8 月汛期自然灾害综合防御工作部署

2026/07/298月汛期自然灾害综合防御工作部署汇报人：应急管理部目录汛期形势与风险研判防御责任体系与指挥机制重点区域防御部署监测预警与应急响应应急力量与物资保障近期典型案例与经验启示010203040506汛期形势与风险研判012026年主汛期气候总体格局中国气象局预测汛期降水分布三带格局7-9

个台风登陆或影响强度偏强台风活跃特征北上风险盛夏影响内陆北涝南旱格局北方多雨带与中间缺口区形成鲜明反差，东北、京津冀降水偏多2-5成，而湖北、湖南、重庆大部降水偏少2-5成台风强度偏强全年7-9个台风登陆或影响我国沿海，强度偏强，活跃期偏早，盛夏可能有1-2个较强台风北上影响内陆南方高温伏旱突出中间缺口区高温伏旱突出，湖北、湖南、重庆大部面临降水偏少与高温叠加的双重压力极端天气事件偏多2026年汛期我国天气形势总体偏差，极端天气事件偏多，呈现复杂严峻的气候挑战"七下八上"关键期风险聚焦流域重点河流风险等级海河流域大清河、永定河、北三河、滦河较大洪水松辽流域嫩江、松花江、辽河、浑河较大洪水珠江流域西江、北江、东江、韩江超警洪水长江流域嘉陵江、岷江、洞庭湖水系超警洪水7月16日至8月15日为防汛关键期，短短一个月北方降雨量占全年三分之一，灾害风险显著攀升次生灾害高发：暴雨区内中小河流洪水、山洪、城市内涝、地质灾害风险显著高于常年7.16-8.15关键期1/3北方降雨占全年防御责任体系与指挥机制02压紧压实全链条防汛责任责任体系架构行政首长负责制各级政府主要领导为防汛第一责任人，到岗到位、靠前指挥逐级包保体系省领导包市、市领导包县、县领导包乡镇、乡镇干部包村到户一点一责任人水库山塘、地质灾害点、易涝区、景区等重点部位逐一明确责任人刚性要求底线思维关键期坐镇指挥杜绝麻痹思想防汛关键期市县党政主要负责同志至少一人在辖区内坐镇指挥坚决杜绝麻痹松懈思想和侥幸心理，始终树牢底线思维、极限思维追责问责极限思维失职追责始终树牢底线思维、极限思维，以最高标准应对极端情况对失职渎职造成严重后果的，依法依规严肃追责完善联合指挥与预警叫应机制联合指挥体系气象、水利、自然资源、住建、交通等部门派员参加联合值守建立跨部门信息共享、风险研判互通、应急响应联动机制上下贯通、左右协同、运转高效的防汛工作格局预警叫应机制落实"谁预警、谁叫应，谁主管、谁叫应，分级叫应、跨级提醒"原则确保基层防汛责任人及时准确接收预警信息并反馈落实红色预警区域强制人员提前撤离，预警信息1小时内传递到户到人以预报预警为令跨部门联动：多部门联合会商，信息共享、风险研判互通，形成应急响应合力直达基层：预警信息直达基层末梢，确保责任人及时接收并反馈落实1小时到户：预警信息1小时内传递到户到人，红色预警区域强制人员提前撤离红色预警强制撤离预警信息1小时内传递到户到人，确保人员安全转移重点区域防御部署03北方多雨带：洪涝与内涝防御东北三省、京津冀、山东北部降水偏多2-5成流域防洪重点海河流域大清河、永定河可能发生较大洪水，提前腾库迎汛、联合调度松辽流域嫩江、松花江可能出现超警洪水，加强堤防巡查防守黄河中下游干流及支流有较大洪水风险，预置抢险力量料物城市内涝防御低洼路段、老旧小区、地下车库提前清淤、备足抽排设备"外控、绕排、内守、强排"策略落实四项策略，杜绝严重内涝喀斯特地貌区重点防范顽固岩溶内涝南方多雨带：台风叠加暴雨防御海上防御"六个百分百"确保人员安全撤离渔船全部回港避风渔排养殖人员全部上岸海上风电施工平台人员全部撤离滨海景区全部关闭涉海项目全部停工"叠加式暴雨"台风叠加暴雨，防汛压力翻倍浙江南部、福建、广东南部、海南降水偏多2-5成陆上防御重点沿海低洼地带、危旧房屋人员提前转移风暴潮与暴雨叠加区域加强海塘堤防巡查景区游客、民宿农家乐住客及时疏散城市地下空间防倒灌，备足挡水设施高风险预警防汛压力翻倍2-5成降水偏多幅度双重叠加风险台风+暴雨复合灾害重点防御区域浙南、闽、粤南、琼防御目标人员零伤亡、财产少损失长江中游：高温伏旱与阶段性洪涝27-32天盛夏高温日数高温伏旱与阶段性洪涝并存，需统筹防汛与抗旱2-5成降水偏少40℃+极端高温统筹防汛抗旱干旱防御措施提前储备抗旱水源，科学调度水库水工程因地制宜制定供水保障方案，确保城乡居民用水安全水稻、玉米等作物及时灌溉，防旱保收阶段性洪涝防范梅雨期可能出现区域性暴雨大暴雨过程出梅后岷江、嘉陵江强降水增多台风影响期间两湖流域南部降水可能偏多监测预警与应急响应04强化雨水情监测预报24小时不间断监测三道防线4预防洪功能优化预报·预警·预演·预案50分钟局地强天气预警提前量2026年目标2026年目标：局地强天气预警提前量超50分钟，气象灾害预警信息触达率达90%监测能力建设优化防洪"四预"功能：预报、预警、预演、预案加强水文站测报能力建设，建强应急监测队伍发挥"以测补报"关键作用，延长预警预见期预警发布体系推进应急广播平台与气象、应急管理系统对接红色预警播发率≥95%，橙色≥90%畅通预警发布"最后一公里"，确保信息直达村户分级应急响应与刚性管控响应级别启动条件核心行动IV级预警信号发布动员转移准备，网格责任人进岗履职III级风险持续升级驻村检查，发布台风暴雨消息II级严重汛情主要领导逐点布置，组织全员转移I级极端灾害停工停产停业，强制撤离危险区域人员转移"五个关键环节"谁组织转移谁何时转转何处不擅返确保闭环管理，实现转移工作全过程可控特殊关注特别关注"老小贫弱"等特殊群体和夜间转移时段应急力量与物资保障05抢险救援力量前置部署1万人/省一省一案前置部署按"一省一案"原则，每个省份准备跨省增援力量，重点地区常态化部署专业力量，主汛期动态扩编11个重点地区常态化部署550人专业工程救援力量常态规模2200人专业工程救援力量主汛期规模力量部署方案全国11个重点地区常态化部署专业工程救援力量550人主汛期增至2200人，由应急管理部统一调度、动态调整各型航空器90余架、排涝能力约20万立方米每小时消防救援机动总队前置重点地区备勤基层应急准备修订完善各类防汛应急预案，提高科学性与可操作性全面检查调试对讲机、卫星电话等应急通信设备保障"三断"情况下指挥调度和通信畅通组织针对性实战演练，磨合指挥体系防汛物资储备与调运机制物资储备重点省级统筹省级防汛抢险物资实行储备、调剂和管理一体化装备配备各地按需足额配备冲锋舟、橡皮艇、抽排设备等救援装备调运机制优化储备布局与调运机制，确保第一时间调拨到位信息报送要求首报要快续报要准终报要全严禁迟报漏报发生公路阻断、基础设施水毁等突发事件及时准确规范报送严禁迟报、漏报、谎报、瞒报汛期24小时值班和领导带班制度，每日实行日报告近期典型案例与经验启示06典型案例复盘与经验提炼广东西江2号洪水防御5601艘1701人4243人渔船全部回港零重大灾情广西郁江1号洪水应对30条5万余1亿二级响应师生安全转移湖南新化成功避险15户36人8起房屋整体坍塌省厅推广案例关键动作广东西江：全域管控5601艘渔船全部回港，1701名渔排人员上岸，关闭滨海景区3个，预置4243名救援人员广西郁江：响应升级30条河流超警，国家防总提升至二级响应，调拨1亿元中