2026年国考申论真题(行政执法卷)及参考答案

2026年国考申论真题(行政执法卷)及参考答案给定资料一N市是全国著名的制造业基地，市场主体众多，行政执法任务繁重。过去，长期以来，N市各行政执法部门存在着“多头执法、重复执法、执法扰民”的顽疾。一家企业刚接待完环保局的检查，第二天安监局又来了，没过几天消防部门也上门了。不仅企业疲于应付，执法资源也被大量浪费。为破解这一难题，N市自2023年起，全面推进“综合行政执法”改革，探索“一支队伍管执法”的新模式。N市将原本分散在市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、城市管理等领域的执法职能进行整合，组建了市综合行政执法局。在区县层面，成立综合行政执法大队，实现执法力量下沉。同时，N市建立了“综合行政执法智慧平台”，利用大数据、云计算等技术手段，实现执法数据的互联互通。该平台归集了全市50多万家市场主体的基础信息，并与信用N市系统对接。在N市经开区的一家食品加工厂，记者看到，综合行政执法大队的执法人员正在进行检查。与以往不同的是，执法人员手中的执法终端已经实时调取了该企业的营业执照、previousinspectionrecords（以往检查记录）以及信用评分。“以前我们要检查一家企业，需要翻阅很多纸质档案，现在数据都在手机里，一目了然。”执法队员小张介绍道。更令企业负责人感到惊喜的是，此次检查是一次“综合体检”。“以前各个部门来查，各有各的标准，我们都要准备不同的材料。现在综合执法大队一次上门，把环保、卫生、安全等所有项目都查完了，不仅省时间，整改意见也更加统一。”针对新兴业态，N市也创新了执法方式。随着网络直播带货的兴起，虚假宣传、产品质量问题频发。N市综合行政执法局联合网信办、公安局等部门，建立了“网络交易监管协作机制”，利用AI技术对直播间进行实时监测，一旦发现违法行为，立即固证并立案查处。2024年，该市共查处网络违法案件1200余起，有效净化了网络市场环境。N市司法局负责人表示：“综合行政执法改革不是简单的机构合并，而是通过流程再造和技术赋能，实现执法效能的最大化和对市场主体干扰的最小化。”改革两年来，N市涉企检查频次下降了45%，而问题发现率却提升了30%，企业满意度显著提升。给定资料二在S市的一场街头座谈会上，几位流动摊贩和城管执法人员围坐在一起，气氛热烈。“以前我们见到城管就跑，像做贼一样。现在城管队员帮我们找了正规的疏导点，还教我们怎么办理健康证，现在的生意做得踏实多了。”卖煎饼果子的王大姐笑着说。S市针对流动摊贩占道经营的“老大难”问题，并没有采取“一刀切”的取缔方式，而是推出了“疏堵结合、以疏为主”的柔性执法举措。市政府在城区规划了120个便民疏导点，免费提供给流动摊贩使用，并配备了水电设施和垃圾收集容器。同时，制定《疏导点管理公约》，明确经营时间、经营范围和卫生责任。在执法过程中，S市推行“首违不罚”制度。对于初次违法、危害后果轻微且及时改正的当事人，不予行政处罚，而是进行批评教育、签署《承诺书》。市民李先生因为着急送货，将货车临时停在了禁停路段，被电子眼抓拍。他本以为要面临200元罚款，没想到收到的是一条温馨提示短信，告知他已违章，并要求立即驶离。李先生随即驶离，最终免于处罚。“这种提醒式的执法，让人心里暖暖的，下次肯定注意。”李先生说。S市城管局执法支队队长认为：“执法的最终目的不是惩罚，而是规范。柔性执法体现了法律的温度，有助于化解社会矛盾，赢得群众的理解和支持。”据统计，自推行柔性执法以来，S市城市管理类行政复议率下降了60%，行政诉讼败诉率降为零。然而，柔性执法在实施过程中也面临一些挑战。部分执法人员反映，对于“轻微”和“及时改正”的界定有时比较模糊，自由裁量权过大容易引发争议。也有市民担心，柔性执法会不会变成“纵容执法”，导致违法行为反弹。针对这些问题，S市正在制定详细的《轻微违法行为依法免予处罚清单》，明确免罚的具体情形、标准和操作流程，让执法既有力度又有尺度。给定资料三近年来，随着“放管服”改革的深化，各地都在探索如何提升行政执法的公正性和透明度。H市创新推出了“执法直播”模式，将执法现场通过短视频平台进行全程直播，接受网友的监督。H市交通运输综合行政执法支队在一次打击非法营运的专项执法行动中，首次尝试了网络直播。执法人员佩戴执法记录仪，主播在一旁解说，整个执法过程清晰地呈现在网友面前。在直播过程中，执法人员向涉嫌非法营运的司机出示了执法证件，讲明了检查理由，并耐心听取了司机的申辩。当司机拒不配合时，执法人员全程保持冷静，严格按照法定程序进行处理。这次直播吸引了超过50万网友围观。评论区里，大部分网友对执法的规范性表示认可：“这才是文明执法！”“程序很规范，没毛病。”但也有一部分网友提出了质疑：“为什么要拦这辆车？是不是钓鱼执法？”“司机看起来挺不容易的，能不能通融一下？”对于网友的疑问，执法支队在直播结束后专门进行了回应，公布了案件的后续处理结果和相关法律依据。H市司法局相关负责人表示：“执法直播是一把双刃剑。一方面，它能倒逼执法人员规范言行，提升执法素质；另一方面，它也对执法的公正性提出了更高要求。我们必须确保每一个执法案件都经得起镜头的审视，经得起法律的检验。”为了规范执法直播行为，H市出台了《行政执法网络直播管理规定》，明确要求直播不得泄露个人隐私，不得选择性执法，不得干扰正常执法活动。同时，建立直播舆情快速反应机制，对网友反映的问题及时调查处理并反馈。给定资料四某省应急管理部门在对一起工亡事故的调查中发现，涉事企业存在多项安全生产违法行为，而当地负有安全监管职责的部门在历次检查中，虽然发现了问题，但大多以“限期整改”了事，未进行实质性处罚，导致企业长期带病运行，最终酿成惨剧。这一案例暴露出部分地区行政执法中存在的“宽松软”问题。有的执法人员怕担责、怕麻烦，遇到棘手问题绕着走；有的碍于人情面子，对违法行为“睁一只眼闭一只眼”；有的则缺乏专业能力，看不出隐患，查不出问题。针对这些问题，该省开展了“执法效能提升年”活动，重点整治“不作为、乱作为、慢作为”。一是建立行政执法责任制，明确执法岗位职责和责任追究机制，对因执法不到位导致发生重大安全事故的，严肃追责问责。二是推行“说理式”执法文书，要求在行政处罚决定书中详细载明违法事实、证据、法律依据以及裁量权适用的理由，让当事人心服口服。三是加强执法培训，通过案例教学、模拟执法等方式，提升执法人员的专业素养和实战能力。该省还引入了第三方评估机制，定期对各地各部门的行政执法质量进行评估，评估结果纳入年度绩效考核。对于评估排名靠后的单位，主要负责人将被约谈。给定资料五《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》指出，要全面推进严格规范公正文明执法。严格规范公正文明执法是一个有机整体，其中，严格是执法的基本要求，规范是执法的行为准则，公正是执法的价值取向，文明是执法的职业素养。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，行政执法工作面临着新的形势和任务。随着人民群众法治意识的不断增强，对执法的公开透明、公平正义提出了更高期待。同时，新产业、新业态、新模式层出不穷，对执法方式和手段提出了新的挑战。专家指出，新时代的行政执法，既要坚守法律的底线，对严重违法行为“零容忍”，保持高压态势；又要充分考虑法理情的统一，对轻微违法行为实行包容审慎监管。要善于运用法治思维和法治方式解决问题，让人民群众在每一个执法案件中都能感受到公平正义。某大学法学院教授评论道：“执法不仅是一项技术活，更是一门艺术。好的执法，应该是刚柔并济、法理相融的。它既要让违法者受到应有的惩戒，维护法律的尊严；又要让守法者得到保护，感受到政府的关怀。只有这样，执法才能真正取信于民，筑牢法治社会的基石。”一、根据“给定资料1”，概括N市推进“综合行政执法”改革的主要做法。（15分）要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200字。【参考答案】N市推进“综合行政执法”改革的主要做法包括：1.整合职能机构。组建市综合行政执法局及区县大队，将多领域执法职能整合，实现力量下沉。2.搭建智慧平台。建立综合行政执法智慧平台，归集市场主体信息，利用大数据、云计算等技术实现数据互联互通。3.创新执法方式。推行“综合体检”式检查，实现一次上门、全项检查，减少企业负担；建立协作机制，利用AI技术监测新兴业态，开展联合查处。4.强化流程再造。通过技术赋能，提升执法效能，实现干扰最小化。二、根据“给定资料2”，谈谈你对S市推行“首违不罚”这一柔性执法举措的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过350字。【参考答案】S市推行“首违不罚”是体现执法温度、创新社会治理的柔性执法举措，值得肯定。这一举措针对初次违法、危害轻微且及时改正的行为，以批评教育代替行政处罚。其积极意义在于：1.体现执法温度。以教育引导为主，减少对抗，让群众感受到法律的温情。2.化解社会矛盾。避免因小罚引发大冲突，降低复议和诉讼率，提升群众满意度。3.促进规范经营。通过签订承诺书，强化当事人自律意识，从源头上预防违法。为保障实施效果，S市通过设立疏导点解决民生需求，并制定免罚清单，明确界定标准和流程，防止裁量权滥用。这说明执法应在坚守法律底线的基础上，兼顾法理情，实现法律效果与社会效果的统一。三、H市拟召开规范“执法直播”工作经验交流会，假如你是市司法局工作人员，请根据“给定资料3”，写一份关于规范执法直播工作的建议稿。（25分）要求：内容全面，具体可行，逻辑清晰，不超过450字。【参考答案】关于规范执法直播工作的建议为进一步规范执法直播行为，提升执法公信力，特提出以下建议：一、严格规范直播流程。执法直播应全程佩戴并开启执法记录仪，确保画面清晰、声音完整。执法人员应规范着装，亮证执法，严格按照法定程序进行，展现良好职业素养。二、明确直播禁区。制定《执法直播管理规定》，严禁泄露个人隐私和商业秘密，严禁选择性直播，严禁为追求效果干扰正常执法活动。对涉及未成年人、被害人隐私等案件，不得直播。三、建立互动回应机制。安排专人负责直播评论区管理，对网友质疑及时在线回应。直播后，针对热点问题发布通报，公布案件处理结果和法律依据，消除误解。四、强化舆情应对。建立直播舆情快速反应机制，对直播中发现的负面舆情，迅速调查核实，依法处理并反馈结果，防止舆情发酵。五、加强人员培训。定期对执法人员和主播进行培训，提升法律素养、媒介素养和应急处置能力，确保直播质量。四、请结合对全部给定资料的理解，以“刚柔并济，提升执法温度与力度”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。【参考答案】刚柔并济，彰显法治文明之光法治兴则国兴，法治强则国强。行政执法是政府管理经济社会事务的重要手段，直接关系到人民群众对党和政府的信任度，关系到法治政府建设的成效。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，面对复杂多变的社会环境和日益增长的群众期待，行政执法工作必须摒弃简单粗暴的模式，坚持刚柔并济，既要保持执法的“力度”，严守法律底线；又要彰显执法的“温度”，体现人文关怀，方能提升治理效能，彰显法治文明。严格执法，彰显力度，是维护社会公平正义的基石。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如果执法软弱无力，不仅无法震慑违法行为，反而会破坏社会规则，损害公共利益。给定资料中某省发生的工亡事故惨剧，正是因为监管部门执法“宽松软”，对长期存在的安全隐患视而不见，最终酿成不可挽回的损失。这警示我们，对于食品药品、安全生产、生态环境、公共卫生等涉及群众生命财产安全的重点领域，必须铁面无私、重拳出击。要坚持零容忍态度，对严重违法行为依法严惩，绝不姑息迁就。只有让违法者付出应有的代价，才能捍卫法律的尊严，为全社会营造安全、稳定、公平的发展环境。柔性执法，彰显温度，是化解社会矛盾、增进社会和谐的良方。执法的对象是人，执法的目的不仅仅是惩恶，更是扬善、教化。在行政执法中，既要讲“法理”，也要讲“情理”。面对流动摊贩的生存难题，S市没有简单粗暴地驱赶，而是设立疏导点、推行“首违不罚”，这种“有温度”的执法，不仅解决了市容管理难题，更温暖了人心，赢得了民心。柔性执法并非“纵容执法”，而是在法律框架内，对轻微违法行为采取包容审慎的监管方式，通过教育、引导、告诫等手段，促使当事人自觉纠正错误。这种方式降低了执法成本，减少了社会对抗，体现了“以人为本”的执政理念，让法律不再是冰冷的条文，而成为滋润心田的暖流。刚柔并济，规范裁量，是实现执法效果最大化的关键。过刚则易折，过柔则无力。执法的“力度”与“温度”并非对立，而是辩证统一的。要把两者有机结合起来，关键在于规范执法行为，统一执法标准。一方面，要依托科技赋能，推广“综合行政执法”改革，利用大数据、云计算等手段，实现执法全过程记录、可回溯管理，杜绝随意执法、选择性执法，确保权力在阳光下运行。另一方面，要完善制度规范，制定详细的“轻微违法免罚清单”和裁量权基准，明确什么情况下可以“柔”，什么情况下必须“刚”，防止