2026年四川省公务员录用考试《申论》真题试卷(+答案)

2026年四川省公务员录用考试《申论》真题试卷(+答案)一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，应试者方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料1.2025年是四川省推进欠发达县域托底性帮扶三年行动的攻坚收官之年。截至2025年10月，全省50个欠发达县域累计落地帮扶产业项目1273个，总投资规模突破2300亿元，县域地区生产总值平均增速达到6.8%，高于全省平均水平0.7个百分点；农村居民人均可支配收入达到19872元，较2022年帮扶行动启动时增长41.2%。省发改委相关负责人介绍，三年来四川构建了“省直部门+发达县（市、区）+省属国企+在川高校+金融机构”的“五方联动”帮扶机制，累计选派驻村干部3200余名，解决群众急难愁盼问题4.9万件，补齐教育、医疗、养老等公共服务短板项目1800余个。但调研组在部分川东北、川西北欠发达县域走访时也发现，部分帮扶项目存在“重落地、轻运营”的问题：某县引进的高山蔬菜种植基地，因为后期冷链物流配套未跟上，2025年夏季约12%的蔬菜在运输途中腐损，收购价较平原产区低23%；部分帮扶产业同质化明显，3个相邻县均把生态养殖作为主导产业，却未形成区域公共品牌，市场议价能力弱；还有部分县域存在人才“引不来、留不住”的问题，乡镇农技、文旅、电商类专业岗位缺口率达37%，本土青壮年劳动力外出务工比例超过62%，产业发展缺乏稳定的人才支撑。2.作为全国县域商业体系建设首批试点省份，四川自2023年启动县域商业提质工程以来，已累计改造提升乡镇商贸中心872个、村级便民商店1.2万个，建成县级物流配送中心129个、村级寄递物流服务点2.3万个，实现行政村快递服务覆盖率100%。在眉山市丹棱县，当地依托晚熟柑橘特色产业，构建“产地仓+冷链专线+终端网点”的流通体系，2024年柑橘出村进城物流成本较2022年下降18%，果农人均增收4200元；在南充市南部县，当地整合商务、供销、邮政等渠道资源，推行“一点多能、一网多用”的村级服务点模式，村民在村口的便民商店就能完成快递收发、话费缴纳、社保代办、农产品代销等12类服务，2025年上半年全县村级服务点代卖农产品金额突破1.7亿元。但调研同时显示，全省县域商业体系仍存在不少堵点：部分偏远村级服务点因为业务量小、运营收益低，存在“开门三天、歇业两天”的情况，服务稳定性不足；部分县域的农产品加工转化率仅为32%，远低于全省58%的平均水平，多数农产品以初级产品形态售卖，附加值不高；县域消费场景供给不足，品质餐饮、文化娱乐、体育健身等服务类业态在乡镇的覆盖率不足28%，农村消费潜力未得到充分释放。3.川渝共建巴蜀文化旅游走廊是国家区域协调发展战略框架下，川渝两省市协同推进的重点标志性工程。截至2025年，川渝两地已联合创建国家级文旅消费示范城市12个、国家级夜间文旅消费集聚区21个，推出“成渝古道文化游”“嘉陵江山水游”“长征国家文化公园红色游”等跨区域精品线路47条，2025年前三季度川渝两地实现文旅总收入1.32万亿元，同比增长14.7%。在广元市昭化区，当地联合重庆市合川区打造“昭化古城-钓鱼城”宋蒙山城遗址文化旅游线路，2025年以来累计接待跨区域游客127万人次，带动沿线民宿、餐饮营收同比增长62%；在内江市隆昌市，当地联合重庆市荣昌区打造“陶文化体验游”线路，共建陶艺研学基地，开发联名文创产品37款，2025年暑期研学游人次突破28万。但在协同推进过程中，两地仍存在一些协同壁垒：部分跨区域景区的票务系统未打通、交通标识不统一，游客需要分段购票、多次换乘；部分相邻区域的文旅宣传营销各自为战，甚至存在同质化IP竞争的情况，比如两个相邻区县分别打造同主题的漂流景区，通过低价引流抢夺客源；跨区域文旅市场执法联动机制不完善，游客在跨区域旅途中遇到消费纠纷时，存在权责不清、处置滞后的问题，游客投诉平均处置时长较本地投诉长47小时。4.智慧治理是提升基层治理效能的核心抓手。2025年，四川省累计建成智慧社区试点1200个，覆盖城镇居民超过800万人。在成都市成华区跳蹬河街道，当地搭建的“智慧街坊”治理平台整合了公安、民政、城管、市场监管等12个部门的数据端口，居民通过小程序即可上报楼道堆物、噪音扰民、设施损坏等问题，平台自动派单至对应网格处置，平均处置时长从原来的27小时缩短至3.2小时，2025年以来群众诉求解决率达到98.7%；在泸州市江阳区华阳街道，当地为独居老人安装智能水表、烟雾报警器、一键呼叫设备4200余套，设备数据同步对接社区养老服务中心，一旦出现用水异常、烟雾报警等情况，平台第一时间推送信息给社区工作人员和老人家属，2025年以来累计处置老人突发疾病、家中火情等紧急情况72起，有效守护了独居老人的安全。但基层智慧治理推进过程中也存在一些突出问题：部分山区县因为财政投入不足，智慧设备安装运维成本较高，智慧社区覆盖率不足15%；部分社区的智慧平台存在“数据烟囱”问题，不同部门的数据端口未打通，社区工作人员需要在5-7个不同的业务系统重复录入居民信息、排查数据，反而增加了基层负担；部分老年群体、残障群体因为不会操作智能设备，难以享受智慧治理带来的便利，存在“数字鸿沟”问题，据调研，全省农村地区60岁以上老人中，能熟练操作智能手机的比例不足29%。5.现代农业是四川建设农业强省的核心支撑。作为全国13个粮食主产省之一，四川紧扣现代农业“10+3”产业体系布局，2025年粮食总产量达到3627.1万吨，连续5年稳定在3500万吨以上，累计建成高标准农田5320万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到72%。在德阳市中江县，当地推广“粮经复合”种植模式，在小麦、玉米种植带套种大豆、中药材，2025年实现亩均产值达到4200元，较传统单一种植模式增长78%；在雅安市名山区，当地依托蒙顶山茶产业优势，构建“茶叶种植+精深加工+茶旅融合”的全产业链发展模式，开发茶多酚、茶食品、茶文创等衍生产品，茶叶产业综合产值突破120亿元，带动12万茶农户均增收3.1万元。但调研发现，四川现代农业发展仍存在短板：部分丘陵地区因为地块零散、坡度较大，农机作业难度高，综合机械化率仅为56%，较成都平原地区低32个百分点；部分种业企业研发投入不足，主要农作物自主选育品种的市场占有率虽达到87%，但适合丘陵山区作业的小型农机、特色经济作物品种的研发进展较慢，特色经作的机械化率不足35%；农业面源污染治理仍有压力，部分丘陵地区的化肥、农药利用率仅为41%，农膜回收率不足70%，影响农业可持续发展。6.2025年7月，四川省委十二届七次全会明确提出，要坚持以县域为重要切入点推进城乡融合发展，把县域作为缩小城乡差距、促进共同富裕的关键单元，统筹推进产业发展、商业提质、文旅融合、治理提效、农业升级，不断增强县域综合承载能力和辐射带动能力，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。全会指出，推进县域高质量发展，不能走“千县一面”的老路，要立足不同县域的资源禀赋、产业基础、区位条件，因地制宜探索差异化发展路径，要坚持问需于民、问计于民，把群众满意度作为衡量工作成效的核心标准，坚决杜绝形象工程、政绩工程，让城乡融合发展的成果更多更公平惠及全体人民。三、作答要求（一）根据给定资料1-2，概括当前四川省县域发展过程中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）针对给定资料3中提到的巴蜀文化旅游走廊建设存在的协同壁垒问题，请提出解决建议。（20分）要求：建议具有针对性、可行性，不超过350字。（三）假设你是四川省民政厅基层治理处的工作人员，受邀在全省智慧社区建设推进会上做经验交流，请根据给定资料4，撰写一份简报，介绍部分地区的智慧治理先进经验，供各地参考借鉴。（25分）要求：内容全面，结构清晰，语言流畅，不超过500字。（四）请结合给定资料，围绕“以县域为支点撬动城乡融合发展”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。四、参考答案（一）第一题参考答案当前四川省县域发展面临四类突出问题：一是帮扶产业质效不高。部分项目重落地轻运营，冷链物流等配套不足，农产品腐损率高、收购价偏低；产业同质化明显，缺乏区域公共品牌，市场议价能力弱。二是人才支撑能力不足。乡镇农技、文旅、电商等专业岗位缺口较大，本土青壮年劳动力外流比例高，人才引留难度大。三是商业体系存在堵点。偏远村级服务点业务量小、收益低，运营稳定性差；农产品加工转化率低，多以初级产品上市，附加值不高；乡镇服务类消费业态覆盖率低，消费潜力未充分释放。（全文227字）（二）第二题参考答案针对巴蜀文化旅游走廊建设中的协同壁垒，提出三方面解决建议：一是打通公共服务堵点。整合跨区域景区票务系统，推行跨景区“一票通游”；统一跨区域文旅线路交通标识，开通毗邻景区直达客运专线，减少游客换乘成本，提升出行便利度。二是强化品牌协同营销。建立川渝文旅联合宣传机制，统筹跨区域文旅IP打造，避免同质化恶性竞争；联合设计精品文旅线路，共同开发联名文创产品，常态化开展跨区域文旅推介活动，提升巴蜀文旅整体品牌影响力。三是完善执法联动机制。统一跨区域文旅市场执法标准，打通游客投诉跨区域转办通道，明确毗邻地区执法权责划分，建立快速响应、联合处置机制，切实缩短投诉处置时长，保障游客合法权益。（全文321字）（三）第三题参考答案全省智慧社区建设先进经验简报为加快推进我省智慧社区建设，提升基层治理效能，省民政厅梳理汇总了部分地区的成熟实践经验，供各地参考借鉴：一是多源数据整合，提升诉求处置效率。成都市成华区跳蹬河街道搭建“智慧街坊”治理平台，打通公安、民政、城管、市场监管等12个部门数据接口，开通居民线上报事端口，实现问题自动识别、精准派单、闭环处置，将群众诉求平均处置时长从27小时压缩至3.2小时，诉求解决率提升至98.7%，有效破解了传统治理响应慢、协同弱的痛点。二是聚焦特殊群体，强化精准民生服务。泸州市江阳区华阳街道针对独居老人等特殊群体，安装智能水表、烟雾报警器、一键呼叫等感知设备，将数据实时同步至社区养老服务中心，建立异常情况自动预警、快速响应机制，2025年以来累计处置老人突发疾病、家中火情等紧急事件72起，有效筑牢特殊群体安全防线。各地推进智慧社区建设要结合本地财政能力、群众需求，力戒形式主义，避免增加基层负担，切实打通智慧服务“最后一米”。（全文472字）（四）第四题参考文章筑牢县域支点绘就巴蜀城乡融合新画卷“郡县治，天下安。”县域作为连接城市与乡村的关键枢纽，是城乡要素双向流动的核心节点，也是缩小城乡差距、促进共同富裕的重要载体。四川省委十二届七次全会作出以县域为切入点推进城乡融合的部署，精准契合了我省人口规模大、县域差异明显、农村地域广的发展实际。走好新时代城乡融合发展之路，必须牢牢把握县域这个战略支点，做强产业支撑、补齐民生短板、提升治理效能，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。以产兴县，筑牢城乡融合的经济底盘。产业是县域发展的根基，没有可持续的产业支撑，城乡要素循环就会失去动力源。一方面要立足县域资源禀赋做好“土特产”文章，紧扣全省现代农业“10+3”产业体系布局，避免同质化恶性竞争，像丹棱县依托晚熟柑橘构建全链条流通体系、名山区围绕蒙顶山茶打造三产融合模式，将地方小特产培育为带动群众增收的大产业，为农村劳动力就近就业提供稳定载体，让农村资源实现价值增值。另一方面要完善县域商业体系，打通农产品出村进城、工业品下乡的双向流通通道，提升农产品加工转化率，丰富乡镇品质消费业态，充分释放农村消费潜力，形成城乡生产与消费的高水平衔接。针对欠发达县域要持续优化“五方联动”帮扶机制，补齐冷链物流等配套短板，打造区域公共品牌，让帮扶产业实现长期稳定运营，带动县域经济整体提能。服务提标，补齐城乡融合的民生短板。城乡融合的核心是人的融合，关键是推动公共服务向乡村延伸覆盖，让农村居民享受到均等化的基本公共服务。近年来我省通过托底性帮扶行动、村级便民服务点建设，累计补齐教育、医疗、养老等公共服务短板项目1800余个，实现行政村快递服务全覆盖，有效缩小了城乡公共服务差距。但也要看到，部分偏远农村仍存在服务供给不足、专业人才短缺的问题。下一步要持续推动公共服务资源下沉，统筹推进县域义务教育共同体、县域医共体建设，完善村级便民服务体系，让村民在家门口就能办成事、好办事；要健全县域人才引留机制，出台更具针对性的激励政策，引导教育、医疗、农技、电商等专业人才向基层流动，让乡村发展有稳定的人才队伍支撑。治理增效，强化城乡融合的保障支撑。随着城乡要素流动加快，基层治理的复杂度不断提升，必须通过机制创新、数字赋能提升县域治理效能。一方面要因地制宜推进智慧治理，整合跨部