2026年10月自考环境与资源保护法学(00228)模拟试卷(含答案解析)

年10月高等教育自学考试模拟试卷环境与资源保护法学（课程代码：00228）（考试时间：150分钟满分：100分）注意事项：1.本试卷共六部分，满分100分。

2.单项选择题、多项选择题的答案必须填涂在答题卡上，写在试卷上无效。

3.多项选择题多选、少选、错选均不得分。名词解释、简答题、论述题和案例分析题应观点明确、条理清楚，结合环境与资源保护法律规定展开论述。一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1.环境与资源保护法调整的对象是（）A.人们在开发、利用、保护和改善环境资源过程中所产生的各种社会关系B.平等主体之间的财产关系C.行政管理关系D.国家之间的外交关系答案：A解析：环境与资源保护法调整的是人们在开发、利用、保护和改善环境与资源过程中所产生的各种社会关系，即环境资源社会关系。B项是民法的调整对象，C项是行政法的调整对象，D项是国际公法的调整对象。2.我国环境保护的基本法是（）A.《宪法》B.《环境保护法》C.《大气污染防治法》D.《环境影响评价法》答案：B解析：《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法，在环境法律体系中处于核心地位，规定了环境保护的基本原则、基本制度和基本要求。A项《宪法》是国家的根本大法；C项《大气污染防治法》、D项《环境影响评价法》是环境保护的单行法。3."谁污染谁治理"原则在立法上体现为（）A.环境保护责任制B.污染者负担原则C.预防为主原则D.公众参与原则答案：B解析：污染者负担原则（又称"谁污染谁治理"原则）是指对环境造成污染的单位或个人，应当承担治理污染、赔偿损失的责任。该原则已扩展为"开发者养护、污染者治理"原则，体现在《环境保护法》的相关规定中。A、C、D三项均是环境法的基本原则，但不是"谁污染谁治理"的立法体现。4.环境影响评价制度的核心是（）A.对规划或建设项目可能产生的环境影响进行分析、预测和评估B.编制环境影响报告书C.环境保护主管部门审批D.公众参与答案：A解析：环境影响评价制度的核心是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。B、C、D三项都是环境影响评价制度的重要内容，但不是核心。5.我国《环境保护法》规定，每年（）为环境日A.4月22日B.6月5日C.3月12日D.3月22日答案：B解析：我国《环境保护法》第12条规定，每年6月5日为环境日。A项4月22日是世界地球日，C项3月12日是植树节，D项3月22日是世界水日。6.我国《环境保护法》规定的保护优先原则，要求（）A.在经济发展与环境保护发生冲突时，优先保护环境B.经济发展优先于环境保护C.两者并重，同等对待D.根据具体情况决定答案：A解析：《环境保护法》第5条规定，环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。保护优先原则要求在经济建设与环境保护发生矛盾时，应当把环境保护放在优先位置，坚持"绿水青山就是金山银山"的理念。7.排污许可证制度中，排污许可证的有效期一般为（）A.1年B.3年C.5年D.10年答案：C解析：根据《排污许可管理条例》规定，排污许可证的有效期为5年。期满需要继续排放污染物的，应当在有效期届满60日前向审批部门提出申请。排污许可证有效期届满未延续的，审批部门应当依法办理排污许可证的注销手续。8.下列不属于环境保护法基本制度的是（）A.环境影响评价制度B."三同时"制度C.排污许可制度D.行政复议制度答案：D解析：环境保护法的基本制度包括：环境影响评价制度、"三同时"制度、排污收费（环境保护税）制度、排污许可制度、环境标准制度、环境监测制度、环境信息公开制度、生态保护红线制度、按日连续处罚制度等。D项行政复议制度是行政法的一般制度，不属于环境保护法的基本制度。9."三同时"制度是指（）A.同时设计、同时施工、同时投产使用B.同时规划、同时设计、同时建设C.同时审批、同时建设、同时验收D.同时监测、同时治理、同时验收答案：A解析："三同时"制度是指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这是我国环境保护的一项重要制度，目的在于防止新污染源的产生。故选A。10.我国《环境保护法》规定的按日连续处罚制度，适用的前提是（）A.企业事业单位被责令改正，拒不改正的B.企业事业单位违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的C.企业事业单位未取得排污许可证的D.企业事业单位造成环境污染事故的答案：B解析：《环境保护法》第59条规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。这是我国环境法中的一项重要创新制度。11.大气污染防治法中，重点区域大气污染联合防治制度的适用区域由（）确定A.国务院环境保护主管部门B.国务院C.省级人民政府D.设区的市人民政府答案：B解析：《大气污染防治法》第86条规定，国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调重点区域内大气污染防治工作。重点区域由国务院确定。故选B。12.下列关于水污染防治的说法，正确的是（）A.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液B.允许向水体排放含低放射性物质的废水C.允许在饮用水水源一级保护区内新建排污口D.允许向水体排放工业废渣答案：A解析：《水污染防治法》第39条规定，禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。B项含放射性物质的废水必须符合国家有关规定方可排放；C项饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；D项禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。13.我国《土壤污染防治法》确立的基本原则是（）A.预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与B.谁污染谁治理C.综合治理D.保护优先答案：A解析：《土壤污染防治法》第3条规定，土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。这一原则体系体现了土壤污染防治的特殊性。故选A。14.固体废物污染环境防治法中，危险废物的管理应当遵循（）A.分类管理原则B.全过程管理原则C.集中处置原则D.以上都是答案：D解析：《固体废物污染环境防治法》规定，对危险废物的管理实行分类管理、全过程管理和集中处置等原则，包括危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用和处置的全过程管理。故选D。15.环境侵权责任适用的归责原则是（）A.过错责任原则B.无过错责任原则C.公平责任原则D.过错推定原则答案：B解析：《民法典》第1229条规定，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。环境侵权责任适用无过错责任原则，即不问侵权人是否有过错，只要造成污染损害，就应当承担侵权责任。这是环境侵权责任区别于一般侵权责任的重要特点。16.我国环境公益诉讼的原告主体是（）A.任何公民B.符合条件的社会组织和人民检察院C.仅人民检察院D.仅环保部门答案：B解析：《环境保护法》第58条规定，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（1）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（2）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。《民事诉讼法》还规定人民检察院可以提起环境公益诉讼。17.我国《环境保护法》规定的生态保护红线是指（）A.生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域B.环境保护的达标线C.污染物排放的限值线D.资源开发的上限线答案：A解析：生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。B、C、D三项均是对生态保护红线的错误理解。18.我国环境保护税制度中，纳税人是（）A.直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者B.所有企业C.所有公民D.所有排污单位答案：A解析：《环境保护税法》规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依法缴纳环境保护税。B、C、D三项表述均不准确。19.关于破坏环境资源保护罪的刑事责任，下列说法正确的是（）A.污染环境罪的主体只能是自然人B.污染环境罪的主观方面只能是故意C.污染环境罪的主体可以是自然人或单位D.污染环境罪只需承担行政责任答案：C解析：《刑法》第338条规定的污染环境罪，其犯罪主体可以是自然人，也可以是单位。A项错误，C项正确。B项错误，污染环境罪的主观方面既可以是故意，也可以是过失（修正后的污染环境罪主观方面为故意）。D项错误，污染环境罪应当承担刑事责任。故选C。20.国际环境法中，"共同但有区别的责任"原则的含义是（）A.所有国家承担相同的环境保护责任B.发达国家和发展中国家承担共同但有区别的环境保护责任C.只有发达国家承担环境保护责任D.只有发展中国家承担环境保护责任答案：B解析："共同但有区别的责任"原则是国际环境法的基本原则之一，其含义是：各国对保护全球环境负有共同的责任，但由于发达国家和发展中国家在历史责任、经济实力、技术能力等方面存在差异，发达国家应当承担更大的、更多的责任，并向发展中国家提供资金和技术支持。故选B。二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）21.环境与资源保护法的基本原则包括（）A.保护优先原则B.预防为主原则C.综合治理原则D.公众参与原则E.损害担责原则答案：ABCDE解析：《环境保护法》第5条规定，环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。A、B、C、D、E五项均属于环境与资源保护法的基本原则。22.我国环境保护法的基本制度包括（）A.环境影响评价制度B."三同时"制度C.排污许可制度D.环境保护税制度E.环境信息公开制度答案：ABCDE解析：我国环境保护法的基本制度包括：环境影响评价制度、"三同时"制度、排污许可制度、环境保护税（排污收费）制度、环境标准制度、环境监测制度、环境信息公开制度、生态保护红线制度、按日连续处罚制度等。A、B、C、D、E五项均正确。23.环境侵权责任的构成要件包括（）A.污染环境的行为B.损害事实C.污染行为与损害事实之间的因果关系D.侵权人的主观过错E.行为的违法性答案：ABC解析：环境侵权责任适用无过错责任原则，其构成要件包括：污染环境的行为、损害事实、污染行为与损害事实之间的因果关系。D项主观过错不是环境侵权责任的构成要件；E项行为的违法性也不是必备要件，即使排污行为符合标准，只要造成损害仍应承担责任。24.关于我国的环境公益诉讼，下列说法正确的有（）A.社会组织提起环境公益诉讼需在设区的市级以上民政部门登记B.社会组织需专门从事环境保护公益活动连续五年以上C.人民检察院可以提起环境公益诉讼D.环境公益诉讼的赔偿金用于修复生态环境E.任何公民都可以提起环境公益诉讼答案：ABCD解析：根据《环境保护法》第58条和相关司法解释，社会组织提起环境公益诉讼应当符合两个条件：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。A、B两项正确。《民事诉讼法》规定人民检察院可以提起环境公益诉讼，C项正确。环境公益诉讼的赔偿金应当用于修复生态环境，D项正确。E项错误，并非任何公民都可以提起环境公益诉讼。25.国际环境法的基本原则包括（）A.国家环境主权原则B.共同但有区别的责任原则C.国际合作原则D.预防原则E.可持续发展原则答案：ABCDE解析：国际环境法的基本原则包括：国家环境主权原则、共同但有区别的责任原则、国际合作原则、预防原则和可持续发展原则。A、B、C、D、E五项均是国际环境法的基本原则。三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分）26.环境与资源保护法答案：环境与资源保护法是调整人们在开发、利用、保护和改善环境与资源过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。它是国家为保护环境与资源、防治污染和其他公害而制定的法律规范体系，包括环境保护基本法、单行法、行政法规、部门规章和地方性法规等。（3分）解析：答题要点是把握"调整对象（环境资源社会关系）""法律规范的总称""体系构成"三个方面。环境与资源保护法是一个独立的法律部门。27.环境影响评价制度答案：环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。它是环境法预防原则的具体体现，是环境管理的重要手段。（3分）解析：答题要点是把握"分析、预测和评估""预防或减轻不良环境影响""跟踪监测"三个方面。我国《环境影响评价法》对该制度作了系统规定。28.按日连续处罚制度答案：按日连续处罚制度是指企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚的制度。这是《环境保护法》确立的一项重要创新制度，旨在有效遏制持续性环境违法行为。（3分）解析：答题要点是把握"违法排放污染物""受到罚款处罚、被责令改正、拒不改正""按原处罚数额按日连续处罚"三个关键点。29.生态保护红线答案：生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。（3分）解析：答题要点是把握"特殊重要生态功能""必须强制性严格保护""生态安全底线和生命线"三个关键点。30.环境公益诉讼答案：环境公益诉讼是指法律规定的机关和有关组织，对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，依法向人民法院提起诉讼的制度。根据我国法律规定，符合条件的社会组织和人民检察院可以提起环境公益诉讼。（3分）解析：答题要点是把握"法律规定的机关和有关组织""污染环境、破坏生态、损害社会公共利益""提起诉讼"三个关键点。四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）31.简述环境与资源保护法的基本原则。答案：（1）保护优先原则。在经济建设与环境保护发生矛盾时，应当把环境保护放在优先位置。（1分）（2）预防为主原则。环境保护应当以预防为主，采取各种措施防止环境问题的产生。（1分）（3）综合治理原则。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，多措并举治理环境污染和生态破坏。（1分）（4）公众参与原则。公众有权参与环境保护，环境决策应当公开透明，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。（1分）（5）损害担责原则。造成环境损害的单位和个人应当依法承担责任，包括治理污染、赔偿损失等。（1分）解析：本题按"保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责"五项原则作答。这是《环境保护法》第5条明确规定的环境保护基本原则。32.简述环境影响评价制度的适用范围。答案：环境影响评价制度的适用范围包括规划和建设项目两大类：（1）规划的环境影响评价。包括：土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划；工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。（2.5分）（2）建设项目的环境影响评价。根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理：可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。（2.5分）解析：本题按"规划环评"和"建设项目环评"两个方面作答。需要注意建设项目环评的分类管理：报告书、报告表、登记表三种形式。33.简述环境侵权责任的构成要件及其特点。答案：（一）构成要件（3分）（1）污染环境、破坏生态的行为；（1分）（2）损害事实（包括人身损害、财产损害和生态环境损害）；（1分）（3）污染环境、破坏生态的行为与损害事实之间的因果关系。（1分）（二）特点（2分）（1）适用无过错责任原则，即不问侵权人主观上是否有过错，只要造成损害就应当承担责任。（0.5分）（2）实行举证责任倒置，即由污染者对不承担责任或减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。（1分）（3）诉讼时效较长，环境损害赔偿的诉讼时效期间为三年，自受害人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。（0.5分）解析：本题按"构成要件"和"特点"两个方面作答。环境侵权责任与一般侵权责任的主要区别在于：无过错责任、举证责任倒置和较长的诉讼时效。五、论述题（本大题共1小题，共10分）34.试述我国《环境保护法》确立的主要制度及其意义。答案：（一）主要制度（6分）（1）环境影响评价制度。对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，是预防原则的具体体现。（1分）（2）"三同时"制度。建设项目中防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防止新污染源的产生。（1分）（3）排污许可制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物，未取得排污许可证的不得排放污染物。（1分）（4）环境保护税制度。直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当依法缴纳环境保护税，运用经济手段促进污染防治。（1分）（5）环境信息公开制度。公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，保障公众环境知情权和参与权。（1分）（6）生态保护红线制度。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。（1分）（7）按日连续处罚制度。对拒不改正的持续性环境违法行为，按照原处罚数额按日连续处罚，有效遏制环境违法。（1分）（二）意义（4分）（1）为环境保护提供了制度保障。这些制度构建了完整的环境保护制度体系，为环境执法提供了明确的法律依据，使环境保护工作有法可依、有章可循。（1分）（2）体现了"保护优先、预防为主"的理念。环境影响评价制度、"三同时"制度等都是从源头上预防环境污染和生态破坏的重要制度，体现了预防为主的原则。（1分）（3）强化了环境违法行为的法律后果。按日连续处罚制度等加大了违法成本，对遏制环境违法行为具有重要作用。（1分）（4）保障了公众的环境权益。环境信息公开制度、公众参与制度保障了公众的环境知情权、参与权和监督权，推动了环境民主。（1分）解析：本题属于理论与实际相结合的论述题。答题时应注意：一是准确阐述《环境保护法》确立的主要制度，至少涵盖环境影响评价、"三同时"、排污许可、环境保护税、环境信息公开、生态保护红线和按日连续处罚等七项制度；二是从制度保障、预防理念、违法后果、公众权益等方面分析其意义。若能结合我国近年来环境法治建设的实践加以分析，论述会更加充实。六、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）35.阅读下列案例，回答问题。【案例一】某化工企业长期向附近河流排放未经处理的工业废水，导致下游村民的鱼塘受到严重污染，大量鱼类死亡，村民遭受重大经济损失。环保部门调查后发现，该企业的排污行为虽已取得排污许可证，但排放的废水超过了许可证规定的排放标准。环保部门对该企业作出罚款50万元的行政处罚，并责令其限期治理。但该企业逾期未改正，继续超标排放污染物。下游村民向人民法院提起诉讼，要求化工企业赔偿经济损失。化工企业辩称：其排放的污染物符合地方污染物排放标准（但不符合排污许可证载明的排放标准），不应承担赔偿责任。要求：（1）该化工企业的辩解是否成立？说明理由。（5分）（2）环保部门可以对该企业采取哪些进一步的措施？（5分）（3）下游村民可以通过哪些途径维护自身权益？（5分）答案：（1）该企业的辩解不成立（5分）根据《民法典》第1229条规定，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。环境侵权责任适用无过错责任原则，不以违法性为构成要件。即使排污行为符合污染物排放标准（无论是否符合排污许可证载明的排放标准），只要造成环境污染损害，就应当承担侵权责任。（3分）同时，该企业排放的废水超过了排污许可证规定的排放标准，本身已经违法。因此，该企业的辩解不成立，应当承担赔偿责任。（2分）解析：环境侵权责任适用无过错责任原则，其构成要件不包括"行为的违法性"。排污符合标准并不免除民事责任，这是环境侵权责任与一般环境行政责任的重要区别。（2）环保部门可以采取的进一步措施（5分）①按日连续处罚。根据《环境保护法》第59条规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。（1.5分）②查封、扣押。根据《环境保护法》第25条规定，企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。（1.5分）③责令停产整治或停业、关闭。根据《环境保护法》第60条规定，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（1分）④移送公安机关行政拘留。根据《环境保护法》第63条规定，建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。（1分）（3）下游村民的维权途径（5分）①协商解决。村民可以与化工企业协商，要求其赔偿损失。（1分）②请求调解。村民可以请求环境保护主管部门或者其他有关机关调解处理。（1分）③提起环境侵权民事诉讼。村民可以向人民法院提起环境侵权民事诉讼，要求化工企业赔偿损失。环境侵权诉讼适用无过错责任原则和举证责任倒置规则，村民只需证明存在污染行为和损害事实，因果关系由化工企业举证证明。（1.5分）④提起环境公益诉讼（如符合条件）。如果污染行为损害了社会公共利益，符合条件的社会组织可以提起环境公益诉讼，村民可以通过支持起诉等方式参与。（1分）⑤举报环境违法行为。村民可以向环境保护主管部门举报化工企业的环境违法行为，要求依法查处。（0.5分）解析：本题综合考察环境侵权责任、环境行政处罚和环境纠纷解决途径。答题时应注意区分不同法律关系：环境行政责任（罚款、按日连续处罚等）和环境民事责任（损害赔偿）。36.阅读下列案例，回答问题。【案例二】某市计划在市区附近建设一座大型垃圾焚烧发电厂。该项目的环境影响报告书显示，项目建成后可能对周边环境产生一定影响，但通过采取有效的污染防治措施，各项污染物排放可以达到国家标准。在环境影响评价过程中，建设单位按照法律规定进行了信息公开和公众参与，周边居民提出了较多反对意见。建设单位认为，项目已经按照法律规定进行了环境影响评价，且排放能够达标，因此可以开工建设。但周边居民认为，垃圾焚烧发电厂可能产生二噁英等有害物质，对身体健康造成威胁，要求停止项目建设。后经调查发现：该项目的环境影响报告书未经审批部门批准，建设单位即擅自开工建设。要求：（1）建设单位的做法是否合法？说明理由。（5分）（2）周边居民的反对意见在环境影响评价中应如何处理？（5分）（3）建设单位擅自开工建设应承担什么法律责任？（5分）答案：（1）建设单位的做法不合法