2026年湖北省公务员考试申论练习题及答案

2026年湖北省公务员考试申论练习题及答案给定资料资料12025年，湖北省农业农村厅开展“千村万户”走访调研，发现部分乡村在推进振兴过程中面临多重挑战。鄂西山区A县某村，户籍人口2100人，实际常住仅680人，其中60岁以上占比达42%，初中以下文化程度占常住村民的78%。村集体年收入不足8万元，主要依赖上级转移支付。村内3公里通组路年久失修，雨天泥泞难行；2010年建设的村卫生室因设备老化、医务人员流失，日均接诊量不足5人次。村民反映：“年轻人都出去打工了，村里只剩老人小孩，想搞点产业没人手；开会商量事情，连凑齐10个能拿主意的都难。”资料22025年7月，湖北省印发《关于深化“共同缔造”活动推进乡村全面振兴的实施意见》，提出“坚持群众主体、共建共享”原则，要求各地构建“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的治理机制。B市作为试点，在赤壁镇设立“乡村振兴合伙人”制度，鼓励返乡企业家、乡贤、技术能手与村集体组建合作社。茶庵岭镇八王庙村引入在外创业的村民李某，联合村集体成立茶叶种植合作社，村民以土地、劳动力入股，李某负责技术指导和市场对接。2025年，合作社种植有机茶300亩，带动87户村民增收，户均年增1.2万元；村集体通过土地流转、分红等途径，年收入突破50万元。资料3C县高桥镇探索“积分制+数字化”治理模式。村“两委”与村民共同制定《村级事务积分管理办法》，将参与环境整治、矛盾调解、义务植树等21类行为纳入积分，村民凭积分可在村“幸福超市”兑换生活用品，或抵扣部分医保缴费。同时，开发“高桥智治”小程序，村民通过手机上传环境卫生问题、参与议事投票、查询积分明细。2025年，全镇通过小程序收集群众建议1276条，采纳实施893条；环境整治参与率从45%提升至82%，矛盾纠纷调解成功率达95%。镇党委书记表示：“以前是干部‘单打独斗’，现在是群众‘群策群力’，小事不出村、大事共商量的氛围越来越浓。”资料42025年11月，湖北省乡村振兴局公布“美好环境与幸福生活共同缔造”典型案例。来凤县老寨村通过“院坝会”“围炉夜话”等形式，组织村民讨论村庄规划。针对村民提出的“文化广场缺少照明”“河道垃圾清理不及时”等问题，村“两委”牵头成立由党员、村民代表、志愿者组成的“民生服务队”，明确分工：党员负责监督项目进度，村民代表收集民意，志愿者参与具体施工。目前，全村建成“微景观”12处、“共享菜园”8个，河道清理实现“每日一巡”，村民自发组建的广场舞队、戏曲社等民间团体达6个。村民老张说：“现在村里的事，我们自己说了算、自己动手干，住着更舒坦，也更有归属感了。”资料5D市农业农村局调研显示，部分地区在推进“共同缔造”过程中存在形式化倾向：有的村将“共谋”简化为“干部提方案、群众举手表决”，缺乏实质性讨论；有的地方过度依赖财政资金，村民出资出力意愿低，“等靠要”思想仍存；个别村将“积分制”异化为“为积分而积分”，把义务劳动与积分严格挂钩，消解了公益行为的价值。省社科院专家指出：“共同缔造的核心是激发群众内生动力，关键要处理好‘干部主导’与‘群众主体’的关系，避免政府‘大包大揽’或群众‘被动参与’。”作答要求（一）根据“给定资料1-4”，概括湖北省部分乡村在推进振兴过程中遇到的问题及采取的解决措施。（20分）要求：全面准确，分条作答；不超过350字。（二）“给定资料5”中提到“共同缔造的核心是激发群众内生动力”，请结合“给定资料2-4”，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。（三）请结合全部给定资料，以“共建共享绘就乡村振兴新图景”为题，写一篇议论文。（55分）要求：观点明确，内容充实，结构严谨；结合湖北省实际；1000字以上。参考答案（一）问题：①人口空心化严重，常住村民老龄化、低学历化突出，劳动力和决策主体不足；②村集体收入薄弱，依赖上级转移支付；③基础设施和公共服务落后，如道路破损、卫生室设备老化、医务人员流失；④部分地区存在“等靠要”思想，群众参与度低，治理形式化。措施：①创新机制激发参与：推行“共同缔造”，构建“五共”治理机制；②引入外部资源：设立“乡村振兴合伙人”制度，吸引返乡人才、乡贤与村集体合作，发展特色产业（如茶叶合作社）；③数字化赋能治理：开发“高桥智治”等小程序，收集民意、管理积分，提升参与便捷性；④积分制激励行动：制定《积分管理办法》，将公益行为与物资兑换、医保抵扣挂钩，提升群众参与积极性；⑤民主协商解决问题：通过“院坝会”“围炉夜话”等形式，组织村民共商规划，成立“民生服务队”推动事项落实。（二）“激发群众内生动力”是“共同缔造”的核心，指通过机制设计让群众从“旁观者”变“参与者”，主动贡献智慧和力量，实现乡村振兴由“要我干”向“我要干”转变。首先，群众参与是基础。资料2中B市“乡村振兴合伙人”制度，让村民以土地、劳动力入股，共享收益，激发了参与产业发展的主动性；资料4老寨村通过“院坝会”“围炉夜话”，让村民直接提出需求、参与规划，避免了“干部包办”。其次，利益联结是关键。资料3高桥村“积分制+数字化”模式，将环境整治、矛盾调解等行为与积分兑换、医保抵扣挂钩，既量化了贡献，又让群众获得实际收益，提升了参与积极性。最后，主体意识是目标。资料2-4中，村民从“没人手、难商量”到组建合作社、成立“民生服务队”，从“被动接受”到“自己说了算、自己动手干”，体现了内生动力激发后，群众对村庄事务的责任感和归属感显著增强。因此，只有真正让群众成为“当家人”，才能形成乡村振兴的持久合力。（三）共建共享绘就乡村振兴新图景乡村振兴是系统工程，既需要政府引导、资源投入，更离不开群众的广泛参与。湖北省在推进乡村振兴过程中，以“共同缔造”理念为引领，探索出“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的治理路径，让群众从“旁观者”变“主人翁”，为绘就乡村振兴新图景注入了澎湃动力。共建共享，关键在“破”——破除“政府包办”的旧思维，激活群众主体意识。长期以来，部分乡村存在“干部干、群众看”的现象，根源在于群众参与渠道不畅、主体地位缺失。湖北省的实践证明，只有让群众“说话有分量、干事有奔头”，才能激发内生动力。比如来凤县老寨村通过“院坝会”“围炉夜话”，让村民直接讨论“文化广场照明”“河道清理”等身边事，从“你规划、我接受”变为“我提议、共商量”；赤壁镇八王庙村引入返乡企业家组建合作社，村民以土地、劳动力入股，共享产业收益，从“等靠要”变为“主动干”。这些案例表明，当群众真正成为决策的参与者、建设的贡献者、成果的受益者，其积极性和创造性便会充分释放。共建共享，核心在“立”——建立“五共”机制，构建多方协同的治理格局。乡村振兴涉及产业发展、环境整治、文化传承等多领域，单靠政府或单靠群众都难以完成，必须构建“政府引导、社会参与、群众主体”的协同体系。湖北省各地探索的“积分制+数字化”“乡村振兴合伙人”等模式，正是这一思路的具体实践。C县高桥镇开发“高桥智治”小程序，村民通过手机上传问题、参与投票、查询积分，让“指尖上的参与”成为常态；B市“乡村振兴合伙人”制度，吸引乡贤、企业与村集体合作，既解决了资金技术难题，又让村民在合作中提升能力。这些机制的“立”，不仅整合了资源，更形成了“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理生态。共建共享，根本在“实”——以实际成效增强获得感，让振兴成果惠及群众。乡村振兴的成效，最终要体现在群众的幸福感、归属感上。湖北省坚持“问题导向、民生优先”，将“共同缔造”落脚到解决群众急难愁盼上。老寨村针对村民需求建成“微景观”“共享菜园”，河道清理实现“每日一巡”；八王庙村通过茶叶合作社带动87户村民年增1.2万元，村集体收入突破50万元；高桥村通过积分兑换让环境整治参与率从45%提升至82%。这些看得见、摸得着的变化，让群众切实感受到“共同缔造”不是口号，而是能带来实惠的行动。当“干得好