2026年高级审计师考试练习题及答案解析

2026年高级审计师考试练习题及答案解析一、必答题（共7题，每题10分，合计70分，考生须全部作答）第1题【试题】某审计署派出局2026年3月对中央企业A集团董事长王某2021-2025年任期经济责任审计实施过程中，发生以下事项：1.审计组组长由派出局副局长李某担任，李某因同时分管3个审计项目，将审计现场管理、审计工作底稿复核职责全权委托给主审张某，仅在审计报告出具前签字确认。2.审计组为核实A集团下属子公司B公司的收入真实性，向B公司的12家主要客户发函询证，其中8家客户回函确认金额相符，3家客户回函金额与B公司账面金额差异合计1260万元，审计组通过询问B公司财务经理，得知差异为未达账项，直接认可了B公司的账面记录，未进一步核实。3.审计组在整理审计工作底稿时，将审计实施方案、被审计单位承诺书、审计组内部讨论记录等材料归入审计证明类工作底稿，将审计通知书、审计报告征求意见书等归入审计管理类工作底稿。要求：根据上述资料，指出审计实施过程中存在的不妥之处，并说明理由。【答案解析】本题存在3项不妥之处，具体如下：1.李某将审计现场管理、审计工作底稿复核职责全权委托给主审的做法不妥。理由：根据《审计机关审计组组长职责规定》，审计组组长是审计现场管理的第一责任人，负责审计现场的人员管理、进度管控、质量把控等核心职责；审计工作底稿的复核是审计组组长的法定职责，仅可授权主审承担部分常规复核工作，但审计组组长应当对全部复核结果承担最终责任，不得将核心管理职责全部转嫁。本案中李某同时分管多个项目不能成为免除法定职责的理由，其未履行审计现场管理及全面复核职责，违反了国家审计准则的要求。（3分）2.审计组对函证差异仅通过询问财务经理即认可账面记录的做法不妥。理由：根据《审计机关审计证据准则》，审计证据应当具备充分性、适当性，口头证据仅可作为辅助线索，不能单独作为认定审计事项的依据。审计人员应当对函证差异实施进一步审计程序，包括检查银行流水、出入库单据、销售合同、开票记录等原始凭证，核实未达账项的真实性，必要时可再次发函或赴客户现场核查。本案中审计组仅依据被审计单位人员的口头解释即认可差异，审计证据不充分、不适当，无法支撑审计结论。（4分）3.审计工作底稿归类有误，将审计实施方案、审计组内部讨论记录归入证明类工作底稿的做法不妥。理由：审计工作底稿分为管理类和证明类，其中管理类工作底稿是指审计机关在审计计划、审计准备、审计实施和审计终结过程中，为管理和控制审计工作而形成的程序性、管控类记录，包括审计实施方案、审计通知书、审计报告征求意见书、审计组内部讨论记录、审计项目进度表等；证明类工作底稿是指对具体审计事项进行检查后形成的、能够直接证明审计结论的工作记录，包括凭证抽查表、函证回函、盘点表、访谈记录等。本案中审计实施方案、审计组内部讨论记录应当归入管理类工作底稿。（3分）第2题【试题】某省审计厅2026年组织开展全省2025年度城乡居民基本医疗保险基金专项审计，拟采用大数据审计方法提升审计效率。审计过程中发生以下事项：1.审计组从省医保局采集了2025年度全省参保人员信息、门诊报销数据、住院报销数据、定点医疗机构名录共4类结构化数据，为节约时间，未对数据的完整性、准确性进行校验，直接用于审计分析。2.审计组构建了“重复参保”分析模型，将城乡居民医保参保数据与城镇职工医保参保数据进行身份证号关联比对，筛查出同时参保人员12.8万人，审计组直接将上述人员认定为重复参保违规问题，未进行线下核实。3.审计组在分析定点医疗机构住院报销数据时，发现某县级医院2025年住院人次较2024年增长47%，次均费用增长32%，远高于全省平均水平，审计组将该医院列为重点核查对象，直接调阅了该院全部住院病历，未制定具体的核查方案。要求：根据上述资料，指出大数据审计实施过程中存在的问题，并提出改进建议。【答案解析】本题存在3项主要问题，改进建议如下：1.存在问题：未对采集的电子数据进行完整性、准确性校验即开展分析，数据基础不可靠。改进建议：审计组在数据采集完成后，应当首先开展数据验证工作：一是校验数据完整性，通过核对医保信息系统的参保总人数、基金总收入、基金总支出等关键指标与财政决算报表、医保部门统计报表数据是否一致，确认采集的数据无遗漏、无截断；二是校验数据准确性，通过抽查部分参保人员的报销记录与纸质凭证、业务系统记录核对，确认数据字段的含义、口径与采集需求一致，不存在数据失真、字段缺失、逻辑冲突等问题，为后续分析奠定可靠基础。（3分）2.存在问题：将大数据分析筛查的疑点直接认定为违规问题，未履行核实程序，审计结论不严谨。改进建议：大数据分析结果仅为审计疑点，不能直接作为审计结论。审计组应当对筛查出的12.8万名重复参保疑点人员进行分类核实：一是通过社保经办系统核实两类参保的缴费状态、待遇享受状态，确认是否存在同时缴费、重复报销的情况；二是排除身份信息重复、参保地变更未及时停保、学生重复参保等非违规情形；三是对核实后的重复参保问题，分类提出整改要求，比如清退重复申领的财政补助资金、终止无效参保关系、退回重复报销的基金等。（4分）3.存在问题：对疑点医疗机构核查未制定具体方案，核查针对性不足、效率低下。改进建议：审计组在确定重点核查对象后，应当进一步深化数据分析，精准锁定核查方向：一是分析住院费用增长的结构，明确是药品费用、耗材费用还是诊疗费用增长较快，聚焦异常增长的费用类型；二是筛查异常住院记录，比如同一患者短期内多次住院、住院费用集中在起付线附近、住院天数异常、单病种费用超标等疑点记录；三是制定详细的核查方案，明确核查的重点科室、重点病种、抽查比例、核查方法和人员分工，避免盲目调阅资料降低审计效率。（3分）第3题【试题】某市审计局2026年第一季度组织开展全局2025年度审计项目质量检查，发现以下问题：1.某区审计局开展的2024年度本级预算执行审计项目，未编制审前调查了解记录，审计实施方案直接套用上年模板，未结合2024年财政政策调整、本级预算收支结构变化、新增财政资金投向等情况进行修改。2.某国有企业领导人员经济责任审计项目，审计组于2025年3月12日向被审计单位送达审计通知书，3月15日即进点实施审计，进点前未要求被审计单位和被审计领导干部进行自查并提交自查报告。3.某政府投资建设项目审计项目，审计组于2025年11月5日出具审计报告，11月8日送达被审计单位，但截至2026年2月底，该项目的审计档案仍未整理归档，审计组解释称因项目涉及资料较多，归档工作可延迟至6月底完成。要求：根据《审计机关审计质量管理办法》，指出上述项目存在的质量缺陷，并提出改进建议。【答案解析】本题涉及3项审计质量缺陷，具体分析如下：1.质量缺陷：审前调查不充分，审计实施方案编制不符合要求，针对性不足。理由：根据《审计机关审计质量管理办法》，审计机关和审计组应当在实施审计前开展审前调查，了解被审计单位的基本情况、相关政策要求、内部控制情况、信息系统情况等，在此基础上编制审计实施方案，实施方案应当明确审计目标、审计范围、审计重点、审计方法和人员分工，具有针对性和可操作性。本案中未编制审前调查记录，实施方案直接套用上年模板，未结合当年实际情况调整，无法有效指导审计实施，存在重大审计质量风险。改进建议：审计组应当严格履行审前调查程序，通过查阅资料、走访相关部门、召开座谈会、发放调查问卷等方式全面了解被审计单位的最新情况，结合年度审计工作重点、财政政策调整要求、历年审计发现问题等编制审计实施方案；实施方案需经审计机关负责人审批后实施，实施过程中确需调整的应当履行书面审批手续。（3分）2.质量缺陷：审计通知书送达时间不符合法定要求，未按规定组织被审计单位自查。理由：根据《审计法》及《审计机关审计质量管理办法》，审计机关应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况需直接持审计通知书实施审计的，应当经本级人民政府批准。经济责任审计项目应当要求被审计单位和被审计领导干部提交任期内履行经济责任情况的自查报告，作为审计实施的重要参考。本案中审计通知书送达后第3日即进点，未满足“提前三日”的法定要求，且未要求被审计单位开展自查，不符合审计程序规定。改进建议：审计机关应当严格遵守审计程序，至少提前3日送达审计通知书，确需紧急进点的应当履行本级政府批准程序；经济责任审计项目应当在送达审计通知书时，明确自查的内容、时限和要求，督促被审计单位和被审计领导干部全面开展自查，提交真实完整的自查报告；审计组应当对自查报告进行分析研判，合理调整审计重点和审计资源配置。（4分）3.质量缺陷：审计档案归档不及时，违反档案管理时限规定。理由：根据《审计机关审计档案管理规定》，审计项目结束后，审计组应当在审计报告送达之日起90日内完成审计档案的整理归档工作，特殊情况经档案管理部门批准可适当延长，但最长不得超过180日。本案中审计报告于2025年11月8日送达，截至2026年2月底已超过90日的常规归档时限，且审计组未提交延期归档申请，违反了档案管理规定。改进建议：审计机关应当建立审计档案归档时限责任制，明确审计组组长为归档第一责任人，要求审计组在项目实施过程中同步收集整理审计资料，审计报告送达后及时整理归档；审计机关档案管理部门应当定期对归档情况进行检查，对逾期未归档的项目下达整改通知书，对无正当理由逾期未归档的责任人员按规定进行处理。（3分）第4题【试题】某省审计厅2026年对该省2025年度本级一般公共预算执行情况进行审计，获取以下数据及资料：1.该省2025年本级一般公共预算收入4862.3亿元，同比增长5.2%，完成预算的102.1%；本级一般公共预算支出5216.7亿元，同比增长4.8%，完成预算的98.7%。2.2025年初该省预算稳定调节基金余额为328.5亿元，当年为弥补收支缺口，从预算稳定调节基金中调入349.3亿元用于一般公共预算支出，年末预算稳定调节基金余额为189.2亿元。审计核实，该笔调入资金未编制预算调整方案，未报省人民代表大会常务委员会审批。3.该省2025年本级预算经省人民代表大会批准时间为1月22日，截至4月10日，省财政厅尚有126.8亿元专项转移支付未下达至市县，涉及农业、教育、卫生等12个领域。财政厅解释称，部分专项转移支付需等待中央对应资金下达后再配套下达，因此延迟。4.审计发现，该省本级财政专户中，有38.7亿元专项结转资金结转时间已达30个月，对应项目已终止实施，但财政部门未将资金收回统筹用于重点民生支出。要求：根据上述资料，指出本级预算执行中存在的问题，并提出审计处理建议。【答案解析】本题存在3项主要预算执行违规问题，具体如下：1.问题：调入预算稳定调节基金未履行预算调整审批程序，违反预算法规定。依据：根据《预算法》第六十七条，调入预算稳定调节基金属于法定预算调整情形，各级政府应当编制预算调整方案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准，未经批准不得调整预算。本案中该省从预算稳定调节基金调入349.3亿元用于一般公共预算支出，未编制预算调整方案报省人大常委会审批，属于越权调整预算的行为，违反了预算法定原则。处理建议：审计机关应当责成省财政厅立即补编预算调整方案，按程序报省人大常委会审批；完善预算调整管理机制，严格执行预算调整的法定程序，所有预算调整事项均需报人大常委会审议批准，未经批准不得擅自调整预算收支规模。（3分）2.问题：专项转移支付下达不及时，违反预算法实施条例相关规定。依据：根据《预算法实施条例》第五十九条，县级以上各级政府财政部门应当在本级人民代表大会批准预算后的三十日内，正式下达对下级政府的转移支付。本案中该省本级预算1月22日获批，截至4月10日已远超30日的法定时限，仍有126.8亿元专项转移支付未下达；即使存在中央资金配套的情况，也应当先下达本级配套部分，或者提前下达预计数，不得以此为由延迟下达。处理建议：审计机关应当责成省财政厅在15个工作日内下达剩余专项转移支付资金，督促市县加快资金拨付使用进度，确保资金尽快形成实物工作量；对延迟下达造成资金闲置、影响项目实施的，依法追究相关人员责任；建立转移支付下达动态监控机制，定期通报下达进度，确保按期下达。（3分）3.问题：存量资金盘活不到位，结转超过2年的项目终止资金未收回统筹使用。依据：根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，结转两年以上的财政专项资金，以及项目已终止实施的结转资金，应当收回同级财政统筹用于教育、医疗、养老等重点民生领域支出。本案中38.7亿元专项结转资金结转时间达30个月且项目已终止，未按规定收回统筹使用，造成财政资金闲置浪费，降低了财政资金使用效益。处理建议：审计机关应当责成省财政厅立即收回该笔38.7亿元存量资金，纳入一般公共预算统筹安排，优先用于民生保障和经济社会发展薄弱环节；建立存量资金动态监控机制，定期梳理结转资金情况，对符合收回条件的及时收回，形成存量资金盘活的长效机制。（4分）第5题【试题】某审计署派出局2026年对某城市商业银行（以下简称“X银行”）2025年度资产负债损益情况进行审计，发现以下事项：1.X银行2025年末贷款余额1862亿元，其中不良贷款余额42.7亿元，不良贷款率2.3%。审计发现，某制造业企业Y公司2025年6月到期的12亿元流动资金贷款逾期已超过120天，且Y公司已被列入失信被执行人名单，但X银行仍将该笔贷款列为关注类，未下调为不良贷款。2.审计发现，X银行2025年末通过同业投资科目持有某地方政府融资平台发行的公司债86.5亿元，该笔投资未纳入地方政府隐性债务监测范围，且融资平台的还款来源主要依赖土地出让收入，存在较大信用风险。3.审计抽查X银行2025年小微企业贷款业务发现，该行向127家小微企业收取贷款承诺费、财务顾问费合计1286.2万元，上述费用均未提供实质性服务，且收费标准未在营业场所公示。要求：根据上述资料，指出X银行存在的违规问题，说明审计定性依据，并提出处理建议。【答案解析】本题涉及3项金融违规问题，具体分析如下：1.问题：贷款风险分类不实，不良贷款人为隐匿，资产质量失真。定性依据：根据《商业银行贷款风险分类指引》，逾期（含展期后）超过90天的贷款，应当至少归为次级类，次级类、可疑类、损失类贷款统称为不良贷款。本案中Y公司的12亿元贷款逾期超过120天，且企业已被列入失信被执行人名单，具备明显的不良贷款特征，X银行将其列为关注类，少计不良贷款12亿元，导致不良贷款率失真（实际不良贷款率应为(42.7+12)/1862≈2.94%，高于账面值0.64个百分点）。处理建议：审计机关应当责成X银行立即调整贷款风险分类，将该笔12亿元贷款下调为不良贷款，足额计提贷款损失准备；对全行贷款分类情况进行全面排查，重点核查逾期90天以上贷款的分类情况，整改到位后向金融监管部门报送整改情况；对贷款分类不实的相关责任人员按规定进行问责。（3分）2.问题：违规通过同业投资投向地方政府隐性债务，违反隐性债务管控要求。定性依据：根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》及银保监会、财政部相关规定，金融机构不得违规为地方政府提供融资，不得通过同业投资、理财资金、信托贷款等渠道新增地方政府隐性债务。本案中X银行通过同业投资持有地方政府融资平台公司债，还款来源依赖政府土地出让收入，属于新增隐性债务的违规行为，且未纳入隐性债务监测范围，存在较大风险隐患。处理建议：审计机关应当将该笔86.5亿元隐性债务线索移送地方政府债务监管部门，督促纳入隐性债务台账管理，制定风险化解方案；责成X银行逐步压降该类业务规模，不得新增同类违规投资；对违反隐性债务管控规定的相关责任人员，移送纪检监察机关及金融监管部门依规依纪处理。（4分）3.问题：违规向小微企业收取服务费用，违反减税降费政策要求。定性依据：根据《商业银行服务价格管理办法》及国务院关于降低小微企业融资成本的相关规定，商业银行不得对小微企业收取贷款承诺费、资金管理费等不合理费用，不得在未提供实质性服务的情况下收取财务顾问费、咨询费等费用；服务价格应当在营业场所显著位置公示，接受社会监督。本案中X银行向小微企业收取未提供实质服务的费用，且未公示收费标准，增加了小微企业融资成本，违反了惠企政策要求。处理建议：审计机关应当责成X银行立即停止违规收费行为，将收取的1286.2万元费用全额退还给相关小微企业；对全行服务收费情况进行全面清理，严格落实减税降费政策，规范服务收费行为；将违规收费问题移送金融监管部门，按规定给予行政处罚。（3分）第6题【试题】某省审计厅2026年对省属国有装备制造集团Z集团2025年度财务收支及国有资产保值增值情况进行审计，发现以下事项：1.Z集团2025年账面研发费用合计18.7亿元，同比增长28%，享受了制造业企业研发费用100%加计扣除的税收优惠政策。审计发现，其中2.1亿元为生产车间一线工人的工资及社保费用，该部分人员主要参与产品生产，未直接参与研发项目。2.审计发现，Z集团2025年未经省国资委审批，为其参股30%的非控股子公司M公司提供15亿元连带责任担保，截至2025年末，M公司资产负债率已达92%，到期债务存在违约风险，Z集团未对该担保计提预计负债。3.Z集团2025年末存货账面余额76.3亿元，其中某型号老旧工程机械产品账面价值3.2亿元，由于产品更新换代，该型号产品市场售价持续下跌，经审计测算，其可变现净值仅为1.8亿元，Z集团未计提存货跌价准备。要求：根据上述资料，指出Z集团存在的问题，说明对国有资产保值增值的影响，并提出审计处理意见。【答案解析】本题存在3项违规问题，对国有资产保值增值造成不利影响，具体如下：1.问题：研发费用核算不实，违规享受税收优惠，造成国家税款流失。影响：Z集团将生产人员工资及社保费用计入研发费用，多计研发费用2.1亿元，导致当年利润总额虚减2.1亿元（不考虑所得税影响）；同时多享受研发费用加计扣除优惠，少缴企业所得税=2.1×100%×25%=0.525亿元（适用25%企业所得税税率），造成国有权益虚减、国家税款流失，国有资产保值增值考核结果失真。处理意见：责成Z集团调整研发费用核算，将2.1亿元从研发费用调整至生产成本，追溯调整2025年度财务报表；向税务部门补缴少缴的企业所得税及滞纳金；对研发费用核算情况进行全面自查，规范研发项目管理及费用归集，建立研发人员工时台账，准确划分生产人员与研发人员的费用边界，避免类似问题再次发生。（3分）2.问题：违规对外提供担保，存在重大国有资产损失风险。影响：根据《国有企业对外担保管理办法》，国有企业不得为非控股子公司提供连带责任担保，对外担保应当履行国资监管部门审批程序。Z集团未经省国资委审批，为非控股子公司提供15亿元巨额担保，违反了国有资产监管规定；且被担保方资产负债率高达92%，存在较大违约风险，若M公司到期无法偿还债务，Z集团需承担15亿元的连带偿还责任，将造成重大国有资产损失。处理意见：责成Z集团立即向省国资委报备该担保事项，按国资监管要求制定风险化解方案，通过要求M公司提供足额反担保、提前偿还债务、转让担保责任等方式降低风险；对违规担保的相关责任人员进行问责，涉嫌违纪违法的移送纪检监察机关处理；完善对外担保管理制度，严格履行“三重一大”决策程序和国资审批程序，未经批准不得对外提供任何形式的担保。（4分）3.问题：存货跌价准备计提不足，资产价值不实，利润虚增。影响：根据《企业会计准则第1号——存货》，资产负债表日存货应当按照成本与可变现净值孰低计量，可变现净值低于成本的，应当计提存货跌价准备。Z集团未对可变现净值低于账面价值的老旧产品计提跌价准备，少计提存货跌价准备=3.2-1.8=1.4亿元，导致当年利润总额虚增1.4亿元，存货账面价值虚高1.4亿元，国有资产账实不符，保值增值考核结果不真实。处理意见：责成Z集团补提存货跌价准备1.4亿元，追溯调整2025年度财务报表；对全集团存货进行全面减值测试，对存在减值迹象的原材料、产成品、周转材料等足额计提跌价准备，确保资产价值真实准确；完善存货管理制度，定期开展存货盘点及减值评估，建立存货跌价预警机制，防范资产虚增风险。（3分）第7题【试题】某市审计局2026年对市属国有投资集团董事长赵某2021-2025年任期经济责任履行情况进行审计，获取以下资料：1.赵某任期内，集团净资产收益率从2021年的8.2%下降至2025年的3.7%，连续3年低于市属国企平均水平；2025年末集团资产负债率达78.3%，超出国资委设定的70%警戒线。2.2022年赵某主导决策投资某海外矿产开发项目，总投资12.8亿元，该项目未履行“三重一大”集体决策程序，仅由赵某签字同意后即实施。截至2025年末，该项目累计亏损4.2亿元，且由于所在国政策变动，后续投资存在较大不确定性。3.赵某任期内，集团下属2家子公司发生重大安全生产事故，共造成3人死亡、5人重伤，直接经济损失8600万元，相关责任人员被追究刑事责任，赵某作为集团安全生产第一责任人，未被追究责任。要求：根据上述资料，说明审计组界定赵某经济责任应当遵循的原则，以及对上述事项应当如何界定责任，并提出审计评价意见。【答案解析】本题考查经济责任审计的责任界定与评价，具体分析如下：1.经济责任界定应当遵循的原则：根据《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，经济责任界定应当坚持“权责一致、客观公正、实事求是”的原则，以审计查证或者认定的事实为依据，以法律法规、国家政策、考核目标、单位内部管理制度等为标准，根据领导干部的职责分工、履职情况、决策过程、问题产生的原因、造成的后果等，合理界定其应当承担的直接责任、主管责任或者领导责任。（2分）2.各事项的责任界定：（1）关于集团经营效益下滑、资产负债率超警戒线的事项：赵某作为集团董事长，是集团经营发展的第一责任人，对集团的战略规划、投融资决策、经营管理负有全面责任。任期内净资产收益率持续低于行业平均水平、资产负债率超出警戒线，反映出赵某在经营决策、风险管控方面存在不足，原则上应当承担领导责任；若审计核实该情况主要是由于宏观经济下行、行业整体不景气、政策调整等不可抗力或外部因素导致的，可酌情从轻界定责任。（2分）（2）关于海外投资项目决策失误造成重大损失的事项：该项目未履行“三重一大”集体决策程序，由赵某个人主导决策实施，违反了民主决策程序，且造成4.2亿元的国有资产损失，后续仍存在更大损失风险。根据经济责任审计规定，违反决策程序或者决策失误造成重大经济损失的，领导干部应当承担直接责任，因此赵某对该事项应当承担直接责任。（3分）（3）关于子公司发生重大安全生产事故的事项：赵某作为集团安全生产第一责任人，对集团安全生产工作负有全面领导责任。下属子公司发生重大安全事故，造成人员伤亡和重大经济损失，反映出集团安全生产管理体系不健全、监督检查不到位、隐患整改不彻底，赵某应当承担领导责任；若审计核实存在赵某未按规定部署安全生产工作、对安全隐患整改督促不到位、违规干预安全生产监管等情形的，应当承担主管责任。（2分）3.审计评价意见：赵某任期内推动了集团业务规模的扩张，在完善基础设施建设、服务地方经济发展方面发挥了一定作用，但在经营管理、重大决策、安全生产、风险管控等方面存在严重不足，特别是违反“三重一大”决策程序造成重大国有资产损失，履行经济责任存在重大缺陷。建议将审计结果移送纪检监察机关、组织人事部门及国资监管部门，按规定对赵某进行问责和处理；责成集团完善“三重一大”决策机制，强化安全生产管理，加快化解债务风险，提升经营效益和国有资产保值增值水平。（1分）二、选答题（共2题，考生任选1题作答，若作答全部题目则按第1题计分，每题30分）第1题【试题】某省审计厅2026年组织对地级市W市原市长周某2021-2025年任期自然资源资产离任审计，获取以下资料：1.任期内W市耕地面积从2021年末的1286.7万亩减少至2025年末的1252.3万亩，累计减少34.4万亩，其中永久基本农田减少12.8万亩，超出上级下达的耕地保有量考核目标缺口18.6万亩。经核实，减少的耕地中，有21.3万亩用于城市开发建设，其中8.7万亩永久基本农田未取得国务院农用地转用审批手续，属于违规占用。2.任期内W市空气质量优良天数比例从2021年的82.1%上升至2025年的87.5%，但2025年PM2.5平均浓度为38微克/立方米，仍高于国家二级标准（35微克/立方米）8.6%，未完成上级下达的PM2.5浓度降至34微克/立方米以下的考核目标。审计发现，W市建成区仍有12家重污染企业未按要求搬迁，散煤治理未实现全覆盖，农村地区散煤使用量约120万吨/年。3.任期内W市实施矿山生态修复项目17个，总投资8.6亿元，计划修复矿山面积2.3万亩。截至2025年末，已完成修复面积1.43万亩，仅为计划的62%，其中3个项目已逾期18个月未完工。审计抽查发现，已完成修复的矿山中有4个存在修复质量不达标问题，植被覆盖率不足30%，未达到设计要求的70%以上。4.2025年W市水资源开发利用强度为24.5%，超出上级下达的20%控制红线4.5个百分点；全市地下水超采区面积达1280平方公里，较2021年扩大156平方公里，部分地区地下水水位持续下降。要求：根据上述资料，说明自然资源资产离任审计的核心目标，指出周某任期内履行自然资源资产管理和生态环境保护责任存在的主要问题，并提出审计处理建议。【答案解析】1.自然资源资产离任审计的核心目标：自然资源资产离任审计的核心目标是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，客观评价领导干部任期内履行自然资源资产管理和生态环境保护责任的情况，揭示自然资源资产开发利用和生态环境保护中存在的突出问题和风险隐患，推动领导干部树立正确的政绩观，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，推进生态文明建设和高质量发展。（5分）2.周某任期内存在的主要问题：（1）耕地保护责任落实不到位，违规占用永久基本农田。耕地保护是地方政府的法定职责，永久基本农田是耕地保护的红线。周某任期内W市耕地面积累计减少34.4万亩，永久基本农田减少12.8万亩，未完成上级下达的耕地保有量考核目标，其中8.7万亩永久基本农田未取得国务院审批手续即被违规占用用于城市建设，违反了《土地管理法》及永久基本农田保护的相关规定，反映出周某作为市长，耕地保护主体责任落实不到位，对违法占地问题监管不力。（7分）（2）大气污染防治目标未完成，治理措施存在明显短板。打赢蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重要内容，PM2.5浓度下降是约束性考核指标。周某任期内虽然空气质量优良天数比例有所上升，但PM2.5平均浓度未完成上级下达的考核目标，仍高于国家二级标准；重污染企业搬迁滞后，散煤治理不彻底，反映出大气污染防治工作推进不力，产业结构调整、能源结构优化、污染治理措施落实不到位，周某对此应当承担领导责任。（6分）（3）矿山生态修复项目推进缓慢，修复质量不达标，资金使用效益低下。开展矿山生态修复是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措。周某任期内W市矿山生态修复项目仅完成62%的修复任务，3个项目逾期未完工，部分已修复项目植被覆盖率远低于设计要求，生态修复资金未发挥应有效益，反映出生态环境保护责任落实不到位，对生态修复项目的监管和考核不严。（6分）（4）水资源开发利用强度超标，地下水超采问题突出。落实最严格的水资源管理制度，控制水资源开发利用强度，是水资源管理的核心要求。周某任期内W市水资源开发利用强度超出控制红线22.5%，地下水超采区面积扩大，地下水位持续下降，违反了水资源管理制度，对水资源安全和生态安全造成威胁，反映出周某在水资源管理方面履职不到位。（4分）3.审计处理建议：（1）责成W市政府限期整改违规占用永久基本农田问题，对违规占用的耕地进行复垦，补充同等数量和质量的耕地及永久基本农田，确保完成耕地保有量考核目标；对违规审批占用耕地的相关责任人员依规依纪追究责任。（2分）（2）责成W市政府加快重污染企业搬迁进度，推进散煤治理全覆盖，强化大气污染防治措施，确保PM2.5浓度按期达标；加大生态修复项目推进力度，限期完成矿山生态修复任务，对修复质量不达标的项目重新组织施工，加强项目全过程监管，提高生态修复资金使用效益。（2分）（3）责成W市政府落实最严格的水资源管理制度，严格控制水资源开发利用强度，推进地下水超采综合治理，逐步压缩地下水开采量，恢复地下水位，保障水资源安全。（1分）（4）将审计发现的问题纳入周某经济责任审计结果，作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据，对其应当承担的领导责任和直接责任，移送纪检监察机关及组织人事部门按规定处理。（1分）第2题【试题】某中央企业集团（以下简称“C集团”）2026年内部审计部门对下属23家子公司2025年度审计整改情况进行专项检查，发现以下事项：1.2024年集团内部审计部门对下属子公司开展审计，共发现违规问题127个，涉及违规资金48.6亿元。截至2025年末，仅完成整改问题68个，整改完成率53.5%；涉及的违规资金仅整改到位16.2亿元，整改到位率33.3%。其中，某子公司违规拆借的26亿元资金仅收回8亿元，剩余18亿元已逾期12个月，收回难度较大，存在重大损失风险。2.审计发现，整改问责不到位，127个问题中仅对23个问题的42名相关人员进行了处理，其中通报批评28人，警告14人，未追究任何子公司领导班子的责任；对造成重大资金损失的问题，未按规定追究相关人员的经济赔偿责任。3.C集团未建立审计整改与绩效考核挂钩的机制，子公司绩效考核指标中未包含审计整改完成情况、审计发现问题情况等内容，子公司管理层对整