新市民消防安全责任制课件

培训时间：2026年新市民消防安全责任制责任·风险·落实·自救课程导览01责任体系认知从国家制度到个人义务的完整链条02风险警示电动自行车与群租房火灾的真实教训03责任落地各方责任边界与违法成本清单04预防自救三清三关与火场逃生实操技能责任体系认知责任是消防安全的基石从国家制度到个人义务，理清责任链条01消防安全责任制是什么消防工作实行消防安全责任制，这是法律确立的根本制度预防为主、防消结合

是消防工作贯彻的基本方针目标是建立健全社会化的消防工作网络，把防火置于救火之前政府统一领导政府统筹消防工作全局部门依法监管部门按职责落实监管单位全面负责单位承担主体责任公民积极参与公民履行消防义务从国家到个人五级责任链责任不是抽象的，它从国家一路传递到每一个普通人身上第1级国家政府统一领导地方各级政府负责本行政区域消防工作，主要负责人是第一责任人。第2级部门部门依法监管管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。第3级单位单位全面负责机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体。第4级行业行业系统管理谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头。第5级公民公民积极参与任何人都有维护消防安全、预防火灾、报告火警的义务。党政同责与失职追责责任落实不到位，就要承担相应后果追责原则：坚持权责一致、依法履职、失职追责责任制核心要求党政同责党委政府共同担责一岗双责分管业务也要分管安全齐抓共管多部门协同治理失职追责不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任2026基层消防治理新转向消防工作重心正深刻向基层转变国办发〔2026〕6号《关于加强基层消防工作的意见》工作原则：预防为主、防消结合，分级负责、属地为主用约2年左右时间健全完善基层消防安全治理机制健全治理机制工作格局5方党委政府组织领导消防牵头部门协同县乡一体群防群治转型方向3项推动消防安全治理模式向事前预防转型乡镇（街道）将消防职责细化落实到内设机构纳入基层网格化管理服务公民与个人的消防义务每个人都是消防安全链条上不可缺失的一环牢固树立人人都是自身生命安全第一责任人的理念任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务任何单位和个人对危害消防安全的行为，都有权劝阻、制止或向应急管理部门、消防救援机构投诉举报牢固树立人人都是自身生命安全第一责任人的理念风险警示一场本可避免的火灾电动自行车与群租房，新市民身边的高危风险02电动自行车火灾有多可怕从冒烟到致命，留给你的时间可能只有一分多钟30秒短路后出现明火100秒燃烧毒气足以使人窒息死亡1200℃火焰温度燃烧3分30秒可达时间节点与危险状态时间节点危险状态短路后30秒出现明火燃烧100秒毒气足以致人窒息死亡燃烧3分30秒火焰温度达1200℃八成电动车火灾发生在充电时充一晚上的侥幸，可能是最危险的念头80%

的电动自行车火灾发生在充电时，其中超过一半发生在夜间充电过程中80%火灾占比电动自行车火灾发生在充电时超过一半夜间时段发生在夜间充电过程中锂电池为何致命有毒气体致死锂电池热失控后释放一氧化碳、氢化氰、氟化氢等有毒气体，多数遇难者是被烟闷死而非烧死复燃难扑灭锂电池复燃性强，泼水、干粉灭火器和沙土覆盖都难以熄灭群租房火灾致4死5伤案例墙上贴着严禁电动车进楼的告示，火却从门口烧了起来54人疏散9名营救被困人员4人无生命体征5人送医抢救火灾原因：电动自行车起火所致｜

现场警示：起火自建房为群租房，一层约

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户住户，门口电动自行车被烧得只剩车架凌晨的群租房火场，暴露的是逃生通道被堵死的现实3时17分起火北京朝阳区一村民自建房一层起火3时43分扑灭消防扑灭明火违规充电致夫妻身亡获刑违规充电不是罚五十块的事，烧死人可能坐牢一场群租房里的充电，把两家人拖进了无法回头的深渊——用时间线看清这起案件。判决结果3年3个月租客

郑某2年3个月二房东

宋某过失致人死亡罪——一次侥幸，两家人付出生命与自由的代价充电客厅过道充电天津某小区群租房内，租客郑某将电动自行车停放在客厅过道为电瓶充电爆炸凌晨2时50分许锂电池故障爆炸引燃周边可燃物伤亡夫妻二人身亡同屋王某、赵某夫妻被烧伤，先后因多脏器功能衰竭死亡获刑过失致人死亡罪郑某、二房东宋某因过失致人死亡罪获刑房东与租客双双获刑案例房东不能一租了之，租客也不能心存侥幸一场群租引发的火灾，让房东与租客双双获刑案件经过4项群租隐患北京某区自建二层楼共19间房屋群租，整栋楼只留有一个出口房东失职房东周某疏于对租户安全用电的监督管理，长期放任租户私拉电线给电动车充电租客违规租客刘某私自加装增能电池，违规在一层楼梯口充电，引发火灾火灾后果火灾导致1死3伤，部分财物烧毁法院判决周某、刘某均犯失火罪一年四个月有期徒刑（各）案例背后的共同教训火灾不讲人情，它只认可燃物、氧气、引火源和逃生时间事故链并非偶然，五个环节层层相扣——每一环都在放大下一环的后果。第1环电池隐患电池隐患二手电池、改装电池、劣质充电器、老化电芯。第2环位置致命充电位置致命客厅过道、厨房门后、卧室床边、楼梯口、疏散走道。第3环时间最糟时间最糟凌晨熟睡，发现晚，烟比火先到。第4环建筑条件差建筑条件差群租房、自建房、防盗网、单楼梯、杂物堆积。第5环责任链条散责任链条散使用者、转租人、房东、物业、卖家都觉得不是自己一个人的错。共同教训责任链条散——每个人都觉得不是自己的错。责任落地权责一致，失职追责谁该负责，违法要付出什么代价03单位与场所主体责任有固定经营场所的个体户，自己就是场所的消防安全责任人坚持

安全自查、隐患自除、责任自负

原则责任主体机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体坚持安全自查、隐患自除、责任自负原则责任人法定代表人、主要负责人或实际控制人对本单位消防安全全面负责有固定生产经营场所的个体工商户，其经营者是经营场所的消防安全责任人消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位消防安全管理工作出租承租双方的责任房东贴了警示、建了充电棚，租客偏要在床边充电，就要自担后果消防安全责任由房东与租客共同承担，各守其责方能防患未然房东（产权单位）责任提供符合消防安全要求的建筑物或场所在租赁合同中明确双方消防安全责任加强消防管理，及时消除火灾隐患维护疏散通道、安全出口畅通租客责任安全用火、用电、用气不得占用、堵塞安全疏散通道、安全出口严禁电动自行车及电池进楼入户停放、充电三级责任架构与制度落地责任要层层签责任书，落实到每个岗位三级责任架构01一级单位主要负责人（法定代表人），是消防安全第一责任人02二级消防安全管理人及各分管业务负责人，承担直接管理责任03三级各部门负责人、岗位员工及外包单位负责人，承担具体执行责任制度核心01落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制02层层签订责任书，确定各级各岗位消防安全责任人03外包施工、仓储、物业服务单位须签订消防安全责任书违规充电的法律成本违规充电的代价，从罚款直到坐牢法律依据违规行为与后果消防法第六十条占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，处警告或

五百元以下罚款消防法第六十四条过失引起火灾尚不构成犯罪，处

十日以上十五日以下拘留，可并处五百元以下罚款刑法第一百一十五条失火致人重伤、死亡或重大财产损失，处

三年以上七年以下有期徒刑从罚款到拘留再到刑罚，代价逐级加重责任落实的日常动作责任不是写在墙上的标语，是每天要做的事责任落实在日常，自查、保障、值守、演练环环相扣定期自查对重点部位、重点设施全面排查经费保障用于设施购置、维护保养、培训演练和隐患整改消防控制室实行24小时双人值班，值班人员须持证上岗集中培训至少每半年组织一次应急演练定期组织灭火和疏散演练，提高实战应对能力隐患上报无法彻底整改的隐患，及时上报有关部门培训演练与四个能力培训不是走过场，是要真会用要建强检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生、消防宣传教育四个能力检查消除火灾隐患能力扑救初起火灾能力组织疏散逃生能力消防宣传教育能力培训要求内容覆盖消防法律法规、火灾预防与扑救、应急疏散等采用讲座、案例分析、模拟演练等多种方式提高参与度通过演练评估找出问题与不足，持续改进预防自救人人都是自身安全第一责任人三清三关、四懂四会，关键时刻能救命04居家防火三清三关三清三关记心间，家庭防火不出乱家庭防火无小事，清厨房、清阳台、清楼道，关燃气、关电源、关火源记心间三清3项清厨房油、纸、布等可燃物远离炉灶火源，定期清理抽油烟机油污清阳台及时清理纸箱、纸皮、塑料等易燃物清楼道不在走道、楼梯拐角、地下室堆放杂物，电动车不在楼梯间充电三关3项关燃气用气后及时关闭气源，定期检查软管是否老化漏气关电源家用电器不用时立刻拔掉电源关火源不卧床吸烟，明火源用完即关日常隐患排查重点绝大多数火灾，都源于不起眼的安全隐患电气隐患（最高发）检查电线是否老化、破损、裸露，插座是否超负荷；杜绝私拉乱接电线。易燃易爆物品隐患酒精、消毒液、杀虫剂等需单独阴凉通风存放，远离火源热源。设备设施隐患检查灭火器、消防栓、应急灯、疏散指示标志是否完好有效。厨房做饭不离人，禁止室内、楼道焚烧杂物，杜绝卧床吸烟用火隐患四懂四会基本技能懂是基础，会是目标，四懂四会一个都不能少懂是基础，会是目标，四懂四会一个都不能少四懂4项懂得火灾的危险性懂得火灾的预防措施懂得火灾的扑救方法懂得火灾的逃生方法四会4项会报警会使用灭火器会灭初期火灾会逃生119报警四要素报警说不清，会耽误最宝贵的救援时间说清地址精准报出省市、小区楼栋、单元、楼层、门牌号及周边标志性建筑。说清火情说明起火物质、火势大小、是否有浓烟、有无蔓延趋势。说清人员情况现场是否有被困人员、老人小孩、受伤人员。留存联系方式留下姓名、电话，保持电话畅通。拨打119，把地址、火情、人员、联系方式一次说清报警后切勿立即挂断电话，耐心听从接线员指引消防救援队出警不收费初起火灾黄金处置火灾发生后前3分钟

是黄金扑救时间，正确处置能避免小火酿大祸小火早处置、大火速撤离，分清情形才能化险为夷常见火情正确处置电器火灾：先断电，后灭火，使用干粉或二氧化碳灭火器，严禁泼水油锅火灾：立即关闭燃气阀门，用锅盖从侧面平稳盖上窒息灭火，切勿泼水翻炒处置边界初期小火：火势小、蔓延慢时可自行处置火势失控：立刻撤离，人身安全永远第一位火场逃生关键要领浓烟关门，小火快灭；高楼逃生，切莫慌乱面对火场，牢记逃生纪律，判断火情、选择路线、果断撤离逃生原则2项不乘电梯、不贪财物、不盲目跳楼逃生第一，勿因电梯、财物、跳楼延误撤离时机必须穿过浓烟时尽量用浸湿衣物保护头部和身体，捂住口鼻，弯腰低姿前行楼梯间无烟火且畅通首先选择沿楼梯向室外逃生楼梯间烟火较大或被阻断·立即紧闭房门·用湿毛巾、衣物堵住门缝·到阳台呼救并拨打119起火部位就在本楼层·尽快跑向安全疏散出口·通过防火门后及时关闭电动车使用红线清单电动自行车及电池，严禁进楼入户严守电动车使用红线，违规停放充电即隐患禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或为其充电禁止将电动自行车及电池带入室内充电应当停放在室外指定区域，使用集中