第5讲 自然保护区重点保护对象管理

第5讲自然保护区重点保护对象管理重点保护对象是自然保护区核心价值的根本载体，其管理成效直接决定自然保护区生态功能存续、保护目标达成与生态产品供给能力，所有管理措施必须锚定保护对象的生物学、生态学特性与受威胁因子精准施策，坚决杜绝泛化管理、过度干预、保护缺位等违背自然规律的管理行为，实现保护措施与保护对象需求的精准匹配。开展重点保护对象管理的首要前提是完成全要素、高精度的本底识别与确权建档，杜绝笼统化、模糊化的保护对象表述。识别工作需严格锚定三类核心依据：一是法定保护名录依据，严格对照2021版《国家重点保护野生动物名录》（共列入野生动物980种和8类，其中国家一级保护野生动物234种和1类、国家二级保护野生动物746种和7类）、2021版《国家重点保护野生植物名录》（共列入国家重点保护野生植物455种和40类，其中国家一级保护野生植物54种和4类、国家二级保护野生植物401种和36类），以及省级重点保护物种名录、IUCN红色名录极危（CR）、濒危（EN）、易危（VU）等级物种，确保应保尽保；二是生态系统代表性依据，覆盖保护区设立批复中明确的地带性顶级生态系统，包括温带红松阔叶混交林、亚热带常绿阔叶林、高原高寒草甸、滨海红树林、热带珊瑚礁等原生生态系统，以及泥炭沼泽、候鸟迁飞停歇地、鱼类洄游通道、生态廊道等具有关键生态功能的特殊生态斑块；三是特殊价值依据，涵盖具有重大科学研究价值的地质剖面、古生物化石产地、火山遗迹、岩溶景观等自然遗迹，以及承载极小种群野生植物、国家重点保护野生动物关键繁殖、越冬、觅食位点的核心斑块。识别过程需避免照搬批复文件的泛化表述，例如不能仅将“保护大熊猫及其栖息地”作为保护对象条目，需细化明确辖区内野生大熊猫的种群个体数量、家域分布范围、核心活动廊道、主食竹分布斑块、潜在人为干扰点位、历史灾害影响范围等精准信息。根据2024年国家林业和草原局发布的《全国国家级自然保护区管理评估报告》，截至2023年底，全国476处国家级自然保护区共覆盖90%的陆地生态系统类型、85%的国家重点保护野生动植物种群，已完成85%以上重点保护对象的精细化建档，其中大熊猫、东北虎豹、海南长臂猿、朱鹮等旗舰物种的台账精度已达到单个个体、单块栖息地斑块的尺度；根据第四次大熊猫调查结果，大熊猫国家公园内野生大熊猫数量达1864只，占全国野生大熊猫总量的70%以上，其中岷山片区1001只、邛崃山片区549只，台账数据已覆盖全部野生个体的家域范围。建档工作需严格落实“一对象一台账”要求：针对国家重点保护动物个体与种群，台账需包含种群规模、年龄结构、性别比例、遗传多样性本底、年度活动轨迹、食源地分布、天敌与疫病风险点位、周边社区人为活动影响边界、历史干扰事件处置记录等核心字段；针对典型生态系统，台账需包含群落结构参数、优势种与建群种自然更新状况、生态系统服务价值核算数据、退化斑块分布边界、干扰因子类型与强度、未受干扰原生生态系统参照点的长期监测数据；针对自然遗迹类保护对象，台账需包含遗迹点地质稳定性数据、风化侵蚀速率、游客承载阈值、防护设施运行状态等核心信息。同时需建立动态更新机制，每3年开展一次全覆盖综合本底调查，每年结合日常巡护开展2次重点斑块核查，对森林火灾、地质灾害、外来物种入侵等突发干扰造成的保护对象生存状态变化，需在72小时内完成台账更新并同步上报省级以上林草主管部门。例如云南西双版纳国家级自然保护区2021年以来建立亚洲象种群动态台账，通过佩戴GPS项圈、红外相机实时监测、地面巡护核查等方式，每15天更新一次象群移动轨迹、食源地分布、活动范围数据，为亚洲象预警防控、栖息地修复、人象冲突缓解提供了精准支撑，2023年辖区内野生亚洲象种群数量从2021年的300头增长至328头，全年未发生造成人员伤亡的人象冲突事件。重点保护对象的管控措施需根据其生态特性、受威胁程度实行差异化适配，杜绝全区域统一封育、全时段禁入的简单化管理模式。针对极小种群野生植物、极度濒危野生动物的核心繁殖栖息地，需划入核心保护区实行最严格的封闭管控：野外个体数量不足100株的极小种群野生植物（如华盖木、滇桐、百山祖冷杉等）核心分布区，需设置物理隔离围栏与24小时红外视频监控，严禁科考与巡护以外的任何人为活动进入，同步开展近地保护、迁地保护与种质资源保存，构建“野外种群-近地种群-迁地种群-种质资源库”的多层级保护体系。例如浙江百山祖国家级自然保护区针对野外仅存3株成年个体的百山祖冷杉，通过人工辅助授粉、实生苗繁育、近地回归定植等措施，截至2023年已培育实生苗4000余株，在原生分布区周边回归定植1200余株，有效缓解了野外灭绝风险；针对朱鹮、海南长臂猿、东北虎等极度濒危野生动物的核心繁殖位点，需在每年繁殖季（3-7月）设置半径1公里以上的人为活动禁入区，严禁无人机低空飞行、农业机械高噪声作业等干扰行为，合理控制巡护频次，避免干扰亲体育幼行为，如陕西汉中朱鹮国家级自然保护区在繁殖季对每个朱鹮巢位实行“一树一专人”定点监测，2023年野外朱鹮繁殖巢达到357个，成功育成幼鸟721只，全球朱鹮种群总量突破7000只。针对典型原生生态系统，需以维持自然演替过程为核心，严格禁止任何采伐、采挖、围垦、引种等人为干预行为，保持生态系统的原真性与完整性，如黑龙江丰林国家级自然保护区保存的1.8万公顷红松原始林，建区60余年来实行严格封育管理，未开展任何生产性采伐，目前林分平均林龄达到220年，是我国保存最完整的温带红松阔叶混交林生态系统，年碳汇固定量达到12万吨，为紫貂、原麝、中华秋沙鸭等国家重点保护动物提供了稳定栖息地；针对退化次生生态系统，需采用基于自然的解决方案开展修复，杜绝“大树进城”“纯林改造”“景观化修复”等违背自然规律的修复行为，例如广西山口红树林国家级自然保护区针对冰冻灾害、互花米草入侵造成的红树林退化，采取“物理除治互花米草+本土红树植物原位补植”的修复模式，优先选择秋茄、桐花树、白骨壤等本土树种开展补植，截至2023年累计修复红树林820公顷，保护区红树林总面积从2010年的730公顷增长至1058公顷，修复区域底栖生物生物量较修复前提升172%，每年为近2万只迁徙水鸟提供停歇觅食生境。针对地质遗迹、古生物化石等特殊保护对象，需在核心保护点设置封闭防护设施，严禁开山采石、化石盗采、刻划涂鸦等破坏行为，合理划定科考与公众游览线路，将游客承载量控制在生态容量的60%以内，如山东山旺国家级自然保护区针对中新世古生物化石核心层位设置全封闭防护棚，安装24小时振动监测与视频监控设备，每年开展一次化石层地质稳定性评估，建立化石标本出入库全流程登记制度，建区以来未发生重大化石盗采事件，累计完成3.2万件化石标本的标准化建档。针对跨保护斑块的生态廊道、水文连通带，需打破行政边界壁垒，与相邻保护地、周边社区建立协同管控机制，例如东北虎豹国家公园针对东北虎、东北豹家域跨行政区域的特点，在吉林、黑龙江两省交界区域打通12条总长230公里的生态廊道，拆除廊道范围内的人为围栏、废弃矿点、违建设施，补植柞树、胡桃楸等有蹄类食源植物，2023年监测到东北虎新增幼虎10只、东北豹新增幼豹7只，区域内野生东北虎、东北豹种群数量分别达到50只、60只以上，有蹄类猎物密度较2017年试点初期提升58%。建立“天-空-地-人”一体化监测网络，实现重点保护对象生存状态与干扰因子的全时段、全覆盖监测。天基层面依托分辨率优于2米的高分辨率卫星遥感影像，每季度获取一次重点保护对象分布区的地表覆盖数据，及时识别违规建设、林木采伐、火情火点、生态系统退化等干扰斑块；空基层面利用无人机开展每月1次的重点区域巡航，在森林草原火险高风险期、候鸟迁徙期将巡航频次提升至每周1次，重点排查隐蔽性人为活动、生态系统退化斑块、候鸟种群动态变化；地基层面在野生动物活动通道每500米布设1台红外相机，在泥炭沼泽、红树林等湿地生态系统布设水位、水质实时监测设备，在珊瑚礁分布区布设水下监测摄像头，所有监测数据实时传输至保护区管理局智慧管控平台；人基层面建立专职巡护员队伍，划定标准化巡护网格，明确每个网格的巡护频次、巡护内容，对野生动物核心活动区、生态敏感区每月巡护不少于4次，对盗猎、盗采高风险区域适当增加夜间巡护，同时吸纳周边社区居民担任生态管护员，建立线索举报奖励机制，例如三江源国家级自然保护区推行“一户一岗”生态管护员制度，累计选聘1.72万名当地牧民担任专职管护员，每人每年发放管护报酬2.16万元，实现了巡护网格全覆盖，2023年通过牧民管护员上报线索查处非法进入核心区、盗猎案件12起，案件数量较2018年下降89%。围绕重点保护对象面临的三类核心风险建立专项应急预案：一是人为干扰风险，建立“线索发现-分级上报-快速处置-结果反馈”的闭环管理机制，一般干扰事件需在24小时内处置完成，重大违法事件第一时间联动林草、公安、自然资源等部门开展执法，2023年全国国家级自然保护区通过“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，累计排查整治重点问题1247个，整改完成率达到94%，拆除各类违建设施127万平方米，恢复受破坏生态面积3200公顷。二是自然灾害风险，针对森林草原火灾、地质灾害、极端高温、干旱、冰冻等自然灾害，制定适配保护对象特性的应对预案，例如针对朱鹮巢树大风天气易倒伏的风险，在每年风季来临前对巢树开展支撑加固；针对高温干旱天气下野生动物饮水、食源短缺问题，在固定区域设置饮水点、补饲点；针对泥炭沼泽火灾风险，建立水位预警机制，当泥炭层水位低于30厘米时及时开展生态补水，如四川若尔盖国家级自然保护区2022年以来累计开展生态补水1.2亿立方米，将泥炭沼泽核心区水位稳定在10-20厘米区间，泥炭火灾风险较补水前下降90%，区域内繁殖的黑颈鹤种群数量从2018年的800余只增长至2023年的1400余只。三是生物安全风险，建立外来入侵物种年度普查机制，对互花米草、加拿大一枝黄花、红火蚁等危害严重的入侵物种做到“早发现、早除治”，2023年全国滨海红树林类自然保护区累计除治互花米草1.3万公顷，除治率达到87%；在候鸟越冬地、兽类聚集区设置野生动物疫病监测点，每季度采集样本开展病原检测，重点防控高致病性禽流感、犬瘟热、非洲猪瘟等疫病，如青海湖国家级自然保护区在候鸟迁徙期设置12个固定疫病监测点，安排专人每日巡查病死个体，2020年以来未发生大规模候鸟疫病事件，每年在青海湖停歇的迁徙水鸟数量稳定在60万只以上；针对孤立分布的极小种群野生动物，通过廊道连通、适当引入远源个体等方式降低近交衰退风险，如海南热带雨林国家公园针对海南长臂猿种群（2023年种群数量37只，分6个家族群），累计修复栖息地廊道5000亩，打通了不同家族群之间的基因交流通道，2022-2023年连续监测到跨家族群的亚成体个体扩散，有效降低了种群遗传衰退风险。重点保护对象管理不能割裂与周边社区的联结，需建立利益共享、责任共担的社区共管机制，从根源上减少社区生产生活对保护对象的干扰。针对周边社区依赖保护区自然资源开展生产活动的现状，因地制宜扶持发展生态种植、生态养殖、生态旅游、自然教育等替代产业，减少社区居民对保护区资源的依赖，例如福建武夷山国家级自然保护区扶持周边社区茶农发展有机茶种植，严格禁止在核心区、缓冲区开垦茶园，对实验区现有茶园推广不施化肥、不打农药的生态种植模式，注册统一有机茶品牌，有机茶收购价格较普通茶叶高出3-5倍，2023年周边社区茶农户均年收入达到18万元，较2013年增长4倍，社区居民进入保护区开展盗伐、盗采的事件数量较2013年下降97%。建立定期的保护成效评估机制，每5年邀请科研机构、社区代表、主管部门专家开展一次重点保护对象管理成效评估，评估指标涵盖保护物种种群数量变化、生态系统质量与稳定性、受威胁程度变化、社区居民满意度等核心维度，根据评估结果动态调整管控措施，杜绝僵化执行管理规定的行为：例如当监测到草食野生动物种群密度超过环境承载力、对原生植被造成破坏时，可通过科学调控种群密度、适度