2026年公共资源交易《招投标法规》考试真题解析卷

2026年公共资源交易《招投标法规》考试真题解析卷一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），使用国有资金投资的工程建设项目，施工单项合同估算价在（）万元人民币以上的，必须进行招标。A.200B.400C.100D.300【答案】B【解析】依据《必须招标的工程项目规定》第五条，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同时根据发改法规〔2018〕843号文件要求，同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标，严禁项目单位以化整为零、拆分标段等方式规避法定招标程序。2.根据《中华人民共和国招标投标法》，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；下列情形中，属于可以采用邀请招标方式的法定情形是（）。A.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择B.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾适宜招标但不适宜公开招标C.需要采用不可替代的专利或者专有技术D.采购人依法能够自行建设、生产或者提供【答案】A【解析】本题需严格区分邀请招标与可以不招标的法定情形：依据《招标投标法实施条例》第八条，国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目，应当公开招标，符合以下两类情形之一的可以邀请招标：一是技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；二是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。选项B、C、D均属于《招标投标法》及实施条例规定的可以不进行招标的情形，不属于邀请招标的适用范围。采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。3.根据《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目的投标有效期，应当从（）之日起计算。A.招标文件开始发出B.投标人提交投标文件截止C.评标委员会开始评标D.招标人确定中标人【答案】B【解析】投标有效期是约束招标人和投标人权利义务的法定期限，依据《招标投标法实施条例》第二十五条规定，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。在投标有效期内，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人有权不予退还投标保证金；招标人应当在投标有效期内完成评标、定标、发出中标通知书、签订合同等全部程序，因特殊情况需要延长投标有效期的，应当以书面形式通知所有投标人，投标人有权选择是否同意延长，拒绝延长的投标失效，可收回投标保证金。4.根据《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目，招标人要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的（）。A.1%B.2%C.3%D.5%【答案】B【解析】依据《招标投标法实施条例》第二十六条，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，其中工程建设项目施工招标的投标保证金最高不得超过80万元人民币，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人不得超标准收取投标保证金，不得限制投标保证金的提交形式（应当允许以支票、汇票、本票、电子保函、保险等形式提交），不得拒收电子保函，切实减轻市场主体资金负担。5.依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于（）日。A.3B.5C.7D.10【答案】B【解析】依据《招标投标法实施条例》第十七条，招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间，依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。需要注意区分相关时限要求：资格预审文件、招标文件的发售期不得少于5日；招标人澄清或修改资格预审文件，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前进行，不足3日的应当顺延截止时间；澄清或修改招标文件，应当在投标截止时间至少15日前进行，不足15日的应当顺延投标截止时间。6.依法必须进行招标的项目，评标委员会组成人数和专家占比应当符合法定要求，下列组成方式中合法的是（）。A.5人组成，其中招标人代表1人、技术经济专家4人B.5人组成，其中招标人代表2人、技术经济专家3人C.7人组成，其中招标人代表3人、技术经济专家4人D.9人组成，其中招标人代表4人、技术经济专家5人【答案】A【解析】依据《招标投标法》第三十七条，评标委员会由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。按照法定比例测算：5人组专家人数不少于4人（占比80%）、7人组专家人数不少于5人（占比约71.4%）、9人组专家人数不少于6人（占比约66.7%）方可符合要求。选项B、C、D的专家占比均低于三分之二的法定底线，组成方式违法。与投标人存在利害关系的人员不得进入评标委员会，已经进入的应当及时更换。7.根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，评标委员会不应当否决其投标的是（）。A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标报价低于招标文件设定的最高投标限价D.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件【答案】C【解析】依据《招标投标法实施条例》第五十一条，评标委员会应当否决投标的法定情形包括：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价（招标文件要求提交备选投标的除外）；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。选项C中投标报价低于最高投标限价属于响应招标文件价格要求的合法情形，若高于最高投标限价才应当否决。8.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于（）日。A.3B.5C.7D.10【答案】A【解析】依据《招标投标法实施条例》第五十四条，依法必须进行招标的项目，中标候选人公示期不得少于3日，公示内容应当包含中标候选人排序、名称、投标报价、工期、项目负责人姓名及相关证书编号、被否决投标的投标人名称及否决原因、投标文件提供的业绩和信用信息等。公示期内投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在公示期间提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。9.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道其权益受到侵害之日起（）日内向有关行政监督部门投诉，投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。A.5B.10C.15D.30【答案】B【解析】依据《招标投标法实施条例》第六十条，投诉法定时限为10日。需要注意的是，对资格预审文件、招标文件、开标、评标结果四类事项的投诉，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的10日期限内。行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在处理时限内。10.根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，属于投标人相互串通投标的是（）。A.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容B.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人D.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出【答案】A【解析】本题需严格区分“属于串通投标”和“视为串通投标”的法定情形：选项A属于投标人主观存在共谋的直接串通行为，法定情形还包括投标人之间约定中标人、约定部分投标人放弃投标或者中标、属于同一集团/协会/商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标、投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人采取的其他联合行动。选项B、C、D均属于法定视为串通投标的情形，即无需证明投标人存在主观共谋，只要出现客观情形即可认定串通投标成立。11.根据《招标投标法实施条例》，招标文件要求中标人提交履约保证金的，履约保证金不得超过中标合同金额的（）。A.2%B.5%C.10%D.15%【答案】C【解析】依据《招标投标法实施条例》第五十八条，履约保证金不得超过中标合同金额的10%，招标人应当按照合同约定及时支付工程款，不得超出法定标准收取履约保证金，不得将履约保证金变相设置为资金占用门槛。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让或违法分包给他人。12.依法必须进行招标的项目，招标文件的发售期不得少于（）日。A.3B.5C.7D.10【答案】B【解析】依据《招标投标法实施条例》第十六条，招标文件发售期不得少于5日，招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件，发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。公共资源交易平台提供招标文件在线下载服务的，不得向投标人收取下载费用。13.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。A.15B.20C.30D.60【答案】C【解析】依据《招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件内容一致，双方不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。14.招标人最迟应当在书面合同签订后（）日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。A.3B.5C.7D.10【答案】B【解析】依据《招标投标法实施条例》第五十七条，招标人退还投标保证金的时限为书面合同签订后5日内，需同时退还银行同期存款利息，不得无故拖延退还时间，不得扣除利息。在投标截止时间前投标人撤回已提交投标文件的，招标人应当自收到书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金。15.依法必须进行招标的项目，开标活动的主持主体是（）。A.公共资源交易中心B.行政监督部门C.招标人D.评标委员会【答案】C【解析】依据《招标投标法》第三十五条，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。公共资源交易中心负责提供开标场地服务，行政监督部门负责开标过程监督，均不替代招标人主持开标。16.采用资格后审方式的依法必须招标项目，对投标人的资格审查应当由（）负责。A.招标人在接收投标文件时B.公共资源交易中心在入场登记时C.评标委员会在评标阶段D.行政监督部门在备案时【答案】C【解析】依据《招标投标法实施条例》，资格审查分为资格预审和资格后审，资格预审由招标人组建的资格审查委员会在投标前负责审查，资格后审由评标委员会在评标阶段对投标人的资格条件进行审查，未通过资格后审的投标人，其投标应当被否决。17.依法必须进行招标的项目，投标人少于（）个的，不得开标，招标人应当重新招标。A.2B.3C.4D.5【答案】B【解析】依据《招标投标法》第二十八条，投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。评标过程中，有效投标不足3个且明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，依法必须招标项目所有投标被否决的，招标人也应当依法重新招标。18.电子招标投标活动中，投标人应当按照招标文件要求解密加密的投标文件，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为（）。A.否决投标B.串通投标C.撤销其投标文件D.撤回其投标文件【答案】D【解析】依据《电子招标投标办法》第三十一条，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件，已提交的投标保证金可不予退还；因招标人或者电子招标投标系统原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，招标人应当退还投标保证金，由此造成损失的，责任人依法承担赔偿责任。19.依法必须招标项目的招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人的，由行政监督部门责令改正，可以处（）的罚款。A.1万元以上5万元以下B.5万元以上10万元以下C.项目合同金额千分之五以上千分之十以下D.项目合同金额千分之十以上千分之十五以下【答案】A【解析】依据《招标投标法》第五十一条，招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。20.中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其（）内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。A.1年至2年B.2年至5年C.5年至8年D.8年至10年【答案】B【解析】依据《招标投标法》第六十条，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照合同履行义务，情节严重的，取消其2年至5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至吊销营业执照。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.根据《招标投标法》规定，招标投标活动应当遵循的基本原则包括（）。A.公开原则B.公平原则C.公正原则D.诚实信用原则E.高效便民原则【答案】ABCD【解析】《招标投标法》第五条明确，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则要求招标信息公开、招投标程序公开、中标结果公开；公平原则要求给予所有投标人平等的竞争机会，不得设置歧视性条款；公正原则要求评标标准统一、程序公正，对所有投标人一视同仁；诚实信用原则要求招投标各方主体恪守承诺、不得弄虚作假、串通损害他人合法权益。高效便民是行政执法的基本原则，不属于招标投标活动的法定基本原则。2.根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，可以不进行招标的有（）。A.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾不适宜进行招标的B.需要采用不可替代的专利或者专有技术的C.采购人依法能够自行建设、生产或者提供的D.技术复杂、有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择的E.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的【答案】ABCE【解析】选项D属于可以邀请招标的法定情形，不属于可以不招标的范围。除ABCE外，需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的，以及国家规定的其他特殊情形，也可以不进行招标。3.下列关于招标公告和投标邀请书的表述，符合法律规定的有（）。A.公开招标的项目应当发布招标公告，邀请招标的项目应当发出投标邀请书B.招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法等事项C.招标公告可以在招标人自行选定的地方性媒体发布，无需在法定媒介发布D.依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布E.招标人不得在招标公告中设置与项目无关的资格条件排斥外地投标人【答案】ABDE【解析】依据《招标公告和公示信息发布管理办法》，依法必须招标项目的招标公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商业秘密的内容外，应当按照公益服务、公开透明、高效便捷、集中共享的原则，依法向社会公开，必须在法定指定媒介发布，任何单位和个人不得违法限制发布媒介，不得收取发布费用。选项C表述错误。4.评标委员会在评标过程中，禁止实施的行为有（）。A.私下接触投标人B.接受投标人主动提出的澄清、说明C.对评标结果出具不同意见并书面说明理由D.暗示投标人作出澄清、说明E.按照招标文件规定的评标标准和方法独立评审【答案】ABD【解析】依据《招标投标法实施条例》，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。选项C、E属于评标委员会成员的合法权利和义务。5.根据《招标投标法》，中标人的投标应当符合的条件包括（）。A.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准B.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（投标价格低于成本的除外）C.投标报价为所有投标人中的最低价格D.投标人为本地注册企业，纳税额符合地方要求E.投标人获得过行政机关颁发的各类荣誉奖项【答案】AB【解析】依据《招标投标法》第四十一条，中标人的投标应当符合下列条件之一：一是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；二是能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。选项C、D、E均属于以不合理条件限制竞争的情形，不得作为中标条件。6.下列关于招投标活动中异议提出和处理的表述，符合法律规定的有（）。A.潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出B.潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出C.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录D.对评标结果的异议应当在中标候选人公示期间提出E.招标人收到异议后无需暂停招投标活动，可以直接推进后续程序【答案】ABCD【解析】依据《招标投标法实施条例》，招标人收到异议后，在作出答复前应当暂停招标投标活动，待异议处理完毕后视情况推进后续程序，选项E表述错误。7.电子招标投标活动中，可以采用数据电文形式完成的环节包括（）。A.招标公告发布B.投标文件递交C.在线开标评标D.中标通知书发出E.合同签订【答案】ABCDE【解析】依据《电子招标投标办法》，电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动，数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力，招标、投标、开标、评标、定标签约等全流程均可在线完成。8.行政监督部门处理招投标活动投诉时，有权采取的措施包括（）。A.查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况B.必要时责令暂停招标投标活动C.对投诉人提出的所有诉求直接予以支持D.核实相关投诉事项的真实性E.对违法行为依法作出行政处罚决定【答案】ABDE【解析】行政监督部门处理投诉应当以事实为依据、以法律为准绳，不得偏袒任何一方当事人，应当在调查核实证据的基础上依法作出处理决定，选项C表述错误。9.下列关于公共资源交易平台服务要求的表述，正确的有（）。A.公共资源交易平台运行服务机构不得代行行政监督职能B.平台不得违法设置市场主体准入门槛，不得违规收取服务费用C.平台应当公开服务内容、服务流程、工作规范、收费标准D.平台应当实现招投标信息互联互通、资源共享E.平台可以要求投标人必须在本地注册分支机构方可参与投标【答案】ABCD【解析】公共资源交易平台是公共服务载体，不得设置任何形式的地方保护壁垒，不得强制要求投标人在本地注册设立分支机构、强制要求外地企业到本地办理CA锁、强制收取各类不合理费用，选项E表述错误。10.投标人有下列（）情形的，属于招标投标法规定的弄虚作假骗取中标的行为。A.使用伪造、变造的许可证件B.提供虚假的财务状况或者业绩C.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明D.提供虚假的信用状况E.按照招标文件要求如实提供资格证明材料【答案】ABCD【解析】依据《招标投标法实施条例》第四十二条，使用伪造变造的许可证件、提供虚假的财务状况或业绩、提供虚假的项目负责人或技术人员简历及劳动关系证明、提供虚假的信用状况，以及其他弄虚作假的行为，均属于骗取中标的违法行为，中标无效，应当依法承担法律责任。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。请判断每道题的表述是否正确，正确的填“√”，错误的填“×”）1.招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，同时可以根据项目实际情况设置最低投标限价，防止投标人恶意低价抢标。（）【答案】×【解析】依据《招标投标法实施条例》第二十七条，招标人可以自行决定是否编制标底，标底必须保密；设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，但是招标人不得规定最低投标限价，防止以最低限价排斥潜在投标人、破坏公平竞争秩序。2.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，可以参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。（）【答案】×【解析】依据《招标投标法实施条例》第三十四条，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，违反规定的相关投标均无效。3.投标人在投标截止时间前，可以撤回已提交的投标文件，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。（）【答案】√【解析】需注意区分“撤回”和“撤销”：投标截止前投标人有权自主决定是否参与投标，撤回投标文件的，招标人应当退还投标保证金；投标截止后（即投标有效期内）投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。4.评标委员会成员可以私下接触投标人，接受投标人给予的财物或者其他好处。（）【答案】×【解析】评标委员会成员应当客观、公正履行职责，遵守职业道德，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露评标过程中的相关信息，违反规定的将被取消评标专家资格、没收违法所得，构成犯罪的依法追究刑事责任。5.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。（）【答案】√【解析】排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。6.招标人和中标人可以在签订书面合同后，根据实际情况另行订立背离合同实质性内容的补充协议。（）【答案】×【解析】依据《招标投标法》第四十六条，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，实质性内容包括标的、价款、质量、履行期限等核心条款，违反规定签订“阴阳合同”的，应当依法承担法律责任。7.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，制作答复记录，所有参与开标的投标人代表签字确认。（）【答案】√【解析】开标活动应当全程录音录像，投标人对开标程序、投标文件拆封、唱标内容等有异议的，应当当场提出，招标人当场答复，有问题的及时纠正，开标结束后再就开标事项提出异议的，监管部门不予支持。8.投标人在投诉时没有提供明确的请求和必要的证明材料的，行政监督部门可以不予受理投诉。（）【答案】√【解析】投诉应当有明确的请求、明确的被投诉对象、必要的证明材料，不得捏造事实、恶意投诉，恶意投诉给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。9.依法必须招标的项目，招标人可以自主决定不进入公共资源交易平台交易，直接自行组织招标。（）【答案】×【解析】按照公共资源交易平台整合共享要求，依法必须招标的工程建设项目、政府采购项目、国有土地使用权出让、国有产权交易等公共资源项目，应当进入公共资源交易平台开展交易，实行“平台之外无交易”，严禁场外交易规避监管。10.招标人不得强制要求投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。（）【答案】√【解析】联合体投标是投标人的自主选择，招标人不得强制投标人组成联合体，也不得阻碍投标人组成联合体参与竞争，不得对不同所有制、不同地区的投标人设置歧视性要求。四、案例分析题（共3题，共50分。要求结合相关法律法规规定，准确作答，逻辑清晰，依据充分）案例1（18分）：某省属国有独资公司投资建设的城市轨道交通配套场站项目，估算总投资8.7亿元，其中土建施工单项合同估算价7800万元，主要设备采购合同估算价2600万元。项目实施过程中，公司党委会研究认为，项目工期紧张、本地施工企业对地质情况更为熟悉，决定将土建施工项目拆分为5个标段，每个标段合同额约1560万元，直接委托给5家本地市属施工企业承建，未进入公共资源交易平台开展招标活动，也未履行项目招标核准手续。项目开工2个月后，省公共资源交易监管局在专项督查中发现该问题，随即启动立案调查程序。问题：1.该项目是否属于必须招标的工程项目？请说明法律依据。（8分）2.项目单位将施工标段拆分后直接委托的行为是否违法？应当承担哪些法律责任？（10分）【参考答案及解析】1.该项目属于法定必须招标的工程项目，依据如下：一是从资金属性看，项目为省属国有独资公司投资，属于《必须招标的工程项目规定》明确的“使用国有资金投资的项目”范围，即使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目；二是从规模标准看，项目土建施工单项合同估算价7800万元，远高于400万元的法定必须招标规模标准，主要设备采购估算价2600万元，也高于货物类采购200万元的必须招标规模标准；三是从项目性质看，城市轨道交通配套场站属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，即便不考虑资金属性，达到规模标准也应当依法招标。2.项目单位拆分标段直接委托的行为属于典型的规避招标违法行为，违反了《招标投标法》第四条“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标”的强制性规定。针对该违法行为，监管部门应当依据《招标投标法》第四十九条规定追究其法律责任：一是责令限期改正，要求项目单位对符合招标范围的未发包部分依法开展招标，纠正违法发包行为；二是可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；三是由于该项目全部使用国有资金，可以视情节暂停项目执行或者暂停资金拨付；四是对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予警告、记过等政务处分，若存在利益输送等违纪违法线索的，移送纪检监察机关处理。案例2（17分）：某市级机关办公楼维修改造项目依法进入公共资源交易中心公开招标，项目预算2200万元，采用综合评估法评标。评标阶段发生以下事件：（1）招标人组建的评标委员会共7人，其中招标人代表3人（含机关后勤中心工作人员2人、机关纪检监察组工作人员1人），从省公共资源交易专家库随机抽取的建筑工程、造价类专家共4人；（2）评标过程中，招标人现场代表向评标委员会提交书面说明，称某本地投标企业为市级建筑业龙头企业，建议评标时酌情加分；（3）评标委员会评审发现，外地某投标企业的投标报价为1680万元，比次低报价低420万元，评标委员会通过电话询问该企业投标联系人，对方称报价低是因为企业有长期合作的材料供应商、成本可控，评标委员会未要求企业提交书面说明和证明材料，直接认定其报价有效；（4）评标完成后，评标委员会推选招标人代表作为评标报告签字人，代所有专家签署评标报告后提交给招标人。问题：请逐一指出评标过程中的违法违规之处，并分别说明法律依据。（17分）【参考答案及解析】本次评标过程共存在4处违法违规情形：一是评标委员会组成不符合法定要求。依据《招标投标法》第三十七条，依法必须招标的项目评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。本次评标委员会共7人，专家人数至少应当达到5人（7*2/3≈4.67，向上取整为5），实际仅抽取4名专家，占比不足三分之二，且纪检监察组工作人员承担现场监督职责，不得作为评标委员会成员参与评标。二是招标人现场代表向评标委员会提交倾向性意见的行为违法。依据《招标投标法》第三十八条，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果；《招标投标法实施条例》第四十八条明确，招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人代表建议对本地龙头企业酌情加分的行为，属于非法干预评标、以不合理条件排斥外地投标人的行为，违反公平竞争原则。三是评标委员会对异常低价的处理程序违法。依据《招标投标法实施条例》第五十二条，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，有可能低于其个别成本的，应当要求该投标人在评标现场合理时间内提交书面说明，并提供相关证明材料；投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。本次评标中，评标委员会仅通过电话询问、未要求投标人提交书面说明和证明材料就认定报价有效，不符合法定程序，存在恶意低价中标、影响工程质量的风险。四是评标报告签署程序违法。依据《招标投标法