道路施工交通安全责任书

道路施工交通安全责任书为严格落实道路施工期间交通安全管理主体责任，防范化解涉路施工交通安全风险，保障施工路段通行秩序、施工人员生命财产安全及工程建设顺利推进，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《公路安全保护条例》《道路交通安全违法行为记分管理办法》《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）、《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）、《涉路施工交通安全管理规范》（GA/T1858-2022）等法律法规及行业标准，结合XX省道S305线K12+300至K27+800段路面大修及安防提升工程实际，订立本交通安全责任书，所有责任主体须严格遵照执行。本次施工路段全长15.5公里，为双向两车道三级公路，设计时速60km/h，路基宽度12米，行车道宽度2×3.5米，路肩宽度2×2.5米；日常双向平均交通流量为1280pcu/h，其中货车占比37.2%，重型货车（总质量12吨以上）占货车总量的61.5%，早高峰（7:00-9:00）双向流量达1720pcu/h，晚高峰（17:00-19:00）双向流量达1680pcu/h；沿线涉及12个行政村、3所完全小学、2处建材工矿企业出入口，平面交叉路口共21处，其中与县道交叉2处、与乡村道交叉19处；施工总工期180日历天，计划202X年X月X日开工，202X年X月X日竣工，施工内容包括12厘米厚沥青混凝土路面铣刨重铺15.5公里、波形梁钢护栏升级改造27.3公里、交通标志标线更新15.5公里、排水系统改造32.7公里；施工采用半幅封闭、半幅双向通行的交通组织模式，单次封闭作业段长度不超过2公里，相邻作业段间距不小于5公里，逐段推进施工。第一章总体责任要求第一条责任原则。严格遵循“谁施工、谁负责”“管生产必须管安全”的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，施工总承包单位为施工路段交通安全第一责任主体，建设单位负统筹监督责任，监理单位负监理责任，属地公安交通管理部门、公路管理机构负行业监管责任，各责任主体协同配合，共同做好施工期间交通安全管理工作。第二条总体目标。施工期间实现“三降三零”目标：涉路施工责任事故起数较上年同期下降30%以上、受伤人数下降40%以上、财产损失下降35%以上；零死亡涉路施工责任事故、零30分钟以上长距离（≥2公里）交通拥堵、零因交通组织不当引发的群体性事件。第三条经费保障。建设单位按照不低于工程总造价1.5%的比例列支交通安全专项经费，本次工程总造价1.27亿元，专项经费核定为190.5万元，专款用于交通设施购置、人员培训、应急演练、隐患整改、安全奖励等支出，不得挪作他用；专项经费使用情况由监理单位全程监督，每月核对支出明细，确保经费足额投入到位。第二章建设单位交通安全管理责任第一节前期筹备责任第四条方案审批责任。建设单位牵头编制施工交通组织方案、交通安全应急预案，在施工前30日报属地公安交通管理部门、公路管理机构审批，组织专家评审会对方案进行论证，评审专家不少于5人，其中公安交管、公路管理机构专家各不少于1人，注册安全工程师（道路运输方向）不少于1人，方案评审通过率需达到100%，未通过评审的不得开工。第五条许可办理责任。协助施工单位办理《涉路施工许可证》《夜间施工许可证》等相关手续，在施工前7日内完成所有审批流程，将许可文件张贴于施工路段两端公告栏，公告栏尺寸不小于2米×1.5米，接受社会监督。第六条宣传告知责任。施工前15日，通过市级电视台、广播电台、官方微信公众号发布施工公告，明确施工时间、路段、绕行路线；协调沿线乡镇政府在12个行政村公告栏张贴公告，组织3所学校通过家长会、校讯通告知学生及家长，2处工矿企业通过内部通知告知员工；与高德、百度等导航平台对接，提前7天上传施工路段信息，引导车辆绕行；在施工路段两端设置大型公告牌，公示施工单位、监管单位、24小时投诉电话，接受群众监督。第二节统筹协调责任第七条联合管控机制。牵头成立施工路段交通安全联合管控小组，组长由建设单位项目负责人担任，副组长由施工单位安全总监、属地公安交管中队驻点民警、监理单位总监理工程师担任，成员包括建设单位安全员、施工单位交通安全管理员、交通协管员等；每周一上午9点召开交通安全研判例会，分析上周交通安全形势、隐患整改情况，部署本周工作，遇重大节假日、恶劣天气等特殊时段每日研判，形成研判记录存档备查，存档期限不少于3年。第八条联动处置机制。协调公安交管、消防救援、医疗急救、公路养护等部门建立应急联动机制，明确各部门职责、联络人、联络方式，每季度组织1次多部门联合应急演练，演练内容包括交通事故处置、拥堵疏导、恶劣天气应急等，演练评估合格率不低于95%，针对演练发现的问题及时修订预案，修订后3日内印发至所有责任主体。第三节监督检查责任第九条日常监管。建设单位配备2名专职交通安全监管人员，持有注册安全工程师（道路运输方向）证书，每日对施工路段巡查不少于2次（日间1次、夜间抽查1次），重点检查交通设施完好情况、施工人员规范作业情况、施工车辆通行情况，建立巡查台账，发现隐患当场下达《隐患整改通知书》，要求施工单位24小时内整改完毕，逾期未改的按每次5000-20000元标准扣除工程款，罚款从当月工程进度款中直接抵扣。第十条月度考核。每月底联合交管、路政、监理单位对施工单位交通安全管理工作进行考核，考核实行百分制，具体评分标准为：组织管理15分、交通设施设置30分、人员管理15分、车辆设备管理15分、隐患排查整改15分、应急处置10分；考核结果与工程款支付挂钩，90分以上为优秀，全额支付当月工程款并给予当月工程款1%的安全奖励；80-89分为合格，全额支付；80分以下为不合格，扣除当月工程款5%，连续2个月不合格扣除当月工程款10%并要求更换安全总监，连续3个月不合格有权解除施工合同，由此造成的损失由施工单位自行承担。第三章施工总承包单位交通安全管理责任第一节组织管理与人员配置责任第十一条主体责任落实。施工单位项目经理为交通安全第一责任人，对施工期间交通安全负全面责任；成立专门的交通安全管理部，配备3名专职交通安全管理员，其中至少1人持有注册安全工程师（道路运输方向）证书；按照每2公里施工路段配备1名交通协管员的标准，15.5公里路段共配备8名交通协管员，全部经过属地公安交管部门培训合格，培训时长不少于24学时，考核内容包括8种标准交通指挥手势、涉路施工规范、应急处置流程等，合格率100%后方可上岗，上岗时统一穿戴带有反光标识的制式服装、佩戴工作证。第十二条制度建设。建立健全8项交通安全管理制度：日常巡查制度、隐患排查治理制度、人员培训教育制度、施工车辆管理制度、交通设施维护制度、应急处置制度、考核奖惩制度、事故报告处理制度；各项制度张贴于施工项目部会议室、施工现场值班室，确保所有人员熟知。第十三条人员培训教育。每月组织全体施工人员开展1次交通安全培训，培训时长不少于4学时，培训内容包括《公路养护安全作业规程》、施工区域通行规则、个人防护要求、应急逃生技能等；新进场人员必须经过三级安全教育（公司、项目、班组），其中交通安全内容不少于8学时，考核合格后方可进场；每季度组织1次交通安全知识考试，80分以上为合格，不合格人员补考合格后方可上岗，培训及考试记录存档备查。第十四条施工人员行为规范。所有进入施工区域的人员必须穿戴符合标准的反光背心（反光带宽度不小于5cm，反光等级III类以上）、安全帽，严禁穿拖鞋、赤膊作业；严禁在施工封闭区域外的通行路面行走、停留、嬉闹，确需横穿通行车道的，须由交通协管员引导，在确认来车安全距离不小于200米后快速通过，严禁在车辆临近时突然横穿；施工人员上下班统一乘坐通勤大巴，通勤车辆在施工封闭区域内的临时停靠点上下客，停靠点距离通行路面不少于5米，设置警示标志，严禁在通行路面上拦车、搭车、候车；沿线施工人员宿舍不得设置在通行路面两侧50米范围内，确需设置的要采取加装防撞护栏、隔音屏障等隔离防护措施。第二节交通组织与设施设置责任第十五条交通组织要求。严格按照经审批的交通组织方案实施，不得擅自变更作业段长度、位置、交通组织模式，确需调整的提前7天向建设单位提交变更申请，经交管、路政部门审批同意后方可实施，变更方案提前3天向社会公告；半幅通行区域采用反光锥筒分隔为双向行车道，每侧行车道宽度不小于3.5米，外侧设置1.5米宽非机动车道，满足行人和非机动车通行需求。第十六条交通控制区设置标准。严格按照《公路养护安全作业规程》要求设置六级交通控制区，各区域参数符合以下标准：（一）警告区：长度1000米（高于60km/h时速下800米的规范要求），从起点开始依次设置“前方施工1000m”“前方施工500m”“前方施工300m”“车道变少”“限速40km/h”“禁止超车”“注意危险”“保持车距”8块标志，标志间距不大于200米；标志采用IV类反光膜，下缘距路面高度1.8-2.5米，立柱采用镀锌钢管，直径不小于76mm，埋深不小于50cm，确保稳固，抗风等级不低于8级。（二）上游过渡区：长度90米，采用橡胶反光锥筒分隔，锥筒高度70cm，底座直径30cm，重量不小于1.5kg，反光带宽度15cm，锥筒间距2米；过渡区起点设置“向左改道”（或向右改道）标志、太阳能频闪灯，频闪灯闪烁频率60-120次/分钟，夜间可视距离不小于500米；过渡区设置1名交通协管员24小时值守，引导车辆有序变道。（三）缓冲区：长度50米，采用防撞水马与作业区分隔，水马高度80cm，宽度40cm，充满水后单重不小于100kg，表面粘贴III类反光膜，水马间距0.5米，形成连续防护屏障；缓冲区起点设置“禁止驶入”标志，缓冲区内部严禁堆放任何材料、设备，不得停留无关人员。（四）作业区：长度不超过2公里，两侧采用反光锥筒分隔，锥筒间距3米；施工材料、设备整齐堆放在作业区内侧，距离通行路面不少于1.5米，严禁占用缓冲区、过渡区；夜间作业配备防眩目照明设备，平均照度不低于20lux，灯光角度向下倾斜30度，不得直射车辆驾驶员视线，照度均匀度不低于0.3，避免出现暗区。（五）下游过渡区：长度30米，采用反光锥筒分隔，锥筒间距3米，引导车辆逐步驶回原车道。（六）终止区：长度30米，终点设置“解除限速40km/h”“解除禁止超车”“道路恢复正常通行”3块标志。第十七条特殊路段设施设置。沿线21处平交路口，每处设置“交叉路口注意来车”“减速慢行”标志各1块，设置橡胶减速带1条，减速带宽度30cm，高度5cm，长度覆盖整个路口宽度；3所学校门口路段设置临时人行横道，宽度3米，采用反光热熔涂料绘制，设置“注意行人”“禁止鸣笛”标志，上下学高峰时段（7:30-8:30、16:30-17:30）安排2名交通协管员值守，引导学生安全通行；2处工矿企业出入口设置“厂区出入口注意车辆”标志，早晚高峰时段安排1名协管员值守。第十八条夜间及恶劣天气设施要求。夜间（当日18:00至次日6:00）在施工路段所有锥筒上加装警示灯，每10个锥筒设置1个太阳能爆闪灯，作业区两端各设置2组高杆爆闪灯，高度2.5米，可视距离不小于800米；遇雨、雪、雾、霾天气，能见度不足200米时，将锥筒间距缩小至1米，每5个锥筒设置1个频闪灯，警告区增设“雨雪雾天减速慢行”“保持安全车距”标志，安排协管员在警告区起点指挥疏导；能见度不足50米时，立即停止施工作业，将作业区设备移至安全区域，加固所有交通设施，必要时配合交管部门实施交通管制。第十九条交通设施维护。配备2名专职设施维护人员，每日日间巡查不少于3次、夜间巡查每2小时1次，重点检查标志是否歪斜脱落、锥筒是否倒伏缺失、水马是否漏水破损、警示灯是否正常工作；发现锥筒倒伏10分钟内扶正，缺失30分钟内补齐，标志歪斜1小时内修正，水马破损2小时内更换，警示灯故障1小时内修复；建立设施维护台账，详细记录巡查时间、问题、整改情况、整改人员，每月底报建设单位、监理单位审核。第三节施工车辆与机械设备管理责任第二十条车辆准入管理。所有进入施工区域的车辆必须年检合格、保险齐全，重型自卸车、混凝土搅拌车、吊车等工程车辆第三者责任险保额不低于200万元；车身粘贴符合GB7258-2017标准的反光标识，侧面反光标识长度不小于车身长度的50%，尾部设置放大号牌，字体大小为普通号牌的2.5倍，清晰可辨；严禁报废车、拼装车、无牌无证车辆进入施工区域，车辆进场前由安全员逐一核验资质，不合格车辆一律清退。第二十一条驾驶员管理。施工车辆驾驶员必须持有相应准驾车型驾驶证，驾龄不少于3年，近3年内无重大以上交通责任事故记录，无记满12分记录；上岗前经过8学时专项交通安全培训，考核合格后签订《驾驶员交通安全承诺书》；每月组织1次驾驶员安全教育，学习交通法规、施工区域通行规则，通报典型事故案例，培训时长不少于2学时，无故不参加培训的驾驶员不得上岗。第二十二条车辆通行规范。施工车辆在施工封闭区域内行驶时速不超过15km/h，在通行路面上行驶严格遵守限速40km/h的规定，严禁超车、逆行、闯红灯、乱停乱放；进出施工区域时，由交通协管员引导，在确认通行路面车辆安全距离不小于100米时快速进出，严禁突然转弯、掉头，严禁在通行路面上长时间停留；运输砂石、沥青、水泥等物料的车辆采取密闭措施，装载高度不超过栏板高度，严禁遗洒飘散，驶出施工区域前冲洗车轮、车身，严禁带泥上路污染路面，冲洗废水经沉淀后排放，不得污染周边环境。第二十三条机械设备管理。施工机械设备（铣刨机、摊铺机、压路机、吊车等）仅限在作业区内作业，严禁超出作业区范围；作业时安排专人指挥，指挥人员穿戴反光背心，使用标准指挥手势；大型设备尾部粘贴反光标识，夜间作业加装频闪灯；吊车作业时起重臂不得超出作业区范围，吊物下方严禁站人，严禁在通行路面上方吊运物料；机械设备停放整齐，停放在作业区指定位置，不得占用行车道、非机动车道。第四节施工过程安全管控责任第二十四条作业时段管控。日常施工作业时间为6:00-18:00，严禁擅自延长作业时间，确需夜间作业的提前3天向建设单位、交管部门申请夜间施工许可，获批后方可实施，夜间作业不得超过22:00，且不得进行噪音较大的工序（如铣刨、破碎）；赶集日、节假日高峰时段（7:00-10:00、16:00-19:00）暂停靠近集市、村镇路段的施工作业，清理作业区通道，确保通行顺畅。第二十五条高风险作业管控。涉及占道吊装、路面铣刨、护栏安装等高危作业，制定专项安全方案，安排专职安全员现场值守，设置额外警示标志，严禁在夜间、恶劣天气下进行高危作业；作业前对所有作业人员进行安全技术交底，交底内容包括作业风险、安全措施、应急流程等，交底记录由所有参与人员签字确认，未接受交底人员不得参与作业。第二十六条交通流量管控。在施工路段两端安装交通流量监测设备，实时监测双向流量，当流量超过1500pcu/h时，立即增加交通协管员数量，加大疏导力度；当流量超过2000pcu/h、出现拥堵苗头时，暂停施工作业，将作业区内的设备、材料移至安全区域，腾出部分空间增加通行车道，待流量下降至1200pcu/h以下、拥堵缓解后再逐步恢复施工。第五节隐患排查治理责任第二十七条日常排查。项目经理每日带队开展1次交通安全隐患全面排查，安全员、交通安全管理员、交通协管班长参与，排查内容包括交通组织是否合理、设施是否完好、人员是否规范、车辆是否合规、应急物资是否充足等；建立隐患排查治理台账，实行“闭环管理”，对排查出的隐患明确整改责任人、整改时限、整改措施，整改完成后复查销号，一般隐患整改率100%，重大隐患整改期限不超过24小时。第二十八条专项排查。每周联合监理单位开展1次专项排查，每月配合建设单位、交管、路政部门开展1次全面排查；针对重大节假日、恶劣天气、重点工序施工等特殊情况，开展针对性专项排查，排查频次不少于每日2次。第二十九条隐患上报。每月25日向建设单位、监理单位、交管部门上报当月隐患排查治理情况，包括隐患数量、类型、整改完成率、未整改原因、下一步措施等；发现重大隐患立即上报，不得瞒报、谎报、迟报。第六节应急处置与事故处理责任第三十条应急预案与物资。制定《施工路段交通安全应急预案》，明确交通事故处置、交通拥堵疏导、恶劣天气应急、设施损毁处置等4类专项处置流程，组建15人的应急处置队伍，配备应急物资：反光锥筒200个、太阳能爆闪灯20个、临时标志10块、防撞垫2个、融雪剂5吨、防滑砂10立方米、清障工具2套、应急照明设备5台、急救箱2个；应急物资存放在施工路段K20+000处的应急仓库，距离两端作业区均不超过8公里，应急队员24小时待命，接到警情后15分钟内到达现场。第三十一条交通事故处置。发生涉路交通事故时，现场人员第一时间拨打122报警电话、120急救电话，同时向现场负责人、项目经理报告；立即在事故现场来车方向设置警示标志，白天设置距离不少于150米，夜间不少于200米，安排人员疏导交通，防止二次事故；配合医护人员抢救受伤人员，保护事故现场，如需移动现场物品做好标记；配合交管部门开展事故调查，如实提供相关资料。第三十二条交通拥堵处置。当施工路段拥堵长度超过500米时，立即启动拥堵疏导预案，增派交通协管员在拥堵两端、平交路口指挥疏导；拥堵长度超过1公里时，向交管部门报告，申请远端分流；拥堵长度超过2公里时，暂停施工作业，清理作业区通道，增加通行能力；拥堵缓解后，逐步恢复施工，避免再次引发拥堵。第三十三条恶劣天气处置。接到暴雨、大雪、大雾等恶劣天气预警后，提前做好防范准备，加固交通设施，储备应急物资；恶劣天气发生时，立即停止施工作业，将设备移至安全区域，加大巡查频次，发现路面积水、积雪、结冰及时清理，撒布融雪剂、防滑砂，融雪剂撒布量为20-30g/㎡，防滑砂撒布量为0.5-1kg/㎡；必要时配合交管部门实施交通管制，引导车辆绕行。第三十四条事故处理。发生涉路施工责任事故的，严格按照“四不放过”原则处理，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过；对事故责任人给予经济处罚、行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任；事故处理后10日内召开警示教育大会，通报事故情况，组织全体人员学习，防止类似事故再次发生；建立事故台账，详细记录事故时间、地点、原因、伤亡、损失、处理结果等，按规定上报相关部门。第四章监理单位交通安全管理责任第三十五条监理职责。监理单位将交通安全纳入施工监理范围，配备1名专职交通安全监理工程师，持有注册安全工程师（道路运输方向）证书，每日对施工路段交通安全情况进行巡查，发现隐患及时下达《监理通知单》，要求施工单位整改，跟踪整改进度，复查整改结果，整改不合格的不得批准进入下一道工序。第三十六条设施与经费监理。对施工单位采购的交通设施进行进场检验，检查产品合格证、第三方检测报告，不合格的设施严禁使用；对交通安全专项经费使用情况进行监督，每月审核经费支出明细，确保专款专用，发现挪用经费的及时向建设单位报告。第三十七条过程监理。参加每周交通安全研判会，对施工中的交通安全问题提出监理意见；参与交通安全培训、应急演练、隐患排查、事故调查等工作；对施工单位的人员资质、车辆资质、设备情况进行审核，不符合要求的不得进场。第五章责任追究第三十八条施工单位责任追究。施工单位违反本责任书规定，有下列情形之一的，建设单位视情节轻重给予警告、罚款、扣除工程款、更换管理人员、解除合同等处罚，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任：（一）未按规定设置交通设施或设施损坏后未及时修复的，每处处以1000-5000元罚款；（二）施工人员未按规定穿戴防护装备、在通行路面随意行走的，每人次罚款500元，当月累计出现3人次以上的，追加处罚班组负责人2000元；（三）施工车辆违章行驶、乱停乱放的，每车次罚款1000元，驾驶员当月累计违章2次以上的，予以清退；（四）擅自变更交通组织方案的，处以10000-50000元罚款，由此造成的损失由施工单位全部承担；（五）未按规定开展隐患排查、隐患整改不到位的，处以5000-20000元罚款；（六）因交通组织不当造成30分钟以上交通拥堵的，每发生一次罚款20000元，造成恶劣社会影响的，追加扣除当月工程款10%；（七）发生涉路施工责任事故，造成人员受伤的，每起事故罚款50000-100000元，造成人员死亡的，处以合同总造