2026年民办学校违规收取择校费专项整治自查整改报告

2026年民办学校违规收取择校费专项整治自查整改报告根据上级关于开展民办学校违规收取择校费专项整治工作的统一部署，我校高度重视，迅速成立以校长为组长、党支部书记为副组长，财务处、教务处、招生办、纪检室负责人为成员的专项整治自查自纠工作领导小组，于2026年3月1日至3月31日期间，对学校2019年秋季学期以来所有涉及招生入学、收费退费、财务收支等环节进行了全面、深入、细致的自查自纠。现将自查整改情况报告如下：一、自查工作开展情况我校专项整治工作小组严格对照《民办教育促进法》《价格法》《教育部等五部门关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》以及省市教育主管部门关于规范民办学校收费行为的各项文件要求，制定了《2026年民办学校违规收取择校费专项整治自查实施方案》，明确了自查范围、时间节点、责任分工及工作纪律。自查工作采取“看账目、查票据、访家长、核资料、问师生”五位一体方式推进。其中，财务组重点审查学校近七年来的所有收费项目、收费标准、收费依据、收费票据及资金流向，逐笔核对银行流水与收费系统记录；招生组重点核查各年级学生招生简章、录取名单、转学插班记录、分班考试记录、家长咨询台账及“关系生”“条子生”线索；纪检组通过设立举报信箱、公布举报电话、发送家长匿名问卷等方式，广泛收集问题线索。自查期间，共调阅财务凭证368本，收费票据12,450张，招生档案2,100份，访谈教职工86人，发放家长问卷1,200份，收回有效问卷1,086份。同时，对学校下属的义务教育阶段和高中阶段所有在校学生共计3,240人的入学缴费情况实行“一生一档”逐一过堂，确保不留死角、不走过场。二、自查发现的主要问题经全面自查，我校在规范收费方面总体情况良好，但对照专项整治要求，仍发现以下违规收取择校费及相关问题：（一）历史遗留的“捐资助学”变相择校费问题。在2019年秋季至2021年秋季期间，由于当时学校学位较为紧张，部分家长通过中间人主动提出“自愿捐赠”以获取入学资格。学校在个别招生环节中未能严格区分自愿捐赠与入学挂钩的界限，存在接受与入学资格挂钩的捐赠款物共计7笔，涉及金额86万元。具体表现为：个别家长先签订捐资助学协议，再由学校安排子女入学；捐赠协议中虽注明“自愿无偿”，但实际流程中存在“先捐后录”的先后顺序，形成事实上的择校费。上述款项均进入学校账户，并已开具捐赠票据，但未纳入学费收费管理，违反了“不得将捐赠与入学挂钩”的规定。（二）部分插班生考试中收取“考试费”实为择校费的问题。2020年至2022年期间，学校对于申请转入的非片区学生，除正常的学籍管理要求外，通过组织“插班生综合素质测评”收取每生2,000元至5,000元不等的“测评费”共计18笔，合计金额47万元。该费用无物价部门审批依据，收款后开具收据而非正式收费票据，资金虽然全额入账，但支出主要用于发放参与测评教师的劳务补贴及购买测评资料，未能明确属于服务性收费或代收费项目，实质上是通过测评收费变相筛选生源并取得额外收入，属于违规收取择校费范畴。（三）个别班级存在“借读费”搭车收费现象。2021年秋季学期，有5名家长因学生未被学校正式录取，通过私人关系安排其子女以“借读”名义跟班就读。学校虽未单独收取借读费，但相关班主任自行向上述家长收取“班级活动费”“资料费”每人每学期1,500元，共计7,500元。虽然该款项未进入学校账户，但校方对班主任个人收费行为监管失察，致使违规收费行为在班级层面发生，造成不良影响。学校对此负有直接管理责任。（四）公示制度不健全，收费透明度不足。在2019年至2022年间，学校虽在每学期开学前对学费、住宿费进行了公示，但对于部分服务性收费和代收费项目，如校服费、研学活动费、课后服务费等，未做到逐项公示、即时公示，个别费用由班主任代收后统一交至学校，存在家长不知情、项目不清晰、结余不退还等问题。此类行为虽不直接属于择校费，但容易为违规收费提供灰色空间，导致家长产生疑惑和投诉，本次自查期间共收到相关反映6起。（五）收费账户管理不够规范，存在“体外循环”风险。自查发现，学校财务部门虽实行了统一的收费系统，但在2020年至2021年间，由于后勤部门常使用个人微信或支付宝收取学生餐费、校服费等，虽然后期均全额上交学校账户，但资金在个人账户中短期留存，未实现当日直达对公账户，违反了资金管理有关规定，也为违规收费提供了可能。（六）招生环节存在一定的人情豁免现象。2019年至2020年期间，个别校领导在招生录取过程中通过口头批示方式，同意对少数未达到学校录取条件的学生给予“先入学后补手续”的照顾，涉及26人。这些学生在入学时没有及时缴纳正常学费，而是由相关领导协调在开学后两周内补缴。虽然最终学费均足额缴纳，且未发现额外收取费用，但反映出招生制度执行不到位、权力监督缺失等问题，容易衍生择校费或利益输送问题。（七）对历史捐赠项目后续监管缺失。2022年以后，学校虽已全面禁止任何形式的捐资助学与入学挂钩行为，但2021年以前接收的“捐赠款”对应的部分家长，其子女仍在学校就读。学校未对这些历史捐赠是否附带“在校期间免除部分费用”等额外承诺进行全面排查，存在潜在违规风险。经本次核查，未发现继续享受特殊待遇的现象，但相关档案登记不够完善，需进一步补强。三、问题产生的原因分析上述问题的发生，反映出我校在规范办学和收费管理方面存在多方面深层次原因：一是法律意识淡薄，对政策红线认识不清。学校管理层过去片面追求优质生源和办学规模，错误地认为“家长自愿捐赠”“测评考试”是市场行为，没有清醒认识到《义务教育法》关于“免试就近入学”和“不得以任何名义收取择校费”的刚性要求，对违规收费的严重性和法律后果缺乏敬畏。二是招生制度存在漏洞，权力过于集中。学校招生工作长期由招生办负责，但校长和副校长均拥有直接干预录取的特权。在学位紧张时，领导口头指示成为“后门”入口，缺乏集体决策和第三方监督，为违规收费提供了操作空间。三是财务管理制度不健全，收支两条线执行不彻底。财务部门对收费项目的审核停留在票据规范性上，未深入核查收费实质；对捐赠、测评费、代收费等特殊资金往来未设置专项备案和定期复核机制，导致部分违规资金以“合规形式”入账，掩盖了其真实属性。四是教师管理和师德师风建设存在薄弱环节。学校对班主任及任课教师的收费行为教育提醒不够，教师对收费纪律界限模糊，个别教师错误认为代收小额费用属于正常班级管理，加之学校未建立严格的收费审核备案流程，导致班级层面出现“体外收费”现象。五是家长诉求与政策规定之间存在平衡困难。部分家长在入学竞争压力下主动提出愿意缴纳额外费用以获得学位，学校未能坚守底线，反而碍于人情或受利益驱动，未坚决拒绝，暴露出学校在维护教育公平方面的立场不够坚定。四、整改措施及落实情况针对自查发现的问题，我校坚持即知即改、立行立改、真改实改，采取以下七个方面整改措施，已取得阶段性明显成效：（一）全面清退违规收取的择校费及变相择校费。对2019年以来收取的与入学挂钩的“捐资助学款”86万元，学校已与相关家长一一取得联系，逐笔核实金额并经家长签字确认，已于2026年3月15日前全部退还至家长指定账户，同时收回原捐赠票据，重新开具“退款证明”，并将退费凭证存档备查。对于插班生“测评费”47万元，学校逐一电话通知家长，说明原收取费用的违规性质，明确无条件全额退费。目前除3名家长因联系方式变更暂未退费外，其余15笔共计39.5万元已通过银行转账退还到家长本人账户。剩余3笔共计7.5万元，学校正通过公安户籍系统及原班主任联系查找，承诺在2026年4月15日前全部退清，并已设立专项退款联络办公室。对于个别班主任收取的“班级活动费”7,500元，已由当任班主任先行垫付全额退还给5名家长，学校另对涉事教师给予行政警告处分，并扣发当年绩效奖金。所有退款过程均留存电话录音、转账记录和微信确认群聊截图，确保退款金额准确、退款流程透明、家长满意度100%。（二）坚决斩断捐赠与入学之间的利益链条。学校发布《关于严禁将捐赠与招生入学挂钩的紧急通知》，明确不得接收任何以帮助学生入学或转学为目的的捐赠。对于今后确实出于公益目的向学校捐赠的，必须事先向教育主管部门书面报备，并承诺不对捐赠人的子女入学提供任何便利。学校在招生简章和官网显著位置公开承诺“六不”：不收取择校费、不收取与入学挂钩的赞助费、不组织任何形式的招生考试、不以任何名义进行掐尖招生、不擅自设立收费项目、不违规接收借读生。同时废止所有历史捐赠协议中涉及入学便利的条款，对学校理事会章程相关制度进行了修订，增加“理事会及其成员不得干预招生录取”的专项规定，并报教育主管部门备案。（三）严格规范招生录取程序，实施阳光招生。学校自2026年秋季学期起，全面实行网上报名、电脑随机派位或按照教育部门统一安排的就近入学方式，全面取消任何形式的“插班生考试”和“综合素质测评”。确因家庭住址迁移等客观原因申请转入的，统一由教育主管部门审核后按照学籍管理规定办理，学校不得自行组织任何形式的选拔性考试。招生工作实行“三人小组”集体会签制度，即招生办主任、教务处长、分管副校长三人共同审核每一份录取材料，缺少任何一人的签字不得录取。建立招生录取全程录像机制，重要的报名、抽签、审核环节一律有纪检人员在场监督。对于特殊人才（如体育、艺术特长生）的录取，需经过专家委员会论证、校长办公会集体讨论、对外公示三个环节，并签订“不收择校费承诺书”。（四）加强收费项目和资金管理，落实收支两条线。学校全面梳理现行所有收费项目，形成《2026年民办学校收费项目清单》，明确每项收费的项目名称、收费标准、收费依据、服务内容和退费办法，该清单已报区教育主管部门和价格主管部门审核批准，并作为法定公示内容长期张贴于学校财务室、招生办、公示栏并同步上传学校官网。自2026年3月起，取消所有现金收费和个人代收行为，所有收费（包括学费、住宿费、餐费、校服费、研学实践费、课后服务费等）均通过学校唯一的收费监管平台（银行POS机或对公账户二维码）直接缴入学校账户，系统自动生成电子票据，家长可实时查询。严禁任何教职工以个人账户代收费用，严禁未进入学校法定账户的资金往来。财务处每月定期向校长办公会汇报收入结构，纪检室每季度对收费系统进行一次全量复核，重点排查未进系统账的学生缴费记录。本次自查后，学校将收费系统向家长开放端口，家长如发现缴费金额与学校公示不符，可立即向专项整治组或教育主管部门举报。（五）健全家校沟通机制，强化收费公示和知情权保障。学校建立了“收费公示三平台”制度，即开学前在校门公告栏、班级家长群、学校官方网站三个平台同步公示本学期所有代收费、服务性收费的项目、标准和依据，并公示学校和区教育局的监督举报电话。建立“收费明白卡”制度，每学期初向每一位学生家长发放一张收费明白卡，由家长签字确认。对于自愿参与的收费项目，如研学旅行、校服订购等，坚持“家长自愿、事先告知、据实结算、多退少补、不得盈利”原则，杜绝任何强制或变相强制收费。针对班级活动费、资料费等项目，学校明确一律统一由学校财务代收代管，实行明细入账，并在期末将收支明细向家长公示，结余部分全额退还。目前，学校已完成本学期所有收费项目的二次公示，并对家长反映的2项历史收费疑问作出书面解释和退款处理。（六）严肃处理相关责任人，以案促改。学校对在违规收费中负有直接责任或领导责任的人员进行了严肃追责。原校长（2019年至2021年期间任职）虽已调离，但仍将其违规问题线索报请上级主管部门按照国家规定处理。现任校长对历史遗留问题主动承担责任，向全体教职工作出深刻检查，并向上级部门提交书面检讨。分管招生工作的副校长受到严重警告处分，扣发2026年全年绩效。招生办主任因具体经办违规测评收费，受到记过处分，调离招生岗位。财务处负责人因审核把关不严、未及时报告异常资金，受到诫勉谈话处理。涉事班主任按情节轻重分别给予警告或严重警告处分。学校已召开专项警示教育大会，组织全体教职工学习教育部关于中小学招生入学“十严禁”和民办学校收费管理有关规定，并将违规收费典型案例纳入师德师风培训必学内容。（七）建立健全长效机制，防止问题反弹。学校制定了《民办学校招生收费管理内部控制制度》《捐赠管理制度》《财务收支监督制度》《教职工违规收费责任追究制度》等8项新规，进一步完善了校长离任审计、财务年度审计和领导干部经济责任审计机制。学校成立由教师代表、家长代表、社区代表组成的“收费监督委员会”，每学期对学校收费工作进行至少一次专项检查，检查结果直接向教育主管部门报告。同时，学校将规范收费行为纳入教职工年度考核和师德师风考核，实行“一票否决”，即凡违反规定收取择校费或变相择校费的，不论数额大小、不论是否退还，一律取消当年评优评先资格，视情节给予降级或解聘处理。学校与每一位班主任、年级主任签订《规范收费责任书》，明确个人代收费的禁止性条款，确保责任落实到岗到人。此外，学校设立“校长直通车”举报平台，家长可通过扫码、电话、邮件等方式直接向校长反映收费问题，校长必须在3个工作日内答复，广州地区纪检监察部门和教育主管部门的监督举报信息也已在校园显著位置公示。五、整改成效及下一步工作打算经过一个月以来的高强度整治，学校违规收取择校费问题已得到全面彻底清理。截至2026年3月31日，共清退各类违规收费金额合计141.25万元，退费