2026年农村垃圾治理履职不力自查报告

2026年农村垃圾治理履职不力自查报告根据工作安排，现将2026年度全镇农村垃圾治理履职不力情况自查报告如下。一、总体情况截至2026年10月，全镇19个行政村垃圾治理覆盖率达到100%，建有垃圾中转站3座、村级收集点42处，配备保洁员96名，勾臂式垃圾转运车8辆。1—10月累计清运生活垃圾约6800吨，转运至县焚烧发电厂处理5600吨，就地无害化处理1200吨。从账面上看，设施基本齐全，队伍基本到位，体系基本运转，但对照“农村生活垃圾收运处置体系全覆盖、长效治理”的目标要求，通过逐村逐户排查和数据分析，发现仍有不少短板和薄弱环节，部分问题较为突出，存在履职不到位的情况。二、主要问题表现（一）收运体系建设存在薄弱环节一是设施布局不合理。全镇42个村级收集点中，有7个位置设在村口主干道旁，服务半径覆盖不到偏远自然村，造成寨子脚、大坪地、老鹰岩等12个偏远自然村群众扔垃圾来回要走两公里以上。二是部分设施损坏停用。排查发现，有3座中转站压缩设备长期故障，其中杉木箐中转站压缩机已停用4个月，靠人工装车，效率极低；15个垃圾箱体破损严重，存在漏底、门板脱落现象，群众反映强烈；8辆转运车中有2辆经常性趴窝维修，全镇实际能正常运转的转运车只有6辆，运力不足。三是收运频次不够。正常要求是“日收日清”，实际执行中，偏远村组一周只能收运一次甚至两次，夏季高温时节垃圾在收集点堆放三四天的情况时有发生，臭味扰民。（二）非正规垃圾堆放点整治不彻底一是陈年垃圾清理存在死角。通过无人机航拍和人工排查，发现全镇仍有11处非正规垃圾堆放点未录入台账，其中5处为历史遗留的陈年垃圾堆，位于山沟、废弃采石场等隐蔽位置，堆放量初步估算在300吨以上。二是已销号点位出现反弹。2025年已验收销号的9个非正规垃圾堆放点中，有4个点位出现“反弹”，周边群众贪图方便继续倾倒垃圾，其中石厂湾点位反弹最为严重，新堆垃圾约40吨。三是建筑垃圾乱倒问题突出。排查发现全镇共有建筑垃圾乱倒点23处，主要位于河岸边、道路两侧和闲置地块，部分为附近村民建房装修随意倾倒所致，清理不及时，严重影响行洪安全和村容村貌。（三）分类减量工作推进滞后一是分类设施形同虚设。2025年配发的5000个分类垃圾桶，实际使用率不足30%，大部分村庄分类桶被挪作他用或混装混运，分类池大部分闲置，有的已经长满杂草，完全无人使用。二是厨余垃圾就地处理设施运转率低。全镇建设的8座阳光堆肥房，目前正常运转的只有2座，其余6座因缺乏技术指导，堆肥温度上不去、腐熟不充分，产出的肥料群众不愿意用，逐渐闲置。三是可回收物回收体系缺失。全镇没有规范的再生资源回收站，废玻璃、废泡沫、废织物等低值可回收物无人收、无处去，保洁员只能混入其他垃圾一起收走，既增加转运量，又造成资源浪费。（四）资金保障不到位一是财政投入明显不足。2026年预算安排农村垃圾治理经费186万元，实际到10月底已支出172万元，按照目前支出速度，四季度缺口至少在35万元以上，镇财政无力追加预算。二是市场化保洁经费拖欠严重。按照合同约定，保洁员工资按月发放，但今年以来已累计拖欠保洁员工资3个月，涉及96人、拖欠金额约28.8万元，目前已有17名保洁员辞职或表示准备辞职，队伍极不稳定。三是设施运维资金缺口大。3座中转站年运维费用需45万元，专项预算只有20万元，缺口25万元只能靠挤占其他经费维持，导致设备维修保养跟不上，故障率居高不下。（五）长效机制落实不力一是网格化管理制度流于形式。虽然建立了镇领导包片、干部包村、村干部包组的网格体系，但实际运行中部分责任人很少下村检查，网格巡查记录存在补填造假现象。抽查发现，有3个村的巡查记录连续一个月内容完全一样，明显是应付了事。二是保洁员管理考核不严。部分保洁员履职不到位，清扫保洁质量标准不明确，干多干少一个样。暗访发现有8名保洁员长期脱岗，其中岩脚村保洁员连续两个月未上路清扫，群众意见很大。三是“门前三包”缺乏刚性约束。各村虽然将“门前三包”写入了村规民约，但执行没有硬性手段，对不履行责任的农户既没有批评教育记录，也没有经济处罚措施，长期流于口号。四是评比激励机制未落实。年初计划开展“清洁庭院”“红黑榜”评比活动，但到目前一次未开展，群众参与积极性难以调动。（六）宣传发动不深入一是宣传覆盖面不够。全镇利用宣传栏、大喇叭开展垃圾治理宣传的次数偏少，入户宣传覆盖率不足50%，部分偏远村寨群众对垃圾无害化处理、分类要求了解甚少。“干部干、群众看”的问题没有根本扭转。二是群众参与度低。问卷调查显示，全镇农户主动参与垃圾治理的不到40%，部分群众习惯将生活垃圾随意倒在房前屋后、沟渠路边。三是共管共享氛围未形成。一些村组召开群众会讨论垃圾治理议题很少，群众反映问题渠道不畅，对保洁质量、设施配备的诉求没有及时回应，导致群众对治理工作认同感低。三、问题原因分析（一）思想认识不到位，政治站位不高镇党委、政府对农村垃圾治理工作重视程度不够，存在“重经济发展、轻环境治理”的倾向，没有把垃圾治理摆上重要议事日程。党委会全年研究垃圾治理工作仅2次，且都是传达上级文件为主，没有实质性研究部署。部分班子成员认为垃圾治理是“软任务”，不如招商引资、产业发展出政绩，抓工作缺乏主动性和紧迫感。（二）责任落实链条断档，压力传导层层递减虽然建立了镇村组三级责任体系，但镇级层面统筹协调作用发挥不够，农业农村、生态环境、住建等多头管理、职责交叉，部门之间缺乏信息共享和联合执法机制，出现“九龙治水”的局面。村级层面，部分村“两委”主要精力放在抓产业增收上，对垃圾治理被动应付，甚至存在“上边推一推、下边动一动”的依赖思想。具体责任人责任意识不强，对问题发现不了、不报告，甚至隐匿不报，导致小问题拖成大问题。（三）资金投入机制不健全，可持续性差县财政对农村生活垃圾治理的转移支付有限，镇本级财力薄弱，难以承担设施建设、设备更新、人员报酬等刚性支出。市场化运作机制尚未建立，没有引入社会资本参与，资金来源渠道单一，主要依赖财政拨款。垃圾分类、资源化利用等前端环节缺乏资金补贴政策支撑，难以形成良性循环。（四）监管考核机制软化，问责追责不力对村级的绩效考核中，垃圾治理指标权重偏低，仅占综合考核的5%，干好干坏差距不明显。日常监督检查频次不够，镇级每月巡查一次的要求没有做到，实际平均每月不足两次。对发现的问题多以口头交办为主，整改台账不闭环，没有跟踪问效。“回头看”制度执行不严格，已整改问题反弹后没有启动问责程序，警示震慑效果差。（五）群众发动组织能力不足，共建共治格局未形成基层干部习惯于行政命令式推动，不愿花时间做群众思想工作，不会用群众工作法组织群众、发动群众。村民主体意识没有激发出来，大部分群众认为垃圾治理是政府的事、村里的事，与自己无关。村民自治组织作用发挥不充分，理事会、监委会形同虚设，没有真正在垃圾治理中发挥议事、监督作用。四、整改措施（一）扛牢政治责任，强化组织统筹将农村垃圾治理工作纳入镇党委年度重点工作，实行“一把手”负责制。党委会每月听取一次垃圾治理工作汇报，及时研究解决突出问题。调整充实镇农村人居环境整治工作领导小组，明确各成员单位职责，建立联席会议制度，每月召开一次会商调度会。镇党委书记带头包保问题最突出的村，班子成员每人包联2—3个村，每月至少深入包联村督导一次，现场交办问题，限期整改销号。（二）补齐设施短板，提升收运效能一是对全镇收集点布局进行优化调整，撤并利用率低、位置不合理的点位，在偏远自然村增设收集点10个，确保500米服务半径全覆盖。二是对3座中转站压缩机进行全面维修，对15个破损垃圾箱体全部更换，申请县里支持购置转运车2辆，确保运力充足。三是优化收运路线和频次，落实“日产日清”制度，对偏远村组采取增加车次、调整路线等措施，将收运间隔压缩到1天以内。四是全面排查非正规垃圾堆放点，发现一处、整治一处、销号一处，对已销号点位每月开展一次“回头看”，坚决防止反弹。（三）多元筹措资金，兜牢投入底线一是积极争取中央和省级农村人居环境整治专项资金，做好项目包装申报工作。二是按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排”的原则，整合衔接推进乡村振兴补助资金、农村综合改革转移支付资金等，优先保障垃圾治理支出。三是创新投入机制，探索“财政补一点、村集体出一点、农户筹一点、社会捐一点”的多元投入模式，发动乡贤能人捐资捐物。四是坚决补发拖欠的保洁员工资，12月底前全部兑现到位，稳定保洁员队伍。五是落实保洁员人身意外伤害保险，配齐劳保用品，确保队伍留得住、干得好。（四）深化分类治理，推进源头减量一是加大宣传引导力度，利用“线上+线下”方式，让垃圾分类知识进村入户，使群众真正知道怎么分、往哪投。二是充分发挥阳光堆肥房功能，聘请县级技术专家开展堆肥技术培训2期，解决发酵不充分、有异味等问题。三是培育可回收物回收体系，在镇集市所在地建立回收站1个，依托供销社村级网点设置回收点，对低值可回收物实行预约上门回收，给予适当补贴。四是推进建筑垃圾源头管控，依托村级网格建立乱倒行为发现报告机制，发现一起、制止一起、清理一起。（五）健全长效机制，从严督导考核一是修订完善镇农村生活垃圾治理考核办法，将垃圾治理考核权重从5%提高到15%，实行“月考核、季排名、年总评”，考核结果与村干部绩效报酬直接挂钩。二是建立“四不两直”常态化暗访督查机制，每月全覆盖督查一次，对发现的问题实行台账化、清单化管理，明确整改责任人和整改时限，实行“红黄牌”预警。三是建立保洁员“定人、定岗、定责、定标准”的四定责任制，推行绩效工资制，严格考勤考核，对连续考核不合格的坚决调整。四是规范村规民约修订，明确“门前三包”责任和奖惩措施，对不履行责任的农户，第一次批评教育、第二次公示通报、第三次按村规民约收取保洁费。五是扎实开展“清洁庭院”“红黑榜”评比，做到每月一评比、每季一公示，通过正向激励和反向约束，形成比学赶超的氛围。（六）广泛发动群众，构建共治格局一是结合巩固拓展脱贫攻坚成果入户走访，一并对垃圾治理政策