二次供水管理制度

二次供水管理制度第一章总则第一条目的依据为规范二次供水运行、维护和管理工作，保障二次供水水质、水压、水量符合国家及地方标准，防范供水安全事故，保障用户饮用水安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》《城市供水条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《二次供水工程技术标准》（CJJ140-2010）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）等法律法规和技术规范，结合本地区实际制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本市行政区域内所有民用住宅、商业建筑、工业厂区、公共建筑等配套建设的二次供水设施的运行维护、水质管理、安全防护、应急处置及监督管理工作。统建统管二次供水设施、自建自管二次供水设施、转供水二次供水设施均需严格遵守本制度要求。第三条管理责任划分1.供水企业责任：负责统建统管二次供水设施的日常运行、维护、清洗消毒、水质检测、故障抢修等全流程管理，指导自管二次供水设施的规范化运维，接受城市供水行政主管部门的监督考核。2.产权单位/自管单位责任：负责自建自管二次供水设施的运维管理、安全保障、费用落实，严格执行本制度各项要求，接受供水行政主管部门、卫生健康行政主管部门的监督检查，不具备运维能力的可委托具备资质的第三方运维机构实施管理。3.卫生健康行政主管部门责任：负责二次供水的卫生监督监测，定期开展水质抽检，对违反卫生管理规定的行为依法查处，组织二次供水从业人员卫生知识培训和健康检查。4.城市供水行政主管部门责任：负责二次供水行业监督管理，制定行业规范和标准，组织开展运维质量考核，推进老旧二次供水设施改造，协调处置二次供水重大安全事件。第二章设施运行维护管理第四条设施基本要求1.二次供水设施必须符合《二次供水工程技术标准》要求，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用，选址、设计、施工、材料设备选用必须满足卫生防护和运行安全要求，严禁使用国家明令淘汰的管材、管件、净水设备和消毒设备。2.二次供水设施必须独立设置，不得与消防用水、中水、工业用水等非饮用水系统连通，水池（箱）必须配备加盖、加锁、溢流管防蚊虫、通气管过滤、排水防渗等防护装置，溢流管、放空管不得直接与排水设施连通，必须采用间接排水方式且空气间隙不小于2.5倍管径。3.新建二次供水设施必须配备在线水质监测设备、压力监测设备、远传监控设备、视频监控设备，实现与供水企业调度中心的实时数据传输，监测参数至少包含浊度、pH值、余氯、水压、流量，数据留存周期不得少于12个月。第五条日常巡检要求1.运维单位必须配备专职运维人员，每24小时至少开展1次现场巡检，统建统管高层住宅二次供水设施每日巡检不少于2次，商业建筑、公共建筑高峰供水时段（每日7:00-9:00、11:00-13:00、17:00-19:00）每2小时开展1次远程监控巡检。2.巡检内容必须包含：水泵运行电流、电压、温度、异响、振动情况，管道、阀门、法兰漏损情况，水池（箱）水位、压力、密封情况，消毒设备运行参数、药剂余量情况，在线监测数据是否符合标准，安防设施、监控设备是否完好，泵房环境温度、湿度、卫生情况。3.巡检人员必须如实填写《二次供水设施巡检记录表》，记录时间精确到分钟，异常情况第一时间上报运维负责人，小故障2小时内处置完毕，较大故障4小时内处置完毕，处置过程全程记录，故障处置记录留存周期不得少于3年。第六条设施维护保养要求1.水泵机组每月开展1次常规保养，内容包括紧固螺栓、清洁电机、加注润滑油、检查密封件磨损情况，每季度开展1次性能检测，校准压力参数，每12个月开展1次拆机大修，更换老化密封件、轴承、叶轮，水泵运行效率不得低于设计效率的90%。2.管道、阀门每季度开展1次漏损检测，每半年开展1次防锈蚀处理，闸阀、蝶阀、止回阀每年开展1次启闭测试，柔性接头、减震装置每2年更换1次，管道漏损率必须控制在2%以内。3.消毒设备每日检查运行参数，紫外线消毒设备每3个月更换1次石英套管，每12个月更换1次紫外线灯管，辐照强度不得低于70μW/cm²；次氯酸钠消毒设备每3个月校准1次投加浓度，余氯投加量控制在0.05mg/L-0.3mg/L（管网末梢），药剂存储必须符合危险化学品管理要求，配备双人双锁管理机制。4.水池（箱）每半年至少开展1次专业清洗消毒，特殊情况（如发生水质污染、周边出现疫情、明渠进水等）必须立即开展清洗消毒。清洗消毒作业必须由具备相应资质的单位实施，作业人员必须持有有效健康证明，清洗消毒流程严格执行以下要求：提前24小时通过公告栏、业主群、短信等方式告知用户停水时间、恢复供水时间、临时取水点位置，停水时长不得超过6小时；排空水池（箱）余水，采用高压冲洗设备对池壁、池底、拐角、溢流口、通气管口进行反复冲刷，清除沉积物、青苔、杂质，再用毛刷蘸取食品级洗涤剂擦拭污染部位，用清水冲洗2次；采用有效氯浓度为50mg/L-100mg/L的消毒液对池壁、池底、附属设施进行均匀喷淋，浸泡消毒30分钟后排空消毒液，再用市政自来水反复冲洗3次，直至出水浊度≤1NTU、无消毒液残留异味；清洗消毒完成后，由具备CMA资质的第三方检测机构现场采样检测，检测项目至少包含菌落总数、总大肠菌群、浊度、余氯、pH值、色度、臭和味、肉眼可见物、耗氧量，检测合格后方可恢复供水，检测报告在小区公告栏、物业公众号公示，留存周期不得少于3年。第七条老旧设施改造要求1.建成年限超过15年的二次供水设施，或运行过程中出现频繁故障、水质不达标、水压不稳定、漏损严重的设施，必须纳入改造计划，由产权单位或供水企业按照最新技术标准实施改造，改造完成后经验收合格方可投入使用。2.改造内容必须包含：更换不合格管材管件、升级水泵机组、增设在线监测设备、完善水池（箱）防护装置、配备消毒设备、升级安防系统，改造后的设施必须满足统建统管接入标准，逐步移交供水企业统一管理。3.改造期间必须制定临时供水方案，配备临时供水设备或设置临时取水点，保障用户基本生活用水需求，临时供水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》要求。第三章水质管理第八条水质标准要求二次供水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）全部指标要求，其中常规指标合格率必须达到100%，非常规指标合格率不得低于95%，感官性状指标必须随时符合要求：浊度≤1NTU、色度≤15度、无异臭异味、无肉眼可见物，管网末梢余氯≥0.05mg/L、≤4mg/L，pH值6.5-8.5，菌落总数≤100CFU/mL，总大肠菌群、耐热大肠菌群不得检出。第九条水质检测要求1.运维单位必须建立水质日常检测制度，配备专职水质检测人员和符合要求的检测实验室，或委托具备CMA资质的第三方检测机构开展检测。2.日常检测频次：每日对出水开展1次自检，检测项目包含浊度、余氯、pH值、肉眼可见物、臭和味，检测记录每日存档；每月对进水、出水各开展1次常规指标检测，检测项目包含《生活饮用水卫生标准》中42项常规指标；每半年对出水开展1次全项指标检测，检测项目包含106项全部指标。3.卫生健康行政主管部门每季度对辖区内二次供水设施开展1次随机抽检，抽检覆盖率不低于25%，每年实现辖区内二次供水设施全覆盖抽检，抽检结果及时向社会公示，对水质不合格的设施责令限期整改，整改不合格的依法予以处罚。4.在线水质监测设备每3个月校准1次，校准由具备资质的计量机构实施，校准误差不得超过±5%，校准记录留存周期不得少于3年，监测数据出现异常时，运维人员必须在30分钟内到达现场排查原因，同步开展人工检测确认，必要时立即停止供水，排查处置合格后方可恢复供水。第十条水质污染处置要求1.发现二次供水水质出现浑浊、异味、异色、异物等异常情况，或接到用户水质投诉时，运维单位必须立即停止相关设施供水，第一时间上报供水行政主管部门和卫生健康行政主管部门，同时告知受影响区域用户暂停使用。2.立即开展污染源排查，对进水、出水、水池（箱）内存水、管道留存水分别采样检测，排查是否存在设施污染、消毒设备故障、管道漏损、倒灌污染、人为投毒等情况，排查过程全程记录，配合相关部门开展调查。3.污染源消除后，按照水池（箱）清洗消毒流程对全部供水设施进行彻底清洗消毒，经第三方检测机构检测水质合格后，方可恢复供水，恢复供水前对管道进行放空冲洗，排空管道内存水，直至出水感官性状符合要求。4.污染事件处置完成后3个工作日内，运维单位向供水行政主管部门和卫生健康行政主管部门提交事件处置报告，明确污染原因、处置措施、整改方案、责任追究情况，向受影响用户做好解释说明工作。第四章从业人员管理第十一条人员资质要求1.二次供水运维人员必须年满18周岁，身体健康，无传染性疾病（痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等），每年开展1次健康检查，取得有效健康证明后方可上岗，健康证明随身携带备查。2.运维人员必须经过专业培训，掌握二次供水设施运维、水质检测、卫生防护、应急处置等专业知识，熟练操作各类设备，经考核合格后上岗，统建统管设施运维人员必须取得供水行业从业资格证书。3.水质检测人员必须经过水质检验专业培训，掌握检测标准、检测方法、仪器操作技能，具备相应检测能力，确保检测数据真实准确。第十二条人员培训要求1.运维单位每年至少组织2次从业人员专业培训，培训内容包含法律法规、卫生知识、运维技能、安全操作、应急处置等，每次培训时长不少于8学时，培训考核不合格的不得上岗。2.卫生健康行政主管部门每年组织1次二次供水从业人员卫生知识专项培训，重点讲解饮用水卫生标准、污染防控要求、消毒操作规范、健康管理要求，培训记录纳入从业人员从业档案。3.新入职人员必须经过不少于40学时的岗前培训，考核合格后方可独立开展工作，岗位调整人员必须经过新岗位专项培训，考核合格后方可上岗。第十三条作业卫生要求1.从业人员进入泵房、水池（箱）作业时，必须穿戴干净的工作服、工作鞋，佩戴工作帽、口罩，进入水池（箱）内部作业时必须穿戴消毒后的防护服、防护靴，使用消毒后的作业工具，严禁在作业区域内吸烟、饮食、随地吐痰，严禁无关人员进入作业区域。2.清洗消毒作业人员作业前必须洗手消毒，不得佩戴首饰、涂抹化妆品，身体出现发热、腹泻、咳嗽等不适症状时，立即停止作业，调离工作岗位，待身体恢复健康、排除传染性疾病后方可返岗。3.作业工具必须专用，定期消毒，不得与其他用途工具混用，存储在干燥清洁的专用区域，防止交叉污染。第五章安全管理第十四条泵房安全管理1.二次供水泵房必须独立设置，门窗具备防盗功能，安装入侵报警装置、视频监控装置，监控覆盖泵房全部区域，视频存储周期不得少于90天，泵房钥匙由专人保管，实行进出登记制度，非运维人员进入必须经运维负责人批准，由运维人员陪同，登记姓名、单位、事由、进入时间、离开时间，登记记录留存周期不得少于1年。2.泵房内严禁堆放易燃易爆、有毒有害、腐蚀性物品，严禁私拉乱接电线，配备符合要求的消防设备、应急照明设备、通风设备，环境温度控制在5℃-40℃，相对湿度控制在≤80%，保持泵房内整洁干燥，无积水、无杂物、无鼠迹、无虫害。3.泵房必须设置明显的安全警示标识，带电设备、高压部位设置防触电标识，水池（箱）设置“饮用水源，禁止靠近”标识，消毒药剂存储区域设置“有毒有害，禁止触碰”标识。第十五条数据安全管理1.二次供水运行数据、水质数据、用户信息必须专人管理，存储在专用服务器，定期备份，防止数据丢失、篡改、泄露，不得向无关第三方提供用户信息和运行数据，法律法规另有规定的除外。2.在线监测系统、远传控制系统必须配备网络安全防护装置，设置防火墙、入侵检测系统，定期开展网络安全漏洞排查，防止系统被非法入侵、恶意操控，严禁在运行监控设备上安装与工作无关的软件，严禁接入不安全网络。第十六条反恐防范要求1.二次供水设施必须按照《城市供水行业反恐怖防范工作标准》配备反恐防范措施，重要区域设置物理隔离设施，水池（箱）人孔、通气管、溢流口采取防破坏、防投毒措施，配备安保人员或安装周界报警装置。2.建立涉恐线索排查机制，发现可疑人员、可疑物品、可疑情况立即向公安机关和供水行政主管部门报告，每年至少开展1次反恐应急演练，提升从业人员反恐防范意识和处置能力。第六章应急管理第十七条应急预案编制运维单位必须结合设施实际情况编制二次供水突发事件应急预案，内容包含水质污染、设施故障、停水停电、自然灾害、人为破坏、反恐处置等场景，明确应急组织架构、职责分工、处置流程、应急保障、信息发布等要求，每半年至少开展1次应急演练，每年修订1次应急预案，结合演练情况和设施变化调整内容，确保预案具备可操作性。第十八条应急保障要求1.运维单位必须配备应急物资储备，包含应急发电设备、临时供水设备、消毒药剂、抢修工具、防护用品、应急通讯设备等，物资定期检查保养，确保随时可用，储备量满足至少72小时应急处置需求。2.建立24小时应急值班制度，公布应急服务电话，值班人员随时在岗，接到突发事件报告后30分钟内到达现场处置，紧急情况15分钟内出发，及时向相关部门报告处置进展。第十九条分类处置要求1.设施故障处置：发生水泵故障、管道爆管、阀门损坏等故障时，立即关闭相关设备和阀门，发布停水告知，组织抢修人员开展抢修，预计停水时间超过4小时的，设置临时取水点或安排送水车送水，保障用户基本用水需求，抢修完成后冲洗管道，检测水质合格后恢复供水。2.停水停电处置：接到供电部门、供水部门计划性停水停电通知的，提前24小时告知用户停水时间、恢复时间，提前做好水池（箱）储水，必要时配备应急发电设备保障供水；突发停水停电的，立即通知用户，排查原因，协调相关部门恢复供电供水，停水时间超过4小时的提供临时供水。3.自然灾害处置：暴雨、洪水、地震等自然灾害发生前，提前检查设施防护情况，做好防水、加固、储水准备，灾害发生时立即停止供电供水，防止设施损坏引发次生灾害，灾害过后对设施进行全面检查，清洗消毒供水系统，检测水质合格后方可恢复供水。第二十条信息发布要求突发事件发生后，运维单位必须第一时间向用户发布准确信息，及时通报处置进展，回应用户关切，不得迟报、瞒报、谎报事件情况，配合相关部门做好信息发布工作，避免引发社会恐慌。第七章监督考核与责任追究第二十一条监督考核机制城市供水行政主管部门建立二次供水运维质量季度考核制度，考核内容包含设施运维、水质管理、人员管理、应急管理、用户投诉处理等，考核结果向社会公示，与运维经费拨付、行业准入挂钩。考核评分90分以上为优秀，80-89分为合格，80分以下为不合格，连续2次考核不合格的运维单位，纳入行业黑名单，禁止承接本市二次供水运维业务。第二十二条投诉处理要求运维单位必须建立用户投诉处理机制，公布24小时服务电话，接到用户水质、水压、