海上养殖平台安全生产指南（2025版）

海上养殖平台安全生产指南（2025版）第一章总则为全面规范海上养殖平台安全生产管理，提升风险防范与应急处置能力，保障从业人员生命财产安全与海洋生态环境安全，促进海上养殖业健康、可持续发展，依据国家相关法律法规、行业标准及技术规范，结合当前海上养殖平台技术发展与管理实践，特制定本指南。本指南适用于所有在中华人民共和国管辖海域内，从事鱼类、贝类、藻类等水生生物养殖活动的固定式、半潜式、船式等各类海上养殖平台（以下简称“平台”）的安全生产管理工作。平台所有者、经营者、管理者以及全体从业人员必须严格遵守。安全生产管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化平台主体责任落实，建立健全全员安全生产责任制，持续开展风险辨识管控与隐患排查治理，加强从业人员安全教育培训，完善应急预案并定期组织演练，确保平台安全生产形势持续稳定。第二章安全生产责任体系平台经营者是安全生产的责任主体，对本平台的安全生产工作全面负责。应依法设置安全生产管理机构，配备专职或兼职的安全生产管理人员。从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。应建立覆盖平台所有层级、所有岗位的安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习人员等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。责任制内容应具体、可操作，并与岗位职责相匹配。平台主要负责人（实际控制人）是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负有下列职责：1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行下列职责：1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。第三章平台设施设备安全要求平台结构安全是安全生产的基础。平台的设计、建造、改造与维修必须由具备相应资质的单位承担，并符合国家及行业有关船舶、海洋工程结构物的规范标准。应定期对平台主体结构、系泊系统、连接构件等进行检测与维护，特别是在台风季、冬季大风期前后，应进行专项检查。发现腐蚀、变形、裂纹、松动等缺陷，必须立即采取修复或加固措施。检查项目检查内容要点建议周期主体结构腐蚀状况、焊缝质量、主要构件变形与损伤、防腐涂层完整性每季度/恶劣天气后系泊与锚泊系统锚链/缆绳磨损、断裂情况，锚机/绞车工作状态，连接卸扣、转环的完好性每月/台风季节前后外围护设施护栏、防滑网、通道踏板、舷梯的稳固性与完整性，救生圈、救生筏存放状态每周居住与工作舱室水密完整性、防火分隔有效性、门窗完好性、内部通道畅通每月电气系统应做到规范敷设、绝缘良好、接地可靠。所有电气设备，尤其是水泵、增氧机、投饲机、照明、监控等用电设备，必须符合防潮、防盐雾、防腐蚀要求。配电箱、开关箱应保持干燥、清洁，标识清晰，箱门完好。严禁私拉乱接电线，严禁使用破损、老化的电线电缆。平台应配备应急照明系统和独立应急电源（如蓄电池组），确保在主电源失效时关键区域和逃生通道的照明。机械设备，包括养殖作业机械（如起网机、分拣机）、动力设备（如发电机、推进器）、辅助设备（如空压机、液压系统）等，应建立设备档案，定期进行维护保养。操作人员必须经过培训，熟悉设备性能与操作规程。设备运行期间，应设置必要的安全防护装置（如防护罩、急停按钮），并确保其有效。进行设备检修时，必须严格执行断电、挂牌、上锁等能量隔离程序。消防系统是平台的生命线。必须根据平台规模和火灾风险，配备足够数量、类型匹配的灭火器、消防栓、消防水带、消防斧等器材。灭火器应定期检查压力与有效期，并放置在明显、易于取用的位置。生活区、机舱、仓库等重点区域应安装火灾自动报警探测器。全体人员必须熟悉消防器材的位置和使用方法。第四章作业活动安全规范所有登离平台人员必须正确穿戴救生衣。平台应设置安全可靠的登离装置（如登乘梯、跳板），并在恶劣海况下严禁人员转移。平台边缘、开放区域必须设置牢固的护栏或防坠网，护栏高度不应低于1.1米。进行舷外作业、高空作业时必须系挂安全带，并设专人监护。养殖作业，如投喂、网箱检查、网衣清洗、收获等，应制定标准化操作规程。操作人员需穿戴适当的劳动防护用品（如防滑鞋、防割手套）。使用作业小船或工作筏时，必须检查其完好性，配备通信和救生设备，且不得超过核定载员。夜间进行水上作业必须保证充足的照明并穿戴带反光条的救生衣。动火作业、有限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险作业必须实行审批许可制度。作业前必须进行风险分析，落实清洗、置换、通风、检测、监护、防护、应急等各项安全措施。例如，在饲料仓、设备舱等有限空间作业前，必须检测氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度，合格后方可进入，且外部必须有监护人员保持联络。平台应建立严格的危险化学品管理制度。饲料添加剂、消毒剂、药品等化学品应分类存放于专用库房或柜内，标识清晰，配备化学品安全技术说明书（MSDS）。存放点应通风良好，远离热源、火源，并配备相应的泄漏应急处理器材和防护装备。使用人员必须经过培训，了解其危险特性及应急处置方法。第五章风险管控与隐患排查治理平台应建立安全风险分级管控制度，定期组织对平台设施、作业活动、环境条件、管理措施等方面进行全面、系统的风险辨识与评估。风险辨识应覆盖正常、异常和紧急三种状态。根据风险评估结果（通常考虑事故可能性与后果严重性），将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。风险类别典型示例管控措施建议重大风险（红）平台结构严重缺陷、系泊系统失效、恶劣海况下人员滞留、重大火灾爆炸风险立即停产整改，采取工程控制、应急准备等最高级别措施，专人盯守，直至风险消除或降级较大风险（橙）关键设备带病运行、危险作业审批不严、消防系统部分失效、电气线路老化制定专项管控方案，限期整改，加强日常检查与监测一般风险（黄）护栏局部损坏、作业区积水湿滑、劳保用品穿戴不全、小型工具管理不规范纳入日常安全管理，通过操作规程、培训教育、现场督导等方式进行控制低风险（蓝）办公区用电安全、生活垃圾分类存放等通过安全意识教育、日常提醒等方式进行管理应建立常态化的事故隐患排查治理机制，采取日常检查、专项检查、综合检查等多种形式，对照风险管控清单，全面排查人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素以及管理的缺陷。对排查出的事故隐患，应建立台账，按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求进行治理，实现闭环管理。对于重大事故隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和平台全体员工通报。鼓励从业人员报告身边的安全隐患和险情。建立隐患报告奖励制度，对及时发现并报告重大隐患、避免事故发生的人员给予表彰和奖励。第六章应急管理与事故处置平台必须根据自身特点、周边环境及潜在风险，编制综合应急预案、专项应急预案（如防台防汛、火灾、人员落水、船舶碰撞、溢油等）和现场处置方案。应急预案应内容完整、针对性强、可操作，明确应急组织体系、职责分工、响应程序、处置措施、资源保障和后期处置等内容。应急预案应至少每年评审一次，并根据实际情况及时修订。修订情形包括：法律法规标准变化、组织机构调整、资源发生变化、演练评估发现问题、事故发生后的总结等。应组建专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期检查、维护、保养，确保其完好有效。应急物资可参考下表配置（根据平台规模调整）：物资类别主要配置物品救生救生衣（每人一件+备用）、救生圈（带自亮浮灯和救生索）、救生筏、保温救生服、抛绳器消防各类灭火器、消防员装备、消防水带、水枪、应急消防泵通信甚高频（VHF）电台、卫星电话、对讲机、应急示位标（EPIRB）、手持求救信号灯医疗急救箱（内含消毒、包扎、止血、固定、常用急救药品等）、担架、氧气袋堵漏与防护堵漏器材、防毒面具、耐油防护服、吸油毡、消油剂每半年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每季度至少组织一次现场处置方案演练。演练应贴近实战，注重实效。演练结束后应及时进行评估，总结分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并改进应急准备工作。发生生产安全事故或险情时，现场人员应立即向平台负责人报告，并迅速启动相应的现场处置方案，在确保自身安全的前提下开展初期救援，防止事故扩大。平台负责人接到报告后，应迅速启动应急预案，组织救援，并按照有关规定立即向当地政府、海事、渔业主管及应急管理部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故处置结束后，应配合事故调查，并按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）进行整改和总结。第七章环境保护与职业健康平台必须遵守海洋环境保护法律法规，采取有效措施防治养殖活动对海洋环境的污染。合理控制养殖密度，科学投喂，减少残饵。养殖废物、生活垃圾、生产废弃物应分类收集，按规定运回陆地交由有资质的单位处理，严禁直接排海。含油污水、生活污水应经符合要求的处理装置处理达标后方可在规定海域排放，或收集运回陆地。应制定防止饲料、渔药、柴油等泄漏的预案，并配备相应的围控和清除物资。关注从业人员职业健康。为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育其按照使用规则佩戴、使用。应对可能接触噪声、振动、潮湿、生物病原体等职业危害因素的岗位进行辨识，采取工程控制、管理控制和个体防护等措施降低风险。合理安排作业时间，避免疲劳作业。夏季做好防暑降温，冬季做好防寒保暖。定期组织从业人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。第八章安全教育与培训平台主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法参加培训并考核合格。必须对从业人员（包括新入职、转岗、离岗半年以上重新上岗人员）进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身安全生产权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。应建立安全生产教育和培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员及考核结果等情况。培训可采取集中授课、现场实操、应急演练、案例分析、网络学习等多种形式。培训内容应至少包括：1.国家安全生产方针、政策和有关法律法规、标准。2.本单位安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律。3.岗位安全职责、操作技能及强制性标准。4.工作环境、危险因素、防范措施及事故应急措施。5.自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。6.安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。7.典型事故案例警示教育。采用新工艺、新