2026年医废管理考核结果运用实施方案

2026年医废管理考核结果运用实施方案为进一步压实全市各级各类医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位主体责任，构建“考核精准、奖惩分明、闭环整改、长效提升”的医废管理全链条责任体系，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《医疗废物管理条例》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等法律法规及国家、省、市关于生态环境保护、公共卫生安全的工作部署，结合2026年全市医废管理考核工作实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以公共卫生安全和生态环境安全为底线，以医废管理规范化、精细化、智能化为目标，充分发挥考核“指挥棒”作用，将考核结果与机构评级、财政补助、评优评先、责任追究等直接挂钩，倒逼医废管理各环节责任落地，切实防范医废流失、泄漏、扩散导致的传染病传播和生态环境污染风险，保障人民群众生命健康和环境权益。（二）基本原则1.客观公正，公开透明：考核指标设置、结果评定、运用全流程严格遵循法定程序，统一标准、统一尺度，考核结果及时向被考核对象及社会公开，接受各方监督。2.分类施策，突出重点：针对不同类别医疗机构（三级医院、二级医院、基层医疗卫生机构、民营医疗机构等）、医废处置单位的管理特点，差异化设定结果运用规则，重点强化高风险环节、薄弱主体的考核约束。3.奖惩并举，注重实效：坚持正向激励与反向约束相结合，既对考核优秀的主体给予政策倾斜和激励，又对考核不合格、问题突出的主体严肃问责，同时建立“考核-反馈-整改-复核”的闭环机制，确保问题整改到位。4.联动协同，形成合力：由卫生健康、生态环境、财政、发展改革、市场监管等部门建立考核结果运用联动机制，信息共享、措施衔接，避免多头考核、重复奖惩，提升监管效能。（三）适用范围本方案适用于2026年全市范围内所有取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构（含医院、基层医疗机构、疾控机构、采供血机构、体检机构、医美机构等）、取得《危险废物经营许可证》的医疗废物集中处置单位的考核结果运用。二、考核结果构成及等级划分（一）考核结果构成2026年医废管理考核由日常考核（占比40%）、年终现场考核（占比50%）、社会评价（占比10%）三部分组成，总分100分：1.日常考核：依托全市医废智能监管平台数据，重点考核医废分类准确率、收集转运及时率、交接登记完整率、申报数据真实率、医废暂存点规范率、在线监控联网率6项核心指标，每项指标占比分别为7%、7%、6%、6%、7%、7%。其中分类准确率=考核期内分类正确医废重量/总医废重量×100%，收集转运及时率=考核期内48小时内完成转运的医废重量/总医废重量×100%，交接登记完整率=考核期内交接登记无缺失的医废批次/总批次×100%，申报数据真实率=考核期内申报数据与实际收集数据误差≤5%的月份数/考核总月份数×100%，医废暂存点规范率=考核期内暂存点检查合格次数/总检查次数×100%，在线监控联网率=考核期内监控设备在线正常运行天数/总天数×100%。2.年终现场考核：由卫生健康、生态环境部门联合组建考核组，按照《2026年医废管理现场考核细则》开展现场核查，重点考核管理制度建设、人员培训、应急处置、设施设备运维、涉疫医废管理、污水消毒处理等12项内容，对日常考核发现的问题线索进行重点核实，对现场发现的隐患问题逐一建档。3.社会评价：由第三方评估机构通过群众投诉举报核查、第三方暗访、服务对象满意度调查等方式开展，重点考核医废管理相关投诉办结率、群众满意度、医废处置过程中异味扰民、违规堆放等问题发生情况。其中投诉办结率占4%，群众满意度占3%，违规问题发生情况占3%。（二）等级划分考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级：优秀：考核得分≥90分，且考核期内未发生医废管理相关违法违规行为、未发生因医废管理导致的突发公共卫生事件或环境污染事件、无有效群众投诉。良好：考核得分≥80分且<90分，考核期内未发生较大及以上医废管理责任事件，一般问题整改完成率100%。合格：考核得分≥60分且<80分，考核期内发生的一般医废管理问题已按要求完成整改，未造成严重后果。不合格：考核得分<60分，或考核期内发生医废流失、泄漏、扩散等责任事件，或存在伪造考核数据、隐瞒问题等弄虚作假行为，或问题整改完成率<80%。三、医疗卫生机构考核结果运用（一）正向激励措施1.与机构评审评价挂钩：考核结果为优秀的二级及以上医疗机构，在等级医院评审、复审中给予加3分的激励，同等条件下优先通过评审；基层医疗卫生机构在“优质服务基层行”创建、社区医院评审中优先推荐参评；民营医疗机构在信用等级评定中直接认定为A级，优先纳入医保定点机构复审合格名单。2.与财政补助资金挂钩：考核结果为优秀的医疗机构，按其当年获得的医废处置财政补贴总额的15%给予额外奖励补贴，奖励资金从全市医废管理专项激励资金中列支；良好等次的医疗机构，按当年医废处置财政补贴总额的5%给予奖励；合格及以下等次的不予奖励。同时，优秀等次医疗机构在公共卫生服务项目补助、医疗卫生设备购置补助等财政资金分配中给予10%的额度倾斜。3.与评优评先资格挂钩：考核结果为优秀的医疗机构，当年优先推荐参评“卫生健康工作先进集体”“生态环境保护先进单位”等市级及以上荣誉称号；其主要负责人、分管医废管理工作的负责人、医废管理专职人员，在职称评审、评优评先中同等条件下优先考虑，当年可额外获得1次市级专项培训资格。4.与监管频次挂钩：考核结果连续2年为优秀的医疗机构，下一年度日常监督检查频次减少50%，除国家、省统一部署的专项检查外，原则上不安排重复的医废管理专项检查。（二）反向约束措施1.考核合格等次约束：考核结果为合格的医疗机构，由属地卫生健康部门下达《整改通知书》，列出问题清单，明确1个月整改期限，整改完成后由属地卫生健康部门组织复核；医疗机构需制定年度医废管理能力提升方案，每年组织不少于2次的全员专项培训，每季度向属地卫生健康部门报送医废管理工作进展。2.考核不合格等次约束：机构层面：当年不得参评任何市级及以上集体荣誉，等级医院评审、复审当年不予通过，已取得的等级资质作降级处理（有效期1年）；暂停当年所有与医废管理、公共卫生相关的财政补助资金申报资格，医废处置费用由机构全额自行承担，不予财政补贴；下一年度日常监督检查频次提升至每季度至少2次，列为医废管理重点监管对象。人员层面：对医疗机构主要负责人、分管负责人进行约谈；医废管理专职人员当年年度考核不得评为合格及以上等次，需参加全市统一组织的医废管理专项培训并考核合格后方可继续上岗；因履职不到位导致医废管理问题突出的，按规定给予政务处分或纪律处分，相关违法违纪线索移送纪检监察部门。3.违法违规行为处置：对考核中发现的医废未分类收集、暂存点不规范、未按规定转运、申报数据造假等违法违规行为，由卫生健康、生态环境部门按照《医疗废物管理条例》等法律法规依法给予处罚，其中情节较轻的处1万元以上3万元以下罚款，情节严重的处3万元以上10万元以下罚款，暂扣《医疗机构执业许可证》；造成传染病传播或者环境污染事故的，吊销《医疗机构执业许可证》，相关责任人终身不得从事医疗卫生服务管理工作；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。四、医废集中处置单位考核结果运用（一）正向激励措施1.与处置服务费结算挂钩：考核结果为优秀的医废处置单位，当年医废处置服务费在合同约定标准基础上上浮8%结算，上浮部分从全市医废处置专项经费中列支；良好等次的医废处置单位，处置服务费上浮3%结算；合格及以下等次的不予上浮。2.与经营许可延续挂钩：考核结果连续3年为优秀的医废处置单位，在《危险废物经营许可证》到期延续时，优先予以办理，许可有效期可在法定范围内延长1年；同等条件下优先获得全市医废处置新增产能项目、涉疫医废应急处置项目的承接资格。3.与政策支持挂钩：考核结果为优秀的医废处置单位，在环保专项资金申报、处置设施升级改造项目审批、绿色企业认定等方面给予优先支持，当年可获得最高不超过50万元的设施升级改造专项补贴。4.与监管频次挂钩：考核结果为优秀的医废处置单位，下一年度生态环境部门日常监督检查频次减少60%，污染物排放监测频次由每季度1次调整为每半年1次。（二）反向约束措施1.考核合格等次约束：考核结果为合格的医废处置单位，由属地生态环境部门下达《整改通知书》，明确45天整改期限，整改期间暂停新增处置服务合同签订资格；处置服务费按合同约定标准的95%结算，暂扣的5%待整改验收合格后予以补发。2.考核不合格等次约束：经营层面：当年医废处置服务费按合同约定标准的70%结算，扣除的30%划转至全市医废应急处置储备资金；暂停《危险废物经营许可证》范围外的其他危险废物处置业务资格，下一年度不得参与任何政府购买医废处置服务项目招投标；连续2年考核不合格的，依法吊销《危险废物经营许可证》，禁止其3年内参与全市医废处置相关项目投标。整改监管层面：列为生态环境重点监管对象，下一年度日常监督检查频次提升至每月至少1次，污染物排放监测频次调整为每月1次；单位主要负责人由生态环境、卫生健康部门联合约谈，分管负责人、一线操作人员需参加全市统一组织的危险废物处置专项培训并考核合格后方可上岗。3.违法违规行为处置：对考核中发现的医废处置不达标、超标排放污染物、违规倒卖医废、虚报处置量等违法违规行为，由生态环境部门依法给予处罚，其中情节较轻的处5万元以上10万元以下罚款，情节严重的处10万元以上20万元以下罚款；造成环境污染事故或传染病传播的，依法吊销《危险废物经营许可证》，并处处置费用10倍以上20倍以下罚款，相关责任人终身不得从事危险废物经营管理工作；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。五、属地管理责任考核结果运用（一）考核层级及内容对各县（市、区）政府、开发区管委会医废管理属地责任考核纳入年度生态环境保护目标责任制考核、公共卫生安全考核内容，重点考核辖区医废监管体系建设、财政投入保障、问题整改落实、事件应急处置等4项内容，考核结果同样分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（二）正向激励措施考核结果为优秀的县（市、区）、开发区，在市级生态环境保护专项资金、公共卫生服务专项资金分配中给予20%的额度倾斜；优先推荐参评国家、省生态文明建设示范区、公共卫生安全示范县区等荣誉称号；对属地医废管理牵头部门主要负责人给予记功奖励。（三）反向约束措施1.考核合格等次约束：考核结果为合格的县（市、区）、开发区，需向市政府提交书面整改报告，明确整改措施和时限，整改期间暂停辖区内新、改、扩建医疗机构项目的环评审批（重大民生项目除外）。2.考核不合格等次约束：由市政府分管领导对县（市、区）、开发区分管负责人进行约谈，年度生态环境保护目标责任制考核、公共卫生安全考核直接定为不合格等次，扣减当年市级相关专项补助资金的30%；辖区内发生医废重大责任事故的，按照“党政同责、一岗双责”要求，依法依规追究属地相关负责人的领导责任，相关线索移送纪检监察机关处理。六、闭环整改工作机制（一）问题反馈机制考核结束后10个工作日内，由市卫生健康委、市生态环境局联合向各被考核对象及属地政府下达《2026年医废管理考核结果通知书》，明确考核等次、存在的问题清单、整改要求及相应的奖惩措施，通知书同步抄送组织、财政、纪检监察等相关部门。（二）整改落实机制被考核对象接到通知书后15个工作日内制定整改方案，明确整改责任、整改措施、整改时限，报属地监管部门备案，严格按照方案推进整改。一般问题需在1个月内整改到位，重大问题需在3个月内整改到位，确需延长整改期限的需向市级监管部门提交申请，最长不得超过6个月。（三）复核销号机制整改完成后，被考核对象向属地监管部门提交整改验收申请，属地监管部门在10个工作日内组织现场复核，复核合格的予以销号，复核不合格的责令延长整改期限（最长不超过1个月），并按相关规定从重处理。市级监管部门对整改销号情况按不低于30%的比例进行抽查，发现虚假整改、整改不到位的，直接将考核等次下调一级，并追究属地监管部门责任。（四）结果公示机制考核结果及整改情况在市卫生健康委、市生态环境局官方网站向社会公示，公示期为7个工作日，接受社会监督。任何单位和个人对考核结果有异议的，可在公示期内向市级考核组提交书面异议申请及相关证明材料，考核组在10个工作日内组织复核并反馈复核结果，复核结果为最终结果。七、保障措施（一）组织保障成立由市政府分管副市长任组长，市卫生健康委、市生态环境局、市财政局、市发展改革委、市市场监管局、市纪委监委派驻相关部门纪检监察组为成员的市医废管理考核结果运用工作领导小组，负责统筹协调考核结果运用、奖惩措施落实、重大问题处置等工作。领导小组办公室设在市卫生健康委，负责日常工作推进。（二）资金保障市财政每年统筹安排不低于500万元的医废管理专项激励资金，专项用于考核优秀对象的奖励补贴、医废管理能力提升培训、智能监管平台运维等支出，资金使用情况接受财