立法业务人员继续教育练习题及答案2026年

立法业务人员继续教育练习题及答案2026年一、单项选择题（每题1分，共30分）1.根据《中华人民共和国立法法》的规定，法律解释权属于（）。A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.最高人民法院答案B解析《立法法》第四十五条规定，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律的规定需要进一步明确具体含义的，或者法律制定后出现新的情况需要明确适用法律依据的，由全国人大常委会解释。2.根据《立法法》规定，设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、（）等方面的事项制定地方性法规。A.经济发展B.社会管理C.基层治理D.公共服务答案C解析2023年《立法法》修改后，设区的市立法权限在原"城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理"基础上扩展，2026年考试应以现行法条表述为准，其中基层治理为法定列举事项之一。3.立法应当遵循（）的基本准则，坚持中国共产党的领导。A.民主立法B.依法治国C.科学立法D.以人为本答案B4.行政法规由（）制定。A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.国务院各部委答案C5.根据《立法法》，法律的效力高于（）。A.行政法规B.地方性法规C.规章D.以上全是答案D解析根据《立法法》规定的效力位阶，宪法具有最高法律效力，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。6.下列事项中，只能制定法律的是（）。A.对非国有财产的征收B.本级人民政府的职权划分C.城市建设事项D.历史文化保护事项答案A解析《立法法》第十一条规定，下列事项只能制定法律：（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（七）对非国有财产的征收、征用；（八）民事基本制度；（九）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；（十）诉讼和仲裁制度；（十一）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。7.根据《立法法》规定，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行统一审议，提出修改情况和主要问题的说明以及（）。A.法律草案表决稿B.法律草案修改稿C.法律草案建议稿D.法律草案审议稿答案B8.国务院部门规章的制定主体是（）。A.国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构B.国务院办公厅C.国务院直属事业单位D.省级人民政府答案A9.地方性法规案由（）向大会主席团提出。A.本级人民政府B.本级人民法院C.本级人民代表大会主席团D.本级人民代表大会常务委员会答案C解析根据《立法法》关于地方性法规制定程序的规定，地方性法规案的提出主体包括大会主席团、本级人大常委会、本级人民政府等，其中向大会提出法规案应当经由主席团决定列入会议议程。10.自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用（）。A.法律的规定B.行政法规的规定C.自治条例和单行条例的规定D.由上级人大常委会决定答案C11.根据《立法法》规定，法律草案应当向社会公布征求意见，时间一般不少于（）。A.十日B.二十日C.三十日D.六十日答案C12.部门规章应当经（）决定。A.部（委）务会议B.国务院常务会议C.部党组会议D.国务院全体会议答案A13.按照《立法法》规定，省、自治区的人民政府制定的规章的效力（）设区的市、自治州的人民政府制定的规章。A.高于B.低于C.等同于D.不高于答案A14.根据《规章制定程序条例》，规章的名称一般称"规定""办法"，但不得称（）。A."细则"B."条例"C."规则"D."实施办法"答案B解析"条例"在法律规范体系中特定用于行政法规和地方性法规，规章不得称"条例"。15.行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。行政法规草案应当向社会公布征求意见，但是经（）决定不公布的除外。A.国务院B.国务院法制机构C.起草部门D.国务院办公厅答案A16.根据《立法法》，下列主体中享有立法提案权的是（）。A.全国人民代表大会代表三十人以上联名B.全国人民代表大会各专门委员会C.国务院D.以上全是答案D17.全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署（）予以公布。A.主席令B.国务院令C.公告D.决议答案A18.规章的修改、废止，应当由（）决定。A.制定机关B.上级行政机关C.同级人大常委会D.同级人民政府答案A19.立法规划、立法计划在正式印发前，应当报请（）研究同意。A.本级党委B.上级人大常委会C.本级人民政府D.上级人民政府答案A解析根据2023年修改后的《立法法》，立法规划和立法计划在正式印发前，应当报请本级党委研究同意，体现党对立法工作的全面领导。20.根据《立法法》规定，法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开（）。A.座谈会B.专家论证会C.听证会D.评估会答案C21.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定（）。A.规章B.地方性法规C.自治条例D.单行条例答案B22.根据《立法法》规定，法律签署公布后，及时在（）上刊载。A.全国人大常委会公报B.国务院公报C.中国政府法制信息网D.全国范围发行的报纸答案A23.下列选项中，属于地方政府规章可以设定临时性行政许可的事项是（）。A.尚未制定法律、行政法规的B.尚未制定法律、行政法规和地方性法规的C.地方性法规已作规定的D.部门规章已作规定的答案B解析根据《行政许可法》第十四条、第十五条规定，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。24.根据立法技术规范要求，法律条文中"以上""以下""以内"均（）本数。A.包括B.不包括C.视情况包括D.由起草机关确定答案A25.法律草案表决稿由（）提请大会全体会议表决。A.法律委员会B.主席团C.秘书长D.代表团团长答案B26.根据《立法法》的规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规报（）备案。A.国务院B.全国人民代表大会常务委员会C.全国人民代表大会D.司法部答案B27.立法后评估的重点内容是（）。A.法规规章的合法性B.法规规章的制度设计是否合理、条款是否具有可操作性C.法规规章的体例结构D.法规规章的起草过程答案B28.《规章制定程序条例》属于（）。A.法律B.行政法规C.部门规章D.地方性法规答案B29.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决。A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.最高人民法院D.国务院答案B解析《立法法》第一百零四条规定，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。30.根据《立法法》规定，全国人民代表大会及其常务委员会坚持科学立法、民主立法、依法立法，通过制定法律，保障和推动（）的发展。A.社会主义市场经济B.社会主义民主政治C.社会主义法治国家建设D.社会主义文化繁荣答案C二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《立法法》规定，立法应当遵循的原则包括（）。A.坚持中国共产党的领导B.坚持以人民为中心C.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进D.坚持维护社会主义法制的统一和尊严答案ABCD解析《立法法》第五条至第九条系统规定了立法的基本原则，包括坚持党的领导、以人民为中心、依宪立法、维护法制统一、科学立法、民主立法、依法立法等。2.下列事项中，属于全国人民代表大会职权范围的有（）。A.修改宪法B.制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律C.解释宪法D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定答案ABD解析解释宪法属于全国人民代表大会常务委员会的职权。全国人民代表大会行使修改宪法、监督宪法实施、制定和修改基本法律、改变或撤销全国人大常委会不适当的决定等职权。3.根据《立法法》规定，行政法规可以就下列事项作出规定（）。A.为执行法律的规定需要制定行政法规的事项B.宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项C.犯罪和刑罚D.对公民政治权利的剥夺答案AB解析《立法法》规定行政法规可以就两类事项作出规定：一是为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；二是宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。C、D两项属于法律保留事项。4.关于地方性法规的效力，下列说法正确的有（）。A.地方性法规的效力高于本级政府规章B.地方性法规的效力高于下级政府规章C.地方性法规的效力低于行政法规D.地方性法规的效力等同于部门规章答案ABC解析《立法法》规定，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。地方性法规与部门规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行，D项"等同于"表述不准确，应为"具有同等效力"。5.立法规划和年度立法计划编制时应当综合考虑的因素包括（）。A.经济社会发展和民主法治建设的需要B.上位法的修改、废止情况C.本级人大代表议案和建议D.人民群众的立法需求答案ABCD6.全国人民代表大会代表联名提出法律案，应当具备的条件包括（）。A.三十名以上代表联名B.书面提出C.在大会会议期间提出D.属于全国人民代表大会职权范围内的事项答案ABCD解析根据《立法法》第十六条和《全国人民代表大会议事规则》的规定，全国人民代表大会代表三十人以上联名，可以在大会会议期间向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的法律案，应当以书面形式提出。7.下列规范性文件中，应当依法备案的有（）。A.行政法规B.地方性法规C.自治条例和单行条例D.规章答案ABCD解析《立法法》第一百一十二条规定，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都应当在公布后的三十日内依照规定报有关机关备案。8.关于法律解释，下列说法正确的有（）。A.法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会B.国务院、中央军事委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求C.最高人民法院、最高人民检察院可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求D.省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求答案ABCD解析根据《立法法》第四十八条、第四十九条的相关规定，以上主体均有权提出法律解释要求。9.规章有下列哪种情形的，应当予以修改或者废止（）。A.与法律、行政法规或者其他上位法相抵触的B.已被新的法律、行政法规、地方性法规或者规章代替的C.调整对象已消失的D.不适应经济社会发展需要的答案ABCD解析参照《规章制定程序条例》第三十七条，规章有下列情形之一的，应当予以修改或者废止：（一）与上位法相抵触的；（二）已被新法代替的；（三）调整对象已消失的；（四）不适应经济社会发展需要的。10.根据2023年修改后的《立法法》，全国人民代表大会常务委员会可以授权国务院暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定，但（）除外。A.有关犯罪和刑罚B.有关公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚C.有关司法制度D.有关税收制度答案ABC解析《立法法》第十三条规定，全国人民代表大会常务委员会可以授权国务院暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。三、判断题（每题1分，共10分）1.宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。答案正确2.立法应当坚持民主立法，但为提高效率，起草过程中可以不听取基层群众意见。答案错误解析《立法法》明确规定立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。起草过程中应当广泛听取意见，包括基层群众意见。3.根据授权制定的法规与法律规定不一致时，由制定机关自行决定适用。答案错误解析根据《立法法》规定，根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。4.法律标题中"试行"的，其效力低于正式生效的法律。答案错误解析采用"试行""暂行"标题的法律与其他法律具有同等的法律效力，只是立法技术上表明该法律尚需在实践中检验完善。5.设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。答案正确6.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。答案正确7.立法规划和年度立法计划一经确定，不得作任何调整。答案错误解析立法规划和年度立法计划可以根据实际情况按照程序进行调整，并非一成不变。8.全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。答案正确9.经济特区法规根据授权对法律、行政法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。答案正确10.起草法律、法规、规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，但涉及国家秘密的除外。答案正确四、简答题（每题5分，共20分）1.简述2023年修改后的《立法法》在坚持党的领导方面的主要制度安排。答案（1）明确立法应当坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。（2）规定立法规划和立法计划在正式印发前，应当报请本级党委研究同意。（3）规定法律草案的说明应当包括贯彻党的路线方针政策和决策部署情况。（4）明确全国人民代表大会常务委员会通过立法规划和年度立法计划、专项立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。解析2023年《立法法》修改将坚持党的领导作为立法的首要原则，并作出具体制度安排，确保党的路线方针政策和决策部署在立法工作中得到全面贯彻。2.简述《立法法》规定的全国人大及其常委会的立法权限划分。答案（1）全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。（2）全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。（3）《立法法》第十一条规定的专属立法权事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常委会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要先制定行政法规。解析立法权限划分是立法体制的核心内容，全国人大及其常委会的立法权限划分依据法律的性质和重要程度确定。3.简述地方性法规与部门规章发生冲突时的处理规则。答案（1）地方性法规与部门规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。（3）国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。解析地方性法规与部门规章的效力冲突属于跨效力层级的冲突，法律规定了由国务院裁量提出意见、必要时提请全国人大常委会裁决的特殊解决机制。4.什么是立法后评估？开展立法后评估的主要方式有哪些？答案立法后评估是指法律、法规、规章施行一定时间后，由制定机关、实施机关或者第三方机构对其实施效果、制度设计、立法质量等进行评价分析，并提出完善建议的活动。主要方式包括：（1）立法机关自行评估；（2）委托第三方评估；（3）通过座谈会、论证会、听证会等形式听取意见；（4）通过网络公开征求意见；（5）实地调研和问卷调查；（6）运用大数据分析执法司法数据和舆情信息。解析立法后评估是立法工作的重要环节，评估结果应当作为立法修改、废止的重要依据。五、论述题（每题10分，共20分）1.试论科学立法、民主立法、依法立法的内涵及其在立法实践中的贯彻落实。答案要点：（1）科学立法的内涵是立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任，使法律规范符合客观规律，具有针对性和可执行性。贯彻落实科学立法要求：加强立法调研和论证，尊重和体现经济、社会、文化发展规律；注重立法技术规范，确保法律规范明确、具体、逻辑严密；建立立法后评估制度，及时修改完善不适应实践需要的法律规范。（2）民主立法的内涵是立法应当体现人民意志，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动，广泛听取各方面意见，凝聚社会共识。贯彻落实民主立法要求：坚持立法公开制度，法律草案向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日；健全基层立法联系点制度，发挥其听取民意"直通车"作用；完善座谈会、论证会、听证会等听取意见制度；认真研究处理公众提出的意见建议，并以适当方式反馈。（3）依法立法的内涵是立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严，不得