2026年九年一贯制学校安保服务采购专项排查整改报告

2026年九年一贯制学校安保服务采购专项排查整改报告根据上级关于加强学校安全稳定工作的统一部署，结合九年一贯制学校2026年度安保服务采购工作实际，我校于2026年3月对安保服务采购及相关管理工作进行了全面专项排查，并就发现的问题逐项落实整改。现将排查整改情况报告如下。一、排查范围与组织实施本次专项排查覆盖学校安保服务采购全流程，包括采购需求论证、招标文件编制、投标单位资质审查、评标定标过程、合同签订与履约、安保人员配备、日常考核管理、经费支付等各个环节。学校成立由校长任组长，分管安全副校长、总务主任、保卫干部及教师代表组成的专项工作组，通过查阅台账资料、核对财务凭证、座谈访问安保人员、现场查验设备设施、随机抽查监控记录等方式，深入开展自查自纠，并主动对接属地教育主管部门和公安机关的指导意见，确保排查工作不留死角、不走过场。二、排查发现的主要问题在采购程序规范性方面，经查，2026年度安保服务采购项目于2025年11月启动，原计划采用公开招标方式确定服务供应商。但实际操作中，因学校原有安保服务合同即将到期，为确保工作连续性，项目组以“时间紧、任务重”为由，经内部会议研究后改为竞争性谈判方式，未按规定履行公开招标程序。虽然最终选定的供应商具备相应资质，但采购方式变更缺少书面论证和审批备案材料，存在程序瑕疵。在合同条款及履约管理方面，排查发现服务合同中对安保人员岗位职责、勤务标准、应急处置流程等表述较为笼统，缺少量化考核指标。例如，合同仅约定“保安员应做好门卫值守、巡逻防范工作”，未明确每日巡逻频次、重点部位巡查要求、突发事件响应时限等具体标准。同时，合同未约定因服务质量不达标导致的违约金扣减细则，导致学校在日常管理中难以有效约束服务方。在安保人员资质与培训方面，抽查安保人员花名册及资格证书发现，当前在岗安保人员共12人，其中持有保安员上岗证的有10人，另有2人系新入职且处于证件办理过渡期，暂未取得有效资质。服务方虽声称每月开展业务培训，但培训记录仅有两页简易签到表，没有培训内容、课时安排和考核结果，培训实质效果无法保证。此外，个别安保人员年龄偏大，超过合同约定的“原则上不超过60周岁”标准，最大年龄为63周岁，存在应对突发暴力事件能力不足的隐患。在安防设施设备及装备配备方面，排查发现部分安保器材配备不足或老化。学校门卫室现有防暴钢叉仅2把、防暴盾牌1面、橡胶警棍4根，无法满足应急处突小组全员装备需要。一键式报警装置虽能正常联网，但未定期开展功能测试，缺乏测试记录。视频监控系统部分探头分辨率较低，校门口外围区域存在监控盲区，存储时间未完全达到90天要求。安检设备中，金属探测门因故障已停用一周，未及时报修，学校也未在采购合同中明确设备维护保养责任方。在经费使用与资金支付方面，财务台账显示2026年第一季度安保服务费已按合同进度支付，但支付审批环节缺少服务履约验收单，仅凭服务方开具的发票及学校经办人签字即完成付款，不符合学校内部控制制度中“先验收、后付款”的规定。此外，采购预算编制中未将安保人员加班费、冬夏服装费、节假日值班补贴等项目予以充分预留，导致实际执行中需从公用经费中调剂，资金使用计划性不足。在监督评价及档案管理方面，学校尚未建立独立的安保服务月度考核评价机制。目前仅由总务处负责人每周口头反馈一次，没有形成书面考核记录。档案管理上，招标文件、答疑记录、报价文件、评审报告等未按项目单独装订，部分材料散存于经办人个人电脑中，存在资料缺失和泄密风险。三、整改措施及落实情况针对采购程序不规范问题，学校已组织总务、财务、保卫等部门负责人专题学习《政府采购法》及其实施条例，并主动向属地教育装备与政府采购管理部门报告情况。虽然项目已进入履约阶段，无法重新执行招标程序，但学校已补齐采购方式变更的内部论证说明，并附上学校行政会议纪要、供应商资质证明材料及相关政策依据，报主管部门备案。同时，明确今后凡达到公开招标数额标准或属于集中采购目录内的安保服务项目，一律严格采用公开招标方式，坚决杜绝类似情况再次发生。针对合同条款模糊问题，学校已与服务供应商签订补充协议，对安保人员岗位职责进行细化，明确门卫值守“四步流程”（验证、询问、登记、联系）、重点部位巡逻每2小时至少一次、视频监控值守不得脱岗、突发事件3分钟内启动应急响应等具体指标。补充协议中同步增加考核办法及违约金条款，明确如月度考核得分低于85分，将按合同金额的5%扣减服务费，连续两月低于80分，学校有权解除合同。目前补充协议已双方法人签字盖章生效。针对安保人员资质与培训问题，学校已要求服务方限期整改。两名未持证人员已停止独立上岗值勤，调整至辅助岗位接受岗前培训，并限期一个月内取得保安员上岗证；同时服务方承诺增派两名具备资质的持证人员补充一线岗位。学校保卫干部已重新审核全员资质，建立“一人一档”台账，确保证件在有效期内并定期复验。在培训方面，督促服务方制定年度培训计划，明确每月至少一次防卫技能实操、消防器材使用、可疑物品识别、紧急疏散等专项训练，每次培训需留存教案、签到、现场照片及考核成绩。2026年4月已组织第一次培训，全体安保人员参与并通过实操考核。针对安防设施设备问题，学校使用安全专项经费购置补充防暴钢叉4把、防暴盾牌4面、防刺背心6件、强光电筒8支、对讲机4台，装备库已按班级应急小组成员人数配齐。一键式报警装置已联系维保单位进行测试，并与属地公安指挥中心确认联通效果，建立每月测试台账。视频监控系统已完成高清改造立项，优先升级校门口、操场周边、楼道拐角等盲区点位，扩容存储设备至90天滚动保存；同时将监控维保纳入采购合同，明确服务方每季度至少巡检一次。金属探测门已修复投入使用，门卫每日安检实行“逢进必检”，并记录使用情况。针对经费支付问题，学校修订了安保服务费支付审批流程，明确必须由保卫干部出具当月履约验收单，注明实际在岗天数、考核成绩、违规扣款事项，总务主任审核签字后方可进入财务支付环节。财务人员已将第一季度已支付款项复核，未发现超付情形。2026年度预算调整时，已根据合同实际内容追加安保人员节假日加班费及装备维护费专项预算，确保后续资金合规使用。针对监督评价及档案管理问题，学校制定了《安保服务月度考核评分表》，从人员到岗、着装规范、出入登记、巡逻记录、监控操作、应急响应、文明服务等七个维度进行百分制评分，由保卫干部每日检查、总务主任抽查、带班领导评鉴，每月汇总公示。首次月度考核已于2026年4月完成，综合得分91.7分，结果为良好。档案管理方面，学校已为安保服务采购项目建立专属档案盒，收纳从需求论证到履约过程的全部纸质及电子材料，指定专人保管，严格执行查阅审批登记制度，确保采购痕迹完整可追溯。四、整改成效初步体现通过本次专项排查整改，学校安保服务采购及管理工作规范化程度明显提升。采购环节的合规意识得到强化，相关制度已上墙公示并纳入教职工培训内容。合同执行中，安保人员在岗履职状态显著改善，4月以来门卫登记本信息完整率由原先的约60%提升至100%，巡逻打卡记录无遗漏，放学高峰时段校门口交通疏导和防冲撞设施管理更加有序。安保人员的年龄结构得到优化，持证上岗率达到100%，应急最小作战单元能够在一分钟内完成装备穿戴并形成防御队形。技防设施在线率、完好率达到100%，监控录像调取时间缩短至十分钟以内。资金使用全程留痕，月度履约验收单、支付凭证一一对应，未再出现无验收付款现象。学校师生及家长对校园周边安全秩序满意度明显提高，在最近一次家长问卷中，校园门口安全管理评分达4.8分（满分5分），较排查前上升0.6分。五、后续巩固提升措施学校将保持此次专项排查整改的长效机制，坚持每季度