2026年学校加强学院矛盾纠纷排查调处工作的方案

2026年学校加强学院矛盾纠纷排查调处工作的方案为深入贯彻落实《教育部关于加强新时代高校安全稳定工作的意见》及省、市教育主管部门关于校园治理的工作部署，从源头防范化解校园各类风险隐患，构建和谐稳定的育人环境，结合学校2026年事业发展实际，特制定本工作方案。一、工作目标坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“早发现、早介入、早化解、防升级”为核心原则，建立覆盖各学院、各层级、各群体的矛盾纠纷排查调处工作体系，实现2026年全年学院矛盾纠纷排查覆盖率100%、一般性矛盾纠纷调处成功率95%以上、重大矛盾纠纷零激化、涉校涉生群体性事件零发生的工作目标，切实维护师生合法权益，保障学校教学、科研、管理等各项工作有序开展。二、排查调处范围聚焦学院运行全场景、师生群体全维度，重点排查以下七类矛盾纠纷：（一）教育教学类1.人才培养方案调整引发的争议：包括培养目标修改、课程体系优化、实践教学环节安排、学分认定标准调整过程中，师生对政策合理性、公平性的异议。2026年重点关注12个新增省级一流专业的培养方案修订、23门核心课程的考核方式改革涉及的矛盾。2.教学管理争议：涵盖教师调停课频次、课堂考勤标准、成绩评定程序、补考重修规则、学术不端认定、学位授予资格审核等环节的纠纷，2026年重点核查毕业设计（论文）盲审异议、保研推免资格公示争议两类高发问题。3.教学资源分配矛盾：包括实验室设备使用权、国家级科研项目学生参与名额、国家级竞赛选拔资格、校外实习基地优质岗位分配、公派出国交流项目遴选等环节的不公平诉求，全年预计涉及相关事项117项，需逐环节排查风险。（二）学生管理类1.日常管理纠纷：涵盖宿舍分配调整、晚归违纪认定、评优评先资格、奖助学金评审、学生干部选举、党员发展程序等环节的异议，2026年重点关注1276间毕业生宿舍腾退、3420万元各类奖助学金评审的矛盾隐患。2.特殊群体矛盾：包括学业困难学生的降级退学预警、心理异常学生的就医休学安排、经济困难学生的帮扶政策落实、违纪学生的处分申诉，以及少数民族学生、残障学生、港澳台学生的个性化诉求保障。3.学生人际纠纷：包括宿舍矛盾、恋爱纠纷、社团竞争冲突、网络言论冲突、经济借贷纠纷等，重点防范因小矛盾升级导致的肢体冲突、网络暴力等极端事件。（三）师资管理类1.职业发展纠纷：涵盖教师职称评审、岗位聘用、考核定级、评优评奖、访学进修名额分配、人才项目申报资格认定等环节的争议，2026年重点关注12个正高职称评审指标、36个青年人才项目申报的潜在矛盾。2.待遇保障纠纷：包括绩效工资核算、科研经费报销规则、住房补贴发放、子女入学名额分配、教工宿舍安排、工伤认定及医疗保障等涉及教职工切身利益的诉求。3.管理关系纠纷：包括学院行政人员与专任教师的权责冲突、教研室团队内部的任务分配矛盾、师生之间的科研成果署名权争议、导师指导与研究生学术自主权的冲突，2026年重点核查421个在研国家级科研项目的成果归属约定情况。（四）后勤服务类1.校园服务纠纷：涵盖食堂饭菜价格与质量、校园商铺经营规范、物业维修响应效率、校园交通管理、快递站点布局、智慧校园系统使用故障等师生投诉集中的问题。2.基础设施改造纠纷：包括学院楼宇维修、实验室升级、学生宿舍改造过程中产生的噪音影响、临时封闭管理、办公教学空间临时调整等引发的不满。3.物业服务纠纷：包括保洁、安保人员服务态度、公共区域卫生维护、外来人员管理等引发的师生投诉。（五）家校沟通类1.学生异常情况处置纠纷：包括学生突发疾病、意外受伤、心理危机事件处置过程中，家长对学校责任认定、处置流程、赔偿标准的异议。2.学业处置纠纷：包括学生退学、开除学籍、不授予学位等决定作出后，家长对处理依据、程序合法性的争议。3.政策解读纠纷：包括招生政策、就业推荐政策、收费标准等宣传与实际执行不一致引发的家长投诉。（六）就业创业类1.就业服务纠纷：包括校招企业资质审核不严、就业推荐不公平、就业数据统计要求不合理、三方协议违约处置争议等问题。2.创业扶持纠纷：包括创业孵化基地入驻资格、创业补贴发放、创业导师资源分配、创业项目知识产权归属等环节的争议。3.实习权益纠纷：包括实习单位劳动保障不到位、实习补贴拖欠、实习考核标准不透明等引发的学生诉求。（七）其他类包括学院与校外合作单位的合同纠纷、校友与学院的权益纠纷、教职工家庭矛盾外溢至校园的风险、师生因校外经济纠纷、民事纠纷引发的涉校风险等。三、工作机制（一）分层分级排查机制建立“班级-教研室-学院-学校”四级排查网络，明确各层级责任：1.班级/实验室基层排查：以班级辅导员、实验室负责人为第一责任人，每周对所管辖的学生群体、实验团队开展1次全面排查，重点关注学生情绪异常、人际冲突、诉求不满等苗头性问题，填写《基层矛盾纠纷排查周报表》，于每周五17:00前报送学院办公室。要求2026年全年基层排查覆盖率不低于100%，对重点关注的176名心理预警学生、32名学业预警学生实行“每日一跟踪”。2.教研室/行政科室排查：以教研室主任、科室负责人为责任人，每两周对本教研室教师的思想动态、工作诉求、团队矛盾开展1次排查，重点关注职称评审、科研任务、待遇发放等敏感节点的异常诉求，填写《科室矛盾纠纷排查双周报表》，于每双周周四17:00前报送学院党委。3.学院层面排查：由学院党委书记、院长牵头，学院矛盾纠纷调处工作小组每月组织1次全院性排查，梳理基层上报的问题线索，对重点人群、重点事项开展主动约谈，形成《学院矛盾纠纷排查月报表》，于每月最后1个工作日报送学校平安建设办公室。4.学校专项排查：学校平安建设领导小组每季度组织1次跨学院联合排查，针对开学季、毕业季、职称评审季、奖助学金评审期等矛盾高发节点，开展专项排查，全年计划开展专项排查12次，覆盖全部21个二级学院。（二）分类调处机制根据矛盾纠纷的性质、影响范围、复杂程度，实行分类处置：1.一般性矛盾纠纷：指仅涉及个别师生、诉求明确、事实清晰、无明显过激行为的纠纷，由学院对应业务条线负责人第一时间介入调处，原则上3个工作日内反馈处置结果，调处成功率需达到95%以上。如学生宿舍矛盾由辅导员牵头调处，教师绩效核算纠纷由学院行政办牵头调处。2.较大矛盾纠纷：指涉及3人及以上群体、诉求存在争议、可能引发上访或网络舆情的纠纷，由学院党委书记牵头成立调处专班，邀请学校相关职能部门（学生处、人事处、教务处等）工作人员、学校法律顾问参与调处，原则上10个工作日内形成处置方案，做好相关人员的情绪疏导和政策解释，每3天向涉事人员通报工作进展。3.重大矛盾纠纷：指涉及人员众多、存在过激行为或极端倾向、可能引发群体性事件或重大负面舆情的纠纷，第一时间启动校园安全应急预案，由学校平安建设领导小组牵头，协调属地公安、信访、教育、街道等部门力量联合处置，同时安排专人做好舆情监控和舆论引导，确保矛盾不升级、不外溢。（三）台账动态管理机制各学院建立“一纠纷一台账”管理制度，对排查发现的矛盾纠纷逐一登记编号，详细记录纠纷主体、纠纷事由、排查时间、调处责任人、处置进度、处理结果、满意度反馈等信息，实行“红黄绿”三色动态管理：1.绿色标识：已调处完成、涉事双方均满意、无后续风险的纠纷，予以归档，归档材料需包含调处记录、双方签字的确认书、满意度反馈表，留存期限不低于5年。2.黄色标识：正在调处过程中、风险可控的纠纷，由调处责任人每周更新处置进度，学院党委每周跟进督办，直至问题解决。3.红色标识：调处难度大、存在激化风险的纠纷，由学院党委书记挂牌督办，每周向学校平安建设办公室报送进展，必要时申请学校层面协调资源介入。2026年底，学校将对各学院台账进行统一核查，要求台账登记准确率100%，无漏登、瞒报情况。（四）源头预防机制1.政策出台风险评估：各学院出台涉及师生切身利益的政策前，必须开展风险评估，通过座谈会、听证会、公开征求意见等方式，充分听取师生代表意见，对政策可能引发的矛盾进行预判，提前制定应对预案。2026年各学院拟出台的27项制度文件，需100%完成前置风险评估。2.信息公开机制：严格落实校务公开、院务公开要求，对职称评审、评优评先、奖助学金评定、项目申报等敏感事项，全过程公开政策依据、评选标准、工作流程、结果公示渠道，公示期不少于5个工作日，主动接受师生监督，减少因信息不对称引发的矛盾。3.法治宣传教育：每季度组织1次师生法治宣传活动，通过专题讲座、模拟调解、案例宣讲等方式，普及《教育法》《教师法》《民法典》等法律法规，引导师生通过合法渠道表达诉求、解决纠纷。2026年计划开展相关主题活动42场，覆盖全体师生。4.诉求渠道畅通：各学院在官网、办公区、学生宿舍区显著位置公布矛盾纠纷诉求受理电话、邮箱、线上反馈二维码，安排专人每日查收诉求，24小时内予以响应回复，确保师生诉求“件件有回音、事事有着落”。四、实施步骤（一）部署启动阶段（2026年1月1日-1月15日）1.各学院成立由党委书记、院长任双组长，党委副书记、副院长、教研室主任、辅导员代表、教师代表、学生代表为成员的矛盾纠纷排查调处工作小组，明确1名专职联络员负责日常工作，于1月10日前将工作小组名单报送学校平安建设办公室。2.各学院结合本学院学科特点、师生规模、往年矛盾纠纷发生规律，制定本学院2026年矛盾纠纷排查调处工作细则，明确排查频次、调处流程、责任分工，于1月15日前完成细则制定并印发至全体师生。3.学校组织各学院工作小组成员开展专题培训，邀请教育领域法治专家、信访工作业务骨干、人民调解员授课，提升工作人员的政策解读能力、沟通协调能力和纠纷调处能力，培训考核合格率需达到100%。（二）常态化排查调处阶段（2026年1月16日-11月30日）1.日常排查：各学院严格落实四级排查机制，按照“边排查、边调处”的原则，对发现的矛盾第一时间介入，能当场解决的当场解决，不能当场解决的建立台账跟踪处置，确保小纠纷不出科室/班级、大纠纷不出学院、重大纠纷不出学校。2.专项排查：2-3月开展春季开学专项排查，重点关注学生返校后的学业适应、宿舍调整、缴费等问题，3月底前完成全部2.1万名在校生的情况摸排。4-5月开展就业专项排查，重点关注毕业生就业焦虑、就业服务诉求、实习权益保障等问题，覆盖全部7200名2026届毕业生。6-7月开展毕业季专项排查，重点关注毕业论文答辩、学位授予、离校手续办理、宿舍腾退等纠纷，提前化解1200余名延期毕业学生的潜在诉求。8-9月开展秋季开学专项排查，重点关注新生适应性问题、老生评优评先、奖学金评审等纠纷，完成6800名2026级新生的入学教育和诉求收集。10-11月开展师资管理专项排查，重点关注职称评审、年度考核、绩效发放等引发的教师诉求，覆盖全部1872名专任教师。3.季度研判：学校每季度召开矛盾纠纷排查调处工作研判会，通报各学院工作进展，分析共性问题，研究解决跨学院、跨部门的疑难纠纷，部署下一阶段重点工作。（三）总结提升阶段（2026年12月1日-12月31日）1.各学院对全年矛盾纠纷排查调处工作进行梳理总结，分析纠纷发生的规律、调处过程中存在的问题，形成年度工作报告，于12月20日前报送学校平安建设办公室。2.学校组织开展工作成效考核，通过查阅台账、师生满意度调查、纠纷调处成功率核查等方式，对各学院工作进行评价，考核结果纳入学院年度平安建设考核指标，占比不低于25%。3.评选表彰矛盾纠纷排查调处工作先进集体5个、先进个人20名，总结推广优秀工作经验，完善2027年工作方案，进一步健全长效工作机制。五、工作要求（一）压实工作责任各学院党委书记、院长是本学院矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，对本学院工作负总责；各分管领导是分管领域的直接责任人，负责具体排查调处工作的组织落实。严格执行“谁主管、谁负责”原则，对排查不细致、调处不及时、瞒报漏报矛盾纠纷导致事件升级的，按照《校园安全稳定工作责任制实施办法》追究相关责任人责任，情节严重的取消年度评优评先资格，依规依纪予以问责。（二）强化工作保障学校设立矛盾纠纷排查调处工作专项经费，2026年预算安排120万元，用于人员培训、法治宣传、调解场地建设、专家咨询等支出。各学院要设立专门的纠纷调解室，配备录音录像、桌椅、档案柜等必要设备，为调处工作提供硬件保障。学校法律顾问团队全程参与各学院重大矛盾纠纷调处，提供专业法律支持，确保调处过程合法合规。（三）注重工作方法调处过程中要坚持“以人民为中心”的理念，充分尊重涉事双方的合法权益，做到公平公正、依法依规，同时注重人文关怀，耐心倾听诉求，避免简单生硬的处置方式激化矛盾。对涉及个人隐私的纠纷，严格做好信息保密工作，不得泄露涉事人员的个人信息和纠纷细节。对调处完成的纠纷，要在1个月内开展“回头看”，了解涉事人员的后续情况，防止矛盾反弹。（四）加强协同联动各学院要加强与学校职能部门、属地街道、公安、司法、信访等部门的沟通联动，建立信息共享、联合调处的工作机制，对涉及校外因素的矛盾纠纷，及时协调相关部门介入，形成工作合力。校团委、学生会、研究生会、工会等群团组织要充分发挥桥梁纽带作用，及时收集师生诉求，协助做好政策解释和情绪疏导工作，共同构建多元参与的矛盾纠纷化解格局。六、应急处置预案针对可能出现的重大矛盾纠纷升级情况，明确以下处置流程：1.信息报送：学院发现矛盾纠纷存在激化风险、出现过激言行或群体聚集情况时，第一时间向学校平安建设办公室和分管校领导报告，报送时间不得晚于事发后15分钟，不得迟报、瞒报。2.现场处置：学院工作小组第一时间到达现场，疏散无