2024年村居后备干部选拔考试复习资料

2024年村居后备干部选拔考试复习资料第一部分核心考点精讲一、政治理论素养模块（一）习近平新时代中国特色社会主义思想“三农”领域重要论述1.2024年中央一号文件核心内容：文件以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为主题，明确“两条底线、三个重点”工作框架：“两条底线”即保障国家粮食安全、不发生规模性返贫；“三个重点”即乡村发展、乡村建设、乡村治理。核心量化指标包括：粮食播种面积稳定在17.7亿亩以上、产量保持在1.3万亿斤以上，力争大豆播种面积达到1.95亿亩；新建改造提升高标准农田5000万亩，统筹推进1000万亩高效节水灌溉建设；耕地保有量不低于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。2.“千万工程”核心要义：2003年由浙江省率先启动实施，历经20余年迭代升级，从“千村示范、万村整治”到“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”，形成了“坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持系统观念、坚持绿色发展、坚持基层首创”的核心经验，是新时代建设宜居宜业和美乡村的实践样本。3.“四下基层”工作方法：是习近平总书记在福建宁德工作时提出的基层工作方法，具体内容为宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，是新时代基层干部密切联系群众、提升治理效能的重要遵循。4.新时代“枫桥经验”：2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，新时代“枫桥经验”的核心内涵是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”，强调坚持和发展党的群众路线，就地化解矛盾纠纷，提升基层治理水平。（二）党内基础法规核心要点1.《中国共产党农村基层组织工作条例》：村党组织是村各类组织和各项工作的领导核心，凡是村级重大事项和重要问题，都必须经村党组织研究讨论后按程序决定。村党组织设置标准为：正式党员3人以上的村成立党支部；正式党员50人以上、不足100人的村可设立党总支部；正式党员100人以上的村，经县级党委批准可设立村党委，村党委、村党总支下辖党支部一般按村民小组、产业协会等设置。村“两委”任期为5年，提倡村“两委”成员交叉任职，村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。2.发展党员工作规范：入党申请人递交申请书后，党组织应当在1个月内派人谈话；经党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定并报上级党委备案后，确定为入党积极分子；入党积极分子经过1年以上培养教育和考察，方可列为发展对象；预备党员预备期为1年，预备期满后经支部大会讨论通过、上级党委批准，方可转为正式党员。二、村居实务知识模块（一）村级组织架构及职责1.村“两委”：即村党组织委员会和村民委员会，是村级治理的核心主体。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，其核心职责是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。2.村务监督委员会：由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为3至5人，任期与村“两委”相同，其中应有具备财会、管理知识的人员，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。核心职责是监督村务决策、村务公开、村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实等情况，对村民会议和村民代表会议负责并报告工作。3.村级集体经济组织：是代表全体成员行使集体资产所有权的特别法人，负责管理运营村集体所有的土地、房屋、设施等资产，发展壮大集体经济，保障集体资产保值增值，其负责人原则上由村党组织书记通过法定程序担任。4.群团组织及自治组织：包括村团支部、村妇联、村民兵连、村人民调解委员会、村民小组等，是村级治理的重要补充力量。（二）村级事务运行核心机制1.“四议两公开”决策机制：是村级重大事项的法定决策程序，“四议”即村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。适用范围包括：村集体资产处置、大额资金使用（各地一般界定为3000元至10000元以上的支出）、宅基地分配、集体收益分配、公益事业建设、土地承包经营方案、村规民约修订等涉及村民切身利益的重大事项。2.村务公开制度：公开内容分为政务类、事务类、财务类三大类，其中一般事项每季度至少公开1次，集体财务往来较多的村财务收支情况每月公开1次，涉及村民利益的重大事项随时公开。公开形式包括村务公开栏、村微信公众号/微信群、村民代表会议、智慧村务平台等，其中村务公开栏应当设置在村委会所在地、村民集中居住点等便于群众观看的位置，公开期限不得少于7天。3.包片联户制度：村“两委”成员及后备干部一般按村民小组划分联系片区，每人联系10至20户村民，重点联系低保户、监测户、独居老人、残疾人等特殊群体，职责包括政策宣传、诉求收集、矛盾调解、便民服务等，每月至少走访联系户1次。（三）矛盾纠纷调解实务1.调解原则：坚持自愿平等、合法合理、尊重当事人诉讼权利的原则，不得强迫当事人接受调解，不得违反法律法规和国家政策进行调解，不得因调解阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自身权利。2.调解流程：接到纠纷诉求后，第一时间登记纠纷基本信息；1个工作日内安排调解人员赴现场或村委会开展调解；调解达成一致的，签订人民调解协议书，由双方当事人、调解人员签字并加盖村人民调解委员会印章；调解不成的，告知当事人通过合法途径解决，并做好跟踪服务。（四）村居后备干部核心职责：协助村“两委”开展日常事务处理，参与乡村振兴项目推进、政策宣传解读、便民服务代办、村级档案整理、数字化平台运维等具体工作；按要求包片联系村民，收集群众诉求，协助化解矛盾纠纷；完成村“两委”和乡镇（街道）交办的其他工作任务。三、涉农政策法规模块（一）土地管理核心政策1.农村承包地“三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，所有权归村集体，承包权归承包农户，经营权可以流转。第二轮土地承包到期后再延长30年，保持土地承包关系稳定并长久不变。2.农村宅基地“三权分置”：指宅基地所有权、资格权、使用权分置并行，所有权归村集体，资格权归本集体经济组织成员，使用权可以在一定范围内流转。严格落实“一户一宅”规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。3.耕地保护“两严”要求：严格管控耕地“非农化”，禁止违规占用耕地从事非农建设；严格防止耕地“非粮化”，永久基本农田重点用于粮食生产，特别是稻谷、小麦、玉米三大粮食作物种植，禁止在永久基本农田内种树、挖塘、搞非农建设。（二）村民自治法规要点1.村民选举：村民委员会由村民直接选举产生，每届任期5年，成员可以连选连任。选民登记条件为：年满18周岁、未被剥夺政治权利的本村村民，选民名单应当在选举日的20日前公布。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，负责主持村民委员会选举工作。2.村民代表会议：村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人产生，任期与村民委员会相同。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，其中村民代表占比不低于五分之四，妇女代表占比不低于三分之一。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。（三）巩固拓展脱贫攻坚成果政策1.监测对象范围：包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类，监测标准以家庭为单位，综合考虑收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等因素。2.帮扶措施：针对监测对象，根据致贫返贫风险类型，针对性落实产业帮扶、就业帮扶、医疗保障、住房安全、教育救助、低保兜底等帮扶措施，确保不发生规模性返贫。第二部分同步强化测试题一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有一个正确答案）1.2024年中央一号文件明确的全年粮食产量目标是保持在（）以上。A.1.2万亿斤B.1.3万亿斤C.1.4万亿斤D.1.5万亿斤2.村级重大事项决策“四议两公开”机制中，“四议”的第一步是（）。A.村“两委”商议B.党员大会审议C.村党组织提议D.村民代表会议决议3.农村宅基地“三权分置”中的“三权”不包括（）。A.所有权B.承包权C.资格权D.使用权4.“四下基层”工作方法不包括以下哪一项（）。A.宣传党的路线方针政策下基层B.调查研究下基层C.项目审批下基层D.现场办公下基层5.根据《村民委员会组织法》，集体财务往来较多的村，财务收支情况应当（）公开一次。A.每月B.每季度C.每半年D.每年6.新时代“枫桥经验”的核心内涵不包括（）。A.小事不出村B.大事不出镇C.矛盾不上交D.责任不推诿7.村民代表会议有（）以上的组成人员参加方可召开。A.二分之一B.三分之二C.四分之三D.五分之四8.村“两委”每届任期为（）年。A.3B.4C.5D.69.入党申请人递交入党申请书后，党组织应当在（）内派人同申请人谈话。A.7天B.10天C.1个月D.3个月10.“千村示范、万村整治”工程的发源地是（）。A.江苏省B.浙江省C.安徽省D.福建省11.村务监督委员会由（）推选产生。A.村党组织B.村民委员会C.村民会议或村民代表会议D.乡镇党委12.我国耕地保有量的底线是不低于（）。A.18亿亩B.18.65亿亩C.19亿亩D.19.65亿亩13.村集体经济组织的负责人原则上由（）通过法定程序担任。A.村党组织书记B.村民委员会主任C.村务监督委员会主任D.村民代表会议选举14.农村村民一户只能拥有（）处宅基地。A.1B.2C.3D.不限15.以下不属于防止返贫监测对象的是（）。A.脱贫不稳定户B.边缘易致贫户C.突发严重困难户D.一般低保户16.2024年中央一号文件提出的新建改造提升高标准农田任务是（）。A.3000万亩B.4000万亩C.5000万亩D.6000万亩17.村人民调解委员会调解矛盾纠纷应当遵循的原则不包括（）。A.自愿平等B.合法合理C.强制调解D.尊重当事人诉讼权利18.以下关于村务公开的说法，错误的是（）。A.一般事项每季度至少公开一次B.重大事项随时公开C.公开期限不得少于3天D.公开栏应当设置在便于群众观看的位置19.村民代表应当占村民代表会议组成人员的（）以上。A.二分之一B.三分之二C.五分之四D.三分之一20.参加村民委员会选举的选民，年龄需年满（）周岁。A.16B.18C.20D.22二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有两个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.2024年中央一号文件明确的“两条底线”包括（）。A.保障国家粮食安全B.不发生规模性返贫C.推进乡村建设D.发展乡村产业2.以下属于“四议两公开”中“两公开”内容的是（）。A.决议公开B.财务公开C.实施结果公开D.干部收入公开3.村务公开的内容主要包括（）。A.政务类B.事务类C.财务类D.个人隐私类4.新时代“枫桥经验”的核心要求包括（）。A.小事不出村B.大事不出镇C.矛盾不上交D.服务不缺位5.以下属于村级“两委”的是（）。A.村党组织委员会B.村民委员会C.村务监督委员会D.村集体经济组织6.农村承包地“三权分置”中的“三权”包括（）。A.所有权B.承包权C.经营权D.资格权7.以下属于“四下基层”工作内容的是（）。A.宣传党的路线方针政策下基层B.调查研究下基层C.信访接待下基层D.现场办公下基层8.村务监督委员会的监督职责包括（）。A.监督村务决策B.监督村务公开C.监督村级财产管理D.监督村工程项目建设9.乡村振兴战略的总要求包括（）。A.产业兴旺B.生态宜居C.乡风文明D.治理有效10.村民自治的核心内容包括（）。A.民主选举B.民主决策C.民主管理D.民主监督三、简答题（共3题，每题8分，共24分）1.简述“千万工程”的核心经验及2024年中央一号文件提出的学习运用方向。2.简述村级重大事项“四议两公开”的具体内容及适用范围。3.简述村居后备干部应当具备的核心履职能力。四、案例分析题（共2题，每题12分，共24分）1.某村有20亩集体闲置林地，村主任李某未经集体研究，私下与某文旅企业签订了为期20年的林地租赁合同，租金低于市场平均价格。部分村民得知后表示不满，集体到村委会讨要说法。请结合村居实务知识回答：（1）李某的做法存在哪些问题？（2）该林地出租事项应当按照什么程序办理？（3）作为村居后备干部，你会如何协助化解此次纠纷？2.某村村民王某和张某是邻居，两家因宅基地边界问题争执多年，近期王某翻建房屋时，张某认为王某多占了自家30公分宅基地，多次到施工现场阻拦，双方差点发生肢体冲突。村“两委”安排你作为后备干部牵头处理此事。请结合矛盾调解相关知识，谈谈你会如何开展工作。五、论述题（共1题，12分，共12分）结合村居工作实际，谈谈如何践行新时代“枫桥经验”，提升村级治理效能。第三部分参考答案及解析一、单项选择题1.B【解析】2024年中央一号文件明确，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。2.C【解析】“四议”的顺序为：村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，第一步是村党组织提议。3.B【解析】农村宅基地“三权分置”指所有权、资格权、使用权，承包权属于农村承包地“三权分置”范畴。4.C【解析】“四下基层”具体为宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，不包括项目审批下基层。5.A【解析】《村民委员会组织法》规定，集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次。6.D【解析】新时代“枫桥经验”核心内涵为“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”，不包括责任不推诿。7.B【解析】村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开。8.C【解析】村“两委”每届任期为5年。9.C【解析】入党申请人递交申请书后，党组织应当在1个月内派人同申请人谈话。10.B【解析】“千万工程”由浙江省于2003年率先启动实施。11.C【解析】村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生。12.B【解析】我国耕地保有量底线为不低于18.65亿亩。13.A【解析】村集体经济组织负责人原则上由村党组织书记通过法定程序担任。14.A【解析】农村村民实行“一户一宅”，一户只能拥有一处宅基地。15.D【解析】防止返贫监测对象包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类，一般低保户不属于监测对象范畴（符合监测标准的除外）。16.C【解析】2024年中央一号文件提出新建改造提升高标准农田5000万亩。17.C【解析】人民调解遵循自愿原则，不得强制调解。18.C【解析】村务公开期限不得少于7天，而非3天。19.C【解析】村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上。20.B【解析】年满18周岁、未被剥夺政治权利的村民享有选举权和被选举权。二、多项选择题1.AB【解析】2024年中央一号文件明确的“两条底线”为保障国家粮食安全、不发生规模性返贫。2.AC【解析】“两公开”指决议公开、实施结果公开。3.ABC【解析】村务公开内容包括政务类、事务类、财务类，不得公开涉及个人隐私的内容。4.ABCD【解析】新时代“枫桥经验”核心要求为小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位。5.AB【解析】村“两委”指村党组织委员会和村民委员会。6.ABC【解析】农村承包地“三权分置”指所有权、承包权、经营权。7.ABCD【解析】“四下基层”四项内容均正确。8.ABCD【解析】村务监督委员会负责监督村务决策、村务公开、村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策落实等事项。9.ABCD【解析】乡村振兴总要求为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，四项均属于。10.ABCD【解析】村民自治的核心是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三、简答题1.【参考答案】（1）“千万工程”核心经验：①坚持党的全面领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用；②坚持以人民为中心，把群众需求作为工作出发点；③坚持系统观念，统筹推进生产、生活、生态融合发展；④坚持绿色发展，践行绿水青山就是金山银山理念；⑤坚持基层首创，尊重群众主体地位和首创精神。（4分）（2）2024年中央一号文件明确的学习运用方向：①学习运用“千万工程”规划先行、分类施策的方法，因地制宜推进乡村建设；②学习运用“千万工程”统筹城乡、融合发展的思路，加快形成城乡融合发展体制机制；③学习运用“千万工程”久久为功、循序渐进的定力，持续改善农村人居环境；④学习运用“千万工程”党建引领、群众参与的机制，健全党组织领导的乡村治理体系。（4分）2.【参考答案】（1）具体内容：“四议”即村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。（4分）（2）适用范围：凡涉及村民切身利益的重大事项均需履行“四议两公开”程序，主要包括：村集体资产处置、大额资金使用、宅基地分配、集体收益分配、公益事业建设、土地承包经营方案、村规民约修订、惠农政策落实等事项。（4分）3.【参考答案】村居后备干部应当具备的核心履职能力包括：①政策解读能力：能够准确理解并向群众宣传解读涉农政策、基层治理相关规定；②群众工作能力：善于与群众沟通交流，及时收集群众诉求，协调解决群众急难愁盼问题；③事务办理能力：熟悉村级事务运行流程，能够协助完成公文写作、档案整理、数据统计、便民服务等日常工作；④矛盾调解能力：掌握基本的调解方法和法律知识，能够就地化解一般性矛盾纠纷；⑤数字化应用能力：能够熟练操作智慧村务平台、政务服务系统等数字化工具，提升工作效率。（答出4点即可得满分，每点2分）四、案例分析题1.【参考答案】（1）存在的问题：①违反村级重大事项决策程序，林地出租属于集体资产处置重大事项，未履行“四议两公开”程序，由村主任个人决定；②合同签订不合规，未进行集体资产评估，租金低于市场价格，损害村集体利益；③未按规定进行村务公开，侵犯村民的知情权和监督权。（4分）（2）正确办理程序：①由村党组织就林地出租事项提出初步方案，包括出租用途、期限、租金标准等；②提交村“两委”会议商议，修改完善方案；③提交党员大会审议，听取党员意见建议；④提交村民代表会议或村民会议表决，经到会人员过半数同意后方可通过；⑤对决议内容进行公开，公开期不少于7天；⑥公开无异议后，依法签订租赁合同，并将实施结果向全体村民公开。（4分）（3）协助化解纠纷的措施：①第一时间安抚村民情绪，认真听取村民诉求，做好登记说明，承诺依规处理；②及时向村党组织和乡镇相关部门汇报情况，协助开展调查核实工作；③配合做好政策解释工作，向村民说明村级重大事项决策的法定程序，告知后续处理安排；④协助开展整改工作，按程序重新审议林地出租事项，及时公开进展情况，回应村民关切；⑤以此为契机，协助梳理村级重大事项决策清单，完善村务公开机制，避免类似问题再次发生。（4分）2.【参考答案】处理此次宅基地边界纠纷，我会按照以下步骤开展工作：①第一时间赶赴现场，制止冲突行为，稳定双方情绪，避免矛盾升级，告知双方会依法依规处理纠纷，引导双方通过协商解决问题。（2分）②开展调查核实工作：一是分别听取双方当事人的陈述，了解争议的具体情况和双方诉求；二是调取宅基地确权档案、土地使用证等官方资料，明确宅基地法定边界；三是询问周边老村民、老村干部，了解历史边界情况；四是联合乡镇自然资源所工作人员到现场丈量勘测，确定争议边界的实际情况。（3分）③组织调解：在查明事实的基础上，组织双方到村人民调解委员会开展调解。一是向双方宣讲《土地管理法》《民法典》中关于宅基地的相关规定，明确法定边界的法律效力；二是结合邻里和谐的传统美德，引导双方换位思考，互谅互让；三是根据勘测结果提出调解方案，比如由王某给予张某适当经济补偿，或者调整边界明确标识，争取双方达成一致。（3分）④跟进落实：如果调解成功，签订人民调解协议书，协助双方划定边界标识，做好后