草原病死牲畜无害化处理规范科普课件

科普教育课件草原病死牲畜无害化处理规范守护草原生态·保障人畜安全·规范处理病死牲畜课程导览01危害与形势随意处置的风险与草原牧区现状02政策与法规国家法规体系与主体责任划分03技术规范五种处理方法与操作要点04补贴与激励补助标准、申报流程与资金保障05责任与警示违法后果与处罚标准06行动与落地可执行流程与求助渠道01危害与形势一头病死畜，可能毁掉一片草原随意处置病死牲畜，风险就在身边随意处置病死牲畜，危害有多大一头病死畜，可能毁掉一片草原从疫病、环境、食品三个维度建立危害共识病死牲畜绝不能随便丢、随便埋、随便卖疫病传播携带口蹄疫、布鲁氏菌病、小反刍兽疫等病原体，随意丢弃会造成疫病扩散，危及周边畜群环境污染尸体腐败污染土壤和水源，草原牧区水源分散，一旦污染难以治理恶臭与蚊蝇尸体露天腐败滋生蚊蝇、恶臭扩散，影响草原人居环境和旅游生态食品安全病死牲畜一旦流入餐桌，直接威胁人的身体健康草原牧区牲畜存栏量大，处理压力不小博州2023年规模化养殖分畜禽存栏量单位：万头·万只·万羽草原牧区牲畜存栏基数大，病死畜处理任务繁重处理不规范，草原上的老问题处理厂建而不用，填埋点无防渗防漏病死畜禽无害化处理，仍存在闲置、失范、虚报等突出问题解决思路→规范处理，先从补齐这些短板做起01问题一处理设施闲置部分地区虽建成无害化处理厂，却建而不用，仍采用落后的深埋法。02问题二填埋不规范抽查17家养殖场发现，病死牲畜填埋地点均未落实防渗、防漏措施。03问题三台账不实抽查17家规模化养殖场，15家未按要求建立台账，占比达

88.24%。04问题四数据虚报个别处理主体虚报处理数量，套取财政补贴。02政策与法规依法处理，是义务也是保护国家法规体系为无害化处理立规矩处理病死牲畜，国家有法可依依法处理，是义务也是保护处理病死牲畜，不是可做可不做，而是法定责任法规层级法律层面《中华人民共和国动物防疫法》规定，饲养、屠宰、经营等主体应按规定做好病死动物无害化处理国务院文件《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》明确及时处理、清洁环保、合理利用目标规章与通知部门规章《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》，自

2022年7月1日

起施行，共

6章39条最新通知《关于进一步强化病死畜禽无害化处理工作的通知》，2024年11月

印发七类病死畜禽，必须规范处理七序号·类别七类必处理情形序号必须进行无害化处理的情形一染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的二经检疫、检验可能危害人体或者动物健康的三因自然灾害、应激反应、物理挤压等因素死亡的四屠宰过程中经肉品品质检验确认为不可食用的五死胎、木乃伊胎等六因动物疫病防控需要被扑杀或销毁的七其他应当进行无害化处理的对照以上七类，属于其中任何一种，都必须

规范处理三方责任，各司其职统筹规划与属地负责、政府监管与市场运作、财政补助与保险联动、集中处理与自行处理三方责任·各司其职生产经营者、地方政府、主管部门三线并行，共同筑牢病死畜禽无害化处理的制度防线。“运输途中发生畜禽死亡，承运人应立即通知货主，不得擅自弃置和处理；谁的牲畜谁负责，谁出问题谁担责。”—处理原则生产经营者主体责任从事饲养、屠宰、经营、隔离等活动的单位和个人，是病死畜禽无害化处理的第一责任人。地方政府属地管理责任地方各级人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责。主管部门监管责任县级以上农业农村主管部门负责本行政区域的监督管理工作。03技术规范方法选对，处理才有效五种无害化处理方法，总有一种适合你五种处理方法，总有一种适合你方法选对，处理才有效集中处理为主，自行处理为补充动物疫病无害化处理，须按照方法科学操作01方法一焚烧法在焚烧容器内，使病死动物在富氧或无氧条件下氧化、热解02方法二化制法在密闭高压容器内，通入高温饱和蒸汽，通过干热、压力或蒸汽、压力作用处理03方法三高温法常压状态下，在封闭系统内利用高温处理04方法四硫酸分解法在密闭容器内，用硫酸在一定条件下分解05方法五深埋法将病死动物投入深埋坑中并覆盖、消毒焚烧法：高温彻底，标准要严焚烧处理，关键在温度达标“焚烧法处理彻底，但对设备和管理要求高。”温度标准关键≥850℃燃烧室温度应不低于850℃二次燃烧高温烟气进入二次燃烧室继续燃烧适用对象3类对象染疫动物及其产品尸体病死或死因不明动物尸体产品检疫不合格动物产品等技术工艺预处理破碎预处理可先进行破碎等预处理焚烧炉燃烧产物投入焚烧炉本体燃烧室尾气处理净化余热利用出口烟气经余热利用系统烟气净化烟气净化系统处理后排放化制法与高温法：密闭高压，高效处理密闭处理，既杀病菌又少污染01方法一化制法在密闭的高压容器内，通入高温饱和蒸汽处理病死动物。在干热、压力或蒸汽、压力的作用下完成处理。密闭高压02方法二高温法常压状态下，在封闭系统内进行处理。利用高温处理病死动物。常压封闭深埋法：看似简单，讲究最多深埋不是挖个坑就完事“深埋看似简单，选址、防渗、消毒每一步都藏着讲究。”—操作要点常见错误督察发现，部分养殖场填埋点未落实防渗防漏，直接埋入裸露土坑；条件允许时，优先选择集中处理址坑址要求水位深埋坑底应高出地下水位

1.5米以上渗防渗防漏隔离必须做好防渗、防漏措施，防止污染地下水和土壤消覆盖消毒处置病死动物投入深埋坑后，须覆盖并消毒策政策导向导向国家明确要求逐步减少深埋、化尸窖、堆肥等处理方式04补贴与激励规范处理，国家给补助谁处理补给谁，补助直达处理主体谁处理补给谁，补助直达主体规范处理，国家给补助养殖环节病死猪无害化处理补助标准一般不超过80元每头；养殖场户自行处理的，一般按集中处理补助标准的70%核定小于30厘米45元每头30至70厘米55元每头大于70厘米60元每头病死牛羊也能补，草原牧区有政策草原牧区病死牛羊，同样可以申报补助01牛类补助病死牛补助部分地区每头补助

300元，最高可达

400元。分档标准：体长小于100厘米补

200元，100至140厘米补

300元，大于140厘米补

400元。304元/头甘肃甘州区项目案例不低于此标准02羊类补助病死羊补助部分地区每只补助

60元

至

120元。部分省份已将牛、羊、家禽等纳入病死畜禽集中无害化处理财政补助范围。60元/只甘肃甘州区项目案例不低于此标准补助资金有保障，发放有流程补助资金下达后，市县财政

三个月内

给付到位2026年中央财政下达辽宁省动物防疫补助资金，其中养殖环节无害化处理补助专项支持，资金规模明确、发放与公示有章可循、申报流程规范透明。申报流程养殖户申报›乡镇初审核验›县级复核认定›乡镇公示›资金兑付按流程走，补助不漏、不拖资金规模17519万元2026年中央财政下达补助资金6477万元其中养殖环节无害化处理补助发放与公示2项发放时限中央和省级财政资金下达后，市县财政应在

三个月内

将补助资金给付到位公示要求公示内容含申报主体、处理头数、补贴金额、监督电话，公示不少于

5个工作日分级补贴新变化，按体长精细补补贴方式更精细，数据要真实系统更新平台升级2026年1月1日起，内蒙古牧运通系统重大版本更新。分级补贴按体长分级无害化处理补贴调整为依据死亡猪只体长进行精细分级补贴。核查要求规范机制处理厂须建立规范的初检、复核、存档机制，体长测量方法与认定流程明确。数据认定真实可靠补助资金发放以无害化处理信息监管平台数据为依据，确保数据真实可靠。05责任与警示随意丢弃病死畜，法律不容违法处置的代价，远比规范处理高随意处置，罚款可不是小数目随意丢弃病死畜，法律不容一般违法未按规定处理或随意弃置病死动物、病害动物产品，责令改正，处

3000元以上3万元以下

罚款情节严重责令停业整顿，并处

3万元以上10万元以下

罚款台账违法未建立管理制度、台账或未进行视频监控，拒不改正或情节严重的，处

2000元以上2万元以下

罚款养殖档案未建立或未按规定保存养殖档案，责令限期改正，可处

1万元以下

罚款病死畜上餐桌，后果更严重病死畜禽和病害产品，一律不得买卖、加工、随意弃置经营病死畜禽肉类，将面临罚款、吊销许可证、刑事追责三重法律后果违法经营的法律责任4项食品安全处罚货值不足1万元的处

10万至15万元

罚款；货值1万元以上的处货值

15倍至30倍

罚款吊销许可证情节严重的，吊销相关许可证刑事追责生产、销售病死或死因不明畜禽及其肉类的，按刑法追究刑事责任共犯追责为违法生产经营提供场所、运输、贮存等便利条件的，以共犯论处买卖、加工病死畜禽，害人害己害子孙防疫违法，可能触犯刑法刑法条款违反动植物防疫、检疫的国家规定，引起重大动植物疫情或有引起疫情危险、情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金3年以下有期徒刑单位犯罪单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚责任追究因玩忽职守造成重大违纪违法问题、隐瞒真实信息套取国家财政补贴的，一经发现严肃处理监督举报欢迎社会各界广泛监督举报随意抛弃、买卖、加工病死畜禽等违法行为06行动与落地发现病死畜，及时报、规范处记住这几步，规范处理不再难发现病死牲畜，记住这几步发现病死畜，及时报、规范处关键提示及时报、规范处，补助才能拿到手第1步及时报告及时报告出现病死畜，按规定及时向属地乡镇畜牧兽医站报备数量、死亡原因第2步规范暂存规范暂存具备条件的及时冷藏冷冻、清洗消毒，集中暂存点独立封闭、防渗防漏第3步委托处理委托处理可委托病死畜禽无害化处理场处理，签订委托合同，统一收运、集中处理第4步自行处理自行处理应符合无害化处理场所的动物防疫条件，不得处理本场外的病死畜第5步留存凭证留存凭证保留处理现场图像、台账、登记单等佐证材料台账要记全，资料要留存定期清运畜禽养殖场、养殖户、屠宰厂、隔离场应当及时对病死畜禽和病害产品进行贮存和清运台账内容详细记录种类、数量、来源、运输车辆、交接人员和交接时间、处理产物销售情况保存期限台账记录保存期不得少于

2年，影像资料保存期不得少于

30天视频监控处理场所应安装视频监控设备，对进（出）场、交接、处理等环节全程监控遇到问题，找这些渠道规范处理有困难，主动找部门规范处理有困难时，可通过以下渠道获得