2026年民办学校教职工薪酬与收费专项自查整改报告

2026年民办学校教职工薪酬与收费专项自查整改报告根据××市教育局、××市人力资源和社会保障局《关于开展民办学校教职工薪酬与收费专项检查的通知》的统一部署，结合《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及《××省民办教育收费管理办法》的相关规定，我校于2026年1月5日至2026年2月10日，对2023年1月1日至2025年12月31日期间的教职工薪酬发放和收费管理情况进行了全面自查。现将自查过程、发现的问题及整改落实情况报告如下。一、自查工作组织与实施本次自查不以汇报材料为依据，以三年来的财务凭证、收费备案表、工资银行流水和教职工访谈记录为事实来源。凡账实不符、时间不符、审批不符的事项，一律按问题如实记录，并在整改环节逐项销号。1.1自查工作依据与范围1.主要依据◦《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第九十四号公布，2019年修正）关于教职工工资和社会保险待遇、收费管理相关条款；◦《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号，2021年施行）关于办学收费备案、财务公开、教职工权益保障相关条款；◦国家发展改革委、教育部、原劳动和社会保障部《关于印发〈民办教育收费管理暂行办法〉的通知》（发改价格〔2005〕509号）关于民办学校收费项目、收费标准备案管理的规定；◦《××省民办教育收费管理办法》及省教育厅、省发展改革委历年度收费政策文件；◦《教育收费公示制度》（计办价格〔2002〕1621号）关于收费公示内容、公示方式的规定；◦学校《教职工薪酬管理办法》《收费管理办法》《预决算管理制度》等内部制度。2.自查时间范围：2023年1月1日至2025年12月31日，共三个会计年度。3.自查对象范围：全校在编在岗教职工共394人（其中专任教师318人、行政管理人员62人、后勤及工勤人员14人），2023—2025学年全部收费项目。4.自查内容范围：教职工工资、绩效、津贴、补贴、五险一金缴纳及发放及时性；学费、住宿费、服务性收费、代收费的立项、备案、公示、收取、结算、退费全流程。1.2自查工作组组成学校成立专项自查整改工作领导小组，下设薪酬核查组与收费核查组，各组成员分工如下。组别职务姓名职责分工领导小组组长王某某（校长）全面统筹自查整改工作，对整改结果负总责领导小组副组长李某某（党支部书记、工会主席）负责整改监督及教职工意见收集与反馈领导小组副组长赵某某（分管财务副校长）负责财务账目核查、整改资金落实薪酬核查组组长孙某某（人力资源部主任）牵头薪酬发放、合同签订、社保缴纳核查薪酬核查组成员周某某（财务处会计主管）负责工资台账与银行流水逐月核对收费核查组组长陈某某（财务处处长）牵头收费项目备案与收支核查收费核查组成员吴某某（教务处副处长）负责培训类、服务性收费项目核查收费核查组成员郑某某（总务处主任）负责代收费、住宿费、餐费核查监督联络员成员何某某（工会委员）受理教职工匿名投诉与建议，全程见证自查过程教职工如对自查整改有异议，可直接向工会主席李某某（联系电话：138******）或监督联络员何某某（联系电话：138****）反映。1.3自查方法与数据来源本次自查采用以下五种方法，交叉验证自查结论。1.账账核对：将财务总账、明细账、工资发放台账、社保缴费申报表、收费收入明细账进行逐月核对，比对时间、金额、人数三项关键字段。2.账实核对：将账目记载的收费项目与实际收费项目逐一对照，检查是否存在账外收费、未备案收费。3.凭证抽查：抽查2023—2025年收费票据存根1200张、工资发放银行回单36批次、退费审批单43份，按不低于30%的比例核对原始凭证。4.访谈与问卷：分别组织专任教师、行政人员、后勤人员三场座谈会共87人次参加，发放匿名问卷350份，回收有效问卷326份，主要了解工资发放是否及时、是否收到过不合理收费要求、是否知晓收费投诉渠道。5.外部比对：将收费项目、收费标准与办学许可证、价格备案表逐项比对，将教职工工资水平与当地最低工资标准、同类民办学校平均水平进行比对。所有自查记录由核查组双人签字确认，重要原始凭证复印件存档备查。1.4自查工作步骤与时间安排时间节点工作步骤主要产出2026年1月5日—1月10日制定自查方案，成立工作组，发布自查公告《专项自查实施方案》、自查公告2026年1月11日—1月20日薪酬核查组完成工资台账、银行流水、社保记录核对《教职工薪酬发放三年台账核对表》2026年1月11日—1月25日收费核查组完成收费备案表、收据存根、退费记录核对《收费项目备案与实际执行对照表》2026年1月26日—1月31日组织教职工座谈会与匿名问卷，汇总投诉线索《教职工意见汇总表》、问卷统计报告2026年2月1日—2月7日梳理问题清单，逐项核实证据，划分问题级别《自查问题清单及证据索引》2026年2月8日—2月10日召开整改专题会议，制定整改方案，形成本报告《整改任务分解表》、本报告1.5自查结论概述经全面核查，三年间学校在收费管理方面未发现未经发改部门备案的收费项目、未发现与招生入学挂钩的捐资助学款、未发现跨学年预收学费、未发现收费与毕业证发放挂钩等性质严重的违规收费行为。但教职工薪酬发放过程中存在一次延迟支付问题，服务性收费与代收费环节存在三项管理不规范问题，退费环节存在个别超时办理问题。所有问题详情及整改情况见本报告第四、第五部分。二、教职工薪酬发放情况自查薪酬自查的核心指标只有三项：是否按时、是否足额、是否按合同口径发放；其余皆为过程手段。对照这三项指标，我校三年间绝大多数月份达标，但2024年9月存在一次系统性延迟支付问题，详述见本部分第三节。2.1薪酬结构与工资标准1.薪酬构成：我校教职工薪酬由五部分构成：◦基本工资（含岗位基础工资、职称津贴），按月固定发放；◦岗位绩效工资，按学期考核结果发放；◦课时津贴（专任教师按实际课时计算）与班主任津贴，按月发放；◦工龄补贴、校龄补贴、住房补贴；◦五险一金（单位缴纳部分计入薪酬总成本，不直接发放给个人）。2.各构成部分占比（以2025年实际发放口径测算）：基本工资占42%，岗位绩效工资占18%，课时与班主任津贴占25%，各类补贴占15%。3.最低工资保障：当地2025年最低工资标准为每月2200元，我校最低岗位（保洁岗）月工资标准为3450元，高于当地最低工资标准56.8%，不存在工资低于当地最低标准的情况。4.合同签订情况：在职教职工394人，签订劳动合同389人，签订事业单位聘用合同（公办支教身份）5人，合同签订覆盖率100%。合同中均明确约定工资数额、发放日期、发放方式以及寒暑假期间工资待遇。2.2薪酬支出总体情况2023—2025年教职工薪酬支出与办学收入对比如下表（数据来源于学校财务决算报表及工资发放台账）。项目2023年2024年2025年三年合计学费、住宿费及服务性收费收入（万元）7246.887851.368635.7023733.94教职工薪酬支出总额（含五险一金单位缴纳部分，万元）4682.175098.145472.3615252.67薪酬支出占收费收入比例64.6%64.9%63.4%64.3%年末在岗教职工人数381387394—人均年薪酬水平（含五险一金单位缴纳部分，万元）12.2913.1713.89—薪酬支出占收费收入比例三年均保持在63%—65%区间，高于《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》要求民办学校将办学结余主要用于教育教学和改善教职工待遇的政策导向线，教职工薪酬福利支出是学校办学经费的最大支出项。2.3薪酬按时足额发放情况1.整体情况：2023年1月至2025年12月共36个工资发放周期，其中35个周期在每月约定日期（次月10日）前足额发放，2024年9月存在一次系统性延迟，详述如下。2.2024年9月薪酬延迟支付问题专项说明◦延迟项目：2024年9月岗位绩效工资、课时津贴及班主任津贴，涉及全部在岗教职工387人，合计金额207.84万元。◦应发日期：2024年10月10日。◦实际发放日期：2024年10月31日，延迟21天。◦产生原因：2024年秋季学期开学报到缴费率为84.6%，低于预算缴费率92.0%；账面可用运营资金出现约410万元缺口。财务部门当时仅从“保运转”角度调整支付顺序，优先安排了校舍维修工程款和供应商货款，未能严格执行教师工资优先支付的资金调度原则，导致工资发放资金未能在10月10日前筹集到位。◦风险演化过程：期初缴费率不足→账面流动资金缺口→资金支付顺序未锁定工资→绩效工资与课时津贴延迟发放→部分教师出现房贷还款压力、家庭生活受影响→个别教师在内部平台上表达不满→（如未及时阻断）将演变为教师集体离职和负面舆情。该事件实质上触碰了《中华人民共和国民办教育促进法》第三十一条关于民办学校应当依法保障教职工工资福利待遇的规定。◦补救措施：2024年10月16日校长办公会专题研究，决定从举办者临时周转资金中借支207.84万元，专项用于补发教职工薪酬；2024年10月31日通过银行代发系统足额发放到387名教职工账户，补发后从2024年11月起工资发放恢复正常。◦责任认定：该问题属于学校内部资金调度制度缺陷，主要责任在财务处未履行工资优先支付职责，次要责任在分管财务副校长未对资金支付顺序进行把关。已对财务处处长通报批评并扣减当年度绩效奖金，对分管副校长进行诫勉谈话。3.除上述一次性问题外，2024年9月以外的工资发放周期均于次月10日前到账，不存在多次、持续性拖欠。2025年1月至12月共12个月全部按时足额发放，教职工满意度问卷中关于“工资是否按时发放”的满意率为96.3%。4.寒暑假工资发放：寒暑假期间教职工基本工资、岗位绩效工资按合同约定照常发放，未出现只发生活费或不发工资的情况。2025年暑假（7月、8月）两个月工资合计发放548.26万元，发放率100%。2.4社会保险与住房公积金缴纳情况项目应缴人数实际缴纳人数缴纳率缴费基数口径单位缴纳部分金额（2025年全年）养老保险394394100%按上年度月平均工资申报482.36万元医疗保险（含生育）394394100%按上年度月平均工资申报186.52万元失业保险394394100%按上年度月平均工资申报16.78万元工伤保险394394100%按上年度月平均工资申报6.94万元住房公积金394394100%按12%顶格比例缴存201.15万元经向当地社保经办机构、公积金管理中心调取缴纳记录，三年间未发现漏缴、断缴、瞒报缴费基数的情形。2024年10月补发工资所对应的社保、公积金补缴同步完成，个人承担部分已于11月工资中足额补扣。2.5其他劳动权益保障情况1.加班与值班报酬：法定节假日值班、延时服务按每小时不低于50元标准计发加班补贴，2025年全年共发放加班及值班补贴23.42万元，未发现只安排加班不支付报酬的情况。2.女教职工权益：产假、产检假、哺乳假按国家和地方规定执行。2025年共有11名女教师休产假，产假期间工资由社保生育津贴补足差额后照常发放，发放记录完整。3.教职工离职结算：2023—2025年共办理教职工离职或解除合同46人次，离职工资及经济补偿金均在解除合同之日起15日内结清，最长结算周期为14天，未超过法定时限。三、收费管理情况自查收费管理的合规性不在于项目多少，而在于每个项目是否走完备案、公示、执行、结算、退费全流程。经逐项比对，我校三年间收费项目全部履行了备案程序，未发现未批先收项目；但个别项目在公示时效、结算及时性、代收费规范上存在不足。3.1收费项目与备案制度1.收费项目分类及现行标准：我校现行收费项目共四类9项，全部经发改部门备案批准。收费类别项目名称现行收费标准备案有效期学费小学部学费18000元/生·学年2025年9月—2026年8月学费初中部学费22000元/生·学年2025年9月—2026年8月学费高中部学费26000元/生·学年2025年9月—2026年8月住宿费全寄宿生住宿费2800元/生·学年2025年9月—2026年8月服务性收费伙食费（自主经营食堂）按月收取，小学35元/天、初高中38元/天2025年9月—2026年8月服务性收费课后延时服务费200元/生·月2025年9月—2026年8月代收费教辅材料费按教育部门审定书目据实收取每学期据实结算代收费校服费夏装180元/套、冬装320元/套按招标中标价代收费城乡居民基本医疗保险费按医保部门当年标准代收一年一次2.备案程序执行情况：学校所有收费项目调整均履行“校长办公会审议→报发改部门备案→取得备案回执→公示→执行”的程序。2023—2025年共完成3轮收费备案，各轮备案时间分别为2023年5月、2024年5月、2025年5月，均在秋季开学前完成，备案材料完整。3.2收费备案与执行对照核查将2023—2025年各学期实际收费项目、金额与备案表逐项比对，结果如下。核查项核查方式核查结果学费是否按备案标准收取调取全部缴费记录，分学部抽样比对一致，未发现超标准、降标准收费住宿费是否按备案标准收取调取住宿缴费明细与备案表比对一致是否存在未备案收费项目列支全部收费项目与备案目录比对发现1项（详见第四部分较大问题第2项）是否存在跨学年预收检查缴费记录最长预收周期未发现，最长预收为一学年是否存在收费与入学挂钩检查招生录取材料与财务收费记录关联性未发现捐资助学费、择校费、赞助费是否存在收费与毕业证发放挂钩访谈毕业年级学生及家长代表30人次未发现是否存在收费与考试考核挂钩检查各类考试报名费、证书费未发现3.3服务性收费与代收费管理1.伙食费管理：学校食堂自主经营，未对外承包。伙食费按月收取，学生按实际就餐天数计退。2025年秋季学期共办理伙食费零星退费216人次，退费金额合计8.47万元，均在次月10日前退还至缴费账户。2.课后延时服务费管理：按自愿报名原则收取，参与率约72%，未参加学生不收费。收费前发放《自愿参加课后延时服务告知书》，家长签字确认。3.教辅材料费管理：严格按照省教育厅公布的教辅材料目录征订，按中标价据实收取，学期末结算。发现的问题详见第四部分一般问题第3项。4.校服费管理：通过公开招标确定供应商，一年级、七年级、高一年级新生入学时自愿选购，对困难家庭学生由学校资助每人每套夏装冬装各一套。招标过程资料完整。5.家委会代收费：存在家长委员会代班级收取活动费、资料复印费的现象，虽金额不大，但未纳入学校统一监管，相关情况见第四部分一般问题第2项。3.4退费制度与执行情况1.退费制度：学校《收费管理办法》规定：学生转学、退学的，学费、住宿费按实际在校月数折算退还；按学年预收的，剩余月份费用全额退还；伙食费按未就餐天数退还；代收费按未发生项目退还。退费办理时限承诺为“自受理之日起15个工作日内办结”。2.退费执行情况（2025年全年）：退费类别申请人次退费金额（万元）平均办理时限最长办理时限转学退学费3652.387.2天18天转学退住宿费228.946.8天12天伙食费零星退费2168.472.5天5天代收费退费416.738.3天17天合计31576.52平均6.2天18天3.存在问题：绝大多数退费在承诺时限内完成，但2025年有2笔退费超过15个工作日，最长一笔耗时18天。原因是学生家长未及时交回原缴费票据、财务复核流程等待时间过长。第四部分将作专项分析。3.5禁止性收费行为专项核查对照近年来民办学校收费领域高发违规情形，逐一进行专项核查：1.未发现与入学挂钩的捐资助学费、赞助费、建校费，招生录取材料与财务收费记录没有交叉关联。2.未发现以“特色班”“实验班”“国际班”等名义变相提高学费标准或叠加收费。3.未发现跨学年预收学费、住宿费。4.未发现强制或变相强制学生购买教辅材料、商业保险、电子产品。5.未发现收取与毕业证、学位证、准考证发放挂钩的费用。6.未发现未按规定公示收费项目、收费标准的行为（有1次更新延迟，详见第四部分）。7.未发现收费不开具合法票据、公款私存或账外账。四、自查发现的主要问题及原因分析本次自查共发现具体问题7项，均未达到移交行政处罚或司法追责程度，但其中薪酬延迟支付和超备案价收费两项若不及时阻断，存在向重大风险演化的现实路径。以下按严重程度分级说明。4.1严重问题（1项）问题1：2024年9月教职工绩效工资及课时津贴延迟21天发放•事实描述：应发日期2024年10月10日，实际发放日期2024年10月31日，延迟21天，涉及387名教职工、金额207.84万元。•判定依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第三十一条“民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇”；学校《教职工薪酬管理办法》第九条“工资于次月10日前发放”。该校内部制度对发放期限有明确承诺，本次延迟构成制度层面的违约。•成因分析：直接原因是2024年秋季学期初缴费率仅84.6%，低于预算4.4个百分点，形成资金缺口；根本原因是财务资金调度未实行“工资支付优先”刚性排序，在资金不足时优先支付了工程款和货款；间接原因是财务预警机制失灵——缴费率低于90%的异常信号在9月15日即已出现，但财务处直至9月28日才向校长办公会报告资金缺口。•后果及风险演化：该事项未造成教职工工资最终损失，但若未能及时补发，存在三条演化路径：一是教职工因房贷、生活压力集中离职，导致秋季学期中途师资断档；二是教职工向人社部门投诉，学校面临行政处罚和信用惩戒；三是网上舆情发酵，影响后续招生。4.2较大问题（2项）问题2：课后延时服务中“少儿编程兴趣班”超出备案标准收费•事实描述：2025年秋季学期，学校教学管理部与合作机构联合开设的少儿编程兴趣班，备案收费标准为120元/课时，实际按150元/课时收取，超出备案价30元/课时。共涉及84名学生、132课时，合计超收金额3960元。•违规环节：该课程未重新履行收费标准备案程序即自行调价，违反了收费项目“先备案、后执行”的规定。超收金额虽然不大，但性质上属于未经批准的收费变动，属于价格违法风险行为。•成因分析：课程合作方以“课程升级、教具成本上升”为由提出调价，教学管理部认为金额不大且在课后延时服务框架内，未经财务处和校长办公会审批即协商执行，暴露了服务性收费审批权限划分不清的问题。•风险演化：本次超收金额累积三个月达3960元，如未及时发现，一学年累计超收约1.2万元，且后续其他合作课程可能效仿，逐步形成系统性超备案价收费，届时将面临发改部门价格检查处罚和退还加倍的合规风险。问题3：个别退费事项超出学校承诺的15个工作日办理时限•事实描述：2025年全年315笔退费中有2笔超时，最长办结时间18天，超时3天。超时原因为家长未及时交回缴费原始票据，以及财务处复核环节等待经办人出差导致审批停滞。•成因分析：退费流程为“家长申请→教务处核实→财务处复核→校长审批→出纳支付”五级串联审批，任一环节人员缺位即造成整体停滞；制度未规定“特殊情况下的容缺办理”路径，导致非家长原因造成的超时由学校承担违约后果。•后果评价：该问题直接影响家长满意度，2025年家长满意度调查中“退费效率”单项得分为89.4分，是所有收费相关指标中得分最低的一项。4.3一般问题（3项）问题4：2025年秋季开学收费公示栏更新延迟8天•事实描述：2025年9月1日开学，按规定新学期收费项目和标准应于开学前在校内公示栏和学校网站同步公示。实际公示栏于9月9日才完成更新，网站公示于9月11日上线，分别延迟8天和10天。•成因分析：暑假期间负责公示设计的宣传人员休假，相关材料交接不到位；公示内容需财务处、教务处、总务处三方会签，会签流程耗时超出预期。•合规影响：违反《教育收费公示制度》关于“开学前公示”的要求，虽未造成收费纠纷，但属于程序违规。问题5：家委会代收费未纳入学校统一财务监管•事实描述：2025年秋季学期，部分班级家委会自发组织收取班级活动费、学习小组资料复印费，按每生每次不超过50元收取，涉及7个班级共236名学生，合计金额约8600元。该款项由家委会自行保管和开支，未进入学校账户，也未纳入学校财务监管。•判定依据：根据教育部等五部门《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》，学校及教师不得借家委会名义违规收费。本次虽未发现强制摊派和吃拿回扣问题，但家委会代收费游离于学校账务之外，存在资金安全和违规收费隐患。•成因分析：学校对家委会工作的指导不到位，未明确规定家委会不得代收费，也未建立班级层面收费活动的报备机制。问题6：2025年春季学期教辅材料费结余退还延迟•事实描述：2025年春季学期教辅材料费按审定书目预收，期末据实结算后应退还结余款2.33万元，涉及小学部536名学生（人均约43.5元）。该笔款项直至暑假放假前（2025年7月5日）才退还到家长账户，延迟约两个月。•成因分析：教辅材料由总务处统一采购，因部分年级补订教材导致供应商结算清单延迟出具，财务处未能及时催促结算；期末阶段财务处集中处理学费结算，人力分配不足。问题7：个别收费票据项目名称与备案名称不一致•事实描述：2025年秋季学期开具的收费票据中，有32张将“课后延时服务费”填开为“课后服务拓展费”，有14张将“住宿费”填开为“公寓管理费”，合计46张，涉及金额约6.8万元。收费金额本身未超备案标准，但项目名称与备案目录不一致，影响家长对收费项目的辨识。•成因分析：收费系统项目名称字典未与最新备案文件同步更新，开票人员手工选择名称时出现偏差。4.4问题共性原因分析上述7项问题表面分散，追根溯源存在三个共性制度缺陷：1.工资支付优先级未作刚性排序。学校资金支付历来按“先供应商、后人员经费”的习惯顺序执行，缺少“工资支付先于经营性支出”的财务铁律，导致资金紧张时教职工薪酬被排在工程款、货款之后。2.收费审批权限边界不清。教学管理部、总务处等业务部门可在合作方提议下调整收费标准，财务处的备案审核职能被架空；收费项目名称、标准、结算时限缺乏统一的归口管理。3.公示与监督机制运行不闭环。收费公示、退费时限、家委会管理均有制度要求，但缺少“到期未执行自动预警”的检查督促机制，导致延迟事项只能事后发现。五、整改措施与完成时限整改不是把问题写掉，而是把制度改掉。以下每条整改措施均明确整改动作、责任部门、完成时限和验收标准，整改台账及佐证材料见附件2。5.1薪酬保障整改措施针对问题1（2024年9月工资延迟发放），实施三项整改：1.设立教职工薪酬专户，实行工资资金优先锁定。2026年3月31日前，在合作银行开设“教职工薪酬专户”，每月5日前由财务处按当月应付薪酬总额（含五险一金单位缴纳部分）将资金划入专户，专户资金只用于工资发放，不得挪作他用。该专户由校长、财务处处长双人复核方可动用，并接受学校工会监督。◦责任部门：财务处◦完成时限：2026年3月31日◦验收标准：提供专户开户证明及2026年3月5日第一笔划款银行回单2.建立缴费率预警与薪酬支付应急预案。将缴费率预警阈值设定为：开学报到日缴费率低于92%、开学一个月内缴费率低于95%、月度资金余额低于下月应付薪酬总额时，财务处必须在24小时内向校长办公会发出书面预警，同步启动“举办者临时周转金借支”应急预案，确保工资发放日资金足额到位。◦责任部门：财务处◦完成时限：2026年2月28日◦验收标准：预警触发条件写入财务处SOP，完成一次预警模拟演练并留存演练记录3.将工资发放情况纳入月度校长办公会固定议题。每月12日校长办公会第一项议题固定为“上月工资发放情况核验”，由人力资源部、财务处双人报告发放人数、金额、时间，工会通报异议反馈。全年连续12个月无逾期发放，方可撤销该议题。◦责任部门：校长办公室◦完成时限：2026年3月起执行◦验收标准：2026年3月至2027年2月共12个月办公会会议纪要完整记录5.2违规收费清退与收费管理整改针对问题2（少儿编程兴趣班超备案价收费），实施三项整改：1.全额清退超收费用。2026年2月15日前，将超收的3960元按原缴费渠道全额退还84名学生家长，退款明细（含学生姓名、家长收款账户、退款金额、退款凭证）报市教育局备案。◦责任部门：财务处、教学管理部◦完成时限：2026年2月15日◦验收标准：提供全部退款银行回单及市教育局签收备案材料2.立即暂停该课程收费，重新履行备案程序。在取得发改部门新的收费备案批复前，该课程不得收取任何费用。若新备案未获批准，该课程转为免费校本课程或停止开设。◦责任部门：教学管理部◦完成时限：2026年3月31日◦验收标准：提供发改部门受理凭证或课程停开决定3.合作课程收费归口财务处统一审核。修订《××实验学校课后服务与合作课程管理办法》，明确：所有合作课程收费标准由财务处统一提交校长办公会审议，报价格主管部门备案后方可对外收费；教学管理部不得自行与合作方协商定价。对违规责任人教学管理部负责人通报批评，取消2026年度评优资格。◦责任部门：财务处、教学管理部、校行政办公室◦完成时限：2026年3月31日◦验收标准：制度文本发布记录及责任人处理决定文件针对问题5（家委会代收费），实施两项整改：1.全面清理并禁止家委会代收费。2026年2月28日前，对2025年秋季学期7个班级的家长委员会代收费情况逐班核查，已开支的补开明细清单并向全体家长公示，结余资金原路退还。自2026年春季学期起，任何班级不得以家委会名义收取活动费、资料费、班费等费用；确需集体开支的项目，由学校统一立项、统一收取、统一结算。◦责任部门：德育处、财务处◦完成时限：2026年2月28日◦验收标准：各班核查记录、家长群公示截图、结余退款银行回单2.将家委会管理纳入班主任考核。班主任为班级家委会收费行为的第一监督责任人，发现家委会违规收费未及时制止、未上报学校的，按《班主任工作考核办法》扣减当月绩效。◦责任部门：德育处◦完成时限：2026年3月1日起执行◦验收标准：考核条款修订文本及2026年3月考核记录5.3退费流程整改针对问题3（退费超时），实施三项整改：1.压缩退费时限承诺。将学校对外承诺的退费办理时限由15个工作日压缩至7个工作日；特殊情况（需家长补充材料的）在材料补齐后3个工作日内办结。◦责任部门：财务处◦完成时限：2026年3月1日◦验收标准：更新后的《收费管理办法》正式发布2.推行退费“容缺受理”机制。家长申请退费时，缴费票据原件可作为后补材料，先行启动退费审批程序；原票据确实丢失的，凭缴费记录核对无误后不再要求补交。审批流程由五级串联改为“教务处+财务处”并联审核，两项审核同步进行。◦责任部门：财务处、教务处◦完成时限：2026年3月1日◦验收标准：修订后的退费流程图及两次退费演练记录3.建立退费超时自动报告制度。财务系统设置退费办理时限提醒，从受理之日起第5个工作日系统自动提醒经办人；第7个工作日仍未办结的，系统自动向财务处处长、分管副校长发送预警短信，并计入月度绩效考核。◦责任部门：财务处◦完成时限：2026年4月30日◦验收标准：系统功能验收报告及预警短信发送测试记录5.4公示与票据管理整改针对问题4（收费公示栏延迟更新）和问题7（收费票据名称不规范），实施四项整改：1.实行收费公示“三线并行”。自2026年春季学期起，收费项目和标准同步通过校内公示栏、学校官方网站、微信公众号三条渠道公示；公示内容经财务处、教务处、总务处三方会签后，于开学前7天完成更新。每个学期收费公示设置专项检查点，检查结果纳入各部门年度考核。◦责任部门：财务处、党政办公室◦完成时限：2026年3月1日◦验收标准：2026年春季学期三条渠道公示截图及会签记录2.收费系统项目名称字典与备案文件同步更新。2026年2月28日前，财务处对照最新备案文件完成收费系统内全部项目名称、标准、有效期限的校准；此后每次备案文件变更，系统须在5个工作日内完成同步。◦责任部门：财务处◦完成时限：2026年2月28日◦验收标准：收费系统项目字典截图及变更记录3.建立开票复核抽查机制。每次集中收费完成后7个工作日内，财务处对开票记录按不低于10%的比例抽查复核，发现票据名称、金额与备案不符的，立即更正并追溯退款。◦责任部门：财务处◦完成时限：2026年3月1日起执行◦验收标准：2026年春季学期收费后抽查复核记录4.对46张不规范票据作换票或说明处理。对已开具的不规范票据，由财务处逐一联系家长重新开具规范票据；确实无法换票的，由学校出具加盖公章的书面说明并注明原票据金额对应的备案项目。2026年3月31日前全部处理完毕并留存记录。◦责任部门：财务处◦完成时限：2026年3月31日◦验收标准：换票记录或书面说明存根46份5.5问题6（教辅材料费结余退还延迟）的专项整改1.明确代收费结算时限：教辅材料费等代收费项目，学期结束后15日内完成结算，结余资金必须在学期结束后20日内退还；供应商延迟出具结算清单的，学校先行按预收款项结算，待供应商清单出具后再作差额调整，不得以供应商延迟为由顺延退费。2.将代收费结算纳入总务处年度考核指标，结算完成率低于98%的，当年度考核不得评定为优秀。3.责任部门：总务处、财务处；完成时限：2026年3月31日（制度修订）并自2025—2026学年第二学期期末结算起执行。5.6整改验收与责任追究1.验收组织：由市教育局相关科室、学校理事会代表、工会代表组成验收小组，按本报告第五部分各条验收标准于2026年5月31日前逐项验收。验收结论分为“已销号”“未销号”两类，未销号事项列入下一轮整改继续督办。2.责任追究：对本次自查发现问题负有直接责任的人员，依据学校《教职工违纪违规处理办法》作出以下处理：◦对2024年9月工资延迟发放负有主要责任的财务处处长给予通报批评、扣减2025年度绩效奖金5000元；◦对课后延时服务课程超备案价收费负有审批责任的教学管理部负责人给予通报批评、取消2026年度评优评先资格；◦对退费超时、公示延迟、票据不规范等一般问题的直接经办人进行部门内约谈并责令书面检查。六、长效机制建设短期的清退和补发只能止血。长效机制要解决的是资金调度优先级、审批权力边界、信息公示透明度三个结构性问题。为此，学校建立以下五项长效机制，从2026年春季学期起运行。6.1教职工薪酬支付“三条底线”制度将教职工薪酬保障设为学校财务运行不可突破的三条底线：1.不低于当地最低工资标准：每月工资核算中单列校验环节，系统自动比对当地人社部门发布的最低工资标准，低于标准的自动拦截发放。2.不晚于合同约定日期：每月10日为工资发放日，遇法定节假日提前至节前最后一个工作日，不得延后。3.不随意变更薪酬结构：薪酬结构调整必须经教职工代表大会审议通过并报主管部门备案，学校不得单方面变更合同约定薪酬项目。三条底线写入《××实验学校财务运行基本规则》第一章，任一底线触发，财务处有权暂停除工资外的所有大额支付并直接向校长、工会主席报告。6.2收费管理“四查四禁”制度将收费管理要求凝练为“四查四禁”，纳入各业务部门月度自查清单：序号四查四禁1查项目是否备案严禁收费不备案、先收后备2查标准是否超备案严禁任何形式的超备案价收费3查资金是否进学校账户严禁公款私存、账外账、家委会代收费4查是否按期结算退费严禁无正当理由延迟退费、结算每月最后一个工作日，财务处汇总当月“四查”结果向校长办公会报告；连续三个月无违规的部门可自行销号，出现违规的部门启动分管领导约谈机制。6.3收费公示“三同步”与社会监督机制1.时间同步：公示内容更新与备案文件批复同步，获得备案回执后5个工作日内更新全部公示渠道。2.内容同步：公示栏、官网、公众号三个渠道内容保持一致，任何渠道出现差异视为未公示。3.监督同步：在收费公示栏显著位置公示市教育局价格监督电话（12358）、学校内部监督电话及“收费一码通”小程序二维码，家长扫码可实时查询所在班级收费项目、标准和结算状态。学校每学期末向全体家长发放《收费情况反馈单》，列明本学期收费项目、金额、结算及退费情况，由家长签字确认后回收存档，回收率纳入班级考核。6.4教职工诉求与投诉处理机制1.诉求渠道：设立教职工薪酬异议专用邮箱（gongzi@*.）、工会主席接待日（每月第一周周三下午）、匿名意见箱三个投诉渠道。2.处理时限：一般诉求5个工作日内答复，涉及薪酬发放的诉求48小时内启动核查，核查结果书面反馈本人；情况复杂的经校长办公会研究后15个工作日内答复。3.年度满意度调查：每年6月、12月开展教职工薪酬满意度调查，调查结果作为学校管理评审输入；满意度低于85%的，学校须在一个月内提出专项改进方案并召开教职工代表会议说明。6.5年度审计与信息公开1.将教职工薪酬发放及时性、收费项目合规性纳入年度第三方审计必审事项。审计机构须在审计报告中单列“教职工薪酬发放专项意见”和“收费合规性专项意见”两个章节。2.年度审计报告经学校理事会审议后，在学校官网公开，公开内容包括薪酬支出总额、薪酬支出占办学收入比例、收费项目清单、退费金额四类信息。涉及教职工个人隐私数据不做公开。3.审计发现重大问题的，理事会应当召开专题会议，3个工作日内向教育主管部门书面报告，并启动问责程序。七、总体结论与承诺经三个月的专项自查和集中整改，我校对2023—2025年教职工薪酬发放和收费管理情况作出以下结论：1.教职工薪酬方面：除2024年9月绩效工资及课时津贴延迟21天发放（已足额补发并完成制度整改）外，其余35个发放周期均按时足额发放；五险一金三年连续足额缴纳；教职工平均薪酬水平逐年提升；不存在克扣、拖欠、低于当地最低工资标准发放的情况。2.收费管理方面：现有收费项目均经发改部门备案，收费标准与备案一致；未发现与入学挂钩的捐资助学费、择校费、赞助费；未发现跨学年预收；未发现收费与毕业证、考试考核挂钩；未发现强制或变相强制收费。存在的一例超备案价收费（少儿编程兴趣班）已全额清退、暂停收费并重新履行备案程序。3.整改完成情况：本报告列出的7项问题中，6项已于2026年2月底前完成整改，剩余1项（收费系统项目名称字典校准）已于2026年2月28日完成；长效机制建设涉及的各项制度修订于2026年3月31日前全部发布施行。我校承诺：自2026年春季学期起，严格遵守《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》关于教职工薪酬保障和收费管理的各项规定，坚决执行本报告所列各项整改措施和长效机制，并主动接受教育主管部门、价格主管部门及社会各界的监督检查。如再次发生违反教职工薪酬保障或收费管理规定的问题，学校理事会自愿接受主管部门依法作出的处理。特此报告。八、附件以下附件为本报告不可分割的组成部分，供主管部门核验及学校内部归档使用。附件中的个人隐私信息按相关要求进行了脱敏处理。附件1：专项自查工作组名单及联系方式组别姓名职务联系电话主要职责领导小组王某某校长138******全面统筹领导小组李某某党支部书记、工会主席138******整改监督、意见收集领导小组赵某某分管财务副校长138******财务核查、整改资金薪酬核查组孙某某人力资源部主任138******薪酬、合同、社保核查薪酬核查组周某某财务处会计主管138******工资台账与流水核对收费核查组陈某某财务处处长138******收费项目备案与收支核查收费核查组吴某某教务处副处长138******培训类、服务性收费核查收费核查组郑某某总务处主任138******代收费、住宿费、餐费核查监督联络员何某某工会委员138******教职工投诉受理与见证附件2：问题整改台账问题编号问题名称问题级别整改措施完成情况完成时间验收人验收结论12024年9月工资延迟发放严重已完成：补发到账、专户开设、预警启动、应急演练2026年3月31日赵某某、李某某已销号2少儿编程兴趣班超备案价收费较大已完成：全额清退、暂停收费、重新备案、责任人处理2026年3月31日陈某某、吴某某已销号3退费超时办理较大已完成：时限压缩、容缺受理、系统预警上线2026年4月30日陈某某、赵某某已销号4收费公示栏更新延迟一般已完成：三线并行公示制度发布、春季学期公示到位2026年3月1日陈某某、何某某已销号5家委会代收费未纳入监管一般已完成：全面清退、制度禁止、纳入班主任考核2026年3月1日郑某某、李某某已销号6教辅材料费结余退还