2026年第二特殊教育学校教育惠民资金专项排查整改报告

2026年第二特殊教育学校教育惠民资金专项排查整改报告根据省教育厅、省财政厅关于开展教育惠民资金管理使用情况专项排查的工作部署，我校于2026年3月1日至4月15日对2025年度及2026年春季学期教育惠民资金（包括家庭经济困难学生生活补助、残疾学生营养改善补助、寄宿生补助、送教上门经费、校内资助资金等）的拨付、发放、使用及管理情况进行了全面自查和重点排查。此次排查覆盖资金总额共计壹佰贰拾叁万陆仟伍佰元整（¥1,236,500.00），涉及受助学生（含送教上门对象）累计287人次。排查工作由校长室牵头，财务室、教导处、总务处及纪检监察联络员组成专项工作小组，采取查阅账目、核对名单、入户走访、电话回访、系统比对等方式，对每一笔资金的流向进行了追溯核查。现将排查发现的主要问题及整改落实情况报告如下。一、排查发现的主要问题（一）资金拨付环节存在延时滞后现象。2025年秋季学期家庭经济困难学生生活补助资金，上级财政于2025年9月15日下达指标文件，我校于2025年11月20日才完成银行代发，延迟拨付时间达66天。经核查，延迟原因在于财务人员对“特殊教育学校学生信息管理系统”与“全国学生资助管理信息系统”中学生名单比对不细致，导致有5名2025年秋季新入学学生的学籍信息未及时更新，学校在等待上级复核确认名单过程中耽误了时间，未能按照“按月发放、及时足额”的要求完成支付。此外，2026年春季学期寄宿生生活补助虽已于2026年3月30日发放，但发放前未按规定提前5个工作日公示受助学生名单，公示程序不规范。（二）资助对象认定精准度不足，存在漏报和错报情况。在排查中，我校对2025年全年受助学生档案进行了逐一复核，发现以下问题。其一，2025年春季学期有2名听力障碍学生（分别来自重度贫困家庭和单亲低保家庭）因班主任未及时提交家访记录，未能纳入当学期生活补助范围，属于“应助未助”。其二，2025年秋季学期有1名智力障碍学生（家庭经营小型商铺，收入略高于低保线，但实际支出巨大，因该生患有先天性心脏病需长期治疗）被班级评议小组以“家庭有经营收入”为由排除在资助名单之外，后经学校资助工作领导小组复核才予以补报，但补报时已经超过当年秋季资金发放截止日期，只能顺延至2026年春季发放，造成资助不及时。其三，由于全国学生资助管理系统中“特殊困难群体”标识更新滞后，有3名脱贫家庭学生（2025年动态调整后已标注为“脱贫不稳定户”）在系统中仍显示为“已脱贫”，学校工作人员未进一步核实其家庭当前经济状况，直接参照系统标识降低了补助档次，导致这3名学生少发放生活补助每人每学期150元，合计少发900元。（三）资金发放形式及账户管理存在不规范问题。经查，2025年度有4名享受生活费补助的听障学生，其补助资金通过班主任个人微信转账方式代发。原因是其中2名学生监护人均为在外地务工的聋哑人，无法正常办理银行账户，另2名学生监护人年迈且未开设个人银行卡。虽然资金最终全部交到监护人手中，并有签收记录，但此种方式绕开了国库集中支付和银行代发系统，存在资金被截留或挪用风险，且凭证保存不完整，仅有微信转账截图和班主任个人书写的收条，不符合“补助资金一律通过学生或监护人银行账户直接发放”的规定。另外，排查发现2025年秋季学期有1名学生因转学至外市特殊教育学校，其当月生活补助已发放至原学校提供的账户，但转学后该生在新学校又获得一份补助，造成同一月份重复领取补助金625元。此问题源于我校学籍异动信息未及时同步至资助管理系统，导致转出当月仍生成发放名单。（四）营养改善补助资金使用范围被扩大。我校为走读制特殊教育学校，共接收学生中走读生占82%，这部分学生不参与校内供餐。按照政策，营养改善补助资金应用于学生营养膳食补助，但2025年度我校将部分营养改善补助资金（总计6,300元）用于购买校园清洁用品、消毒液、洗手液等卫生防疫物资，虽然这些物资客观上服务于学生健康，但不符合专项资金“专款专用、据实列支”的要求。此外，2026年春季学期寄宿生营养改善补助资金拨付至学校食堂账户后，食堂将其中2,040元用于支付食堂厨师的意外保险费用，挤占了营养改善资金。（五）送教上门经费使用不规范，存在报销凭证不实问题。2025年度我校对无法到校就读的重度残疾学生实施送教上门服务，共覆盖14名学生，每生每年送教经费标准为2,000元，合计28,000元。经抽查送教档案和报销单据，发现以下问题：一是有3份送教交通补贴报销单中填写的路途距离与实际送教地址不符，报销金额虚高（共计虚报180元），涉嫌编制不实行程；二是有2次送教活动购置教具、学具的发票与实物清单不一致，发票开具日期在送教记录日期之后，属于先活动后补票，且未附耗用说明；三是2025年12月为6名送教学生购置的冬季保暖学习用品（手套、握笔器、绘本等）共计1,260元，未单独造册登记，无法确认物品是否全部交付至学生手中，仅有一张总发票和签收表上的一个代签姓名。（六）校内资助资金管理不够透明，评审环节存在人情因素。2025年度我校从公用经费和事业收入中提取校内资助资金12,000元，共资助6名突发困难学生。但排查发现，其中2名学生的确定未经过校内资助评审小组集体评议，而是由分管副校长直接指定，且未留存任何评审会议记录。此外，对校内资助受助学生家庭经济状况的佐证材料仅有村委会盖章的困难证明，缺少入户调查或近亲属经济核查记录，缺乏动态调整。（七）档案管理及信息公示方面存在薄弱环节。学校资助档案中，部分受助学生的申请审批表填写不完整，有7份缺少班主任或资助专干签字，有3份缺少学校资助工作领导小组盖章。2025年秋季学期资助名单公示照片未注明拍摄日期，且公示栏被其他通知覆盖后未及时补拍，导致无法核验公示的实际天数是否满足规定不少于5个工作日的要求。同时，学校面向特殊学生家长的资助政策宣传不够到位，特别是有听障学生的家庭，宣传资料多为文字版，缺少手语讲解视频或通俗易懂的图解资料，部分家长对本应享受的资助项目和标准不知晓。二、整改措施及落实情况（一）针对资金拨付滞后和程序不规范问题，我校于2026年4月20日修订了《第二特殊教育学校教育惠民资金管理办法》，明确资金拨付流程各环节时限，实行“资金指标下达后10个工作日内完成名单公示，15个工作日内完成银行代发”的刚性要求。财务室指定专人每月5日前对接学籍系统与资助系统，比对在校学生和送教上门学生名单，及时更新异动信息。2026年春季学期生活补助资金已于4月10日按新流程公示，4月22日通过银行代发至受助学生监护人账户，实际发放时间比规定时限提前了3个工作日。同时，我校在2026年3月布置了标准化公示栏，安排了专门的公示区域，规定公示照片须使用带时间和地点水印的相机或指定手机拍摄，并同步上传学校网站后台备查。（二）针对资助对象认定精准度问题，学校组建了由校长任组长，教导主任、资助专干、班主任、心理教师、送教老师代表为成员的资助认定复核工作组，于2026年3月10日至3月25日对现有受助学生和未受助学生的家庭经济状况进行了全面重新评估。对2名漏报的听力障碍学生，已于2026年4月发放补发资金，每人600元（2025年春季学期生活补助标准），并在全校范围内公示补发明细。对那1名智力障碍学生，学校资助领导小组依据其病历、医疗支出票据及家庭实际负债证明，认定其符合特别困难档次，已于2026年4月15日将其纳入2026年春季学期补助名单，同时缩短后续审批周期，确保其补助不再拖延。对3名少发补助的脱贫不稳定户家庭学生，学校已逐户核实其家庭收入情况，并按照“脱贫不稳定户”档次享受最高档生活补助，于2026年4月28日补发差额资金每人300元（两个学期合计每生补发300元）。同时，我校建立了“特殊困难学生家庭经济状况动态监测台账”，要求班主任和送教教师每学期至少进行一次入户随访，并留存影像资料和监护人手写情况说明，不再完全依赖系统标识。（三）针对资金发放形式不规范问题，学校联合当地残联和乡镇民政所，于2026年3月为4名无银行账户的受助学生协调办理了“特殊困难学生惠民补助专用银行卡”，由学生直系监护人持身份证及委托书开户。对其中2名外地务工的聋哑监护人，学校安排手语教师通过视频连线协助其办理委托手续，并协调银行开设绿色通道，于4月8日全部完成开卡。从2026年春季学期起，生活补助资金全部通过专用银行卡直达监护人账户，任何情况下不得由现金或第三方转交。对于转学学生重复领取的625元，我校财务室于2026年3月16日联系新学校及该生监护人，说明重复发放原因并启动追回程序。该生监护人已配合将重复款项退回至学校对公账户，财务室于4月2日将退回资金上缴至区级财政专户，同时在资助系统中完成了学籍异动和发放记录修正。（四）针对营养改善补助资金使用范围扩大问题，学校对2025年度采购的清洁及防疫物资逐笔核对用途清单，确认相关物资确已全部用于校园卫生防疫，且受益主体为学生，但资金渠道错误。经与上级教育主管部门和财政部门沟通，我校已于2026年4月11日从学校公用经费中调出6,300元，原渠道退回，并将营养改善补助资金账目重新进行调整。对食堂挤占的2,040元厨师保险费，学校已于3月31日从食堂其他收入中归还至营养改善补助资金专账，并责令食堂财务负责人作出书面说明。同时，学校修订了营养改善资金使用细则，明确该资金仅限用于学生营养膳食（包括食材采购、营养餐加工费中的人工成本需另列渠道），卫生防疫物资、食堂从业人员保险、设施设备购置等一律不得从该资金中列支。新修订细则已报区教育局备案。（五）针对送教上门经费使用不规范问题，学校于2026年4月对全部14名送教学生进行了逐一入户回访，核实送教次数、内容、教具及物资送达情况。对于3份虚报交通补贴的报销单，涉事教师已退还虚报金额共计180元，并在全体教师会上作了检讨。学校明确要求送教教师每次出行前须通过“送教上门管理小程序”上报行程定位和距离，报销时须打印平台生成的路线里程记录。对于发票与实物清单不符的2次教具采购，学校要求经办人补充了详细的物品领取确认单，并由学生监护人或送教同伴教师签字确认，同时今后要求所有送教物品采购必须附有由两名教师和一名家长代表共同签字的验收单。对于冬季保暖学习用品未建发放台账的问题，学校已逐名学生补建了“送教物资受助确认册”，由家长或监护人补签确认，并留下影像作为佐证。此外，学校修订了《送教上门经费管理细则》，规定每学期期末须对全部送教经费支出进行第三方审计（由学校聘请当地会计师事务所实施，费用从公用经费列支）。（六）针对校内资助资金管理不透明问题，学校于2026年4月1日成立了校内资助评审工作组，成员包括校级领导、资助专干、班主任代表、教师代表、家长委员会代表共7人。制定并公布了《校内资助评审工作规程》，明确申请、初审、入户、评议、公示、发放各个环节的流程和签字责任。对之前未经集体评议的2名受助学生，评审工作组于4月5日进行了复核认定，确认其家庭困难情况属实，予以补办集体评议手续，并由副校长将相关评选过程向校务会作专项说明。今后校内资助一律由学生家长或监护人提出申请，班主任和送教教师入户核实，提交评审工作组集体评议，评议结果需有半数以上成员签字同意方可生效。所有评审会议均形成书面纪要，全程留痕。（七）针对档案管理和公示信息不完整问题，学校在2026年4月中旬组织了一次资助档案专项整治。对2025年度全部受助档案逐份检查，补齐了7份缺少签字审批表的漏签手续，要求相关教师逐一补签并注明补签日期。对于3份缺少公章的审批表，已经补盖学校公章，并在备注栏中说明补盖原因。对公示照片缺少日期的问题，学校通过查看学校监控系统记录和当日值班日志，核验了该期公示实际张贴时间为2025年10月20日至10月27日，符合不少于5个工作日要求，整改小组将核验说明附后存档。同时，学校加强了对特殊学生家庭的宣传服务：2026年3月录制了包含国家通用手语和字幕的《教育惠民资金政策告知视频》，时长12分钟，涵盖项目名称、资助标准、申请流程和监督电话，已通过班级群和送教教师推送到每一位学生监护人；另外印制了图文并茂的“一图读懂”政策宣传单，发放至全体走读生家长，并在学校门厅和楼道无障碍信息栏中长期张贴。三、整改成效及下一步工作安排通过为期一个半月的专项排查和整改，我校教育惠民资金管理使用情况得到了显著改善。资金发放规范性明显增强。截至2026年4月底，2026年春季学期各类教育惠民资金均已严格按照“名单公开、银行代发、到人到卡”要求完成发放，拨付及时率由之前的83.2%提升至100%，没有发生现金代发、微信转账等非规范支付情形。资助对象精准度显著提升，本春季学期受助学生为153人，其中寄宿生生活补助72人，非寄宿生生活补助81人（包含经补报新增的6人），营养改善补助64人，送教上门服务经费覆盖14人，均建立了“一人一档”并同步录入全国学生资助管理信息系统，数据一致率达到100%。资金追缴和渠道纠错全部完成，共追回重复发放资金625元，退回扩大范围支出6,300元，调整挤占资金2,040元，所有资金均按原渠道或指定专户重新归位。档案管理达标，全