2026年立案庭工作及工作计划

2026年立案庭工作及工作计划2026年以来，立案庭紧紧围绕院党组中心工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实最高人民法院关于一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设的工作要求，以“提质增效、便民利民”为核心目标，聚焦立案登记制落实、诉源治理深化、多元解纷推进、诉讼服务提质四大核心任务，扎实推动各项工作落地见效。截至2026年6月30日，全庭共受理各类案件9472件，同比增长4.1%，完成年度目标任务的47.4%；当场登记立案率99.8%，较年度目标高0.3个百分点；网上立案率85.7%，同比提升6.9个百分点；诉前调解成功率38.9%，同比提升5.3个百分点；各项核心指标均位列全市基层法院第一方阵。一、2026年上半年工作开展情况（一）立案登记制全面落实，当事人诉权得到有效保障1.规范立案流程，严守“有案必立”底线。严格执行《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，细化民事、行政、刑事自诉、执行、申请再审等5类案件的立案审查标准、材料清单和办理时限，在诉讼服务中心公示栏、官方微信公众号同步公开，确保立案工作透明规范。截至6月30日，共受理民事案件6492件、行政案件217件、刑事自诉案件38件、执行案件2672件、申请再审案件53件，当场登记立案率99.8%，同比提升0.1个百分点。对不符合立案条件的申请，严格落实一次性告知制度，出具书面补正告知书621份，明确补正材料时限和要求，未出现拖延立案、推诿立案、选择性立案等问题，上半年收到上级法院转办立案投诉0件，同比下降100%。2.畅通立案渠道，构建立体立案体系。优化线下窗口布局，在诉讼服务中心设立6个综合立案窗口，分别对应民事、行政、执行、跨域立案、涉诉信访、特殊群体服务，其中特殊群体窗口专门为老年人、残疾人、军人军属等提供优先服务，上半年累计为行动不便的特殊群体提供上门立案服务19次。深化线上立案应用，推广人民法院在线服务平台、人民法院律师服务平台、本院微信公众号立案通道3类线上立案渠道，上半年共收到网上立案申请7342件，审核通过6241件，网上立案率85.7%，同比提升6.9个百分点；其中律师服务平台提交立案申请1609件，通过率98.3%，平均审核时长1.2小时。推进跨域立案服务，落实“就近立案、全域通办”要求，上半年共办理跨域立案156件，其中省内跨域132件、省外跨域24件，平均办理时长17分钟，较最高院规定的30分钟时限缩短43.3%。完善自助立案设施，在诉讼服务中心配置4台自助立案终端、2台自助查询终端、2台自助缴费终端，上半年自助立案1087件，占总立案量的11.5%，有效缓解了窗口排队压力。3.强化重点保障，服务中心工作大局。设立涉企立案专门窗口，对涉企案件实行“快立快转快送”，平均立案时长0.3天，较普通案件快0.2天，上半年共受理涉企民事、执行案件3124件，占案件总量的33.0%，其中涉企民事案件占一审民事案件总量的48.1%，为优化法治化营商环境提供了前端保障。开通涉民生案件绿色通道，对追索劳动报酬、赡养费、抚养费、抚恤金、人身损害赔偿等涉民生案件，实行优先立案、优先移送、优先调解，上半年共受理涉民生案件936件，当场立案率100%；为127名生活困难当事人办理缓交、减交、免交诉讼费共计36.8万元，切实减轻了群众诉讼负担。设立涉未成年人立案专岗，由熟悉未成年人身心特点的工作人员负责，案件受理后24小时内移送少年法庭，上半年共受理涉未成年人民事、刑事自诉案件38件，全部实现快立快转。（二）诉源治理工作深化推进，诉讼增量得到有效管控1.完善协同治理机制，构建全域治理格局。推动区委政法委出台《2026年XX区诉源治理工作实施方案》，明确23个职能部门、12个镇街、8个行业协会的诉源治理职责，构建“党委领导、政府负责、法院主导、社会协同、公众参与”的诉源治理工作体系。建立“员额法官+法官助理+调解员+网格员”四级联动机制，全院18名员额法官全部对接12个镇街，每名法官对应1-2个镇街，法官助理、专职调解员对应村社，网格员对应网格，实现纠纷化解力量全覆盖。上半年共开展诉源治理宣讲23场次，覆盖群众1.05万人次，发放宣传资料2.3万份。2.强化诉前调解工作，提升纠纷化解效能。建强调解员队伍，现有专职调解员12名、兼职调解员47名，其中律师调解员15名、行业调解员22名，涵盖金融、物业、劳动争议、医疗纠纷、婚姻家庭等多个领域。完善诉前委派调解机制，对事实清楚、争议不大的民事纠纷，在立案前优先委派给调解员调解，上半年共诉前委派调解案件3967件，占一审民事立案量的61.1%，调解成功1543件，成功率38.9%，同比提升5.3个百分点；其中调解成功后申请司法确认632件，占调解成功案件的40.9%，司法确认案件平均办理时长0.7天，有效降低了当事人解纷成本。聚焦重点领域开展专项调解，联合住建局、物业协会开展物业纠纷专项调解，诉前调解物业纠纷621件，成功率42.3%；联合人社局、总工会开展劳动争议专项调解，诉前调解劳动争议438件，成功率48.6%；联合金融监管局、银行业协会开展金融纠纷专项调解，诉前调解金融纠纷492件，成功率51.4%；联合卫健委、医调委开展医疗纠纷专项调解，诉前调解医疗纠纷16件，成功率37.5%。3.推动纠纷前端化解，夯实基层治理基础。在12个镇街设立“法官工作室”，员额法官每月至少2次到工作室坐班，指导基层人民调解组织开展纠纷化解工作，上半年共指导人民调解组织调解纠纷728件，成功率68.4%，推送典型案例6期，为基层调解组织提供参考。联合区工商联设立涉企纠纷调解工作站，为企业提供“一站式”纠纷解决服务，上半年共调解涉企纠纷617件，成功率45.8%，帮助企业挽回经济损失1.2亿元。推进“无讼村社”创建工作，确定15个村社作为首批试点，建立“纠纷早发现、早介入、早化解”工作机制，上半年试点村社诉讼量同比下降12.9%，取得了初步成效。（三）多元解纷体系不断完善，纠纷解决效率持续提升1.健全诉调对接机制，实现调诉无缝衔接。制定《诉调对接工作流程规范》，明确诉前委派、诉中委托、调解协议司法确认、调解不成转立案的具体流程和时限要求，建立“调解-立案-速裁”一体化工作模式，实现纠纷解决各环节的无缝对接。建立调解案件质量评查机制，每月抽取10%的调解成功案件进行评查，重点审查调解协议的合法性、规范性和可履行性，上半年共评查调解案件158件，合格率98.7%，对发现的2件协议瑕疵案件，及时反馈调解员进行补正，有效防范了调解风险。2.深化分调裁审改革，提升案件审理效率。制定《民事案件繁简分流实施细则》，明确简单案件与复杂案件的划分标准，将事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件纳入简易程序、小额诉讼程序审理，上半年简易程序适用率82.5%，小额诉讼程序适用率21.9%，同比分别提升3.5个、5.4个百分点。建强速裁团队，在立案庭设立2个速裁团队，每个团队配备1名员额法官、1名法官助理、1名书记员，专门办理简单民间借贷、金融借款、物业服务、劳动合同等纠纷，上半年速裁团队共办理民事案件1746件，占一审民事案件总量的26.9%，平均审理天数12.1天，较全院民事案件平均审理天数少28.7天，服判息诉率96.9%，较全院平均水平高3.3个百分点，实现了“简案快审、繁案精审”的目标。3.整合多方解纷资源，丰富解纷渠道方式。加强与仲裁委的协作，建立“诉讼+仲裁”对接机制，引导当事人选择仲裁方式解决合同纠纷、知识产权纠纷等，上半年共引导当事人申请仲裁117件，有效分流了诉讼案件。深化公证参与司法辅助工作，与公证处签订合作协议，由公证处参与送达、调解、保全、调查等司法辅助事务，上半年公证参与送达6234人次，占总送达量的41.7%；参与调解172件，成功率32.0%，有效缓解了法院人案矛盾。加强与妇联的协作，建立婚姻家庭纠纷调解机制，聘请妇联工作人员、心理咨询师作为特邀调解员，上半年共调解婚姻家庭纠纷284件，成功率43.3%，同时为当事人提供心理疏导、家庭关系修复等服务，取得了良好的社会效果。（四）诉讼服务质量持续优化，群众满意度不断提高1.推进诉讼服务中心标准化建设。按照最高人民法院“一站式”诉讼服务中心建设要求，优化功能布局，设立立案区、调解区、速裁区、信访区、自助服务区、休息等候区6个功能区，配备饮水机、充电宝、老花镜、急救箱、雨伞架等便民设施，上半年累计为当事人提供便民服务6200余人次。严格落实“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”三项制度，对当事人的咨询、申请，第一个接待的工作人员负责到底，能当场解决的当场解决，不能当场解决的明确告知办理时限，上半年共受理群众咨询1.3万人次，当场答复率98.6%，群众满意度达99.2%。2.规范涉诉信访工作秩序。坚持“诉访分离”原则，明确诉类事项与访类事项的划分标准，对属于诉讼程序内的事项，及时导入相应法律程序办理；对属于信访事项的，按照《信访工作条例》规定办理，上半年共接待来访群众618人次，办理群众来信39件，办理上级法院、区委政法委转办信访案件28件，办结率100%。落实领导干部接访制度，每天安排1名院领导在信访窗口坐班接访，上半年院领导共接访164人次，解决实际问题109个。推进重复信访化解工作，建立重复信访案件台账，实行领导包案制度，上半年共化解重复信访案件6件，化解率85.7%。3.升级智慧诉讼服务水平。深化人民法院在线服务平台全流程应用，推动立案、缴费、调解、开庭、送达、查询等全部诉讼业务线上办理，上半年共实现在线缴费6189笔，缴费金额1067万元；在线开庭619件，占开庭案件总量的14.2%；累计送达各类诉讼文书14958人次，其中电子送达11742人次，电子送达率78.5%，同比提升9.1个百分点。建设“24小时自助诉讼服务站”，配备自助立案、自助查询、自助缴费、自助打印终端，当事人可在非工作时间办理相关诉讼业务，上半年24小时自助服务站共办理业务1734件次，其中非工作时间办理619件次，占比35.7%，有效填补了工作时间外的服务空白。推广在线调解平台应用，当事人无需到法院即可参与调解，上半年共开展在线调解1189件，占调解案件总量的29.9%，为当事人节省了时间和交通成本。（五）队伍建设不断加强，履职能力显著提升1.强化政治理论武装。坚持“第一议题”制度，每月组织2次集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，以及党的二十大和二十届历次全会精神，上半年共组织集中学习11次，开展主题研讨2次，撰写学习心得体会36篇，不断提升干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保立案庭工作始终坚持正确的政治方向。2.提升业务能力水平。针对立案、调解、速裁、信访等不同岗位的需求，开展精准化业务培训，上半年共组织业务培训6次，其中外出培训1次、内部培训5次，培训内容涵盖《民事诉讼法》最新司法解释、诉源治理工作方法、调解技巧、智慧法院系统操作等，有效提升了干警的业务能力和综合素养。上半年，1名干警被评为全市法院一季度“诉讼服务明星”，1名干警被评为全区诉源治理工作先进个人。3.抓实党风廉政建设。严格落实“三个规定”，每月组织干警填报干预过问案件情况，做到应填尽填、如实填报，上半年共填报“三个规定”事项12件，无漏报、瞒报情况。开展常态化廉政警示教育，上半年组织廉政教育学习2次，观看警示教育片1次，通报典型违纪违法案例3起，筑牢干警廉洁自律思想防线。加强作风建设，开展窗口服务作风专项整顿，重点整治“庸懒散拖”“冷硬横推”等问题，上半年立案窗口群众平均等待时长从15分钟降至8分钟，服务效率提升46.7%，未收到针对窗口工作人员的作风投诉。二、存在的问题与不足上半年，立案庭各项工作取得了一定成效，但对照院党组的要求和人民群众的期待，仍存在一些短板和不足，主要表现在以下几个方面：（一）诉源治理协同效能未充分释放。部分镇街、职能部门对诉源治理的主体责任认识不到位，存在“被动参与、重形式轻实效”的情况，上半年12个镇街中仅有5个镇街召开了专题诉源治理部署会；部分行业调解组织经费保障不足，8个行业调解站中有3个没有固定经费来源，调解员补贴标准偏低，人员流动性大，影响了调解工作的积极性和稳定性。基层网格员的调解能力不足，多数网格员没有接受过系统的调解业务培训，上半年网格员参与调解的纠纷成功率仅为32.1%，低于全院平均水平6.8个百分点。（二）多元解纷质效有待进一步提升。调解员队伍专业化程度不高，12名专职调解员中具有法律专业背景的仅4名，医疗、知识产权、建筑工程等专业领域调解员缺口较大，上半年该类纠纷诉前调解成功率仅为21.3%，较整体调解成功率低17.6个百分点。部分调解协议质量不高，存在内容不规范、履行条款不明确、违约责任缺失等问题，上半年评查的158件调解案件中，有2件存在协议瑕疵，虽未造成严重后果，但存在一定的履行风险。诉调对接衔接不够顺畅，部分调解不成的案件转立案环节存在拖延现象，上半年有12件调解不成的案件转立案时长超过3天，不符合“调解不成24小时内转立案”的工作要求。（三）智慧诉讼服务覆盖存在盲区。农村地区和老年群体的线上诉讼服务使用率偏低，上半年网上立案申请中，60岁以上当事人提交的申请仅占3.2%，农村地区当事人网上立案率仅为42.6%，远低于城镇地区的91.3%，“数字鸿沟”问题依然存在。电子送达的认可度不高，上半年电子送达成功率为76.8%，其中因当事人拒绝签收导致送达失败的占21.4%，部分当事人对电子送达的法律效力存在疑虑，更倾向于接受纸质送达，影响了送达效率的提升。（四）队伍建设与工作需求存在差距。立案庭现有正式干警7名（员额法官3名、法官助理2名、行政人员2名），聘用制书记员5名，专职调解员12名，共计24名工作人员，上半年全庭人均办理各类业务1023件，人均工作量同比增长5.2%，干警长期处于高负荷工作状态，职业压力较大。速裁团队人员配置不足，2个速裁团队仅配备2名员额法官，对应全年近4000件的速裁案件办理任务，办案压力较大；部分年龄较大的调解员不能熟练操作在线调解平台，影响了在线调解的推进效率。三、2026年下半年工作计划下半年，立案庭将紧紧围绕院党组中心工作，紧盯年度目标任务，针对上半年存在的短板弱项，以“补短板、强弱项、提质效、优服务”为工作主线，重点抓好以下五方面工作，确保圆满完成全年各项工作任务，推动一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设再上新台阶。下半年总体工作目标是：全年当场登记立案率保持99.5%以上，网上立案率达到88%以上，诉前调解成功率达到40%以上，简易程序适用率达到83%以上，小额诉讼程序适用率达到25%以上，电子送达率达到80%以上，群众满意度达到99%以上，各项核心指标保持全市基层法院前3位。（一）深化立案登记制落实，全力保障当事人诉权1.严格规范立案工作流程。持续抓好立案登记制落实，坚决杜绝年底不立案、拖延立案、限制立案等问题，加强对立案工作的日常监督，建立立案投诉快速响应机制，对当事人反映的立案问题，24小时内核查反馈，确保全年立案投诉零发生。严格落实一次性告知制度，优化补正告知书模板，明确补正材料的具体要求和时限，减少当事人“来回跑”的情况。规范立案材料审查标准，针对新类型案件、疑难复杂案件，建立立案会商机制，由立案庭、相关业务庭共同研究，确保立案标准统一、尺度一致。2.持续畅通多元立案渠道。优化线下窗口服务，完善特殊群体绿色通道服务机制，下半年计划为行动不便的老年人、残疾人提供上门立案服务不少于20次，为特殊群体提供更加贴心的诉讼服务。加大线上立案推广力度，针对农村地区和老年群体，开展“智慧诉讼服务进乡村”“网上立案宣讲”活动，下半年计划开展宣讲不少于8场次，覆盖群众不少于5000人次；在诉讼服务中心设立“线上诉讼服务帮办岗”，安排专门工作人员帮助不会操作智能手机的群众办理线上立案、缴费等业务，切实解决“数字鸿沟”问题。深化跨域立案服务，加强与周边地区法院的协作，完善跨域立案工作机制，确保跨域立案平均办理时长控制在20分钟以内，实现“就近能立、多点可立、少跑快立”。3.强化重点领域立案保障。深化涉企立案绿色通道建设，对涉企案件实行“快立、快转、快调、快裁”全流程加速，下半年涉企案件平均立案时长控制在0.2天以内；建立涉企案件台账，实行专人跟踪、专人督办，为优化法治化营商环境提供前端保障。完善涉民生案件立案机制，对追索劳动报酬、赡养费、抚养费、抚恤金等涉民生案件，实行优先立案、优先移送、优先调解，全年为困难当事人缓减免诉讼费不少于70万元，切实保障困难群众的合法权益。加强涉未成年人案件立案工作，落实“儿童优先、儿童利益最大化”原则，由专人负责涉未成年人案件的立案工作，案件受理后24小时内移送少年法庭，确保涉未成年人案件得到及时妥善处理。（二）深化诉源治理工作，从源头上减少诉讼增量1.完善诉源治理协同机制。推动区委政法委将诉源治理工作纳入镇街、职能部门的年度绩效考核，细化考核指标，压实各单位的主体责任；下半年计划召开1次全区诉源治理工作推进会，通报上半年工作情况，部署下半年工作任务，督促各单位落实诉源治理工作职责。加强与行业主管部门的协作，推动住建局、人社局、金融监管局、卫健委等部门落实行业调解组织的经费保障，提高调解员补贴标准，稳定行业调解员队伍；下半年计划新增知识产权纠纷、建筑工程纠纷、消费者权益保护纠纷3个行业调解工作站，实现重点领域行业调解全覆盖。2.提升诉前调解工作质效。建强调解员队伍，下半年计划招聘2名专职调解员，分别具有医疗专业背景和建筑工程专业背景，填补专业领域调解员缺口；开展调解员业务培训不少于4次，邀请资深法官、专业领域专家、优秀调解员授课，提升调解员的法律素养、专业知识和调解技巧，确保全年诉前调解成功率达到40%以上。完善调解案件质量评查机制，将评查比例从每月10%提高到15%，重点评查专业领域调解案件和大额调解案件，对发现的问题及时反馈整改，对连续两次评查不合格的调解员进行约谈，确保调解案件合格率达到99%以上。规范诉调对接流程，明确调解不成转立案的时限要求，安排专人负责调解不成案件的转立案工作，确保调解不成的案件24小时内转立案，杜绝拖延。3.推动矛盾纠纷前端化解。深化“法官工作室”建设，下半年计划为每个镇街的法官工作室配备1名专门的法官助理，每周至少1天在工作室坐班，协助法官开展诉源治理、指导人民调解等工作，全年指导人民调解组织调解纠纷不少于1500件，成功率达到65%以上。推进“无讼村社”创建工作，下半年计划新增10个“无讼村社”试点，对试点村社的网格员开展调解技能培训不少于2次，提升网格员的纠纷发现和化解能力，确保试点村社诉讼量同比下降10%以上。加强与工商联的协作，深化涉企纠纷诉源治理，下半年计划开展“法官进企业”活动不少于6场次，为企业提供法律咨询、风险防控指导，帮助企业完善内部管理制度，从源头上减少涉企纠纷。（三）深化多元解纷机制改革，提升纠纷解决效率1.深化“分调裁审”机制改革。进一步优化案件繁简分流标准，将更多事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件纳入小额诉讼程序和简易程序审理，下半年计划将小额诉讼程序适用率提升至25%以上，简易程序适用率提升至83%以上。充实速裁团队力量，下半年计划新增1个速裁团队，配备1名员额法官、1名法官助理、1名书记员，专门办理简单的民间借贷、金融借款、物业服务、劳动合同等纠纷，确保速裁团队办理案件占一审民事案件总量的30%以上，平均审理天数控制在15天以内，服判息诉率达到96%以上，实现“简案快审、繁案精审”，有效提升案件审理效率。2.完善多元解纷对接机制。加强与仲裁委、公证处、妇联、工会等单位的协作，完善“诉讼+仲裁”“诉讼+公证”“诉讼+妇联”等对接机制，下半年计划与仲裁委建立案件分流联动机制，对适合仲裁解决的合同纠纷、知识产权纠纷，积极引导当事人选择仲裁方式解决，全年引导仲裁分流案件不少于200件。深化公证参与司法辅助工作，扩大公证参与送达的范围，下半年公证参与送达的比例提升至45%以上，参与调解的案件不少于300件，有效缓解法院人案矛盾。3.加强专门性纠纷解决机制建设。针对金融、物业、劳动争议等多发纠纷，完善“法院+行业协会”联动调解机制，下半年计划召开3次行业纠纷调解联席会议，通报纠纷发生情况，分析纠纷特点，研究解决共性问题，提升该类纠纷的调解成功率。针对医疗、知识产权、建筑工程等专业纠纷，建立专家咨询库，聘请相关领域的专家作为特邀调解员，参与专业纠纷的调解工作，下半年专业纠纷诉前调解成功率提升至30%以上，提升专业纠纷的化解能力。（四）深化诉讼服务体系建设，提升群众司法获得感1.推进诉讼服务中心标准化建设。按照最高人民法院“一站式”诉讼服务中心建设要求，进一步优化功能布局，下半年计划在诉讼服务中心增设诉前保全、司法鉴定、材料收转3个专门窗口，实现当事人“进一个门、办所有事”。严格落实“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”三项制度，加强对窗口工作人员的管理和考核，将服务态度、办事效率、群众满意度纳入绩效考核，提升窗口服务质量和效率，确保群众咨询当场答复率达到99%以上，群众满意度达到99%以上。2.做好涉诉信访化解工作。坚持“诉访分离”原则，进一步规范诉类事项与访类事项的划分标准，对属于诉讼程序内的事项，及时导入相应法律程序办理；对属于信访事项的，严格按照《信访工作条例》规定办理，确保全年信访案件办结率达到100%。深化领导干部接访制度，每天安排1名院领导在信访窗口坐班接访，对重点信访案件实行领导包案，制定化解方案，明确化解时限，下半年计划完成剩余2件重复信访案件的化解工作，实现重复信访化解率100%。加强信访风险防控，对重点信访人员建立台账，落实稳控措施，定期开展排查，及时化解信访隐患，确