2026年交通领域民生工程群众满意度专项整治自查报告

2026年交通领域民生工程群众满意度专项整治自查报告一、自查工作概述按照《关于开展交通领域民生工程群众满意度专项整治的通知》（交办〔2026〕12号）及省交通运输厅《2026年交通领域民生工程群众满意度专项整治实施方案》有关部署，我局（委）于2026年4月1日至5月20日，对辖区范围内交通领域民生工程实施情况开展群众满意度专项整治自查。自查工作以群众诉求为导向，以工程质量、运营服务、安全隐患、资金管理、信息公开五个维度为重点，对2023年以来在建及已完工的87个交通民生项目逐一过筛。本次自查共组织专项检查12次，累计出动检查人员156人次，覆盖农村公路新改建工程、城市公共交通设施提升工程、普通国省道养护工程、交通枢纽接驳工程、公路安全生命防护工程等五大类民生项目。自查期间，累计走访沿线群众和受益对象420余人次，回收有效调查问卷1036份，受理并核实群众投诉及信访线索38条，发现各类问题及隐患64项，其中立行立改类42项、限期整改类19项、需协调上级或跨部门解决类3项。截至5月20日，立行立改类问题已全部销号，限期整改类问题已完成16项并申请复核验收，其余3项正在按计划推进，预计6月底前全部完成整改。本次自查未发现重大质量安全事故，但暴露出部分项目施工组织不精细、文明施工措施不到位、交竣工衔接不畅、运营期管护责任落实不力等共性问题，需在后续工作中系统整治。二、自查组织与实施方式为保障自查工作不走过场、不留死角，我局（委）成立以分管副局长任组长的专项整治自查工作领导小组，下设综合协调组、现场检查组、群众满意度调查组、整改督导组等四个工作组。领导小组办公室设在局建设管理科，承担日常统筹、台账管理、信息报送等职责。自查工作严格按照「项目自查—分组核查—随机抽查—群众评议—汇总研判」五步程序推进，各阶段明确责任主体、完成时限和交付成果，确保每个环节可追溯、可复核。同时建立自查工作日报制度，各检查组每日17:00前报送当日检查记录及问题清单，领导小组每周召开一次碰头会，研判共性问题并调整检查重点。自查期间，实行「双随机一公开」机制——随机抽取检查项目、随机选派检查人员，检查结果向社会公开。共随机抽取项目31个，占项目总数的35.6%，覆盖所有项目类型和全部参建单位。三、自查范围与重点内容自查覆盖辖区2023年以来全部交通领域民生工程，总计87个项目，按类别分布为：农村公路新改建项目32个、城市公共交通设施提升项目18个、普通国省道养护项目16个、交通枢纽及接驳设施项目9个、公路安全生命防护工程项目12个。自查重点聚焦以下六个方面：•工程质量与耐久性：路基压实度、路面平整度及厚度、桥涵结构安全、交安设施完好率等关键指标是否符合设计及规范要求。•施工过程群众影响：施工扬尘、噪声、交通组织绕行、临时便道通行条件是否得到有效控制，是否因施工组织不当侵害沿线群众利益。•完工项目运营实效：已交工项目是否充分发挥服务功能，是否存在「建而不用」「建而不管」「烂尾闲置」等问题。•农民工工资支付：是否存在拖欠农民工工资行为，工资专用账户和总包代发制度是否落实到位。•安全隐患排查：临水临崖路段、事故多发点段、桥梁护栏、标志标牌等安全防护设施是否完好有效。•信息公开与诉求响应：项目公示、进度公开、投诉渠道是否畅通，群众反映问题是否得到及时回应和妥善解决。四、排查发现的主要问题及整改情况本次自查共梳理形成问题清单64项，按照「立行立改、限期整改、协调推进」三级分类管理，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。以下按类别分述。4.1工程质量类问题（共16项）问题一：部分农村公路路面厚度不足（共4个项目）。•具体情况：西岭乡至石门村公路改建工程K3+200—K4+750段，设计路面厚度22cm，经钻芯取样实测最薄处仅18.5cm，低于设计值且不满足《公路工程质量检验评定标准》关于厚度代表值偏差的合格判定要求。其余3个项目问题类似，偏差范围在1.5~3.5cm之间。•原因分析：施工单位在沥青面层摊铺时未严格控制松铺系数，部分路段摊铺厚度设定偏薄；监理单位旁站不到位，未及时发现。•整改措施：对厚度不足路段全部铣刨重铺，重铺前对下承层进行顶面清扫和粘层洒布；返工费用全部由施工单位承担，并按照合同约定处违约金。同步对监理单位发出警示通报，调整该标段监理人员。•完成情况：已完成返工并复检合格，复检钻芯厚度代表值22.4cm，满足设计要求。涉及返工费用约36万元，已从施工单位计量款中扣除由监理和施工方按责任比例分担。问题二：某桥梁伸缩缝锚固区混凝土开裂（1座）。•具体情况：G347国道某中桥0#台伸缩缝处锚固区混凝土出现纵向裂缝，缝宽最大0.3mm，长度1.2m，初步判断为浇筑时振捣不密实、养护不到位所致，不涉及结构安全，但影响行车舒适性和耐久性。•整改措施：采用改性环氧树脂进行压力注胶封闭处理，并对全桥伸缩缝逐一排查，共发现类似轻微缺陷3处，一并处理。•完成情况：已全部处理完毕，经第三方检测机构验证合格。4.2施工组织与群众影响类问题（共21项）该类问题数量最多，反映出施工过程管理是当前民生工程群众意见的集中领域。问题三：施工扬尘控制不到位（共7个项目）。•具体情况：部分农村公路项目在路基开挖和基层拌和阶段未按要求配置雾炮车和洒水车，在干燥大风天气下未加密洒水频次，导致沿线村民晾晒物受污染，群众投诉集中。其中3个项目被群众连续投诉3次以上。•整改措施：要求施工单位立即增配洒水车，作业面每2小时洒水一次，重点路段安排专人巡回保洁；将扬尘控制纳入计量支付前置条件，扬尘防治不达标当月不予计量。•完成情况：已全部整改到位，群众投诉明显下降，整改后未再收到同类投诉。问题四：施工交通组织混乱导致群众出行受阻（共5个项目）。•具体情况：部分国省道养护工程半幅施工时，未按批复的交通组织方案设置分流指示标志，绕行路线指引不清晰，部分路段早晚高峰拥堵长达40分钟以上，沿线商户和通勤群众反映强烈。•整改措施：重新按《公路养护安全作业规程》布设作业控制区，增设前方施工提示标志、限速标志和绕行导向标志共23块；安排交通疏导员在早晚高峰时段（7:00—9:00、17:00—19:00）现场值守，并通过当地交通广播和村组微信群提前发布出行提示。•完成情况：已整改完毕，高峰拥堵时间控制在10分钟以内，群众投诉明显减少。问题五：施工便道晴通雨阻（共4个项目）。•具体情况：部分农村公路项目施工期间利用原有乡村道路作为施工便道，重车反复碾压导致路面破损，雨天泥泞不堪，沿线村民出行困难，且施工单位未及时修补。•整改措施：对破损路段铺垫碎石并碾压密实，保障晴天畅通、雨天不积水，并安排每周巡查，发现坑槽48小时内修补；项目完工后由施工单位对借用道路进行全面恢复。•完成情况：已完成便道修复，并列入项目交工验收前置条件，验收时核查恢复情况。问题六：夜间施工噪声扰民（共3个项目）。•具体情况：2个城区道路改造项目在夜间进行路基压实作业，1个枢纽项目夜间浇筑混凝土，均未提前公示且超过《建筑施工场界环境噪声排放标准》限值。•整改措施：立即调整作业时间，晚22:00至次日6:00禁止产生高噪声的机械作业；确需连续浇筑的，提前48小时在周边社区公示并征得同意。对已扰民群众逐一上门解释致歉，发放临时耳塞等降噪物品。•完成情况：已全部整改，后续未再收到噪声投诉。4.3运营管护与服务功能类问题（共12项）问题七：部分已完工农村公路缺乏日常养护（共6个项目）。•具体情况：6个已交工农村公路项目未落实日常养护责任主体和经费，路面出现坑槽、路肩杂草丛生、边沟堵塞等问题，群众反映「修好没人管」。•整改措施：按照《农村公路养护管理办法》要求，逐一明确乡（镇）政府为管护责任主体，落实养护经费，配置专职护路员。目前6条路已全部签订养护合同，养护经费纳入县级财政预算。•完成情况：已落实。其中2个项目纳入省级「四好农村路」示范创建计划。问题八：公交站点设施损坏修复不及时（共4处）。•具体情况：城区4处公交候车亭顶棚破损漏水、座椅锈蚀、线路指示牌模糊不清，群众候车体验差，12345热线累计收到相关投诉15件。•整改措施：完成顶棚更换、座椅除锈刷漆和指示牌更新；建立公交设施日巡查制度，由公交公司安排专人每2日巡查一遍，发现损坏48小时内修复。•完成情况：已全部完成修复，巡查制度已常态化运行。问题九：某枢纽停车场「建成未投用」（1处）。•具体情况：高铁站西广场地下停车场于2025年12月完工，但因消防验收尚未通过，一直未对外开放，群众反映「有车位不能用」。•整改措施：协调住建、消防部门加快专项验收，目前消防整改已完成并报请复验。•完成情况：属协调推进类问题，预计2026年6月中旬投用。4.4农民工工资支付类问题（共5项）问题十：个别项目农民工工资专户制度执行不规范（共3个项目）。•具体情况：3个项目存在农民工工资专用账户未按月足额拨付、银行代发数据与实名制考勤记录不一致等问题，虽未发生实际拖欠，但存在拖欠风险。•整改措施：下发限期整改通知书，要求总包单位将工资性工程款单独列入专用账户，每月10日前足额拨付；对实名制考勤和银行代发数据进行逐月比对核查。•完成情况：3个项目已全部整改，2026年3月起工资发放实现「按月足额、银行代发、数据一致」。问题十一：劳务分包单位未按规定缴纳工资保证金（2个项目）。•具体情况：2个项目劳务分包单位工资保证金未按《保障农民工工资支付条例》足额存储。•整改措施：责令限期补缴，目前已全部补缴到位，共补缴金额86万元。•完成情况：已销号。4.5安全隐患类问题（共7项）问题十二：部分临水临崖路段护栏缺失（共3处，合计约420米）。•具体情况：县道X013线K5+800—K6+100段临水路段、乡道Y021线K2+100—K2+300段临崖路段未设置波形护栏，存在车辆坠水坠崖风险。•整改措施：列入2026年公路安全生命防护工程实施计划，目前已完成设计，5月下旬进场施工，预计6月底前完工。•完成情况：整改中，已设置临时警示标志和反光锥筒。问题十三：部分桥梁防撞护栏锈蚀（共4座）。•具体情况：4座中小桥梁防撞护栏涂层大面积剥落、局部锈蚀，虽不影响结构安全，但降低防护功能并影响耐久性。•整改措施：完成除锈重防腐处理，采用环氧富锌底漆+丙烯酸聚氨酯面漆方案。•完成情况：已全部完成。4.6信息公开与诉求响应类问题（共3项）问题十四：部分项目未按要求公示信息（共3个项目）。•具体情况：3个农村公路项目施工期间未设置公示牌，或公示牌信息不完整（缺少举报电话、工期安排），群众无法便捷获取项目信息和反映问题。•整改措施：统一制作项目公示牌，内容包括项目名称、建设规模、施工单位、监理单位、工期、监督电话等，于施工驻地及沿线村镇醒目位置悬挂。•完成情况：已全部完成，公示牌设置情况已纳入日常巡查内容。五、典型问题案例剖析5.1案例一：西岭乡至石门村农村公路路面厚度不足该项目为2025年省级民生实事项目，建设里程7.6公里，三级公路标准，总投资约2100万元，2025年11月交工。本次自查通过钻芯取样发现K3+200—K4+750段沥青面层厚度不足，实测最薄处18.5cm，低于设计值22cm达3.5cm。进一步核查施工资料发现，该标段沥青摊铺记录显示松铺系数取值偏低，且该段施工期间监理因人员变动存在2天旁站空档。溯源分析：•施工单位技术交底不到位，现场技术员对松铺系数调整缺乏依据，凭经验设定；•监理单位人员更换时交接不清，后续监理未对已施工段落进行厚度抽检；•施工单位内部质检流于形式，自检记录显示厚度合格但未留存原始测量数据。整改闭环：•不合格段落全部铣刨重铺，复检合格；•对施工单位处违约金18万元，更换现场技术负责人；•对监理单位通报批评，更换驻地监理工程师；•建立沥青面层摊铺厚度「每日实测实量」制度，数据当日上传项目管理平台；•将该案例纳入全市交通建设领域警示教育材料。启示：民生工程质量问题往往不是技术难度高，而是过程管控松懈。路面厚度不足的根源在于旁站缺失、自检造假、交接脱节，教训深刻，必须在制度层面堵塞漏洞。5.2案例二：城东公交枢纽停车场「建成一年未投用」城东公交枢纽地下停车场设车位380个，2025年2月主体完工，但因消防通道设计变更未及时报审、消防设施联动调试滞后，导致消防验收长期未通过，停车场闲置，周边群众停车难问题未能缓解，12345热线累计收到相关诉求47件，群众反映「停车场建好了却不让进」。溯源分析：•建设单位与设计单位变更管理不规范，消防通道调整后未及时履行报审程序；•消防设施施工单位与总包单位界面划分不清，联动调试拖延；•项目验收推进缺乏刚性时间表，无专人盯办。整改闭环：•成立由局分管领导任组长的验收推进专班，每周调度一次；•消防设计变更已完成报审，设施联动调试已完成；•已申请消防复验，预计2026年6月中旬投用；•同步制定开放运营方案，明确保安、保洁、收费管理责任主体。启示：民生工程不仅要「建得成」，更要「用得上」。「重建设、轻投用」是民生工程满意度管理的隐性风险点，必须将「建成投用率」纳入项目管理考核指标。六、群众满意度调查分析6.1调查实施情况自查期间，采用线上问卷与线下走访相结合的方式开展群众满意度调查。线上通过政务微信公众号和村组微信群发布问卷链接，线下依托施工现场走访、沿线入户调查和公交场站驻点调查同步开展。•调查时间：2026年4月10日至4月30日•有效样本量：1036份•样本覆盖：农村公路受益群众432份、城区公交乘客312份、国省道沿线群众158份、枢纽及接驳设施用户134份6.2总体满意度结果按非常满意、比较满意、一般、不满意、非常不满意五级量表统计，总体满意度（非常满意+比较满意合计）为78.6%，基本满意（含一般）为94.2%。分领域满意度统计如下：领域非常满意比较满意一般不满意非常不满意满意度合计农村公路新改建32.4%46.8%14.6%4.9%1.3%79.2%城市公共交通25.3%48.1%18.9%6.1%1.6%73.4%国省道养护28.5%49.4%15.8%5.1%1.2%77.9%枢纽及接驳设施22.4%46.3%21.6%7.5%2.2%68.7%安全生命防护35.6%51.0%10.1%2.5%0.8%86.6%6.3群众集中反映的诉求排序对问卷开放题及访谈记录进行词频分析，群众反映集中的问题按提及频次排序为：1.施工期间出行不便（提及率31.2%）2.项目信息公开不够及时透明（提及率24.6%）3.完工后养护管理跟不上（提及率21.8%）4.部分路段夜间照明不足（提及率17.4%）5.公共交通班次密度不足（提及率15.9%）6.施工扬尘和噪声影响（提及率14.3%）6.4满意度短板分析调查数据显示，枢纽及接驳设施领域满意度最低（68.7%），主要拖累因素为停车场投用滞后、换乘指引不清晰、无障碍设施不全。城市公共交通领域满意度次低（73.4%），主要原因为部分线路班次间隔过长、候车环境不佳。农村公路领域群众对路面质量本身认可度较高，但对施工期间出行影响和竣工后养护问题意见集中。七、问题成因综合分析透过64项问题清单和满意度调查数据，本次自查对问题产生的深层原因作如下分析。其一，项目前期谋划阶段群众参与机制不健全。多数民生项目在方案设计阶段仅完成程序性公示，未充分征求沿线群众意见。以农村公路为例，32个项目中仅9个在设计阶段召开过群众座谈会，部分项目因排水设计未充分考虑沿线农田灌溉需求，施工中被迫变更设计、延误工期，引发群众不满。其二，施工过程监管存在盲区。从检查情况看，监理单位人员更换频繁、旁站记录不规范是共性问题。部分项目监理费中标价明显低于市场合理水平，导致监理单位压缩人员配置、降低巡查频次，现场管控效果打折扣。其三，「重建轻管」的惯性仍未彻底扭转。农村公路日常养护经费落实难、乡镇养护队伍专业能力不足的问题依然突出；城区公交设施重建轻管现象同样存在，设施损坏修复周期长、责任落实不到位。其四，信息不对称引发群众误解。部分项目施工计划调整、交通组织变化、延期原因等未及时告知公众，群众在不知情的情况下被动承受施工影响，不满情绪累积。调查中31.2%的群众反映出行不便，但其中相当比例认为「提前告知、合理组织是可以接受的」。八、已采取的整改措施及成效评估8.1制度机制层面•制定印发《交通民生工程项目全过程管理细则》，明确项目谋划、设计、施工、验收到运营管护各阶段的责任分工和质量标准，已于2026年5月10日印发施行。•建立「民生项目群众诉求直通机制」，在施工现场、项目公示牌、政务公众号同步公布监督热线（12328交通服务监督电话及局值班电话），群众诉求实行「1个工作日受理、3个工作日反馈初步意见、15个工作日内办结」的限时办理要求。•修订完善《农村公路养护管理考核办法》，将群众满意度纳入乡镇年度考核指标，权重不低于15%。8.2工程实体层面•64项问题已整改销号58项，剩余6项均在计划推进中。其中2项涉及公路安全防护设施增设，已纳入2026年度生命防护工程一并实施，预计6月30日前完成。•针对群众反映集中的施工扬尘问题，已要求所有在建项目100%配置雾炮或洒水设施，主管部门采取「四不两直」方式每周飞行检查不少于1次。8.3运营服务层面•公交候车设施巡查修复制度已运行，4月15日以来，累计巡查发现设施问题19处，均在48小时内完成修复。•城东枢纽停车场已明确验收推进时间表，预计6月中旬投用，届时将新增公共停车位380个。•对3条群众反映班次密度不足的公交线路，已完成客流调查，拟于6月1日起增加高峰期班次。8.4整改成效的群众验证整改措施实施后，4月20日至5月10日对整改涉及区域的群众进行回访，共回访231人次，整改满意度为86.6%，较自查初期提升8个百分点。群众对扬尘治理、公示牌设置、便道修复三项措施认可度最高。九、长效机制建设安排在完成专项整治任务的基础上，从以下五个方面建立健全长效机制，确保民生工程群众满意度持续巩固提升。第一，推行民生项目「群众点单、政府派单、社会评单」全流程参与机制。年度民生项目清单确定前，通过政务平台和村组渠道公开征集群众意见，项目方案设计阶段须召开不少于1次群众意见征求会，形成意见采纳情况说明并公示。项目交工验收时，邀请沿线群众代表参与评议，群众评议意见作为验收结论的重要参考。第二，落实「全过程留痕、全环节可溯」的质量管控要求。沥青面层摊铺厚度、压实度、混凝土强度等关键指标实行每日实测实量、数据当日上传，监理单位旁站记录实行电子化签到，杜绝事后补签、代签。对关键工序实行举牌验收，留存影像资料。第三，建立「要素跟着项目走」的养护保障制度。新改建农村公路交工时，须同步明确管护责任主体、管护经费来源和管护人员，做到「完工一条、接管一条」，杜绝失管真空期。对城区公交设施、枢纽设施，建立设施健康档案，实行定期巡检和分级修复制度。第四，完善群众诉求闭环处理机制。对12328、12345、信访等渠道归集的群众诉求，统一录入台账，实行「受理—转办—处置—回访—销号」闭环管理。每月分析群众诉求热点，形成月度通报报送局党组，对连续两个月同类诉求排名前三的责任单位进行约谈。第五，开展民生工程满意度年度测评。自2026年起，每年第四季度委托第三方机构开展交通民生工程群众满意度测评，测评结果与年度考核、项目安排和预算分配挂钩。十、下一步工作打算（一）全力推进剩余问题整改销号。对尚未完成的6项整改任务建立周调度台账，明确每项任务的责任领导、责任人和完成节点。其中，临水临崖护栏增设和2个农村公路养护责任落实问题，确保6月30日前全部销号；城东枢纽停车场消防复验，协调相关单位加快进度，力争6月20日前对外开放。（二）开展专项整治「回头看」。7月上旬，组织对已完成整改的58项问题开展随机抽查复核，抽查比例不低于30%，重点核查整改质量是否达标、是否出现反弹。对整改不实、弄虚作假的，严肃追究相关责任人责任。（三）加快2026年度民生项目建设进度。目前年度计划内民生项目已开工68%，总体进度正常。对进度滞后的3个项目逐一分析原因，制定赶工措施。严格落实项目建设全流程管理要求，确保项目按期优质完工。（四）提升民生项目群众工作水平。组织项目建设、施工、监理单位开展群众工作专题培训，重点讲解施工期间群众沟通技巧、诉求处置流程和文明施工标准，培训覆盖所有在建项目管理人员，培训情况记入年度信用评价。（五）做好自查成果运用。形成本次自查及整改工作专题报告，报市（县）政府和上级主管部门；梳理典型问题和优秀做法，印发项目参建单位学习借鉴，推动交通民生工程管理水平整体提升。十一、附录11.1附录A：交通民生工程群众满意度专项整治问题清单及整改台账（样表）序号项目名称问题描述问题类别发现渠道整改措施责任单位责任人整改时限当前状态1西岭乡至石门村公路路面厚度不足（设计22cm，实测最薄18.5cm）工程质量钻芯取样铣刨重铺，更换施工单位技术负责人，监理通报批评局建设管理科张某某2026.4.30已销号2G347某中桥伸缩缝锚固区混凝土开裂工程质量现场检查压力注胶封闭，全桥排查公路事业发展中心李某某2026.4.20已销号3县道X013线临水路段护栏缺失120米安全隐患现场巡查列入生命防护工程实施局安全监督科王某某2026.6.30整改中4城东公交枢纽地下停车场完工未投用运营管护群众投诉成立验收推进专班局运输管理科赵某某2026.6.20整改中5某某大道改造夜间施工噪声扰民施工影响12345热线调整作业时间，提前公示市政工程管理处刘某某2026.4.15已销号6某某乡农村公路施工便道破损、晴通雨阻施工影响沿线走访碎石铺垫修复、每周巡查某某乡政府陈某某2026.4.25已销号11.2附录B：交通民生项目群众满意度调查问卷（样表）一、受访者基本信息1.您所在区域：｛农村地区/城区/城乡结合部｝2.您日常主要使用的交通设施：｛农村公路/城市公交/国省道/客运枢纽/其他｝3.您是否了解本地区近两年实施的交通民生项目？｛了解/听说过但不了解详情/不了解｝二、满意度评价（请按1~5分打分，5分为非常满意）评价项目1分2分3分4分5分项目施工期间出行保障项目施工扬尘、噪声控制项目信息公开及时性工程实体质量完工后养护管理设施使用便利性问题反映渠道畅通性问题处置及时性三、开放题1.您认为当前交通民生领域最需要解决的问题是什么？2.您对交通民生工程还有哪些具体建议？11.3附录C：交通民生工程在建项目文明施工检查表（样表）检查项目检查内容合格标准检查结果备注施工围挡围挡连续、牢固、整洁无缺口、无倾斜、公