2026年招标采购合同管理真题附答案详解(综合卷)

2026年招标采购合同管理真题附答案详解(综合卷)一、单项选择题（共20题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《中华人民共和国招标投标法》（2024年修订），依法必须招标的项目，招标人和中标人订立书面合同的时限是中标通知书发出之日起（）内。A.10日B.20日C.30日D.45日2.采用电子招标投标方式订立的采购合同，符合法定条件的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力，该合同的成立时间为（）。A.中标通知书发出时间B.中标通知书到达中标人时间C.双方均完成符合法律规定的电子签名时间D.电子合同上传至招标投标交易平台时间3.政府采购货物项目的履约保证金不得超过中标合同金额的（）。A.5%B.8%C.10%D.15%4.中标人在投标过程中与其他投标人串通投标，其中标后签订的采购合同效力为（）。A.有效B.无效C.可撤销D.效力待定5.某设备采购合同约定，招标人先支付30%预付款，中标人收到预付款后15日内发货。若招标人未按约定支付预付款，中标人有权拒绝发货，该权利属于（）。A.同时履行抗辩权B.先履行抗辩权C.不安抗辩权D.先诉抗辩权6.根据《中华人民共和国政府采购法》（2023年修订），采购人应当在政府采购合同签订后（）内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告合同文本。A.2个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.10个工作日7.政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的（）。A.5%B.10%C.15%D.20%8.建设工程招标采购合同中，承包人知道或应当知道索赔事件发生后，应当在（）内向发包人提交索赔意向通知书。A.7天B.14天C.28天D.56天9.招标采购合同当事人订立了有效仲裁协议的，合同履行发生争议时，当事人可以采取的争议解决方式是（）。A.只能向仲裁机构申请仲裁B.只能向人民法院提起诉讼C.可以同时申请仲裁和提起诉讼D.可以先申请仲裁，对仲裁裁决不服的再提起诉讼10.招标采购合同约定定金担保的，定金数额不得超过主合同标的额的（），超过部分不产生定金的效力。A.10%B.20%C.25%D.30%11.招标人与招标代理机构订立的招标代理合同，其合同性质属于（）。A.买卖合同B.委托合同C.承揽合同D.中介合同12.采用固定总价合同的招标采购项目，除合同另有约定外，市场物价波动的风险由（）承担。A.招标人B.中标人C.双方共同D.政府主管部门13.政府采购项目的履约验收责任主体是（）。A.同级财政部门B.采购人或者采购代理机构C.中标供应商D.公共资源交易中心14.下列情形中，招标人有权单方解除招标采购合同的是（）。A.中标人轻微延迟履行交货义务B.中标人经营状况轻微恶化C.中标人延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行D.中标人提出的价款调整请求未被招标人同意15.招标采购合同约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求（）。A.直接增加违约金数额B.予以增加C.不予调整D.由当事人协商增加16.以电子数据交换方式发出的中标通知书，其生效时间为（）。A.招标人发出中标通知书的时间B.中标通知书进入中标人指定的特定系统的时间C.中标人看到中标通知书的时间D.中标通知书在交易平台公示的时间17.政府采购项目的采购人应当自政府采购合同签订之日起（）内，将合同副本报同级人民政府财政部门和有关部门备案。A.5个工作日B.7个工作日C.10个工作日D.15个工作日18.因不可抗力不能履行招标采购合同的，根据不可抗力的影响，当事人可以（）。A.免除全部责任B.免除部分或全部责任C.不能免除责任D.只承担赔偿损失责任19.下列文件中，不属于招标采购合同解释优先顺序的是（）。A.中标通知书B.专用合同条款C.通用合同条款D.招标文件20.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担（）。A.按份责任B.连带责任C.补充责任D.有限责任二、多项选择题（共10题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.下列属于招标采购合同基本特征的有（）。A.双务合同B.有偿合同C.要式合同D.实践合同E.无名合同2.依法必须招标的工程建设项目，经批准可以不进行招标的情形有（）。A.需要采用不可替代的专利或者专有技术B.采购人依法能够自行建设、生产或者提供C.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供D.追加的工程金额不超过原合同金额的10%E.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求3.下列可以作为招标采购履约保证金形式的有（）。A.现金B.支票C.银行保函D.商业汇票E.投标保证金自动结转4.下列情形中，采购人可以解除政府采购合同的有（）。A.供应商明确表示不履行合同主要义务B.供应商延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行C.因不可抗力致使不能实现合同目的D.供应商的产品出现轻微质量问题E.采购人因内部机构调整取消采购任务5.招标采购合同争议的解决方式中，属于法定解决方式的有（）。A.协商B.调解C.行政复议D.仲裁E.诉讼6.下列关于电子招标采购合同的说法，正确的有（）。A.符合电子签名法规定的电子签名与手写签名具有同等法律效力B.电子合同的内容可以通过电子形式进行调取、查阅，不符合原件要求C.电子招标采购合同的保存期限不得少于10年D.以电子形式订立的合同，其成立时间为最后一方完成电子签名的时间E.电子招标采购合同无需纸质存档7.合同履行中，债权人可以行使的保全措施包括（）。A.代位权B.撤销权C.抵销权D.提存权E.不安抗辩权8.招标采购合同中，当事人可以约定的违约责任承担方式有（）。A.继续履行B.采取补救措施C.赔偿损失D.支付违约金E.行政拘留9.下列关于政府采购合同公告的说法，正确的有（）。A.所有政府采购合同都必须公告B.涉密政府采购合同可以不公告C.公告内容应当包括合同的主要条款D.公告媒体为采购人单位官网E.公告时限为合同签订之日起2个工作日内10.建设工程招标采购合同中，属于发包人义务的有（）。A.提供施工场地B.办理施工许可证C.编制施工组织设计D.组织竣工验收E.负责工程质量保修三、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）（一）背景资料：某省属高校2026年3月采用公开招标方式采购一批高端实验设备，项目预算金额1200万元，属于依法必须招标的政府采购货物项目。招标文件明确：投标保证金为20万元，履约保证金为中标合同金额的10%，合同签订时间为中标通知书发出之日起20日内；中标人放弃中标项目的，投标保证金不予退还。2026年4月15日，招标人向A科技公司发出中标通知书，中标金额为1150万元。A公司收到中标通知书后，随即开始备货，并多次催促招标人签订书面合同。招标人以内部采购审批流程未完成、分管领导出差为由拖延签订合同，直至2026年5月20日仍未与A公司签订书面合同。A公司因备货产生原材料采购费、人工费等直接损失共计6.2万元，为投标支出的标书制作费、差旅费、专家咨询费等共计1.8万元。A公司遂向当地财政部门投诉，要求：1.招标人承担缔约过失责任，赔偿其全部损失8万元；2.招标人双倍返还投标保证金40万元。问题：1.本项目中招标人拖延签订合同的行为是否合法？请说明法律依据。（6分）2.A公司主张的双倍返还投标保证金的请求是否成立？为什么？（7分）3.财政部门应当对招标人的违法行为作出何种处理？（7分）（二）背景资料：某市政府投资的市政主干道改造项目，2025年12月完成公开招标，中标人为B建筑工程有限公司，合同总价为8600万元，采用固定总价合同，合同工期10个月，合同约定物价波动幅度在±5%以内的风险由承包人承担，超出部分按实调整。2026年3月，因当地城市总体规划调整，市住建局（招标人）要求在原项目基础上增加1.2公里非机动车道改造内容，经造价咨询机构测算，该新增内容的造价为920万元。招标人认为该项目属于原道路改造的配套内容，直接与B公司签订了补充协议，增加合同价款920万元，工期顺延1个月。2026年5月，项目施工过程中，当地钢材、水泥等主要建材价格出现大幅上涨，较投标时的基准价平均涨幅达到18%，B公司据此向招标人提出调整合同价款的请求，招标人以合同为固定总价合同、物价风险应由承包人承担为由拒绝。双方产生争议，B公司拟通过法律途径解决。问题：1.本项目中招标人直接与B公司签订新增内容补充协议的做法是否合法？请说明理由。（7分）2.招标人拒绝B公司价款调整请求的理由是否成立？为什么？（7分）3.若双方无法协商一致，B公司可以采取哪些合法的争议解决途径？（6分）（三）背景资料：某国有制造业企业2025年12月通过公开招标采购一条自动化生产线，中标人为C设备制造有限公司，合同总金额3200万元。合同约定：1.C公司应于2026年4月30日前完成设备交付并安装调试合格，延迟交付的，每逾期1日按合同总金额的0.1%支付违约金；2.招标人应于合同签订后10日内支付30%预付款，设备到货验收合格后支付60%，剩余10%作为质保金，质保期满无质量问题后付清；3.C公司应于合同签订后5日内向招标人提交合同金额5%的定金作为履约担保。合同签订后，C公司按约定提交了160万元定金，招标人按约定支付了960万元预付款。2026年3月20日，C公司因自身产能不足，向招标人发出《延迟交付告知函》，告知预计将延迟30日交付设备。招标人收到函件后，回函要求C公司承担违约责任，同时支付延迟交付违约金并没收全部定金。C公司认为：1.每日0.1%的违约金标准过高，远超招标人实际损失；2.违约金和定金不能同时适用，拒绝了招标人的要求。经查，C公司延迟交付给招标人造成的实际损失为70万元。问题：1.招标人是否有权同时主张违约金和定金罚则？请说明法律依据。（6分）2.C公司主张违约金过高的，应当承担何种举证责任？（6分）3.若本案进入诉讼程序，法院应当如何调整违约金数额？请说明理由。（8分）参考答案及详解一、单项选择题1.【答案】B【解析】本题考查招标采购合同的签订时限考点。根据《中华人民共和国招标投标法》（2024年修订）第四十八条第三款规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起二十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”选项A无法律依据；选项C为2017版招标投标法规定的30日期限，不符合现行法律规定；选项D为干扰项。本题正确答案为B。2.【答案】C【解析】本题考查电子招标采购合同的成立时间考点。根据《中华人民共和国民法典》第四百九十条第二款、《电子招标投标办法》第三十八条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立；采用电子形式订立的合同，符合法定条件的电子签名与手写签名具有同等法律效力，合同自双方均完成符合法律规定的电子签名时成立。中标通知书属于承诺，其生效仅产生约束双方签订书面合同的效力，并非合同成立时间，因此选项A、B错误；电子合同上传交易平台仅为存档要求，不影响合同成立时间，选项D错误。本题正确答案为C。3.【答案】C【解析】本题考查政府采购履约保证金的限额考点。根据《中华人民共和国政府采购法》（2023年修订）第四十九条规定：“中标或者成交供应商应当按照招标文件、谈判文件、询价通知书等采购文件的要求提交履约保证金。履约保证金不得超过中标或者成交合同金额的百分之十。”本题正确答案为C。4.【答案】B【解析】本题考查招标采购合同的效力考点。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效；《中华人民共和国招标投标法》（2024年修订）第三十二条规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。串通投标属于违反法律强制性规定的行为，因此签订的合同无效。本题正确答案为B。5.【答案】B【解析】本题考查合同履行的抗辩权考点。先履行抗辩权是指当事人互负债务，有先后履行顺序，应当先履行债务一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行请求。本题中招标人负先支付预付款的义务，中标人负后发货的义务，招标人未履行先义务的，中标人有权拒绝发货，属于先履行抗辩权。同时履行抗辩权适用于双方无先后履行顺序的情形，选项A错误；不安抗辩权是先履行一方因后履行方丧失履约能力而中止履行的权利，选项C错误；先诉抗辩权是一般保证人的权利，选项D错误。本题正确答案为B。6.【答案】A【解析】本题考查政府采购合同的公告时限考点。根据《中华人民共和国政府采购法》（2023年修订）第六十条第一款规定：“政府采购合同签订后，采购人应当自合同签订之日起二个工作日内，在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告合同文本，但涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。”本题正确答案为A。7.【答案】B【解析】本题考查政府采购合同的追加限制考点。根据《中华人民共和国政府采购法》（2023年修订）第七十三条规定：“政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。”本题正确答案为B。8.【答案】C【解析】本题考查建设工程合同的索赔时限考点。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用条款第19.1条规定，承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。本题正确答案为C。9.【答案】A【解析】本题考查招标采购合同的争议解决考点。根据《中华人民共和国仲裁法》第五条规定，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。因此有效仲裁协议排除法院管辖，当事人只能向仲裁机构申请仲裁，且仲裁实行一裁终局制度，对仲裁裁决不服的不得提起诉讼。本题正确答案为A。10.【答案】B【解析】本题考查定金的数额考点。根据《中华人民共和国民法典》第五百八十六条第二款规定：“定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。”本题正确答案为B。11.【答案】B【解析】本题考查招标代理合同的性质考点。招标代理合同是招标人与招标代理机构约定，由招标代理机构在代理权限内办理招标事宜，招标人支付报酬的合同，属于委托合同。买卖合同是转移标的物所有权的合同，选项A错误；承揽合同是按照定作人的要求完成工作、交付工作成果的合同，选项C错误；中介合同是报告订立合同的机会或者提供媒介服务的合同，招标代理机构不仅提供信息，还直接参与招标流程，属于委托代理而非中介，选项D错误。本题正确答案为B。12.【答案】B【解析】本题考查固定总价合同的风险承担考点。固定总价合同是指承包人按约定完成全部工作，合同总价固定不变的合同，除合同约定的调整情形（如设计变更、不可抗力）外，物价波动、工程量变化等风险均由承包人承担。本题正确答案为B。13.【答案】B【解析】本题考查政府采购履约验收的责任主体考点。根据《中华人民共和国政府采购法》（2023年修订）第五十六条第一款规定：“采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。”因此履约验收的责任主体是采购人或者采购代理机构。本题正确答案为B。14.【答案】C【解析】本题考查合同的法定解除考点。根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。选项A轻微延迟不构成解除事由；选项B经营状况轻微恶化不属于可以解除合同的情形；选项D属于正常的合同履行争议，不构成解除事由。本题正确答案为C。15.【答案】B【解析】本题考查违约金的调整考点。根据《中华人民共和国民法典》第五百八十五条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。”注意违约金调整需以当事人的请求为前提，法院不得主动调整，选项A“直接增加”错误；选项C、D不符合法律规定。本题正确答案为B。16.【答案】B【解析】本题考查中标通知书的生效时间考点。中标通知书属于承诺，根据《中华人民共和国民法典》第一百三十七条第二款规定，以非对话方式作出的意思表示，到达相对人时生效；以数据电文形式作出的意思表示，相对人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统时生效。因此电子方式发出的中标通知书，进入中标人指定的特定系统时生效。本题正确答案为B。17.【答案】B【解析】本题考查政府采购合同的备案时限考点。根据《中华人民共和国政府采购法》（2023年修订）第五十九条规定：“政府采购合同签订后，采购人应当自合同签订之日起七个工作日内，将合同副本报同级人民政府财政部门和有关部门备案。”本题正确答案为B。18.【答案】B【解析】本题考查不可抗力的法律后果考点。根据《中华人民共和国民法典》第五百九十条第一款规定：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。”本题正确答案为B。19.【答案】D【解析】本题考查招标采购合同的解释顺序考点。根据《标准施工招标文件》（2007年版）的规定，合同文件的优先解释顺序为：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单；（9）其他合同文件。招标文件不属于合同文件的组成部分，不具有合同解释效力。本题正确答案为D。20.【答案】B【解析】本题考查联合体投标的合同责任考点。根据《中华人民共和国招标投标法》（2024年修订）第三十七条第三款规定：“联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。”本题正确答案为B。二、多项选择题1.【答案】ABC【解析】本题考查招标采购合同的基本特征考点。招标采购合同是招标人与中标人约定，由中标人向招标人提供货物、工程或服务，招标人支付价款的合同，具有以下特征：（1）双务合同：双方互负义务，中标人负有交付标的的义务，招标人负有支付价款的义务；（2）有偿合同：招标人取得标的需支付对价；（3）要式合同：法律明确规定招标采购合同应当采用书面形式；（4）诺成合同：双方意思表示一致即可成立，无需交付标的物，因此选项D错误；（5）有名合同：招标采购合同属于买卖合同、建设工程合同等有名合同的范畴，并非无名合同，选项E错误。本题正确答案为ABC。2.【答案】ABCE【解析】本题考查可以不进行招标的情形考点。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（五）国家规定的其他特殊情形。选项D错误，追加金额不超过原合同10%是政府采购合同追加的限制，而非不招标的法定情形，超过10%但符合上述第四项情形的，仍可以不招标。本题正确答案为ABCE。3.【答案】ABCD【解析】本题考查履约保证金的形式考点。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十八条规定，履约保证金的形式包括现金、支票、汇票、本票、保函等。选项E错误，投标保证金与履约保证金性质不同，不得自动结转，需经双方同意且符合规定的方可转化。本题正确答案为ABCD。4.【答案】ABC【解析】本题考查政府采购合同的解除情形考点。根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条规定的法定解除情形，选项A、B、C均符合法定解除条件；选项D轻微质量问题不构成根本违约，不得解除合同；选项E采购人内部机构调整不属于法定或约定的解除事由，不得单方解除合同。本题正确答案为ABC。5.【答案】ABDE【解析】本题考查招标采购合同的争议解决方式考点。招标采购合同属于民事合同，其争议解决方式包括协商、调解、仲裁、诉讼四种。行政复议是解决行政争议的方式，不适用于民事合同争议，选项C错误。本题正确答案为ABDE。6.【答案】AD【解析】本题考查电子招标采购合同的法律效力考点。根据《中华人民共和国电子签名法》第十四条规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力，选项A正确；根据《中华人民共和国民法典》第四百六十九条，以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式，符合原件要求，选项B错误；电子招标采购合同的保存期限适用政府采购档案保存期限的规定，不少于15年，选项C错误；采用电子形式订立的合同，自最后一方完成电子签名时成立，选项D正确；电子招标采购合同应当进行电子存档，是否需要纸质存档可根据档案管理要求确定，并非无需，选项E错误。本题正确答案为AD。7.【答案】AB【解析】本题考查合同的保全措施考点。合同保全是指法律为防止因债务人的财产不当减少或不增加而给债权人的债权带来损害，允许债权人行使代位权或撤销权，以保护其债权的制度，包括代位权和撤销权。抵销权、提存权属于合同权利义务终止的情形，选项C、D错误；不安抗辩权属于合同履行中的抗辩权，而非保全措施，选项E错误。本题正确答案为AB。8.【答案】ABCD【解析】本题考查违约责任的承担方式考点。根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，同时当事人可以约定违约金、定金等违约责任形式。行政拘留属于行政处罚，不适用于民事违约责任，选项E错误。本题正确答案为ABCD。9.【答案】BCE【解析】本题考查政府采购合同的公告要求考点。根据《中华人民共和国政府采购法》（2023年修订）第六十条规定，政府采购合同签订后，采购人应当自合同签订之日起二个工作日内，在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告合同文本，但涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。选项A错误，涉密合同可以不公告；选项D错误，公告媒体为省级以上财政部门指定的媒体，而非采购人官网。本题正确答案为BCE。10.【答案】ABD【解析】本题考查建设工程合同的发包人义务考点。建设工程合同中，发包人的义务包括提供施工场地、办理施工许可证、组织竣工验收、支付工程款等。编制施工组织设计、负责工程质量保修属于承包人的义务，选项C、E错误。本题正确答案为ABD。三、案例分析题（一）【参考答案】1.招标人拖延签订合同的行为不合法。（2分）法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》（2024年修订）第四十八条第三款规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起二十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。（2分）本项目中，招标人于2026年4月15日发出中标通知书，至5月20日已超过20日的法定时限，且无正当理由拖延签订合同，违反法律规定。（2分）2.A公司主张的双倍返还投标保证金的请求不成立。（2分）理由：（1）投标保证金的性质是投标担保，其作用是保障投标人在投标有效期内不撤销投标、中标后按规定签订合同、提交履约保证金等，定金罚则适用于定金担保，投标保证金并非定金，不适用双倍返还规则。（3分）（2）根据《中华人民共和国招标投标法》（2024年修订）第四十八条第二款规定，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人无正当理由不签订合同的，应当承担缔约过失责任，赔偿中标人的实际损失，而非双倍返还投标保证金。（2分）3.财政部门应当作出以下处理：（1）责令招标人限期与A公司签订书面合同；（2分）（2）对招标人处以罚款，根据《中华人民共和国招标投标法》（2024年修订）第七十九条规定，招标人无正当理由不与中标人订立合同的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；（2分）（3）责令招标人赔偿A公司因招标人拖延签订合同造成的实际损失，包括投标支出的合理费用和备货的直接损失共计8万元；（2分）（4）对招标人直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（1分）（二）【参考答案】1.招标人直接签订补充协议的做法不合法。（2分）理由：（1）根据《中华人民共和国政府采购法》（2023年修订）第七十三条规定，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的工程的，所有补充合同的采购