2026年农业农村局村集体资产交易领域腐败专项整治汇报

2026年农业农村局村集体资产交易领域腐败专项整治汇报根据上级关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的统一部署，结合本地区农村集体资产交易领域实际，我局自2026年3月起，聚焦村集体资产交易环节中存在的暗箱操作、利益输送、监管缺位等突出问题，深入开展专项整治行动。现将有关情况汇报如下。一、提高政治站位，压实整治责任局党组将村集体资产交易领域腐败问题专项整治作为纵深推进乡村振兴、维护农民群众切身利益的重要政治任务，第一时间成立由局主要负责人任组长，分管副局长任副组长，政策法规科、农村合作经济指导科、计划财务科及下属农村产权流转交易监督管理站主要负责同志为成员的专项整治工作领导小组。制定印发《2026年村集体资产交易领域腐败问题专项整治实施方案》，明确整治范围、重点环节、时间节点和责任分工。先后召开局党组专题会议3次、专项整治推进会4次，传达学习省市纪委关于深化农村集体资产监管的指示精神，教育引导全体农业农村系统干部深刻认识整治村集体资产交易腐败问题的紧迫性，坚决克服“排查走过场、整改搞形式”的麻痹思想。同时，主动对接县（区）纪委监委建立线索移送、联合督办、信息共享工作机制，形成“纪委指导、农业农村主抓、乡镇协同、村级落实”的四级联动责任体系。二、坚持问题导向，全面起底排查围绕2023年至2025年期间全市（县）范围内村集体所有的资源性资产、经营性资产、公益性资产以及财政投入形成的资产在交易流转中的合规性、公平性、廉洁性，开展拉网式摸底清查。重点聚焦资产出租、发包、出售、入股、抵押、置换以及工程建设项目招标、物资采购等环节。排查采取“村级自查自纠+乡镇逐项复核+局机关随机抽查”三级递进方式，充分运用农村集体资产清产核资系统数据，结合信访举报、审计反馈、巡察移交问题线索，建立问题台账。累计排查行政村（社区）386个，涉及集体经济合同2876份，资产交易金额约4.2亿元。通过大数据比对合同签订价格与市场评估价格、核查交易程序履行情况、走访党员群众代表，共发现各类疑似问题线索167条。其中，资产交易未履行民主决策程序问题占比28%，合同签订不规范、要素缺失问题占比33%，明显低于市场价发包出租问题占比17%，违规拆分工程规避招标问题占比12%，其他诸如收益未及时入账、长期拖欠租金、擅自改变资产用途等问题占比10%。对排查出的问题，逐项建立问题、责任、整改“三张清单”，实行销号管理。三、突出重点领域，严厉查处惩治针对群众反映强烈、社会影响恶劣的典型问题，我局坚持以“零容忍”态度坚决打击。一是严查“人情合同”“权力包”。查处某镇某村原村委会主任利用职务便利，将村集体30亩机动地未经村民会议讨论，私下以明显低于市场价的价格长期发包给其亲属经营，合同期长达20年，造成集体资产收益流失。该问题线索已移送纪检监察机关立案审查，同时启动资产收回和重新发包程序。二是严治“先干后招”“围标串标”。某村文化广场建设项目预算金额198万元，村干部通过化整为零拆分为多个小额工程，规避公开招标，且存在虚假比价、关联企业围标行为。我局商请审计部门进行专项审计，并移送公安机关进一步侦查。三是打击交易收入“体外循环”。某社区集体门面房出租租金长期由个别村干部私存保管，不按时上缴集体账户，坐收坐支用于违规吃喝。追缴违纪违法所得12.6万元，对相关责任人给予党纪处分。四是清理不规范合同，还原真实市场价值。组织第三方评估机构对126份合同标的物重新进行价格评估，通过协商解除、司法确认、重新公开竞标等方式，调整低价合同57份，为村集体挽回直接经济损失约310万元，并建立合同履约动态监管机制，防止类似问题再次发生。四、强化制度创新，规范交易流程整治不仅要“当下改”，更要“长久立”。我局抓住制度建设这个根本，研究制定《农村集体资产交易管理办法（试行）》《农村集体资产交易目录清单》《农村集体资产交易公开竞价操作规程》等规范性文件，从制度源头堵塞漏洞。一是全面推行“应进必进、阳光交易”。将农村集体资产交易统一纳入县级农村产权流转交易平台，明确单宗资产原值5万元以上或年租金3万元以上的资产出租、发包、转让等必须进场公开交易，禁止场外交易和私下协议。平台上线“网上竞拍+现场竞价”双通道，实时公示交易公告、报名情况、竞价记录和成交结果，最大限度减少人为干预。二是完善民主决策和监管程序。严格执行“四议两公开”制度，凡涉及集体资产交易的方案必须经村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，并将决议内容和实施结果全程公开。推行乡镇“三资”委托代理服务中心对村集体经济合同前置审核制度，未经审核的合同不得签订、不得付款。三是创新“三色预警”风险防控。依托资产管理数字化平台，设置交易价格偏离度、租金缴纳逾期率、合同到期续签及时性等核心指标，对村级资产交易状态进行自动监测。触发黄色预警的，由乡镇约谈提醒；橙色预警的，由局发函督办；红色预警的，直接启动联合调查程序。2026年累计产生预警信息83条，全部得到核实处理。五、深化源头治理，提升监管能力在严厉打击和制度规范的同时，我局注重从思想教育、队伍培训、群众监督三方面巩固整治成效。组织全市（县）乡镇经管站站长、代理会计、村报账员开展农村集体资产管理暨党风廉政建设专题培训班3期，培训人员520人次，重点解读资产交易法规政策、典型腐败案例、财务规范要求，以案为鉴、以案促改。编制《村集体资产交易操作指引》和“负面清单”手册，发放到所有行政村，要求村“两委”干部对照学习。会同纪检监察部门在103个重点村开展村务监督委员会成员履职能力提升行动，明确其对集体资产交易的事前、事中、事后全链条监督职责，并赋予其对异常交易的一票否决建议权。畅通群众监督举报渠道，公布专项整治举报电话和网络信箱，设立专项整治“曝光台”，对查处的典型案件在村务公开栏和微信公众号同步通报。推行村集体资产交易结果“码上知”，村民扫码即可查询本村每一笔交易的合同期限、金额、承租人等信息，有效保障了群众的知情权和监督权。通过广泛发动群众参与，先后收到有效举报线索41条，查实27条，极大地压缩了暗箱操作空间。六、整治取得的主要成效经过十个月的集中攻坚，本次专项整治取得了显著阶段性成果。第一，全面摸清了家底。全市（县）农村集体资产总额核实到38.7亿元，其中经营性资产11.2亿元，清理出账外资产及漏报资产价值627万元，为后续精准监管奠定坚实基础。第二，有力惩处了腐败行为。累计立案查处涉及村集体资产交易领域的违纪违法案件19件，给予党纪政务处分23人，移送司法机关4人，追缴违规资金合计176.4万元。在高压震慑下，有8名村干部主动向纪检监察机关说明问题并退缴违法所得。第三，有效规范了交易秩序。全市（县）农村集体资产进场交易量同比提升3.2倍，平均溢价率达到11.8%，单个项目最高溢价率超过60%。合同签订备案率由整治前的64%提升至98%，明显低价合同全部重新定价，资产收益预计每年增加560万元以上。第四，切实赢得了群众信任。在专项整治回访满意度调查中，村民对集体资产交易公平性、透明度、干部廉洁程度的满意率分别达到93.7%、91.2%和89.6%，较整治前提升近30个百分点，涉农资产交易类信访举报量同比下降72%，农村基层政治生态得到明显净化。七、当前仍存在的短板和不足虽然整治工作取得了一定成效，但通过深入剖析也发现一些不容忽视的深层矛盾和问题。一是部分偏远村集体经济组织负责人法治观念淡薄，习惯以“老办法”处理集体资产，对进场交易存在抵触心理，甚至以“合同未到期”“村民没意见”为由拖延整改，暴露出基层治理能力的薄弱。二是乡镇农村集体资产监管力量配备不足。多数乡镇经管站仅配有1至2名工作人员，且兼职其他工作，面对日益增加的交易审核、合同管理、平台操作等任务力不从心，导致前置审核质量不高。三是历史遗留的不规范合同清理难度较大。部分问题合同签订时间久远，涉及多方利益，且与土地二轮延包、宅基地改革等政策交织，重新处置面临法律诉讼风险高、程序复杂、村际协调难度大等实际困难。四是数字化监管平台功能尚不完善，与纪检监察大数据平台、公共资源交易中心系统尚未完全贯通，资产交易全生命周期闭环监管链条还有断点，存在信息孤岛现象。八、下一步巩固深化整治成果的工作打算下一步，我局将持续深化村集体资产交易领域腐败问题整治，坚持常态化、长效化，坚决防止反弹回潮。一是开展“回头看”督导行动。对已销号问题按不少于30%的比例进行抽查复核，重点检查合同变更是否落实、违规资金是否追缴到位、相关责任人是否处理到位。对虚假整改、表面整改的，移交纪检监察机关严肃追责。二是推动监管力量下沉和关口前移。争取编办支持，在乡镇设立农村集体资产监管专岗，充实专职人员不少于2名。建立局机关干部包乡联村制度，每周下沉到村指导资产交易工作，现场把关交易程序。三是加快数字监管迭代升级。投资新建农村集体资产全生命周期智慧监管平台，与纪委监委“监督一点通”、行政审批局“公共资源交易系统”实现数据实时交换，嵌入自动预警规则和合同到期提醒功能，预计2026年年底前上线试运行。四是持续开展示范创建和教育警示。选取30个村作为集体资产“阳光交易”示范点，总结推广其做法经验。每季度编发一期《农村集体资产交易典