2026年排水管网清淤排查整改报告

2026年排水管网清淤排查整改报告报告单位：城北区市政设施维护管理中心

报告日期：2026年11月20日

文号：城北市政〔2026〕47号呈报：区城市管理综合行政执法局、区生态环境保护委员会办公室市、区两级关于城市黑臭水体治理及排水管网提质增效的工作部署，2026年3月至10月，我中心组织实施了全区排水管网系统性清淤、检测与整改工程。本次工作以主管网"清空见底"、支管网"能通则通"为目标，累计完成管网清淤检测184.6公里，排查并整治各类功能性及结构性缺陷问题2,381处，整体工作达到预期目标。现将有关情况报告如下。一、工作背景与实施依据本年度排查整改工作主要基于三方面现实压力展开：其一，中央生态环境保护督察反馈意见指出我区部分雨水管网雨季溢流污染问题仍需巩固；其二，我区2010年前建成的老旧管网占比达38%，管龄超15年，淤积与破损叠加，实际过流能力普遍衰减至设计值的50%~70%；其三，2025年汛期辖区内三处下穿隧道出现积水，退水时间超过市政排水防涝规定要求，管网过流能力不足的问题亟需系统解决。本次工作实施的主要依据为：•《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ68-2016）•《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181-2012）•《室外排水设计标准》（GB50014-2021）•《城镇内涝防治技术规范》（GB51222-2017）•《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》（住建部2016年发布）•区人民政府办公室《关于印发城北区2026年排水管网提质增效行动方案的通知》（城北政办〔2026〕12号）以上述规范为依据，我中心制定了《城北区2026年排水管网清淤排查检测工作实施方案》，明确了"先检测、后清淤、再验收、重闭环"的工作路径，确保排查有据、整改有标、验收有尺。二、组织部署与保障机制2.1成立专项工作领导机构管网清淤排查涉及交通疏导、污泥处置、水质监测等多个部门协同，为统筹推进，区级层面成立专项工作领导小组：•组长：区政府分管副区长•副组长：区城管局局长、区住建局局长•成员单位：区市政设施维护管理中心、区生态环境分局、区交警大队、各街道办事处、区水务集团领导小组下设办公室（设在区市政设施维护管理中心），负责日常调度、进度跟踪和质量核查。全周期共召开专题调度会7次，下发督办单13份，协调解决交通导改、临时占道、弃土处置等跨部门问题共19项。2.2分级实施工作模式采用"专业队伍普查+养护队伍整改+第三方复核"的分级实施模式，避免既当运动员又当裁判员：工作环节实施主体主要职责管道检测评估中心下属排水检测站（持有检验检测机构资质认定证书）CCTV/QV检测、缺陷判读、评估报告编制清淤疏通公开招标确定的3家专业清淤单位机械通挖、高压冲洗、淤泥运输处置设施修复区水务集团工程分公司检查井修复、管道局部非开挖修复质量复核第三方检测机构（通过公开遴选确定）抽检复测、影像资料复审、成效评估2.3资金保障项目总投入1,860万元，其中市级海绵城市建设专项资金补助620万元，区级财政配套1,240万元。资金使用严格按照专项资金管理办法执行，实行专账核算、专款专用。全过程完成竣工结算审计，审计核减金额36.8万元，核减率约2.1%，无违规使用资金情况。三、排查实施情况3.1排查范围与工作量本次排查覆盖全区建成区范围内市政雨污水管网，重点聚焦三个优先等级：1.优先排查区域：2025年汛期积水点周边管网、学校医院周边管网、餐饮集中片区、老旧小区内部管网，共计86.2公里2.重点排查区域：主干道及次干道下管网、河道排口上游1公里范围管网，共计61.5公里3.一般排查区域：其余市政道路下管网，共计36.9公里3.2排查方法与技术手段本次排查综合运用多种技术手段，确保成果数据真实可靠：技术手段应用范围主要作用管道闭路电视检测系统（CCTV）DN300以上管道获取管道内部影像，判读结构性缺陷管道潜望镜检测（QV）检查井及短距离管道快速初判井内及管口状况声呐检测带水运行、无法降水的管道检测淤泥厚度及管壁状况示踪气体检测疑似外水入渗区域定位管道渗漏点染色示踪试验疑似雨污混接点位验证水源流向与混接关系无人机巡查河道排口、明渠段核实排口出水情况及周边环境3.3排查工作实施步骤第一步：资料收集与管网普查建档（2026年3月2日—3月20日）。收集整理辖区排水管网竣工图纸1,360份，逐条核对管线台账，对缺失、存疑的管段进行管线探测补测，共补测管线36.5公里，同步更新GIS地理信息系统数据。对全区27个雨水排口、32个污水排口建立"一口一档"，记录排口坐标、管径、材质、汇水范围、排放去向等信息。排查中发现台账资料与实际不符的情况较为突出——共发现管径标注错误24处、走向偏差超过2米的管段11处、废弃管道未注销登记的9处。对这些问题，均在本次排查中通过实测予以修正，并更新至GIS系统。第二步：外业检测（2026年3月21日—7月15日）。采用分片区、分批次方式推进。每日安排检测班组不少于6组，每组配备CCTV检测设备1套及辅助人员3名。作业时间避开交通高峰时段（上午9：00—11：30，下午14：00—17：00），重点路段采用夜间作业（22：00—次日4：00）。检测前对管道进行降水、封堵、导流和通风，确保检测作业安全。检测行进速度控制在0.15~0.3米/秒，确保影像清晰完整。每段管道检测完成后，24小时内出具初步判读意见，7日内出具正式检测评估报告。第三步：缺陷评估分级（同步开展）。依据《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181-2012），对检测发现的缺陷进行定级：缺陷等级定义处置要求1级（轻微缺陷）管道功能基本不受影响，结构完好纳入常规养护计划2级（中等缺陷）管道过流能力受影响，存在一般结构缺陷列入近期维修计划（6个月内）3级（严重缺陷）管道过流能力明显不足，结构损伤较严重列入优先修复计划（3个月内）4级（重大缺陷）管道几乎丧失过流能力或存在坍塌风险立即采取应急措施，30日内完成修复3.4排查总体成果全周期累计排查管网总长度184.6公里（含雨水管网98.3公里、污水管网86.3公里），检查排水检查井4,726座，雨水篦子6,180座，排放口59处。共发现各类问题2,381处，其中功能性缺陷1,654处、结构性缺陷727处。详见下表：缺陷类型缺陷数量（处）占比涉及管长（公里）管道淤积1,10246.3%86.5树根侵入893.7%12.3浮渣结壳1385.8%18.6硬质沉积（板结）32513.7%28.4雨污混接错接1767.4%22.1管道破裂/变形24310.2%30.5渗漏/地下水入渗1646.9%25.8检查井缺陷1446.0%—合计2,381100%—四、主要问题及成因分析4.1管道淤积问题淤积是最普遍的问题，占全部缺陷的46.3%。按淤积程度划分：•重度淤积（淤积深度≥管径50%）：312处，主要分布在新城一路、兴业大道东段等餐饮密集区域及城北建材市场周边•中度淤积（管径25%~50%）：486处•轻度淤积（管径<25%）：304处典型案例：新城一路（桩号K1+200~K1+800段）污水管道，管径DN500，检测发现淤泥厚度达350~420毫米，过流断面仅剩不足三成，管道内油脂结垢严重，形成"脂肪山"。经调查，该段沿线分布大中型餐饮企业17家，多数未按《城镇排水与污水处理条例》第二十一条规定设置隔油设施，或虽有隔油设施但长期未清掏维护，含油废水直排管网导致油脂凝结附着管壁。淤积成因主要为：一是部分餐饮、洗车等经营户预处理设施不到位或未按周期清掏；二是部分老旧小区化粪池年久失修，粪渣随水流进入市政管网；三是个别路段管网坡度不足（实测最小坡度为0.08%，低于规范最小设计坡度），流速偏低，泥沙自然沉降；四是2025年汛期多处工地泥浆水未经沉淀排入管网，加速淤积。4.2结构性缺陷问题排查发现管道破裂、变形、渗漏等结构性缺陷727处（含3级、4级缺陷189处），存在坍塌隐患的高风险点位16处。典型案例：建设路与幸福街交叉口东侧DN800雨水管道，检测发现管道顶部纵向裂缝长度达2.3米，最大裂缝宽度8毫米，管体已呈"倒U形"变形，变形率约12.5%（超过规范允许的7.5%限值）。该处管道埋深4.2米，上方为城市主干道，若发生坍塌将导致路面塌陷，直接威胁行车行人安全。结构性缺陷成因主要为三个方面：一是2010年前铺设的钢筋混凝土管，部分管材已达到或超过设计使用年限，管体老化，结构强度下降；二是部分管道基础施工时未按规范处理地基，出现不均匀沉降，导致管节接口错位、脱节；三是部分路段覆土深度不足，在重载车辆反复碾压作用下，管道承受的动荷载超过设计值。4.3雨污混接错接问题本次排查通过染色示踪、水质检测等方法确认雨污混接、错接点176处，属本次整改中协调难度最大、需要多部门联动的问题。按类型分类：混接类型数量（处）典型表现污水接入雨水管84沿街商铺、洗车店生活污水私接雨水篦子或雨水检查井雨水接入污水管47部分建筑阳台洗衣废水接入雨水管（属建筑内部问题）；亦有部分道路雨水口误接入污水管雨污管道交叉混接29不同时期施工的管道在交叉处接错小区内部混接16小区建设时庭院管网雨污合流，出口未分流典型案例：对南河排口上游排查时发现，某商业综合体将其地下车库冲洗废水和员工食堂污水一并接入雨水管道，直排南河。经水质检测，该排口出水化学需氧量（COD）高达286毫克/升、氨氮32.5毫克/升，远超《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类水质标准（COD≤40毫克/升、氨氮≤2.0毫克/升），是南河该断面水质超标的主要贡献源之一。混接成因：一是早期建设时"先发展、后规范"，部分建筑物排水接管未办理审批手续；二是部分开发商为节省建设成本，将小区内部雨污合流管就近接入市政雨水管；三是沿街商户装修时擅自改动排水管道，将洗涤废水接入雨水设施；四是部分老旧小区阳台洗衣机排水按当时设计规范接入雨水落水管，属历史遗留问题。4.4检查井及附属设施缺陷问题检查井缺陷144处，主要包括井盖破损缺失42处、井体渗漏42处、踏步缺损25处、井内积泥超过井深1/5的35处。雨水篦子破损、缺失54处，另有11处雨水篦子被路面摊铺覆盖，完全丧失收水功能。老城区部分道路存在雨水口连接管错接污水检查井的问题，共确认7处。此类问题导致汛期污水从雨水口外溢，严重影响市容环境及周边居民生活，在本次整改中已全部完成改造。五、整改措施与实施情况针对排查发现的问题，按照"轻重缓急、分类处置、系统治理"的原则，分三个批次推进整改。全周期整改完成情况如下：2,381处问题中，已完成整改2,264处（整改率95.1%），正在实施或列入后续计划117处。5.1清淤疏通工程整改目标：恢复管道设计过流能力，确保雨水管、污水管畅通运行。对1,102处淤积管道、138处浮渣结壳管道、325处硬质沉积管道，全面实施清淤疏通，累计清淤管道86.5公里，清除淤泥及杂物约4.8万立方米。同步对4,726座检查井、6,180座雨水篦子进行清掏。主要施工工艺：1.机械疏通（绞车清理）：适用于淤积较轻、管径较大（DN400以上）的管道。采用竹片或柔性钢索牵引清通器往复拉刮，将淤积物刮松后随水流冲至下游检查井截留捞取。对管内树根侵入（89处），采用专用树根切割器旋转切削清除，切割后使用CCTV复查，确保管壁无残留根须。2.高压射水冲洗：适用于各类管径，尤其对油脂结垢严重的管道（新城一路等餐饮集中区段）效果显著。使用高压清洗车，喷射压力控制在15~20兆帕，射流自管道上游向下游方向行进，利用射流反作用力推进喷头，同时冲扫管壁。冲洗完成后，下游检查井处采用抓斗式格栅机截留较大杂物，细碎淤渣随水流进入污水处理厂处理。3.抓斗式清淤：适用于大型箱涵和检查井积泥较深的情况。在箱涵两端检查井设置围堰导流，采用抓斗车将淤泥抓出，直接装入密闭运输车，防止沿途滴漏撒落。4.气囊封堵与导流：对带水运行的污水管道，采用气囊封堵上游来水，利用临时泵将污水导流至相邻管道或临时排放设施，实现干式作业条件。导流泵总排水能力按上游峰值流量的1.2倍配置，防止冒溢。清淤质量控制指标：•清淤后管道内淤泥残留厚度不超过管径的5%，且不超过15毫米•管道内壁无明显油垢附着（目测可见原管壁材质）•CCTV抽检复核覆盖率不低于清淤总量的20%，抽检合格率要求≥98%（本次实际抽检合格率99.2%）淤泥运输处置：清淤产生的淤泥首先在场地内进行自然脱水（沥水时间不少于48小时），沥出水经检测达标后排放至污水管网。脱水后的淤泥运至区建筑垃圾消纳场进行规范化处置，运输车辆全部采用密闭式渣土车，办理渣土运输许可，按核定路线行驶。全周期共运输处置淤泥约2.1万吨，全部留存转运联单，实现全流程可追溯。5.2管道修复工程整改目标：消除管道坍塌隐患，恢复管道结构完好性。对243处破裂/变形管道、164处渗漏管道、16处高风险坍塌隐患点位，根据不同缺陷程度实施分类修复：修复方式适用情形实施数量不锈钢快速锁修复管道接口错位、脱节、小范围破裂（裂缝宽度≤15毫米）58处点状原位固化法修复（CIPP局部修复）单点缺陷、管道局部破裂，管体基本完好96处紫外光固化整体内衬修复（UV-CIPP）管体连续多处缺陷、大面积腐蚀磨损，管道整体结构强度下降23段（合计2,860米）开挖换管管道变形率超15%、坍塌严重无法内衬修复，或埋深较浅具备开挖条件8段（合计460米）不锈钢发泡筒修复管道局部破损且周边土体流失9处典型修复案例——建设路K0+520处DN800管道：该处检测发现管顶纵向裂缝（长2.3米、宽8毫米、变形率12.5%），属4级缺陷。经方案比选，采用紫外光固化整体内衬修复：首先对管道进行高压射水清洗和人工进入管内衬垫铺设（该管径满足人员进入条件），随后将浸渍树脂的玻璃纤维软管拉入原管，充气膨胀贴紧管壁，使用紫外光灯链匀速行走固化（行走速度控制在0.5~0.8米/分钟）。修复后内衬管厚度12毫米，经CCTV检测，内衬表面平整、无气泡、无褶皱，闭水试验合格。该修复方式避免了开挖施工对主干道交通的影响，工期仅用时4天。修复质量验收标准：•修复后CCTV检测，内衬管无脱节、变形、渗漏•管道闭水试验合格（允许渗漏量按《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）执行）•修复段管道过流能力达到原设计过流能力以上5.3雨污分流与混接点改造工程整改目标：切断污水入河通道，实现清水入河、污水入厂。对确认的176处雨污混接错接点，按照"先易后难、先重点后一般"的原则逐批改造：•第一批次（84处，8月底前完成）：沿街商户、洗车店私接乱排问题，由属地街道综合行政执法队下达《责令限期改正通知书》，要求产权人或经营者自行整改，逾期未改的依法处罚并代为整改，整改费用由责任人承担。实际整改84处，处处罚款共计8.4万元。•第二批次（66处，10月底前完成）：涉及小区内部混接和道路管道错接的，列入本年度改造工程，通过新建污水支管、废除错误连接、增设截流井等方式实施。实际完成66处。•第三批次（26处）：涉及建筑内部阳台洗衣废水合流问题的，因需协调住户配合改造，已列入2027年老旧小区改造计划同步实施（其中7处已完成改造，剩余19处明确改造时间表）。重点混接点改造案例——商业综合体混接问题：对南河排口上游某商业综合体污水直排问题，区城管局对其下达了行政处罚决定书，罚款5万元，责令限期整改。该商业综合体新建隔油池1座，将食堂污水经隔油预处理后接入市政污水管网；车库冲洗废水经沉淀池处理后接入污水管网。改造完成后，经连续三次取样检测，南河该排口出水COD降至32~38毫克/升、氨氮降至1.2~1.8毫克/升，水质达到Ⅴ类标准要求，排口已无污水流出。同时，对所有已改造完成的混接点位建立"回头看"台账，明确每季度复查不少于1次，防止问题反弹。5.4检查井及附属设施修复工程对144处缺陷检查井逐一修复：更换井盖42套（全部更换为防盗防沉降球墨铸铁井盖，承载力等级D400），修复井体渗漏42处（内壁采用聚合物砂浆抹面防渗），更换踏步25副，清掏积泥检查井35座。对54处破损雨水篦子全部更换为球墨铸铁篦子。对11处被路面覆盖的雨水篦子，通过破除路面重新砌筑收水井的方式恢复功能，同步调整路面标高，确保汇水顺畅。对7处雨水口连接管错接污水检查井问题，全部开挖改接，恢复雨水通道。附属设施修复工程已于2026年9月30日前全部完成。5.5非开挖修复技术应用情况本次管道修复中，非开挖修复比例达到83.6%，显著减少了对交通和绿化的影响：修复类型数量/长度占比非开挖修复（CIPP、快速锁、发泡筒）186处/2,860米83.6%开挖换管8段/460米16.4%（主要用于管道变形严重、不具备内衬条件且埋深较浅的管段）以紫外光固化内衬修复为例，相比传统开挖换管，每公里节约施工工期约60%，减少开挖弃土约4,500立方米，减少碳排放约12吨，综合造价降低约20%。同时避免了树木移植、管线迁改等次生工程。六、成效评估与效益分析6.1过流能力恢复成效选取清淤前后均有流量监测数据的26个典型管段进行对比分析，结果为：•现状过流能力提升：清淤修复后管道过流能力由设计值的50%~70%恢复至85%~100%，平均提升约32个百分点•典型管段验证：新城一路（桩号K1+200~K1+800段）污水管道，清淤前实测过流能力仅为设计值的38%，清淤后实测达到设计值的95%，恢复效果显著•排水管网系统整体效能：经水力模型演算，2026年汛期全区雨水管网系统总排水能力较2025年提升约25%6.2水质改善成效对本次整改涉及的主要排口和河道断面进行水质跟踪监测，选取南河、西沟两条主要纳污水体共6个监测断面，2026年8—10月与2025年同期对比：监测指标2025年同期均值2026年同期均值改善幅度化学需氧量（COD）52~68毫克/升28~39毫克/升下降约40%氨氮4.5~8.2毫克/升1.8~3.5毫克/升下降约55%总磷0.6~1.1毫克/升0.3~0.5毫克/升下降约45%西沟断面水质已稳定达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类标准，南河断面水质主要指标基本达到Ⅴ类标准。6.3防汛排涝成效2026年汛期（6—9月），我区经历3场强降雨过程（最大小时雨强达62毫米，接近50年一遇标准），辖区内未发生长时间、大面积积水事件，三处下穿隧道均未出现因排水能力不足导致的交通中断。2025年同期对比：指标2025年汛期2026年汛期积水点数量11处4处（均为短时积水，雨后30分钟内消退）下穿隧道积水断交事件3次0次最大积水退水时间4小时40分钟6.4经济效益测算按本年度清淤工程量测算，产生的综合经济效益包括：一是减少内涝造成的直接经济损失（预估避免损失约820万元）；二是污水处理厂进水浓度提高后，单位处理能耗下降约8%，年节约运行电费约65万元；三是减少因管道坍塌引起的道路抢修费用（2处高风险点位如不提前处置，预计抢修费用约180万元）。七、经验做法与存在不足7.1主要经验做法1.坚持"检测先行、精准施策"。不搞盲目清淤、重复开挖，以CCTV检测数据为基础，对每处缺陷建档立卡，做到"一段一策"。所有清淤和修复工程量均以检测报告为依据，验收以复测影像为准，避免"干了多少说不清"。2.推行"非开挖优先"的技术路线。对具备内衬修复条件的管道优先采用紫外光固化、点状原位固化等非开挖技术，最大限度减少对城市交通和市民生活的影响。3.部门联动破解混接难题。混接整治涉及水务、城管、街道、交警、产权单位等多方，通过领导小组月调度、周通报机制，压实各方责任，避免推诿扯皮。针对违法行为，坚持严格执法与疏堵结合，既下达处罚文书，又帮助责任人制定整改方案。4.信息化手段全过程管理。所有排查、清淤、修复数据实时录入排水管网GIS系统，实现"一图掌握全区管网健康度"。整改前后影像资料全部归档，形成"一管一档"电子档案。7.2存在问题与不足1.部分问题整改进度滞后。涉及建筑内部阳台洗衣机废水合流的26处混接点，因需协调住户配合改造，尚有19处未完成，需列入2027年老旧小区改造计划同步推进。2.管道周期性淤积问题尚未根治。清淤后部分餐饮集中区段出现再淤积苗头（新城一路个别管段清淤后3个月，淤泥沉积厚度已达管径的15%），表明源头管控仍是短板——部分餐饮商户隔油设施运行不正常的问题尚未完全解决。3.管网GIS系统数据精度有待提升。早期管线探测成果精度较低，部分管段高程数据误差超过±20厘米，影响水力模型计算精度，需结合后续工程逐步修正完善。4.长效机制建设仍不完善。目前日常养护经费为每年约420万元，按照本次排查掌握的淤积速率推算，全区管网每年至少需系统清淤一遍（约185公里）方能维持现状水平，现有经费仅可支撑约60%的养护工作量，存在"清了旧的、淤了新的"的循环风险。八、下一步工作计划8.1持续巩固整改成果（2026年11月—2027年3月）•对本次整改完成的问题点位组织"回头看"专项检查，重点核查混接点是否反弹、清淤管段是否再淤积，发现问题立行立改•对第三批次剩余19处建筑内部混接问题，结合老旧小区改造工程逐户推进，确保2027年12月前完成销号8.2建立常态化清淤养护机制（2027年起）•按照"管网清淤周期不超过12个月、重点区域不超过6个月"的标准，将全区排水管网划分为三个养护等级，实行差别化清淤频次：一级养护区域（餐饮集中区、易涝点、学校医院周边）每半年清淤1次；二级养护区域（主次干道）每年清淤1次；三级养护区域（其他区域）每年清淤1次并结合汛前专项清淤•编制2027年度清淤养护计划，测算养护经费需求约650万元，提请区财政纳入年度预算8.3强化源头管控与执法监管•联合区市场监管局、属地街道，对餐饮企业隔油设施设置及运行情况开展专项执法检查，对未设置隔油设施或设施运行不正常的，依据《城镇排水与污水处理条例》第四十九条查处，并建立"红黄牌"管理台账，每季度复核1次•严格执行排水许可制度，新建、改建项目排水接入必须经区排水主管部门审批，竣工后须经CCTV检测合格方可接入市政管网•对洗车店、施工工地泥浆水排放开展常态化巡查，加大对违法排污行为的处罚力度8.4推进管网检测评估全覆盖•本次排查已覆盖全区184.6公里，占全区管网总长度的92%。剩余约15公里的支管、街巷管网将在2027年3月前完成补充检测•2027年启动全区排水管网第二轮全面检测评估，形成"一年一检测、一测一评估、一评一更新"的滚动机制8.5加快智慧排水系统建设•在本次排查建立的GIS数据基础上，2027年完成排水管网在线监测平台一期建设，在重点易涝点、关键排口、混接高风险区域安装液位计、流量计、水质在线监测设备共计60套，实现管网运行状态实时感知、异常事件自动报警•同步建立管网养护"工单制"管理，实现排查→派单→处置→反馈→复核全流程线上闭环，提高养护效率九、附录9.1附录一：2026年排水管网清淤排查整改工作领导小组成员名单及职责分工成员单位职责分工联系人联系电话区城管局统筹调度、执法保障王某某138**1234区住建局工程协调、项目支持李某某139**5678区市政设施维护管理中心日常办公、组织实施、技术管理张某某136**9012区生态环境分局水质监测、排口监