铁路运输安全风险管理课件：铁路交通运营安全管理运作

铁路交通运营安全管理运作《铁路运输安全风险管理》01

任务一

安全生产责任制管理02

任务二

安全生产目标制管理03

任务三

安全技术与质量标准化管理目录content任务一安全生产责任制

管理01(1)企业负责人是安全生产的第一责任人，对公司安全生产工作负全责；支持分管安全工作的公司领导开展工作，督促分管其他工作的公司领导做好分管范围内的安全工作。(2)根据国家法律法规的要求，建立健全公司安全组织体系，强化

公司整体安全生产的管理。(3)审核公司的年度安全生产规划、计划和资金预算，确定年度公司整体安全生产指标。(4)监督其他公司领导和公司部门负责人安

全生产责任制落实情况。

一、铁路交通运营企业各级管理者的责任(一)企业负责人安全职责(7)组织对危险性以上事故的调查处理，落实事故管理“四不放过”原则，坚决贯彻重大事故行政责任追究的有关制度，发生重特大事故时按规定向上级汇报。(5)组织建立和落实公司应

急体系并监督运作情况。(6)定期主持召开公司安全

工作委员会会议，听取安全生

产工作情况汇报，分析当前的安全生产工作形势，研究改进措施，做出决定。决定事项应有正式文字记载，并检查决定执行情况。

一、铁路交通运营企业各级管理者的责任(一)企业负责人安全职责(1)贯彻执行国家、地方政府

及公司安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，负责组织开展公司整体安全生产工作。(3)组织监管各级安全检查，

督促公司各部门消除安全隐患，主持研究重大安全隐患的治理措施，并组织落实。(2)负责制订并落实年度安全

工作计划，并考核各部门安全指标的实际完成情况，决定安全工作的重要奖惩。

一、铁路交通运营企业各级管理者的责任(二)主管安全工作主要负责人安全职责(4)组织拓展适应公司发展的安全生产管理模式，不断提高安全生产管理水平。(7)根据国家的有关规定及实际工作要求，组织安全评价检查，并对评价检查结果进行通报。(5)负责审批安全规章制度，组织制定重大安全

措施，不断改善作业环境。(6)负责建立健全安全生产管理机构，加强安全技术队伍的建设。

一、铁路交通运营企业各级管理者的责任(二)主管安全工作主要负责人安全职责(8)组织审查公司采购的消防设备、器材，劳动防护用品生

产厂家资质，并按照规定对配备、使用情况进行监督检查。(9)组织召开公司安全会议，听取有关部门负责人汇报，定期分析安全生产工作情况，研究改进措施，做出决定。决定事项应有正式文字记载，并检查决定执行情况。(10)组织对险性事故的调查处理，落实事故管理“四不放

过”原则，坚决贯彻重特大事故行政责任追究的有关制度

，发生重特大事故时必须向上级及时汇报。

一、铁路交通运营企业各级管理者的责任(二)主管安全工作主要负责人安全职责(3)负责落实职责管辖范围内

各项工作中的安全措施。(1)贯彻执行国家、地方政府及公司安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，负责组织

开展主管部门的整体安全生产

工作。(2)组织修订和审批分管部门

的安全生产规章制度、规定、安全技术规程，并组织实施。

一、铁路交通运营企业各级管理者的责任(三)企业其他主要负责人安全职责(7)组织编制安全生产技术规程，审定新产品、新工艺、新技

术和引进技术、设备的安全技术要求。(4)定期召开分管部门的安全会议，分析分管部门安全生产动

态，及时解决存在的安全隐患。(5)组织制订分管部门的年度安全工作计

划，并逐条落实到具体生产工作中。(6)组织专业技术员工学习、执行国家法律法规、行业标准

、技术规范。

一、铁路交通运营企业各级管理者的责任(三)企业其他主要负责人安全职责(10)对事故调查及事故隐患

整改提供技术支持。(8)严格执行“三同时”制度，审查新建、改建、扩建、技术改造项目，以及自制机械设备、工具的技术设计，确保符合国家的有关规范和技术要求。(9)组织制定重点设备关键装

置的安全控制方案，并监督实施。

一、铁路交通运营企业各级管理者的责任(三)企业其他主要负责人安全职责(3)组织监管公司安全检查，及时整改检查中发现的问题，

对存在重大安全隐患的设备设施要停止使用。(1)贯彻执行国家、地方政府及公司安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，负责组织

开展本部门的整体安全生产工

作。(2)结合公司制定的应急预案

及事故处理程序，组织制定部门内部应对突发事件的组织程序。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(一)安全管理部门负责人安全职责(5)负责对特种设备的监督管理，对特种作业人员的资质监督

检查。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(7)组织制定公司安全管理制度，监督检查执行情况。(6)组织开展各种安全活动，制订安全活动计划。(4)协同企业管理部对员工进行安全教育

培训。(一)安全管理部门负责人安全职责(8)负责制定员工劳动防护用品的发放标准，并监督实施。(9)监督指导基层安全管理工作，及时召开公司专(兼)

职安全人员会议。(10)负责部门内部岗位安全

责任制的落实，并负责考核一般事故、安全事件的调查处理，落实事故管理“四不放过”原则，坚决贯彻重特大事故行政责任追究的有关制度，发生重特大事故时必须向上级领导及

时汇报。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(一)安全管理部门负责人安全职责(1)贯彻执行国家、地方政府及公司安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，负责组织

开展本部门的整体安全生产工

作。(2)贯彻国家和上级部门关于设备检修、维护保养的安全规定和标准，做好主管业务范围内的安全工作。(3)结合公司制定的应急预案及事故处理程序，组织制定部

门内部应对突发事件的组织程

序。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(二)设备管理部门负责人安全职责(4)组织监管部门安全检查，及时整改检查中发现的问题，对存在重大安全隐患的设备设施要停止使用。(7)制定所辖设备的应急抢险预案，建立专

业应急救援队伍，并组织救援队伍开展日常训

练。(5)制定部门内部安全管理制度和安全技术规程，告知员工安全隐患，明确安全措施，并

负责检查落实。(6)协助事故调查组进行由设备原因引发的事故的调查处理

，按时填报事故报表。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(二)设备管理部门负责人安全职责(8)对本部门的安全工作进行定期总结，针对发现的问题，及时进行改进。(9)参加公司安全工作的考核评比，对在部门安全生产中有贡献者提出奖励意见，对事故

责任者和违章人员提出处罚意

见。总结安全生产先进经验，开展安全技术研究，推广安全

生产先进技术及现代安全管理

方法。(10)负责制定并落实部门内部各岗位安全责任制，确保完

成部门的安全指标。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(二)设备管理部门负责人安全职责(1)贯彻执行国家、地方政府及公司安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，负责组织

开展本部门的整体安全生产工

作。(2)结合公司制定的应急预案及事故处理程序，组织制定部

门内部应对突发事件的组织程

序。(3)负责制定地铁行车组织工作的安全操作规程和安全管理

制度。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(三)行车组织部门负责人安全职责(4)对本部门的安全工作进行定期总结，针对发现的问题，及时进行组织改进。(5)负责部门内部岗位安全责任制的落实，并确保完成部门安全指标。(6)组织对部门所管辖范围内

一般事故、安全事件(涉及单

个部门)的调查处理，落实事

故管理“四不放过”原则，坚决贯彻重特大事故行政责任追

究的有关制度，发生重特大事

故时必须向上级领导及时汇报。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(三)行车组织部门负责人安全职责(1)贯彻执行国家、地方政府及公司安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，负责组织

开展本部门的整体安全生产工

作。(2)结合公司制定的应急预案及事故处理程序，组织制定部

门内部应对突发事件的组织程

序。(3)组织监管部门安全检查

，及时整改检查中发现的问题，

对存在重大安全隐患的设备设

施要停止使用。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(四)客运组织部门负责人安全职责(7)参加公司安全工作的考核评比，对在部门安全生产中有贡献者提出奖励意见，对事故责任者和违章人员提出处罚意见。总结安全生产先进经验，开展安全技术研究，推广安全生产先进技术及现代安全管理方法。(5)参加所辖车站的新建、改建、扩

建及大修、技术改

造工程项目的安全

“三同时”监督审

查。(6)对各种直接作业环境进行安全监

督，检查各项安

全管理制度的落实情

况。(4)负责制定车站行车组织工作的安

全管理制度和安全

操作规程。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(四)客运组织部门负责人安全职责(10)负责部门内部岗位安全责任制

的落实，组织对部门所管辖范围内一般事故、安全事件(涉及单个部门)的调查处理，落实事故管理“四不放过”原则，坚决贯彻重特大事故行政责任追究的有关制度，发生重特大事故时必须向上级领导及时汇报。(8)协助人事部门对车站值

班员及站务员进行安全技能培

训考核，对员工进行安全教育，确保员工充分了解工作中存在

的危险；确保员工熟练使用消

防器材；确保员工执行公司的

安全管理规定。(9)对本部门的安全工作进

行定期总结，针对发现的问题，

及时进行组织改进。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(四)客运组织部门负责人安全职责(3)在公司管理总体规划中突

出“安全第一、预防为主”的安全生产方针。(1)贯彻执行国家、地方政府及公司安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，负责组织开展本部门的整体安全生产工作。(2)结合公司制定的应急预案

及事故处理程序，组织制定部门内部应对突发事件的组织程序。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(五)人事管理部门负责人安全职责(5)负责公司的服务器、计算机等信息设备

和公司办公自动化网络的安全管理。负责公司各种网上信息安全保密管理，防止各类病毒造成的严重后果。(4)负责监督并考核岗位责任制落实情况，重点检查以岗位责任制

为核心的班组各项制度

的执行情况。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(7)负责公司特种人员安全技术培训和考核

工作。(6)按规定及时缴纳劳动保险和意外伤害保

险。(五)人事管理部门负责人安全职责(10)负责组织公司员工工伤认定、

上报、处理工作。把安全工作业绩纳入干部晋升、员工晋级和奖励考

核的重要内容。参与安全部门组织

的事故调查处理工作，负责部门内

部岗位安全责任制的落实，并确保

完成部门的安全指标。(8)组织新员工进行岗前体检，不得将有禁忌症的工人分配到所

禁忌的岗位工作。(9)负责公司员工的安全培训，及时组织新员工(包括实习、代培人员)的安全教育和考核，经“三级安全教育”考核合格后，方可分配上岗。

二、铁路交通运营企业其他人员的主要责任(五)人事管理部门负责人安全职责(1)贯彻国家的安全法律法规。执行国铁集团、

铁路局集团公司、段站的各项安全制度，同时做好本部门人员的安全

教育工作。(2)结合公司制定的应急预案及事故处理程序，制定实施部门内部应对

突发事件的组织程序

，并定期组织演练。(4)组织实施部门安全检查，及时整改检查中发现的问题，对存在重大安全隐患的设备设施

要停止使用。(3)负责修订部门所辖区域内有关安全管理制

度和安全操作规程，并检查执行情况。

三、其他人员安全职责(一)各级安全员安全职责(5)按照安全技术规范、标准的要求，参加本区域内新建、改建、扩建工程项目的设计、竣工验收和设备制造、工艺条件变更方案

的“三同时”审查，监督装置检修、停工、开工的安全措施的落实。(6)负责本部门所辖区域内消防器材、劳动防护用品和急救器具的管理。(7)参加本区域内各类事故的调查处理，负责统计分析，按时上报。(8)建立健全本部门各种安全管理档案资料的整理、保存工作。

三、其他人员安全职责(一)各级安全员安全职责(3)负责评审本专业安全操作规程，明确安全隐患及采取的安全措施，并监督各相关岗位的执

行情况。(1)各级工程技术人员、职能科室和生产一线人

员，在各自的职责范围内应对铁路安全运营工

作负相应的责任。(2)贯彻国家的安全法律法规，执行国铁集团、铁路局集团公司、段站的各项安全规章制度。(4)负责本专业系统、设备安全隐患的改造。

三、其他人员安全职责(二)班组长安全职责(6)协助上级开展各项安全活动及安全宣传工作，对本室安全管理工作提出合理化建议。(5)按照安全技术规范、标准的要求，参加本专业新建、

改建、扩建工程项目的设计、竣工验收和设备制造、工艺条件变更方案的“三同时”审查，监督装置检修、停工、开工的安全措施的落实。(7)正确佩戴、使用劳动防护用品和消防器材。

三、其他人员安全职责(二)班组长安全职责(一)修改完善•

(1)提高各级管理者对安全运营的思想意识，增强其贯彻执行安全生产责任制的自觉性。•(2)要根据本企业、部门、班组及岗位的实际情况制定并修改完善，既明确、具体，又具有可操作性。•

(3)在执行过程中，要随着生产的发展和科学技术水平的提高，不断地修改和完善。(二)检查修订•认真总结安全生产工作的经验教训，按照不同人员、工作岗位和生产活动情况，明确规定其具体的职责范围。对各级安全生产责任要定期、不定期进行检查，尤其在企业结构发生变化时应及时修订岗位安全职责。(三)全员参与，认真总结•制定和贯彻执行过程中，要发动全员参与讨论，广泛听取大家的意见。在制度审查批准后，要使全体工作人员都知道，以便监督检查。对执行好的单位和个人，应当给予表扬。对不负责或由于失误而造成人员伤亡事故的单位和个人，应予以批评和处置。

四、建立、健全和贯彻执行安全生产责任制任务二安全生产目标制

管理02铁路安全目标管理的实施过程可分为4个阶段，即安全管理目标的制定、建立安全目标体系、安全管理目标的实施、目标的评价与考核。安全管理目标的制定建立安全目标体系安全管理目标的实施目标的评价与考核

一、安全目标管理的步骤安全管理目标是实现铁路企业安全化的行动指南。目标管理是以铁路各类事故及其资料为依据的一项长远管理方法，是以现代化管理为基础理论的一门综合管理技术，必须围绕铁路企业生产经营目标和上级对安全生产的要求，结合运输生产的经营特点，做科学的分析，按如下原则制定安全目标：(一)突出重点，分清主次，不能平均分配、面面俱到•铁路安全目标应将重大事故、惯性事故及频发事故作为重点管理。同时注意次要目标对重点目标的有效配合。(二)安全目标具有先进性，即目标的适用性和挑战性•也就是说，铁路制定的目标一般略高于企业实施者的能力和水平，使之经过努力就可以完成，应是“跳一跳，够得到”，但不能高不可攀，令人望目标兴叹，也不能低而不费力，容易达到。(三)安全管理目标的制定使铁路目标的预期结果做到具体化、定量化、数据化•如负伤率比去年降低百分之几，以利于进行同期比较，易于检查和评价。

二、安全管理目标的制定•制定的铁路企业安全管理目标，既要保证上级下达指标的完成，又要考虑企业各部门、各项目部及每个职工的承担目标能力。目标的高低要有针对性和实现的可能性，以便铁路各部门、各项目部及每个职工都能接受，都能努力去完成。(四)

铁路安全目标既要体现综合性

，又要有实现的可能性(五)

坚持安全目标与保证目标实现措施的统一性•为使铁路目标管理具有科学性、针对性和有效性，制定目标时必须有保证目标实现的措施，使措施为目标服务，以利于目标的实现。

二、安全管理目标的制定铁路安全目标体系就是安全目标的网络化

、

细分化，是铁路安全目标管理的核心。它按铁路企业管理层次由总目标、分目标、子目标构成一个自上而下的目标体系。国铁集团需要达到的安全目标为总目标，各路局公司为完成国铁集团的安全目标而

分解制定路局的企业目标，车机工电辆等部门为完成路局目标而提出段站子目标，

班组和个人为完成段站子目标提出孙目标。

三、建立安全目标管理体系(一)安全目标体系

三、建立安全目标管理体系(二)安全目标的内容安全目标

内容现代化科学管理方法应用目标安全标准化班组达标率目标事故隐患整改完成率目标安全管理水平提高目标安全教育达到程度目标伤亡事故控制目标为实现企业安全生产总目标，应将总目标分解到各职能部门和段站，做到横向到边，纵向到底，

纵横交错，形成网络。横向到边就是把铁路企业安全总目标分解到机关各职能部门；纵向到底就是把铁路企业总目标由上而下按管理层次分解到路局公司、段站、

班组直到每个职工(见图)，实

现多层次安全目标体系。

三、建立安全目标管理体系(二)安全目标的内容安全生产目标分解层次要把铁路企业的安全目标列为领导任期内的目标，作为企业稳定生产秩序的既定方针。要赋予铁路安全部门一定的职权，能保证对各职能部门实施安全目标监督检查的功能和作用。要求铁路各职能部门对自身安全工作发挥主观能动作用，自觉地对安全管理工作进行密切的配合与协调。要明确铁路各级安全责任制，实行安全一票否决原则，以保证措施的贯彻落实。要动员铁路人人参与管理，要有每个人的责任目标，一级抓一级，层层落实，共同保证安全目标的实施。铁路企业安全目标管理是一项长期任务，必须始终不渝地进行决策、实施、检查、整改、总结、提高的循环管理。实施目标管理要做到如下方面：

四、安全目标管理的实施41235(一)加强各级人员对安全目标管理的认识•铁路企业领导对安全目标管理要有深刻的认识，要深入调查研究，结合本单位实际情况，制定企业的总目标，并参加全过程的管理，负责对目标实施进行指挥、协调；加强对中层和基层干部的思想教育，提高他们对安全目标管理重要性的认识和组织协调能力，这是总目标实现的重要保证；加强对员工的宣传教育，普及安全目标管理的基本知识与方法，充分发挥员工在目标管理中的作用。(二)企业要有完善的、系统的安全基础工作•铁路企业安全基础工作的水平，直接关系着安全目标制定的科学性、先进性和客观性。如：要制定可行的伤亡事故频率指标和保证措施，需要企业有完善的事故管理资料和管理制度；控制作业点需要全面的监测监控数据。只有建立和健全了安全基础工作，才能建立科学的、可行的安全目标。(三)安全目标管理需要全员参与•铁路安全目标管理是以目标责任者为主的自主管理，是通过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的。将目标落实到每个人身上，渗透到每个环节，使每个员工在安全管理上都承担一定的目标责任。因此，必须充分发动员工，将铁路企业的全体员工科学地组织起来，实行全员、全过程参与，以保证安全目标的有效实施。

五、安全目标管理的注意事项•实施铁路安全目标管理时要明确员工在目标管理中的职责，没有职责的责任制只会流于形式。同时，要赋予他们在日常管理中的权力。安全权限的大小，应根据目标责任大小和完成任务的需要来确定。还要给予他们应得的利益，责、权、利的有机结合才能调动广大铁路员工的积极性和持久性。期内铁路企业安全管理的集中体现。在实现安全目标过程中，要依靠和发挥铁路各种安全管理方法的作用，如建立安全生产责任制、制订安全技术措施计划、开展安全教育和安全检查等。只有将两者有机结合，才能使铁路企业的安全管理工作长治久安。(四)安全目标管理需要责、权、利相结合(五)安全目标管理要与其他安全管理方法相结合•铁路安全目标管理是综合性很强的科学管理方法，它是铁路企业安全管理的“纲”，是一定时

五、安全目标管理的注意事项任务三安全技术与质量

标准化管理03铁路企业安全档案管理系统，主要记录铁路企业安全管理、安全使用及安全

操作的法律法规、规章制度、安全事故和发生过的一些重大人身伤亡事故，以及

安全信息查询等。该模块主要针对铁路企业事故档案、奖惩档案和设备档案等业务进行严格的流程化管理，自动生成各种登记表、注册表、统计表等，生成设备参数统计表，随后进入审核流程，所有流程流转校验无误后，系统自动添加到数据库中存档。其中，有关铁路企业事故档案分为人为因素导致的事故、环境因素导致的事故、管理缺陷导致的事故和异常报告等各种档案的综合管理，要求评价危险或损失程度、分析事故原因、追究事故责任、研究事故预防等，整合事故的处理意见和合理的防范对策，并贯彻落实解决措施。

一、安全信息技术管理(一)企业安全档案管理动态实时发布国铁集团、铁路局公司、段站有关安全管理的各种新闻、通报、快报及相关公告信息。安全管理人员可从该系统中及时获取有关安全的动态信息，也方便上级部门及时获取和掌握危险源的安全管理动态，提高安全工作意识和管理水平。

一、安全信息技术管理(二)企业安全动态信息发布针对铁路不同性质的企业，应有不同的安全管理内容。通常包括：作业场所温度控制、湿度控制、供氧控制、通风控制、危险源控制、卫生区管理、作业人员环境、设备物体危害、违章性管理、该部门安全管理目标及年度全部工作计划等。这些是实施铁路安全管理工作的关键环节。

一、安全信息技术管理(三)企业安全管理基本情况铁路专业技术及安全管理人员的经验管理是将安全专业技术及安全管理人员

的经验融入安全管理的过程。安全管理本质上可视为诸多管理过程及要素的集合，不仅包括安全教育、安全培训、安全评价等多个过程，也包括管理者、一线员工、外部专家等多种要素。在安全管理过程中将安全专业技术及安全管理人员的经验融入安全管理过程，通过实践经验知识的融入，输出了具有经验价值的安全效果。基于经验知识的安全管理概念的定义和理解，本质就是一种“由经验知识内容，通过经验知识活动，创造经验知识价值”的过程，而“输入”“安全管理过程”以及“输出”，正对应着安全学习日志意义上的“经验内容”“经验活动”以及“经验价值”，它们之间存在着天然的联系。(四)铁路专业技术及安全管理人员的经验管理

一、安全信息技术管理铁路企业安全检查活动管理包括：安全检查表、检查通知、工作总结、整改计划和机组检查5项基本内容，也是企业安全管理过程中的关键环节。

一、安全信息技术管理(五)企业安全检查活动管理企业安全日常工作管理包括与企业安全相关的安全简报、安全通报、安检通知书、安全活动纪录、安全帽管理、试验台账、安全工作分析等。该模块主要针对日常工作中的隐患，填写数据，系统自动生成安监通知书，可及时通知责任人进行处理，有效消除隐患。

一、安全信息技术管理(六)铁路企业安全日常工作管理铁路企业安全管理人员管理包括：安全管理人员的基本情况简介、值班情况、职责的划分、值班情况记录，以及请假、病假等管理。对铁路安全管理人员的管理，一方面，可以保证安全管理工作顺利进行，防止人员不足导致事故的发生；另一方面，也可以有效利用人力资源，以免造成浪费，给铁路企业增加经济上的负担。

一、安全信息技术管理(七)铁路企业安全管理人员管理在电子地图上直观了解案发地周围环境、案情、人员分布等相关信息。作为企业安全管理的一个重要的组成部分，可以用于辅助应急指挥，自动计算出控制案情。扩大的最佳路径，便于安全应急。在功能上满足用户对基础数据录入、查询、修改及统计、报表的需要，并且为计算机成图系统提供数据接口，全部数据或查询结构数据能在电子地图上显示出来。用户可通过GIS

系统定位要求查询位置信息，显示该区域的危险源分布、地理环境等信息。与图像监控系统结合，配合图像监控系统铁路企业安全管理，把GIS

系统应用到现代企业安全管理中，其主要可以实现以下功能：(八)基于

GIS

系统的空间信息管理

一、安全信息技术管理直观地查看监控点相关信息。铁路联动就是指多个相关部门的联合行动。在整合和利用企业现有条件的基础上，采用现代信息等先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的应急决策系统。应用该应急决策方式必须具备一定的基础，在铁路企业内部需成立相应的应急决策组、通信组、救援组、消防组等，在铁路企业外部必须与公安部门、消防部门及政府部门建立预设的联动方式。利用该方式的应急决策，一方面避免了铁路企业安全管理的重复投资、重复建设，造成资源的浪费；另一方面可以使铁路离散的数据库和信息资源得以相互联动和共享，有效地预防和控制事故的发生。(九)基于联动机制的铁路安全应急决策管理

一、安全信息技术管理从大量的铁路安全事故本身原因来看，我们发现这样一个事实：安全事故多发生在铁路运营组织过程中，而且许多安全问题的根源就是质量问题。如驾乘人员在驾驶过程中，违反操作规程、安全操作规程，就可能发生安全事故。质量和安全不是一对矛盾的两个方面，也不是同一范畴的不同层次的概念，不存在“谁在第一位”的问题。即使在哲学范畴内，“质量第一”和“安全第一”也是相对的。铁路交通运营企业的质量与数量，具体地说是与满意度、满意率、完好率、准点率等比较而言的，也就是说，质量和数量这对矛盾中，质量占着第一的地位。安全和生产是一对矛盾，也就是说，与生产相比较，应当把安全放在第一的地位。质量与安全有密切关系。例如列车部件脱落事故，就是典型的维护质量问题引发的安全事故,该事故是工作质量问题导致的铁路安全事故。铁路工作质量是安全最基本、最起码、最重要的要求。这个问题不解决，安全问题就得不到根本解决。(一)质量、安全与标准化的关系1.

质量与安全的地位

二、质量控制与标准化管理理在不安全的条件下，操作者会紧张，心理压力加重，必然影响其操作的规范性，也就必然危及工作质量。正因如此，ISO9000质量管理体系标准才将基础设施和工作环境作为重要的质量管理体系要素。在ISO9004—2000质量管理体系业绩改进指南标准中，明确规定管理者应当“营造适宜的工作环境”，包括考虑“安全规则和指南”“人类工效”“热度、湿度、光线、空气流动”“卫生、清洁度、噪声、振动和污染”等。其目的是使铁路管理规范化、程序化、制度化，为保证质量、安全提供人性化的工作环境。(一)质量、安全与标准化的关系2.

安全与体系标准的关系

二、质量控制与标准化管理理按章办事持续改进全员参与影响兴衰领导重视双管齐下(一)质量、安全与标准化的关系3.

质量与安全的共性

二、质量控制与标准化管理理060503040102(一)质量、安全与标准化的关系4.

安全就是质量1)统一管理•对于铁路交通运营企业来说，安全就是质量，质量工作和安全工作关系密切，两者完全可以相互借鉴，联合开展工作，尤其应对某些双方都要管的工作进行统一部署和安排。例如：运营现场的整洁文明，列车运行的平稳安全，从质量管理角度看，环境是影响服务质量的一个重要因素，因此要做好环境保障工作；从安全角度看，乱堆和乱放、疾驰和紧急制动，正是事故隐患之一，因此也要整顿。2)相互支持•工程技术管理部门和安全管理部门要互相学习，互相支持。如环保管理的5S

理论(整理、整顿、清扫、清洁、素养)和质量改进所采取的一些统计技术等，安全工作也可以采纳。在安全管理中，采用的安全现场监督管理、安全检查服务、专兼职安全员制度、安全标准作业现场、安全一票否决等，质量管理工作也可借鉴。在进行铁路服务质量整顿时，安全监督人员可以参与进来，反之亦然。当然，这就要求质量管理人员要掌握安全监督必要的知识和技能，安全监督人员也应有必要的质量管理能力。

二、质量控制与标准化管理理安全生产标准化是指安全生产工作的规范化和标准化。铁路安全标准化工作在形式要求、基本内容、考评办法等方面做出了比较一致的规定。同时，为调动铁路企业的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性，制定出操作性较强的铁路安全生产工作规范。铁路企业采取自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能更好地促进铁路企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。

二、质量控制与标准化管理理(二)安全生产标准化1)作业标准化•作业标准化包括操作作业标准化、检修作业标准化、行车作业标准化、

调车作业标准化、客运作业标准化等。2)作业现场标准化•作业现场标准化包括现场安全设施标准化、设备着色标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化。3)安全管理标准化•安全管理标准化包括安全检查标准化、安全教育标准化、安全宣传标准化、安全活动标准化、

安全会议标准化、安全制度标准化、防护用品标准化。(二)安全生产标准化1.

安全标准化建设内容

二、质量控制与标准化管理理根据岗位作业内容，全面系统地考虑铁路技术、设备、环境等作业条件，合理地编制程序，即“对该项工作应先干什么、后干什么的具体规定”。按铁路作业内容和技术、设备、环境条件，规定作业“怎么干”及“干到什么程度”的工作质量标准。运营过程实际情况千变万化，应针对具体情况制定切合实际的安全作业标准。要本着全员参