2026年初中新生资格审核专项整治问题整改报告

2026年初中新生资格审核专项整治问题整改报告根据省教育厅《关于开展2026年初中新生入学资格审核专项整治工作的通知》及市教育局相关部署要求，我区（县）自2026年4月至6月开展了初中新生资格审核专项整治行动。本次整治聚焦审核流程、材料真实性、跨区入学、特殊群体保障及廉政风险等关键环节，对全区（县）37所初中学校提交的2026级新生报名材料进行了全覆盖复核。现将问题整改情况报告如下。整治期间，我们成立了由分管副区（县）长任组长，教育、公安、住建、人社、市场监管、纪检监察等部门负责人组成的专项整治工作专班，制定了《2026年初中新生资格审核专项整治实施方案》，明确了宣传告知、学校初审、部门联审、实地核查、结果公示、监督问责六步闭环流程。全区（县）共受理初一新生报名申请8,642人，涉及学籍系统数据12,007条，比对户籍信息5,318人次，房产信息6,754人次，务工及社保信息3,286人次。经过学校自查、跨校互查和区级抽查，共发现并确认各类资格审核问题213例，其中材料不完整或不符合要求96例，疑似提供虚假材料42例，人户不一致或实际居住地与入学材料不符58例，优待政策审核不规范9例，其他程序性问题8例。针对上述问题，我们逐一建立了整改台账，实行销号管理，目前已全部整改到位。在审核流程规范性方面，我们重点纠治了以下问题。部分学校在初审环节未严格按照“人户一致”优先原则排序，存在简单依据家长提交材料复印件即予审核通过的现象。比如，某实验初中对35名租房居住的随迁子女仅查验了租房合同复印件，未要求提供房屋租赁备案证明及房东房产证复印件，导致后续联审时无法确认实际居住真实性。对此，我们统一印发了《2026年初中新生资格审核操作手册》，细化各类别学生的材料清单和审核要点的同时，要求所有复印件必须与原件逐一核验，并由核验人签字、学校盖章存档。同时，我们将审核流程中的初审、复审、终审权限分离，明确班主任不得参与自己班级学生的复审工作。针对线上报名系统信息填写错误、字段缺失等问题，开放了为期三天的集中修正通道，并安排专人逐一电话通知涉及家长完成更正。材料真实性审核不严是本次整治发现的核心问题。通过交警、不动产登记中心、市监局等部门的数据共享比对，我们查实了42起虚假材料案例。其中，伪造房产证或购房合同的有17例，主要涉及个别家长通过非法中介伪造在热点学区内的产权证明；伪造居住证的9例，表现为办证时间、居住地址与公安系统记录不符；伪造劳动合同及社保证明的12例，涉及某劳务公司违规为3名学生家长补开空转社保记录；另有4例为伪造水费或电费缴费单据，以证明实际居住。针对这些情况，我们采取了以下整改措施。一是建立“凡报名必核验”的刚性制度，对房产类材料，由区自然资源与规划局逐套调取不动产登记薄信息，对临时过户或产权人非直系亲属等异常情况重点核查；对户籍迁入时间在2024年1月1日之后的新生，要求户籍地派出所出具迁入轨迹证明。二是对随迁子女入学材料实行“满一年的双轨审查”，即既核验劳动合同备案和社保缴费记录是否满一年，又核验其所提供的租房地址是否存在他校学生重复使用情况。三是引入人脸识别及活体检测技术，对家长在报名系统中的电子签名和身份证信息进行比对，杜绝冒名顶替。目前，42起虚假材料全部判定为资格无效，涉及学生一律回户籍所在地初中就读，并对其中的违法中介线索移交公安机关处理。同时，我们建立了升学诚信档案，对提供虚假材料的家长信息予以记录，作为其后续子女入学时的重要审查参考。人户分离与实际居住不一致问题的整改比较复杂。我区（县）内热点学校学位紧张，个别家长将孩子户口挂靠在亲属或朋友名下，以获取该校入学资格，但实际并未居住。整治中，我们通过电力、供水部门提供的近半年用能缴费数据，结合社区网格员上门走访，共确认58户存在“空挂户”或“人户分离”情况。针对这一顽疾，我们实施了“三访一核”工作机制，即学校初审后安排教师实地走访、社区居委会佐证走访、招生督查组随机抽查走访，最后再与不动产登记信息进行终核。对于户口在祖辈房产下但父母另有房产的，严格执行“以父母房产所在地为准”的原则，不得以祖辈房产跨区择校。对于户口本上家庭成员结构明显异常的新生，要求出具亲子鉴定报告，以防户口挂靠非直系亲属。目前，58户中47户已按照实际居住地调整至对应学区初中，9户家长主动放弃了原报名学校选择服从统筹安排，剩余2户因涉及家庭离异等特殊情形，由专班成员单位会商后依照保障实际居住权益的原则予以妥善安置。优待政策审核方面，我们发现部分学校对烈士子女、现役军人子女、高层次人才子女等优待对象资格把关没有统一尺度。有的学校仅凭家长提交的“工作证”复印件即认定优待身份，有的对优待范围扩大化理解。为此，我们联合人武部、退役军人事务局、科技局等部门重新梳理了经批准的优待对象名单，逐人比对优待证件编号、有效期和对应学校范围。同时，明确所有优待对象必须经过区级招生工作领导小组集中联审，出具正式审批单后才能作为录取依据，任何学校不得自行解释优待政策。在对9例存在争议的案例复核后，7例符合规定予以保留，2例因不符合优待条件被转为普通类别参与派位。此外，我们还纠正了1所民办初中违规提前登记摸底并预留学位的行为，责令学校解散提前建立的家长微信群，退还预收的校服费用，并向区教育督导室提交了整改书。针对审核过程中暴露出的人员廉洁风险和管理漏洞，我们采取了标本兼治的整改措施。对参与今年招生审核的217名学校工作人员和54名教育局机关干部进行了全员警示教育，通报了外区县违规招生典型案例，并逐人签订了廉洁承诺书。在审核关键期，区纪委监委派驻组对报名热点学校材料审核现场进行了三轮明察暗访，未发现工作人员收受财物或违规操作现象。同时，我们升级了初中新生报名系统中的权限管理模块，设置操作日志留痕，谁审阅、谁修改、谁审批均实时可追溯。对于审核中发现的个别学校为片面追求生源质量而劝退或变相拒收材料不全学生的行为，已对两名负有责任的校长进行了约谈提醒，并在全区范围内重申“免试就近入学”的招生纪律，禁止任何形式的入学考试或变相筛选。经过本次专项整治，全区（县）2026年初中新生资格审核工作的总体验收通过率达到97.3%，较整改前提升了4.8个百分点。热点学校的生源结构中，“人户一致”类学生占比由整改前的68.2%上升至86.5%，伪造材料和违规挂靠现象基本杜绝，招生秩序明显好转。更重要的是，我们建立了一套常态化的风险防范机制。一是每年春季招生启动前，由数据局牵头将公安、房产、社保等数据进行预清洗比对，提前锁定存疑名单，为资格审核提供预警。二是实行“双随机”抽查制度，区级每年随机抽取不低于20%的新生材料进行二次交叉审核，并将审核结果纳入学校年度办学绩效考核。三是设立招生审核申诉复核渠道，家长对审核结果有异议的，可在五个工作日内向区教育招生考试中心提交书面申诉和补充材料，由专班在十个工作日内作出终审决定。四是明确对后续新入学学生的资格审核执行“终身追责”，若在入学后一年内查实存在违规获取资格的行为，将坚决予以清退，且由此产生的学位空缺不再递补。总的来看，本次专项整治不仅解决了当前初中新生资格审核中的突出问题，也推动建立了部门联动、数据共享、全程留痕、阳光公开的招生审核新格局。我们深刻认识到，初中新生资格审核涉及群众最直接的教育权益，必须始终处于最严