电梯困人应急预案

电梯困人应急预案为规范电梯困人事件的应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障乘梯人员生命安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）、《电梯维护保养规则》（TSGT5002-2017）、《特种设备事故报告和调查处理规定》（市场监管总局令第50号）等法律法规及安全技术规范，制定本预案。本预案适用于管辖范围内所有在用乘客电梯、载货电梯的困人事件应急处置工作，自动扶梯、自动人行道的人员滞留事件可参照本预案相关条款执行。处置工作坚持“以人为本、生命至上，统一指挥、分级负责，快速响应、科学处置，预防为主、平战结合”的原则，始终将被困人员生命安全放在首位，严格按照规范流程开展处置，严禁违规操作引发次生事故。日常风险防控1.使用单位严格落实电梯安全主体责任，配备持《特种设备安全管理人员证》（A证）的专职或兼职安全管理人员，建立健全安全管理制度，每月至少组织1次电梯全面检查，重点核查五方通话系统、门机系统、制动系统、应急平层装置（ARD）等关键部件状态，发现隐患24小时内启动整改，无法立即整改的采取停用措施并公示。2.电梯维保单位严格按照《电梯维护保养规则》要求，每15天对电梯开展一次清洁、润滑、调整和检查，按季度、半年、年度开展专项维保，维保记录需经使用单位安全管理人员签字确认，严禁减少维保项目、降低维保标准。对服役超过15年的老旧电梯，适当提高维保频次，重点排查钢丝绳磨损、制动片老化、门机故障等共性隐患。3.使用单位在电梯轿厢内明显位置张贴电梯使用标志、安全使用须知、24小时应急救援电话、维保单位信息等标识，确保乘梯人员清晰掌握报警方式和安全注意事项。每月至少测试1次五方通话系统，确保轿厢、轿顶、机房、底坑、值班室五方通讯24小时畅通，故障修复时限不超过24小时。4.使用单位每季度至少开展1次乘梯安全宣传，通过业主群、公告栏、宣传手册等渠道，告知乘梯人员困人时的正确处置方式：严禁扒撬轿门、攀爬安全窗、在轿厢内蹦跳或拍打设备，优先通过五方通话或紧急呼叫按钮联系值班室，保持冷静等待救援，避免因不当行为引发坠落、剪切等次生事故。5.鼓励配置电梯智慧监管系统，实现电梯运行状态实时监测、故障自动报警、困人自动定位、维保过程溯源等功能，通过技术手段提升应急处置效率和安全管理水平。组织机构及职责成立电梯困人应急指挥小组，由使用单位主要负责人任总指挥，安全管理部门负责人任副总指挥，成员涵盖安保、工程、客服、后勤、宣传等部门负责人，下设6个专项工作组，职责如下：1.应急指挥组：全面统筹应急处置工作，决定应急响应的启动与终止，审批救援方案，协调外部救援资源（119、120、市场监管部门、特种设备应急救援队伍等），按规定上报事件信息，统筹善后处置与整改工作。2.现场处置组：由安保人员、工程人员组成，接警后10分钟内赶赴现场，负责安抚被困人员、设置现场警戒、核实电梯位置与人员状态、配合专业救援人员开展作业，维护现场秩序，引导无关人员撤离危险区域。3.技术救援组：由电梯维保单位持《特种设备作业人员证》（电梯修理T证）的专业人员组成，负责现场勘查故障情况、制定救援方案、实施专业救援、排查故障原因、提出整改技术建议，对救援过程的设备安全负责。4.医疗救护组：由接受过正规急救培训的人员组成，负责联系120急救中心，对获救人员开展现场初步检查与急救，陪同身体不适人员就医，留存医疗处置记录。5.后勤保障组：由行政、后勤人员组成，负责应急物资供应、救援通道清理、被困人员家属接待安抚、应急经费保障等工作，为处置工作提供后勤支撑。6.舆情应对组：由宣传、客服人员组成，负责监控舆情动态，统一发布事件信息，回应公众疑问，澄清不实传言，引导舆论走向，避免舆情扩大引发不良社会影响。风险分级与响应等级根据电梯困人事件的滞留时间、人员状态、设备风险、影响范围，将风险分为三级，对应三级应急响应：1.一般风险（Ⅲ级响应）：符合任一情形即为一般风险：①电梯轿厢滞留人员30分钟以内，无人员身体不适或伤亡；②故障原因为门机误动作、瞬时停电等常见小故障，无设备损坏风险；③被困人员均为成年健康人群，无特殊群体。响应要求：由现场处置组负责人启动Ⅲ级响应，5分钟内通知维保单位到场救援，现场处置组按规范开展安抚与警戒工作，无需上报监管部门，救援结束后24小时内完成事件记录归档。2.较大风险（Ⅱ级响应）：符合任一情形即为较大风险：①电梯轿厢滞留人员30分钟以上、2小时以内；②被困人员中有65周岁以上老人、14周岁以下儿童、孕妇、行动不便人员、慢性病患者等特殊群体，或出现恐慌、胸闷、头晕等轻微不适症状；③电梯停在两层中间位置，故障原因不明，存在一定设备风险；④事件引发业主集中关注，可能造成舆情影响。响应要求：由应急指挥小组副总指挥启动Ⅱ级响应，增派现场处置力量，每5分钟与被困人员沟通1次，密切跟踪人员状态，维保单位必须在规定时限内抵达现场，必要时联系120到场待命，10分钟内上报单位主要负责人，舆情应对组提前介入做好回应准备。3.重大风险（Ⅰ级响应）：符合任一情形即为重大风险：①电梯轿厢滞留人员2小时以上（依据《特种设备事故报告和调查处理规定》，已构成特种设备一般事故）；②被困人员出现重伤、昏迷、休克等严重症状，或有心脏病、哮喘等急性病发作；③电梯存在坠落、剪切、挤压风险，或井道进水、火灾蔓延等危险情况；④事件引发大范围舆情传播，造成严重社会影响。响应要求：由应急指挥小组总指挥启动Ⅰ级响应，30分钟内上报属地市场监管部门、应急管理部门，请求特种设备专业应急救援队伍或消防救援队伍支援，同步联系119、120到场处置，舆情应对组按规定统一发布信息，后勤保障组提前做好家属接待准备。应急处置全流程（一）接警与响应启动1.接警规范：应急值班人员接到困人报警（含五方通话报警、电话报警、现场报告等）后，第一时间核实并记录7项核心信息，确保无遗漏：①电梯编号、所在楼栋单元、大致停留位置；②被困人数、年龄结构、有无特殊群体；③被困人员当前身体状态、有无不适症状；④困人发生时间、轿厢内有无异响/异味/漏水等异常；⑤报警人姓名、身份、联系方式；⑥报警渠道（五方通话/手机/现场报告）；⑦是否已通知其他单位。接警时保持语气平和，同步告知报警人基本安全提示：“请您不要慌张，我们已收到报警，立即安排专业人员救援，请不要扒撬轿门、不要在轿厢内蹦跳，保持通讯畅通，我们会随时和您联系”，避免激化恐慌情绪。2.响应时效：值班人员接警后5分钟内完成信息核实与响应启动，同步向对应维保单位发出救援通知。依据《电梯维护保养规则》要求，维保单位市区范围内抵达现场时间不超过30分钟，郊区、县等偏远地区不超过60分钟。若维保单位超时未到，立即联系备用维保单位或属地特种设备应急救援队伍。3.信息上报：Ⅱ级及以上响应事件10分钟内上报应急指挥组负责人，Ⅰ级响应事件30分钟内上报属地监管部门，上报内容需客观准确，包括事件时间、地点、电梯编号、被困人数、人员状态、已采取措施等，严禁迟报、漏报、瞒报。（二）先期处置（救援人员抵达前）现场处置组接通知后10分钟内赶赴现场，开展以下处置工作：1.安抚沟通：优先通过五方通话与被困人员保持持续沟通，告知救援进展，稳定人员情绪。沟通频次严格执行：Ⅲ级响应每10分钟至少1次，Ⅱ级及以上响应每5分钟至少1次，每次沟通需确认所有被困人员的状态。若五方通话故障，通过相邻楼层电梯门缝喊话、敲击轿厢壁等方式保持联系，同时安排人员通过机房平层标识、井道刻度线确认轿厢位置，避免信息不对称引发恐慌。2.现场警戒：在故障电梯所在单元一楼入口、对应楼层厅门处设置警戒带，摆放“电梯故障禁止使用”警示标识，安排专人值守，禁止无关人员靠近，引导其他人员使用备用电梯或消防通道。若建筑内仅配置1台电梯，立即通过业主群、公告栏告知全体住户故障情况，为行动不便的特殊群体提供必要的通行协助。3.前期准备：提前打开电梯机房门，清理救援通道，检查机房内应急照明、盘车手轮、松闸扳手等工具是否完好，为救援人员到场后快速作业创造条件。若被困人员中有急症患者，提前联系120急救中心，告知具体位置和患者病情，安排救护车在就近位置待命。4.禁止行为：先期处置人员严禁无资质操作电梯设备，严禁自行撬扒轿门、强行启动电梯，严禁向被困人员承诺不实救援时间，避免引发信任危机或次生事故。（三）现场专业救援技术救援组（维保单位持证人员）抵达现场后，严格按照以下流程作业：1.现场勘查：首先与现场处置组对接，核实被困人员状态、电梯停留位置、故障初步情况，通过五方通话告知被困人员：“您好，我们是专业电梯救援人员，现在开始实施救援，请您站稳扶好，不要随意走动，有问题随时告知我们”。2.安全确认：第一时间切断电梯主电源，在电源开关处悬挂“禁止合闸有人工作”警示牌，确认电梯处于断电状态，避免救援过程中电梯突然启动。同步检查制动系统、钢丝绳、门机系统等关键部件，确认无设备损坏风险后制定救援方案。3.分类实施救援：平层位置救援：若电梯轿厢停在平层区±150mm范围内，符合安全开门条件，由1名持T证的救援人员使用专用三角钥匙依次打开厅门、轿门，确认轿厢平层准确后，引导被困人员有序离开，提醒注意脚下缝隙，避免拥挤摔倒。非平层位置救援：若轿厢停在非平层区，需通过盘车操作移动至最近平层位置的，必须由2名及以上持T证的救援人员配合操作：①提前告知被困人员“电梯将缓慢移动，请站稳扶好，不要慌张”；②1名救援人员负责操作松闸装置，另1名负责转动盘车手轮，盘车速度严格控制在0.5m/s以内，避免轿厢快速移动引发人员不适或设备损伤；③盘车过程中随时观察平层标识，每移动1层停顿确认状态，到达目标平层后立即恢复制动，再按平层救援流程开门救人。特殊情况救援：若电梯存在钢丝绳断裂、制动失效、井道进水、火灾蔓延等危险情况，或盘车无法移动轿厢的，立即停止自行救援，向应急指挥组报告，请求电梯生产厂家技术支持或特种设备专业应急救援队伍、消防救援队伍支援，同步持续安抚被困人员，说明情况，避免引发极端情绪。4.救援确认：所有被困人员救出后，救援人员逐一确认人员身体状况，引导人员撤离危险区域，同时对电梯进行全面故障排查，在厅门处设置停用警示，待故障排除并经检验合格后方可恢复使用。（四）特殊场景专项处置针对不同诱因的困人事件，在通用流程基础上增加专项处置措施：1.停电导致困人：若为市政停电，立即联系供电部门确认停电原因与恢复时间，检查电梯应急平层装置（ARD）是否正常启动，未启动的立即通知维保人员处置；若为内部电路故障，安排电工排查隐患，在确保安全的前提下恢复供电，或配合维保人员开展手动救援；同步告知被困人员停电原因与救援方案，避免误判事故严重程度。2.火灾导致困人：立即确认火灾位置与蔓延方向，若井道内无烟火，按常规流程加快救援速度；若井道有烟雾涌入，告知被困人员用衣物捂住口鼻、弯腰下蹲，降低身体高度减少烟雾吸入，通过轿厢通风装置输送新鲜空气；优先将电梯移动至远离火源的安全楼层，或配合消防救援人员开展作业，避免烟火进入轿厢危及人员生命。3.轿厢/井道进水导致困人：第一时间切断电梯总电源，防止触电事故；确认进水位置与进水量，若进水量小、无触电风险，尽快开展救援；若进水量大、存在短路或触电风险，先组织排水，待风险排除后再实施救援；获救后对电梯进行全面干燥处理，经维保单位检测绝缘合格后方可恢复使用。4.人员突发疾病导致困人：立即联系120急救中心，安排医护人员到场指导；救援过程中随时关注患者状态，通过通话指导患者采取正确急救姿势（如心脏病发作保持静坐、哮喘发作保持前倾体位）；救援完成后第一时间移交医护人员，同步联系患者家属告知情况。（五）医疗救护与后期处置1.医疗救护：获救人员全部撤离后，医疗救护组逐一对人员进行身体检查，测量血压、心率，询问有无不适症状；对轻微不适人员提供饮用水、休息场所，对症状严重人员立即送医救治，留存完整医疗处置记录。2.家属接待：后勤保障组及时联系被困人员家属，告知事件进展与人员状态，做好情绪安抚与疑问解答，避免引发矛盾冲突。3.事件调查：救援结束后24小时内，由应急指挥组牵头，组织使用单位安全管理人员、维保单位技术人员开展事件调查，查明困人原因（设备故障/人为使用不当/外部因素），明确责任主体，形成书面调查报告。4.整改落实：针对调查发现的问题制定整改方案，明确整改时限与责任人：因维保不到位导致的故障，责令维保单位限期整改并更换故障部件；因人为使用不当导致的，针对性加强乘梯安全宣传；因外部供电故障导致的，评估加装应急平层装置的必要性，确需加装的30日内完成方案审批。整改完成后组织验收，确保隐患清零。5.信息发布：Ⅱ级及以上事件的信息发布需经应急指挥组总指挥审核，通过官方渠道统一发布，内容包括事件时间、救援进展、人员状态、故障原因、整改措施等，对不实传言及时澄清，避免舆情扩大。6.档案管理：所有困人事件的接警记录、处置过程、救援方案、调查报告、整改报告等资料，全部纳入电梯安全技术档案，长期留存备查，不得随意销毁。应急保障体系1.人员保障：使用单位设立24小时应急值班电话，确保值班人员在岗在位，接警响应时间不超过5分钟；电梯维保单位每个维保站点至少配备2名持T证的救援人员，24小时待命，确保救援时效符合规范要求；使用单位每年至少组织1次应急处置人员急救培训，掌握心肺复苏、外伤处置、慢性病应急护理等基本技能。2.物资保障：使用单位与维保单位分别建立应急物资台账，定期检查维护，确保物资完好有效，核心配置包括：①救援工具类：三角钥匙、盘车手轮、松闸扳手、应急照明灯具、对讲机；②安全防护类：警戒带、警示标识、安全帽、绝缘手套、绝缘鞋、防毒面具；③医疗急救类：急救箱（含碘伏、纱布、绷带、止血带、血压计、速效救心丸、硝酸甘油等，每季度检查有效期）、饮用水、应急食品；④通讯保障类：备用手机、充电宝、五方通话系统备用电源。3.技术保障：使用单位建立完善的电梯技术档案，涵盖出厂资料、安装资料、维保记录、检验报告、故障记录等，为救援提供技术支撑；维保单位建立电梯技术数据库，掌握所维保电梯的型号、参数、故障易发点，配备专业检测仪器；与电梯生产厂家、特种设备检验机构、属地市场监管部门建立技术联络机制，复杂故障时及时请求支持。4.经费保障：使用单位设立电梯应急专项经费，用于应急物资采购、演练培训、故障救援、事故处置等，确保经费足额到位、专款专用。培训与演练1.培训要求：使用单位每年至少组织1次全体员工电梯困人应急处置培训，新员工入职必须接受专项培训，内容涵盖电梯基本原理、接警规范、安抚话术、先期处置流程、安全注意事项等；电梯安全管理人员与应急处置人员每年至少参加2次专项培训，考核合格后方可上岗；维保单