城管中队长执法员岗位职责

城管中队长执法员岗位职责城管执法中队作为城市管理综合行政执法的基层作战单元，承担辖区内市容秩序管控、违法建设治理、生态环境涉城管领域执法、群众诉求处置等核心职能，其中中队长作为中队第一责任人，兼具行政执法人员身份与队伍管理职责，需持有效行政执法证上岗，全面主持中队工作，对辖区城管执法工作负总责；一线执法员作为执法工作的具体执行者，需持证开展一线执法活动，两类岗位具体职责明确如下：一、城管执法中队中队长岗位职责（一）队伍建设管理职责1.思想政治建设严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于城市管理工作的重要指示批示精神作为中队学习的首要内容，每周组织1次集中政治学习，学习时长不少于1小时，每月开展1次主题党日活动，每季度组织1次队员思想动态摸排，谈心谈话覆盖率达到100%，及时掌握队员思想状况，对存在思想波动、家庭困难的队员落实帮扶措施，确保队伍思想稳定、凝聚力强。牵头落实中队党建工作，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，发挥党员先锋模范作用与党支部战斗堡垒作用，以党建引领执法业务开展，党员人数占中队总人数比例不低于30%的按规定成立党支部，不足30人的联合成立党支部，每年发展党员指标按上级党组织要求落实，党员参与执法攻坚任务占比不低于80%。2.执法能力建设结合辖区执法实际制定中队年度培训计划，明确培训内容、频次、考核标准，每月组织不少于2次执法业务培训，内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《城市管理执法办法》《城市市容和环境卫生管理条例》等国家法律法规，以及地方城市管理综合行政执法条例、市容环境卫生管理规定等地方性法规，同时配套执法文书制作、执法记录仪操作、应急处置技能、群众沟通技巧等实务内容，每季度组织1次执法技能考核，考核合格率达到100%，优秀率不低于70%，对考核不合格的队员组织为期1周的补考培训，补考仍不合格的上报上级大队处理。落实“传帮带”机制，对新入职执法员指定1名具有3年以上一线执法经验的业务骨干作为带教导师，带教期不少于3个月，带教期满经理论考核、实操考核双合格后方可独立开展执法工作。严格落实执法人员持证上岗制度，中队持有效行政执法证人员占比不低于中队在编人数的90%，按常住人口万分之三至万分之五的标准配足一线执法力量，确保网格管控人员到位。3.作风纪律建设严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《城市管理执法行为规范》及执法人员“十不准”要求，每日早会开展1次作风纪律提醒，每周组织1次队容风纪自查，每月开展1次纪律教育学习，每季度开展1次廉政风险点排查，重点梳理案件办理、自由裁量权行使、投诉处置、户外广告审批衔接等环节的风险点，建立风险台账，落实100%防控措施。加强队容风纪管理，执法人员上岗必须按规定穿着统一制式服装，佩戴标志标识，做到着装整齐、举止端庄、用语文明，中队每日抽查队容风纪比例不低于在岗人数的30%，发现问题当场纠正，每月通报检查结果，纳入绩效考核，全年队容风纪违规率不超过2%。严格落实廉洁执法要求，严禁执法人员利用职权谋取私利、接受当事人礼品礼金宴请、选择性执法、人情执法，每半年组织1次廉政警示教育，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地，确保队伍全年无违法违纪案件发生。4.执法规范化建设全面落实行政执法“三项制度”，牵头制定中队执法规范化操作细则。一是落实行政执法公示制度，在中队办公场所、辖区主要商圈、社区公示栏及官方新媒体平台公示中队执法职责、执法依据、执法流程、自由裁量基准、投诉举报电话等信息，行政处罚决定作出后7日内按规定公示当事人姓名（名称）、违法事实、处罚依据、处罚结果等内容，公示率达到100%，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的按规定不予公示。二是落实执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪、手持执法终端等设备，配备率达到100%，要求执法人员开展巡查、调查、送达、强制执行等所有执法活动时全程开启音像记录，记录资料及时上传至专用存储设备，一般案件音像记录保存期限不少于30天，重大案件、涉诉涉访、暴力抗法等案件的音像记录永久保存，中队长每月抽查不少于20%的执法记录仪影像资料，重点检查执法行为是否规范、记录是否完整，对存在的问题及时通报整改。三是落实重大执法决定法制审核制度，中队办理的对公民处以5000元以上罚款、对法人或其他组织处以5万元以上罚款、责令停产停业、吊销许可证件、强制拆除违法建设等重大执法决定，必须按程序上报大队法制审核，未经法制审核或审核不通过的不得作出决定，中队长承担案件初审责任，初审通过率不低于95%。（二）执法业务统筹职责1.日常市容秩序管控牵头落实网格化管理机制，根据辖区面积、人口密度、市容管控难度等因素，将辖区划分为若干个基础网格，每个网格配备不少于2名持有行政执法证的执法人员，配套相应执法辅助人员，网格划分覆盖所有主次干道、背街小巷、居民小区、商圈市场、学校医院等区域，实现管控无死角、无盲区。建立“日常巡查+错时值守+重点盯防”的三级管控模式，普通区域每日巡查不少于2次，重点区域（包括城市核心商圈、中小学幼儿园周边200米范围、三级以上医院周边、火车站汽车站、政务服务中心周边等）每日巡查不少于4次，早高峰（7:00-9:00）、午高峰（11:30-13:30）、晚高峰（17:00-19:00）三个时段安排专人错时值守，坚决遏制占道经营、流动摊贩、店外经营等市容乱象。牵头落实“门前三包”责任制，督促辖区内沿街商户、单位签订“门前三包”责任书，签约率达到100%，每月至少全覆盖检查1次履约情况，履约率不低于90%，对不履行“门前三包”义务的依法责令整改，逾期不整改的依法予以处罚。建立市容问题动态台账，对巡查发现、群众投诉、上级交办的问题逐一登记，明确整改时限、责任人员，整改完成后及时销号，问题整改率达到100%，反弹率控制在5%以内。2.专项执法行动组织根据上级部署结合辖区实际制定专项执法行动年度计划，每年组织开展市容环境整治、违法建设治理、餐饮油烟污染整治、施工扬尘污染整治、共享单车乱象整治、户外广告违规整治、噪音污染治理等专项行动不少于12次，每季度至少1次大型集中整治行动。专项行动前制定详细实施方案，明确任务分工、整治标准、时间节点、保障措施，做好动员部署；行动中靠前指挥、带队执法，统筹调配人员装备，及时解决行动中遇到的问题，确保行动取得实效；行动后及时总结经验，梳理共性问题，建立长效管控机制，每月向大队上报专项行动开展情况，专项行动问题整改率不低于95%。牵头做好违法建设治理工作，建立辖区违法建设动态排查机制，每周至少开展1次违建排查，新增违法建设发现率、制止率达到100%，存量违法建设按年度计划推进拆除，每年完成存量违建拆除任务不低于上级下达指标的100%，对排查发现的违建第一时间依法立案查处，按程序作出限期拆除决定，逾期不拆除的依法申请强制拆除。3.案件质量管控对中队办理的所有行政处罚案件负总责，严格落实案件分级审批制度，简易程序案件由执法人员当场作出后报中队备案，一般程序案件由执法人员调查取证后报中队长初审，初审重点核查案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律是否正确、程序是否合法、自由裁量是否适当等，初审通过后再报大队法制审核。每月组织1次案件评查，评查比例不低于当月办结案件的30%，邀请大队法制人员参与评查，案卷合格率达到98%以上，对不合格案卷责令责任人员限期整改，纳入绩效考核。严格规范自由裁量权行使，严格执行上级制定的行政处罚自由裁量基准，不得随意减轻、加重处罚，对确需在基准以下减轻处罚的，需提交中队集体研究决定，做好会议记录，确保同案同罚、处罚公正。牵头落实“721工作法”，坚持处罚与教育相结合，70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，对首次违法、情节轻微并及时改正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚，采用说服教育、劝导示范等方式纠正违法行为，每年不予处罚案件占适宜不予处罚案件的比例不低于80%，切实做到柔性执法、文明执法。4.跨部门协作联动建立与街道办事处、公安派出所、市场监管所、生态环境站、住建办、交通站等部门的联动协作机制，每月至少召开1次联动工作会议，通报执法情况，协商解决跨领域执法问题。落实“街乡吹哨、部门报到”机制，对街道办事处交办的城市管理问题及时响应、快速处置，响应率达到100%。加强与公安部门的协作，建立公安驻城管联络机制，对妨碍公务、暴力抗法等行为及时联系公安部门依法处置，保障执法人员人身安全，每年联合开展执法行动不少于6次。配合做好生态环境保护、食品安全、交通秩序整治、文明城市创建等跨领域工作，按职责分工落实执法任务，全年配合其他部门开展联合执法不少于20次。（三）应急处置保障职责1.突发公共事件处置牵头制定中队突发公共事件应急预案，涵盖突发市容群体性事件、极端天气（暴雨、暴雪、台风、高温等）应对、重大疫情防控、户外广告倒塌应急处置等场景，每半年至少组织1次应急演练，演练覆盖率达到100%，提高队伍应急处置能力。发生突发公共事件时，中队长需第一时间赶赴现场，城区范围内30分钟内到达，城郊结合部、远郊区域1小时内到达，现场指挥处置，及时向上级大队和街道办事处报告事件情况，不得迟报、漏报、瞒报。发生暴力抗法事件时，第一时间组织队员撤离到安全区域，保护队员人身安全，安排人员固定现场证据，同步上报大队和公安部门，依法妥善处置，避免矛盾激化。极端天气期间，组织队员开展隐患排查，及时处置户外广告脱落、树木倒伏、道路积水、积雪结冰等影响城市运行的问题，保障群众出行安全，极端天气期间全员在岗在位，24小时待命。2.重大活动保障牵头做好辖区内重大会议、重要赛事、节庆活动、上级调研等城市管理保障工作，根据活动等级制定专项保障方案，明确保障标准、责任区域、人员配置。一级保障（国家级重大活动）期间，重点区域实行24小时值守，每日巡查不少于8次，全员在岗在位；二级保障（省级重大活动）期间，每日巡查不少于6次，重点区域安排专人盯守；三级保障（市级、区级重大活动）期间，每日巡查不少于4次，确保活动期间市容秩序良好，无重大城管领域问题发生。每年完成重大活动保障任务不少于10次，实现保障零失误、零投诉。3.应急备勤管理建立24小时备勤制度，中队每天安排不少于3名执法人员备勤，其中至少1名中队干部带班，备勤人员保持通讯24小时畅通，接到指令后30分钟内到岗到位。组建应急处置小分队，人数不少于中队总人数的60%，随时待命应对突发情况。做好应急物资储备，包括防护装备、防汛沙袋、除雪工具、应急照明设备、急救药品等，物资储备量满足3天以上应急处置需求，每月盘点1次应急物资，及时补充更新，装备完好率达到95%以上。（四）群众服务诉求处置职责1.政务服务热线处置落实“接诉即办”机制，对12345政务服务便民热线、12319城管热线转办的城管类诉求，安排专人负责对接，确保响应率达到100%，一般诉求7个工作日内办结，复杂诉求最长不超过15个工作日，办结率不低于99%，群众满意率不低于95%。建立诉求分析机制，每月梳理1次群众诉求情况，分析高频问题产生原因，对流动摊贩、占道经营、餐饮油烟、噪音污染等反复投诉的问题，制定专项管控方案，建立长效管控机制，每月投诉量环比下降不低于5%（季节性因素除外），每月形成诉求分析报告上报大队和街道办事处，为决策提供参考。2.信访与群众接待建立中队领导接访制度，每周安排1名中队干部接访，接待群众来访，听取群众意见建议，解决群众反映的城市管理问题。对群众信访事项逐一登记、建立台账，及时处置，答复率达到100%，做到件件有着落、事事有回音。落实“枫桥经验”，将矛盾化解在基层，尽量减少越级信访，信访化解率不低于98%。对群众提出的合理意见建议及时采纳，优化中队执法工作，每年采纳群众合理化建议不少于10条。3.普法宣传服务落实“谁执法谁普法”责任制，制定中队年度普法计划，开展城市管理法律法规进社区、进学校、进商户、进企业“四进”活动，每年开展普法宣传活动不少于12次，每季度至少1次大型宣传活动，发放宣传资料不少于2000份，提高群众对城市管理法律法规的知晓率，引导群众自觉遵守市容管理规定。利用辖区宣传栏、电子屏、社区公众号等平台，定期宣传城市管理工作动态、典型案例、政策法规，每月至少更新1次宣传内容。做好执法过程中的普法工作，要求执法人员在执法时向当事人宣讲相关法律法规，说明违法事实和处罚依据，做到“谁办案谁普法”，实现执法办案与普法宣传深度融合。（五）内部运行管理职责1.考勤绩效考核严格落实考勤制度，执行每日签到签退、外出报备、请销假等规定，对迟到、早退、旷工的队员按规定处理，每月统计考勤情况，纳入绩效考核。结合中队实际制定绩效考核办法，明确考核指标，涵盖执法业务、队伍建设、群众满意度、作风纪律等方面，细化考核标准，量化考核分值，每月考核1次，考核结果与评优评先、绩效奖金、职级晋升挂钩，做到奖优罚劣，充分调动队员工作积极性。考核过程公平公正、公开透明，每月公示考核结果，接受队员监督，对考核结果有异议的，3个工作日内予以答复。2.装备物资管理建立执法装备台账，包括执法记录仪、对讲机、执法车辆、电脑、打印机、测量工具、防护装备等，明确装备保管人、使用人，定期维护保养，确保装备完好可用，执法装备完好率达到95%以上。严格执法车辆管理，实行派车单制度，严禁公车私用，执法车辆只能用于执法工作，每日收车后停放在指定地点，驾驶员定期检查车辆状况，做好维护保养，确保行车安全，全年车辆安全事故率为0。做好办公用品的采购、发放、登记工作，严格执行采购审批流程，厉行节约，杜绝浪费。3.安全生产管理落实安全生产“一岗双责”，中队长作为中队安全生产第一责任人，每月组织1次安全生产检查，重点检查执法车辆安全、执法过程中的安全防护、办公场所用电用气安全、消防安全等，发现隐患及时整改，整改率达到100%。每年组织不少于2次安全生产培训，开展消防演练、执法安全防护培训等，提高队员安全意识，确保全年无安全生产责任事故。在执法过程中，要求队员严格遵守安全操作规范，配备必要的防护装备，遇到暴力抗法时保持冷静，依法依规处置，避免发生正面冲突，保障执法人员人身安全。4.日常事务管理定期向大队和街道办事处汇报中队工作情况，每月至少汇报1次，每季度提交1次工作小结，每年提交1次年度工作总结，及时上报重要工作、重大事件。做好中队档案管理工作，执法案卷、文件资料、会议记录、学习台账等分类整理，归档保存，档案管理符合规范要求，便于查阅使用。完成上级交办的其他工作任务，确保各项工作落地见效。二、城管执法中队一线执法员岗位职责一线执法员是城管执法工作的具体执行者，需持有效行政执法证上岗，在中队长的领导下开展工作，对责任网格内的城管执法工作负直接责任，具体职责如下：（一）一线执法巡查职责作为责任网格的执法直接责任人，严格按照中队规定的巡查频次、路线开展日常巡查，普通区域每日巡查不少于2次，重点区域每日巡查不少于4次，错时值守时段坚守岗位，不得擅自脱岗、离岗。巡查时按规定穿着制式服装，佩戴执法记录仪，全程开启录音录像，做好巡查记录，对发现的问题逐一登记，能当场处置的当场处置，不能当场处置的及时上报中队长，纳入问题台账跟踪整改。巡查内容覆盖所有城管执法事项，包括占道经营、流动摊贩、店外经营、乱堆乱放、乱贴乱画、户外广告破损违规、违法建设、餐饮油烟污染、施工扬尘污染、社会生活噪音污染、建筑施工噪音污染、共享单车乱停乱放、“门前三包”履约情况、流浪犬只管控等。对巡查发现的违法行为第一时间制止，对情节轻微、当事人主动改正的，采用说服教育、劝导示范等方式纠正，不予行政处罚；对拒不改正或情节较重的，依法立案查处。巡查过程中主动收集群众对城市管理的意见建议，及时上报中队，每年收集有效意见建议不少于5条。（二）案件调查办理职责负责承办辖区内城管领域行政处罚案件的调查取证工作，严格按照法定程序办理案件，确保案件事实清楚、证据充分、程序合法、文书规范。接到案件线索后24小时内开展调查取证，依法收集书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述和申辩等证据，制作规范的询问笔录、现场勘验笔录、检查笔录等执法文书。调查终结后撰写案件调查终结报告，明确违法事实、证据链条、适用法律依据、处罚建议，报中队长初审。对适用简易程序的案件，当场作出行政处罚决定，出具统一格式的行政处罚决定书，告知当事人复议、诉讼权利，24小时内报中队备案。对适用一般程序的案件，按规定送达立案通知书、行政处罚事先告知书等法律文书，充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人申辩而加重处罚，符合听证条件的告知当事人听证权利。案件办结后及时整理案卷，做到一案一卷，材料齐全、装订规范，按规定归档保存。负责督促当事人履行行政处罚决定，对逾期不履行的，依法催告后申请人民法院强制执行，确保处罚决定执行到位。（三）群众诉求处置职责负责承办中队转办的12345热线、12319热线、信访、群众举报等诉求事项，在规定时限内到现场核实情况，依法依规处置，及时向群众反馈处置结果，争取群众理解支持。接到诉求后，一般诉求2小时内到现场核查，7个工作日内办结并反馈，复