2026年安全管理台帐制度（三篇）

2026年安全管理台帐制度（三篇）1.适用范围本制度适用于2026年1月1日起，中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）安全管理台账的建立、更新、归档、调取、销毁全流程管理，涵盖资质证照、责任体系、风险防控、隐患治理、教育培训、应急管理、事故管理、职业健康、相关方管理等全要素安全管理记录，法律、行政法规另有规定的从其规定。2.基本原则2.1谁主管、谁负责原则。安全管理台账实行归口管理，各业务部门对职责范围内的台账真实性、完整性、时效性负责，一线作业人员对岗位操作记录的准确性负责。2.2依法合规原则。台账设置严格符合《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规要求，不得缺项、漏项。2.3数字化转型原则。2026年底前，规模以上生产经营单位需实现安全管理台账全要素数字化管理，中小微企业逐步推行电子台账替代纸质台账，所有台账数据需具备可追溯、不可篡改特性。2.4实用精简原则。台账设置以满足安全管理实际需求为核心，避免冗余重复，减少基层填写负担。3.台账分类及核心要素3.1资质证照类台账3.1.1台账内容：包括生产经营单位营业执照、安全生产许可证（高危行业需提供）、经营许可证、建设项目安全设施“三同时”验收文件、消防验收/备案文件、防雷检测报告、安全管理人员资格证、特种作业人员操作证、特种设备作业人员证、特种设备检验检测报告等所有与安全生产相关的资质证照、检测报告。3.1.2核心要素：证照名称、证号/报告编号、核发/检测机构、有效期、持证单位/人员信息、换证/复检提醒时间（提前90天设置提醒）、当前状态（有效/过期/换证中）。3.1.3管理要求：资质证照类台账需安排专人动态更新，每月核查一次有效性，其中特种作业人员证、特种设备作业人员证需同步留存人员身份证、学历证明等佐证材料，纸质证照复印件需加盖单位公章存档。3.2安全生产责任体系类台账3.2.1台账内容：包括全员安全生产责任制清单、安全管理机构设置文件、专职/兼职安全生产管理人员配备文件、注册安全工程师配备证明、安全生产责任制考核记录、安全生产费用提取和使用台账等。3.2.2核心要素：岗位名称、责任人员、责任范围、考核标准、考核周期、考核结果、安全管理人员数量/资质、安全生产费用提取比例（按规定提取，一般工矿商贸企业按上年度营业收入的1%-2%提取，高危行业按2%-3%提取）、费用使用明细（隐患治理、教育培训、应急物资、职业健康等）。3.2.3管理要求：全员安全生产责任制需覆盖所有岗位，包括主要负责人、分管安全负责人、职能部门负责人、车间主任、班组长、一线作业人员及劳务派遣人员、实习人员；安全生产费用台账需单独列支，专款专用，每季度核对一次使用情况，年度审计报告需存入台账。其中，从业人员超过100人的生产经营单位必须配备专职安全生产管理人员，危险物品生产、储存、装卸单位及矿山、金属冶炼单位专职安全生产管理人员中注册安全工程师占比不得低于20%，2026年底前需全部达标。3.3双重预防机制类台账3.3.1风险分级管控台账3.3.1.1台账内容：包括风险点排查清单、风险等级评定记录、风险管控措施清单、风险告知牌设置记录、风险更新记录等。3.3.1.2核心要素：风险点编号、风险点名称、所在位置、风险类型（人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良因素、管理缺陷）、风险等级（红、橙、黄、蓝四级，红色为重大风险）、管控措施（工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置五类）、责任部门、直接责任人、管控层级（公司/车间/班组/岗位）、更新时间。3.3.1.3管理要求：风险分级管控台账每年至少全面更新一次，重大风险每月复核一次，发生工艺变化、设备更新、人员调整等情况时即时更新；红色、橙色风险点需单独建立管控档案，包含专项管控方案、应急处置预案、日常巡检记录等内容。3.3.2隐患排查治理台账3.3.2.1台账内容：包括日常隐患排查、专项排查、季节性排查、节假日前排查、综合排查等各类排查发现的隐患治理全流程记录。3.3.2.2核心要素：排查时间、排查人员、隐患位置、隐患具体描述、隐患等级（一般隐患/重大隐患）、整改措施、整改责任人、整改期限、整改前临时管控措施、整改验收人、验收结果、销号时间、佐证材料（隐患照片、整改后照片）。3.3.2.3管理要求：一般隐患治理台账自销号之日起保存不少于3年，重大隐患治理台账长期保存；重大隐患需单独建立“一隐患一档案”，包含隐患评估报告、整改方案、资金落实证明、整改过程监督记录、验收销号文件等，并按规定向属地应急管理部门报备。隐患排查治理统计数据需每月向上级管理部门及属地监管部门报送，报送准确率需达到100%。3.4安全教育培训类台账3.4.1台账内容：包括主要负责人及安全管理人员培训考核记录、新员工三级安全教育培训记录、转岗/复工人员培训记录、特种作业人员复审培训记录、日常安全培训记录、外来人员进场培训记录等。3.4.2核心要素：培训类型、培训时间、培训地点、培训内容、授课人姓名及资质、参训人员名单、签到记录、考核试卷、考核成绩、补考记录、培训学时。3.4.3管理要求：新员工岗前安全培训学时，一般行业不得少于24学时，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业不得少于72学时，每年再培训学时不得少于20学时；转岗、离岗6个月以上复工人员需重新参加车间级、班组级培训，考核合格后方可上岗；特种作业人员操作证每3年复审1次，连续从事本工种10年以上的每6年复审1次，复审培训记录需存入个人培训档案。安全教育培训档案需做到“一人一档”，保存期限自员工离职之日起不少于3年。3.5应急管理类台账3.5.1台账内容：包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案编制及修订记录、应急预案评审/备案文件、应急演练记录、应急救援队伍建设文件、应急物资装备台账、应急通讯联络表等。3.5.2核心要素：预案名称、编制/修订时间、评审单位、备案机关、演练时间、演练类型（桌面推演/实战演练）、演练内容、参演人员、演练评估报告、问题整改闭环记录、应急物资名称、规格型号、数量、存放位置、维护责任人、检查记录、有效期。3.5.3管理要求：应急预案每3年至少全面修订1次，发生生产工艺变化、组织机构调整、应急资源变化等情况时即时修订；高危行业生产经营单位每年至少组织1次综合应急预案演练或1次专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练，其他生产经营单位每年至少组织1次应急演练；应急物资需每月检查一次，其中防毒面具滤毒罐、灭火器、应急照明等有有效期的物资需提前30天更换，确保完好有效。3.6事故及未遂事件管理类台账3.6.1台账内容：包括生产安全事故记录、涉险事故（未遂事件）记录、事故调查报告、整改措施落实记录、责任人员处理记录等。3.6.2核心要素：事故/事件发生时间、地点、涉事人员、经过描述、伤亡情况、直接经济损失、原因分析、责任认定、整改措施、落实情况、处理结果、佐证材料。3.6.3管理要求：生产安全事故台账长期保存，未遂事件台账自事件发生之日起保存不少于5年；所有事故及未遂事件需按照“四不放过”原则进行调查处理，整改措施需跟踪落实到位，台账记录需与事故上报内容一致，不得瞒报、谎报。3.7职业健康管理类台账3.7.1台账内容：包括职业病危害因素检测/评价报告、职业病危害项目申报记录、职业健康监护档案、职业病防护设施运行维护记录、个人防护用品发放记录、职业病病人管理记录等。3.7.2核心要素：危害因素名称、检测位置、检测浓度/强度、检测时间、检测机构、接触危害人员名单、体检时间、体检结果、复查记录、防护设施名称、维护记录、防护用品名称、发放标准、领取人签字、发放时间。3.7.3管理要求：职业病危害因素每年至少检测1次，职业病危害严重的用人单位每半年至少检测1次，每3年至少进行1次职业病危害现状评价；接触职业病危害因素的劳动者需按规定进行上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，其中接触矽尘的劳动者每年体检1次，接触噪声（8小时等效声级≥85dB(A)）的劳动者每年体检1次，接触噪声（80dB(A)≤等效声级<85dB(A)）的劳动者每2年体检1次；职业健康监护档案需做到“一人一档”，保存期限自劳动者离职之日起不少于30年。3.8相关方安全管理类台账3.8.1台账内容：包括外包施工单位、劳务派遣单位、实习单位、临时来访人员等相关方的资质审核、安全协议、安全教育、作业审批、考核评价等记录。3.8.2核心要素：相关方名称、资质证照编号、有效期、项目名称、作业范围、安全协议签订时间、进场培训记录、作业票审批记录、现场监督记录、考核评价结果、退出时间。3.8.3管理要求：相关方进场前需审核所有资质证照，签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全职责；外包单位作业人员需经进场安全教育考核合格后方可作业，特种作业人员需持证上岗；相关方台账需按项目单独建立，项目结束后归档保存，保存期限不少于项目结束后3年。4.台账管理要求4.1记录规范：纸质台账需使用蓝黑钢笔或签字笔填写，字迹清晰，不得随意涂改，确需修改的需采用划改方式，在修改处签字并注明日期；电子台账需设置修改权限，修改记录自动留存，不得删除、篡改原始数据。4.2归档要求：安全管理台账实行分类归档，按年度装订成册，电子台账需同步备份，至少备份2份，分别存放在不同物理地点，防止数据丢失；涉密台账需按保密规定管理，未经批准不得对外提供。4.3调取使用：内部人员调取台账需经安全管理部门负责人批准，外部监管部门调取需出具相关证件并做好登记，涉及商业秘密的需签订保密协议。4.4销毁要求：台账保存期满需销毁的，需经单位主要负责人批准，编制销毁清单，由两人以上共同监销，销毁清单需长期保存。5.监督考核5.1生产经营单位每季度至少组织1次安全管理台账专项检查，检查结果纳入全员安全生产责任制考核，对台账完整、准确、更新及时的部门和个人给予奖励，对存在缺项、漏项、更新不及时的部门，扣发部门当月绩效的10%-20%，对直接责任人扣发当月绩效的5%-10%。5.2未按规定建立安全管理台账的，由应急管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条规定责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。危险化学品生产经营储存使用单位专项安全管理台账需在执行通用台账要求的基础上，严格落实以下规定：1.适用范围本规定适用于2026年1月1日起，中华人民共和国境内从事危险化学品生产、经营、储存、装卸、使用（带储存经营、构成重大危险源的使用单位）的单位（以下简称危化品单位）专项安全管理台账管理，涉及民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品的按相关规定执行。2.基本原则除执行通用台账基本原则外，需额外落实全生命周期追溯原则，所有危险化学品的生产、储存、销售、运输、使用、废弃全流程记录需闭环可追溯，确保来源可查、去向可追、责任可究。3.专项台账分类及核心要素3.1危险化学品全生命周期管理台账3.1.1生产环节台账：包括原料进厂检验记录、生产过程工艺参数记录、中间产品质量检测记录、成品出厂检验记录、批次管理记录等。核心要素：原料名称、供应商名称、进厂时间、检验结果、生产批次、工艺参数（反应温度、压力、液位、流量等）、记录时间、记录人、成品名称、产量、检验报告编号、出厂时间。其中，连续生产装置的工艺参数需实时采集，每1小时留存1组数据，间歇生产装置每批次生产需留存全流程工艺参数记录，DCS/PLC系统历史数据保存期限不少于1年，涉及重大危险源的工艺参数保存期限不少于3年。3.1.2储存环节台账：包括危险化学品出入库台账、库存盘点记录、温湿度记录、双人双锁管理记录等。核心要素：危化品名称、规格型号、入库时间、入库数量、出库时间、出库数量、领用单位/人员、库存数量、存放位置、温湿度记录时间、记录人、双人签字记录。其中，易制爆、易制毒危险化学品出入库需实时登记，做到“日清月结”，台账保存期限不少于5年；剧毒化学品需实行“五双”管理（双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账），台账长期保存。3.1.3经营销售台账：包括危险化学品销售记录、购买单位资质审核记录、运输单位资质审核记录等。核心要素：购买单位名称、资质证号、采购数量、采购用途、运输单位、运输车辆牌号、驾驶员/押运员信息、销售时间、经办人。危险化学品销售台账保存期限不少于3年，易制爆、易制毒危险化学品销售台账保存期限不少于5年，并按规定向属地公安机关、应急管理部门报备。3.2重大危险源安全管理台账3.2.1台账内容：包括重大危险源辨识评估记录、分级备案文件、安全监控系统运行记录、日常巡检记录、维护保养记录、隐患治理记录、专项应急演练记录等。3.2.2核心要素：重大危险源编号、名称、等级（一级/二级/三级/四级）、位置、储存介质、最大储存量、临界量、监控参数（温度、压力、液位、可燃/有毒气体浓度）、巡检时间、巡检人、巡检情况、评估时间、评估机构、备案机关、应急预案编号。3.2.3管理要求：一级重大危险源每1小时巡检1次，二级重大危险源每2小时巡检1次，三级、四级重大危险源每4小时巡检1次，巡检记录需实时录入台账；重大危险源安全监控系统需与属地应急管理部门监测预警平台联网，数据上传准确率不得低于99%，漏报率不得高于0.5%；重大危险源每3年至少进行1次安全评估，发生重大变化时即时评估，评估报告及备案文件存入台账，台账长期保存。3.3特殊作业安全管理台账3.3.1台账内容：包括动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等八大特殊作业的作业票及全流程管理记录。3.3.2核心要素：作业票编号、作业类型、作业等级、作业地点、作业内容、作业时间、作业人员姓名及资质、监护人员姓名、风险分析结果、安全措施确认情况、各级审批人签字、作业过程监督记录、完工验收签字、作业票关闭时间。3.3.3管理要求：特殊作业票实行“一作业一票”管理，不得涂改、代签，作业前所有安全措施需逐一确认并签字；一级动火作业、受限空间作业需安排专人全程监护，每30分钟记录1次作业现场情况；特殊作业票保存期限不少于1年，涉及一级重大危险源的特殊作业票保存期限不少于3年。3.4化工过程安全管理（PSM）台账3.4.1台账内容：包括工艺安全信息（PSI）、工艺危害分析（PHA）、操作规程、变更管理、质量保证、承包商管理、员工参与、事故调查、应急响应、商业机密等12个要素的相关记录。3.4.2核心要素：工艺流程图（PFD）、管道仪表流程图（P&ID）、工艺参数安全限值、危险化学品安全技术说明书（MSDS）、HAZOP分析报告、操作规程版本号、修订记录、变更申请单、变更风险分析记录、变更验收记录。3.4.3管理要求：危化品生产单位每5年至少开展1次全面的HAZOP分析，涉及重点监管危险化工工艺的装置每3年开展1次HAZOP分析，分析报告及整改记录存入台账；所有工艺、设备、管理变更需履行审批程序，开展风险分析，未经审批不得实施变更，变更台账保存期限不少于变更实施后5年；操作规程每3年至少修订1次，工艺变化时即时修订，修订记录需全员培训并签字确认。3.5废弃危险化学品管理台账3.5.1台账内容：包括废弃危险化学品产生记录、储存记录、转移记录、处置记录等。3.5.2核心要素：废弃危化品名称、类别、数量、产生时间、产生环节、储存位置、转移时间、处置单位名称及资质、转移联单编号、处置结果。3.5.3管理要求：废弃危险化学品需按危险废物管理要求建立台账，向属地生态环境部门申报，转移需执行电子联单制度，台账保存期限不少于10年。4.专项台账管理要求4.1数字化升级：2026年底前，所有构成二级及以上重大危险源的危化品生产、储存单位需实现专项台账全流程数字化管理，利用物联网、大数据技术自动采集工艺参数、巡检数据、作业票信息，减少人工录入，确保数据真实准确。4.2双人复核：重大危险源巡检记录、易制爆易制毒出入库记录、特殊作业审批记录、废弃危化品转移记录需实行双人复核签字制度，确保记录与实际情况一致，复核人对记录真实性承担连带责任。4.3月度核查：危化品单位每月需组织1次专项台账全面核查，发现遗漏的24小时内补录，发现错误的即时更正，核查记录存入台账；对未按要求建立专项台账的部门，扣发当月绩效的20%-30%，对直接责任人给予警告或记过处分。4.4应急联动：重大危险源台账、应急物资台账需与属地应急救援队伍、消防救援机构共享，发生生产安全事故时可即时调取相关数据，为应急救援决策提供支撑。基层班组级安全管理台账需在执行上级单位台账要求的基础上，严格落实以下落地执行规定：1.适用范围本规定适用于2026年1月1日起，所有生产经营单位的生产班组、辅助班组、外包作业班组的安全管理台账建立、执行、考核管理，旨在精简班组台账负担，提升台账实用性和真实性，推动安全管理责任落实到一线。2.基本原则2.1精简实用原则：班组台账设置以法定要求为底线，取消所有无依据、重复的台账条目，2026年底前所有班组实现“一本账”整合，即所有必设台账整合为1本纸质台账或1个数字化端口，避免多头填报。2.2真实可追溯原则：班组台账需随作业过程同步记录，不得事后补记、虚构编造，确保记录与实际作业情况一致。2.3一线减负原则：充分利用数字化工具减少手写填报量，不得将应由职能部门承担的台账填报任务转嫁给班组。3.班组台账必设项及管理要求3.1班组日常安全活动台账3.1.1台账内容：包括班前会（班前安全交底）记录、班后会（班后安全总结）记录、每周安全活动日记录。3.1.2核心要素：（1）班前会：日期、班次、参会人数、缺勤人员及原因、当日作业任务、作业风险点、安全管控措施、特种作业人员确认、个体防护用品佩戴要求、人员精神状态排查结果（是否饮酒、疲劳、情绪异常等）、主持人签字。（2）班后会：日期、班次、作业完成情况、当日安全亮点、存在的问题及隐患、整改要求、次日安全注意事项、主持人签字。（3）每周安全活动日：活动时间、活动地点、参加人员、活动内容（规章制度学习、事故案例剖析、隐患复盘、应急技能训练等）、发言记录、整改建议、主持人签字。3.1.3管理要求：班前会、班后会每班召开，每次时间不少于10分钟；每周安全活动日每周不少于1次，每次不少于1学时，所有班组人员需签字确认；台账记录需简洁明了，避免长篇大论，重点突出风险告知和问题整改；该台账保存期限不少于3年。3.2班组级隐患排查治理台账3.2.1台账内容：包括岗位巡检隐患记录、班组长每班巡检记录、隐患整改及上报记录。3.2.2核心要素：排查时间、排查人、隐患位置、隐患简要描述、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改完成时间、上报情况（需上报车间/公司的隐患需注明上报时间、接收人）、销号确认人。3.2.3管理要求：岗位作业人员每2小时进行1次岗位巡检，班组长每班至少开展2次全面巡检，发现隐患能当场整改的当场整改，不能当场整改的立即上报；台账记录需随查随填，不得集中补录；班组能自行整改的隐患，整改完成后由班组长验收销号；上报的隐患需跟踪整改进度，收到整改完成通知后现场确认销号；该台账保存期限不少于3年。3.3班组级安全教育培训台账3.3.1台账内容：包括新员工班组级三级安全教育记录、转岗/复工人员班组培训记录、日常岗位安全技能培训记录、外来作业人员班组级安全教育记录。3.3.2核心要素：培训对象姓名、岗位、培训时间、培训内容（岗位安全操作规程、岗位风险、应急处置方法、事故案例等）、考核成绩、培训人签字、受训人签字。3.3.3管理要求：新员工班组级培训学时，一般行业不少于8学时，高危行业不少于24学时，考核合格后方可上岗作业；转岗、离岗3个月以上复工人员需重新参加班组级培训，考核合格后方可上岗；外来作业人员进场前需经班组级安全教育，告知作业现场风险和安全要求，签字确认后方可进入作业现场；该台账纳入员工个人培训档案，保存期限不少于员工离职后3年。3.4班组应急处置台账3.4.1台账内容：包括应急器材检查记录、现场处置方案演练记录、初期应急处置记录。3.4.2核心要素：（1）应急器材检查：检查日期、检查人、器材名称、数量、完好情况（压力、有效期、功能等）、存在问题、整改情况。（2）现场处置演练：演练时间、演练内容（泄漏处置、火灾扑救、人员急救等）、参演人员、演练评估、存在问题、整改措施。（3）初期应急处置：处置时间、事件类型、发生位置、参与处置人员、处置过程、处置结果、后续上报情况。3.4.3管理要求：应急器材每班检查1次，确保完好有效，重点检查灭火器、防毒面具、应急照明、急救箱、应急喷淋等；高危行业班组每月至少组织1次现场处置方案演练，其他行业班组每季度至少组织1次；发生初期险情或未遂事件时，班组需第一时间处置并记录，事后开