疏散逃生应急救援预案

疏散逃生应急救援预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在发生火灾、爆炸、泄漏、中毒等可能导致人员

伤亡或财产损失的生产安全事故时，组织、指挥和实施人员疏散逃生的应急救

援行动。预案覆盖了生产区、办公区、生活区等所有可能发生紧急疏散的场

所，适用于各类可能引发人员密集疏散的紧急情况。

（二）响应分级

1.应急响应分级体系

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急

响应分为四个等级：一级响应、二级响应、一二级响应和四级响应。

2.分级响应基本原则

一级响应：适用于事故危害特别严重，影响范围广泛，可能造成重大人员伤亡

和财产损失的情况。应立即启动应急预案，全面动员，全力救援。

二级响应：适用于事故危害较大，影响范围较广，可能造成较大人员伤亡和财

产损失的情况。应迅速启动应急预案，部分动员，重点救援。

三级响应：适用于事故危害一般，影响范围有限，可能造成一定人员伤亡和财

产损失的情况。应启动应急预案，局部动员，有序救援。

四级响应：适用于事故危害较小，影响范围较小，可能造成轻微人员伤亡和财

产损失的情况。应启动应急预案，现场处理，及时上报。

各级响应的具体启动条件和操作程序将在预案的后续章节中详细说明。

3.响应启动与终止

响应启动：根据事故情况，由应急指挥部或其授权的负贲人根据预案规定，决

定启动相应级别的应急响应。

响应终止：当事故得到有效控制，影响范围缩小，人员安全得到保障，经应急

指挥部或其授权的负责人决定，可逐步终止应急响应。

本预案的实施应遵循快速反应、统一指挥、分级负责、协同作战的原则，确保

应急救援行动的有序、高效进行。

疏散逃生应急救援预案

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本生产经营单位应急组织机构采用综合协调型，设立应急指挥部作为最高决策

机构，下设多个工作小组，负责具体的应急处置工作。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

应急指挥部

职责：负责应急响应的全面指挥、协调和决策；启动知终止应急响应；发布应

急指令；组织应急资源的调配；监督应急行动的实施；评估应急效果。

现场指挥小组

职责：负责现场应急指挥和协调；组织人员疏散；控制事故现场；收集事故信

息；报告事故进展；实施救援行动。

通信保障小组

职责：确保应急通信系统的正常运行；维护信息传递的畅通；接收和传递应急

指令；记录应急行动信息。

医疗救护小组

职责：负责伤员的初步救治；组织医疗救援力量；实施现场救护；转移伤员至

安全区域。

物资保障小组

职责：负责应急物资的采购、储备和分配；确保应急物资的及时供应；协调外

部救援资源的支援。

安全监控小组

职责：监测事故现场的安全状况；评估事故风险；提出安全防护措施；确保救

援人员的安全。

宣传引导小组

职责：向公众发布事故信息和应急措施；引导公众疏散；维护社会秩序；协调

媒体宣传。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1.现场指挥小组

构成：由应急指挥部负责人、现场救援负责人、疏散协调员、信息联络员等组

成。

职责分工：现场救援负责人负责指挥救援行动；疏散协调员负责组织人员疏

散；信息联络员负责信息收集和传递。

行动任芬；立即评估事故现场，制定疏散方案，指挥人员有序疏散，确保人员

安全。

2.通信保障小组

构成：由通信专家、技术操作员、信息记录员等组成C

职责分工：通信专家负责通信系统的维护和优化；技术操作员负责通信设备的

操作；信息记录员负责记录通信信息。

行动任务：确保应急通信系统的稳定运行，及时传递应急指令和信息。

3.医疗救护小组

构成：由医护人员、急救员、护士等组成。

职责分工：医护人员负责伤员的初步救治；急救员负责现场急救；护士负责伤

员护理。

行动任务：对伤员进行初步救治，确保伤员安全，并转移至医疗救护区域。

4.物资保障小组

构成：由物资管理员、采购员、配送员等组成。

职责分工：物资管理员负责物资的统筹规划；采购员负责物资采购；配送员负

责物资配送。

行动任务：确保应急物资的充足供应，及时将物资分配至各救援小组。

5.安全监控小组

构成：由安全工程师、监测员等组成。

职责分工：安全工程师负责安全风险评估；监测员负责现场监测。

行动任务：持续监测事故现场的安全状况，提出安全防护建议。

6.宣传引导小组

构成：由宣传人员、媒体联络员等组成。

职责分工：宣传人员负责信息发布；媒体联络员负责协调媒体报道。

行动任务：向公众发布事故信息和应急措施，引导公众疏散，维护社会秩序。

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三、信息接报

（一）应急值守电话

应急值班电话：设立24小时应急值班电话，号码为［具体电话号码］,由专人

负责接听，确保信息畅通无阻。

备用电话：在主电话无法使用时，启用备用电话［具体电话号码］,确保应急信

息传递的连续性。

（二）事故信息接收

1.信息接收渠道

现场报告：事故发生后，现场指挥小组应立即向应急指挥部报告事故情况。

电话报告：通过应急值班电话或备用电话，及时向上级主管部门和应急指挥部

报告事故信息。

网络报告：通过内部应急信息管理系统，实时上传事故报告和相关资料。

2.信息接收责任人

值班负责人：负责接收和初步审核事故信息，确保信息真实、准确。

信息记录员：负责记录事故信息，包括时间、地点、事故情况、人员伤亡等。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序

初步通报：应急指挥部在接到事故报告后，立即向相关部门和人员发出初步通

报。

详细通报：在初步了解事故情况后，应急指挥部向全体应急组织成员发出详细

通报。

2.通报方式

口头通报：通过电话、现场会议等方式进行。

书面通报：通过电子邮件、内部通知等方式进行。

3.通报责任人

应急指挥部：负责整体通报工作。

信息联络员：负责具体实施通报工作。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程

现场报告：事故发生后，现场指挥小组立即向上级主管部门和上级单位报告。

书面报告：在事故得到初步控制后，应急指挥部向相关部门提交书面报告。

2.报告内容

事故发生的时间、地点、原因。

事故影响范围、人员伤亡情况。

应急响应措施和进展情况。

需要上级单位提供的支援。

3.报告时限

初步报告：事故发生后30分钟内。

详细报告：事故发生后24小时内。

4.报告责任人

应急指挥部：负责报告的编制和提交。

信息联络员：负责与上级单位沟通，确保报告的及时性。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法

官方渠道：通过政府应急管理部门指定的官方渠道进行通报。

媒体发布：在确保信息准确的前提下，通过新闻媒体向社会公众发布事故信

息。

2.通报程序

初步审核：由应急指挥部对通报内容进行初步审核。

正式发布：经应急指挥部批准后，通过指定渠道正式发布。

3.通报责任人

应急指挥部：负责通报内容的审核和发布。

宣传引导小组：负责与媒体沟通，确保通报的及时性知准确性。

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四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：应急指挥部通过多渠道收集事故信息，包括现场报告、监控数据、

目击者陈述等。

初步研判：信息联络员对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重

程度、影响范围和可控性。

决策启动：根据初步研判结果，应急领导小组根据响应分级条件，决定是否启

动应急响应。

启动宣布：应急指挥部通过正式渠道宣布应急响应的启动，并通知所有相关单

位和人员。

2.响应启动方式

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响

应。

自动启动：通过预设的应急信息系统，当事故信息自动满足响应启动条件时,

系统可自动启动应急响应,

（二）响应分级决策

1.响应分级条件

一级响应：事故可能造成重大人员伤亡、财产损失，或对周边环境造成严重影

响。

二级响应：事故可能造成较大人员伤亡、财产损失，或对周边环境造成一定影

响。

三级响应：事故可能造成一定人员伤亡、财产损失，或对周边环境造成轻微影

响。

四级响应：事故可能造成轻微人员伤亡、财产损失，或对周边环境影响较小。

2.决策过程

应急领导小组：负责根据事故信息，结合响应分级条件，作出启动应急响应的

决策。

专家咨询：必要时，可邀请相关领域的专家进行咨询，提供专业意见。

（三）预警启动与响应准备

1.预警启动

当事故信息虽未达到响应启动条件，但存在潜在风险或可能升级时，应急领导

小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包括人员、物资、设备的调配。

2.响应准备

人员准备：确保所有应急人员熟悉应急预案和操作流程。

物资准备：检查和补充应急物资，确保物资充足。

设备准备：检查和调试应急设备，确保设备完好。

信息准备：建立信息收集和报告机制，确保信息畅通C

（四）响应级别调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集最新信息。

2.科学分析处置需求

根据收集到的信息，科学分析处置需求，评估事故影响。

3.及时调整响应级别

根据事故发展和处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

4.避免响应不足或过度响应

通过动态评估和调整，确保应急响应的适度和有效性C

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五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

内部通讯系统：通过企业内部广播、紧急通知系统等渠道发布预警信息。

外部通讯网络：利用互联网、社交媒体、短信平台等对外发布预警信息。

2.预警信息发布方式

实时发布：在预警信息确认后，立即通过所有可用渠道发布。

滚动更新：在事态发展过程中，及时更新预警信息内容。

3.预警信息内容

预警等级：明确预警的等级，如蓝色、黄色、橙色、红色预警。

事故概述：简要描述可能发生的事故类型、预计影响范围。

应对措施：提供初步的应对建议和指导。

应急联系方式：提供应急指挥部的联系电话、邮箱等C

（二）响应准备

1.队伍准备

应急队伍集结：启动预警后，应急队伍应立即集结，做好出发准备。

人员培训；对应急队伍进行必要的应急知识和技能培训。

2.物资准备

应急物资储备：检查应急物资的储备情况，确保物资充足。

物资分发：根据预警情况，提前将必要的应急物费分发至各应急小组。

3.装备准备

应急装备检查：确保所有应急装备处于良好的工作状态。

装备分发：将应急装备分发给各应急小组。

4.后勤准备

生活保障：准备应急人员的生活必需品，如食品、水、药品等。

医疗支持：确保医疗支持队伍和医疗设备准备就绪。

5.通信准备

通信设备检查：检查通信设备，确保其能够在紧急情况下正常工作。

通信网络搭建：必要时搭建备用通信网络，确保信息畅通。

（三）预警解除

1.预警解除基本条件

事故风险降低：事故风险降至预警等级以下。

应急措施有效：已采取的应急措施有效控制了事故发展。

安全评估通过：安全评估机构确认现场安全，无继续危险。

2.预警解除要求

应急指挥部宣布：由应急指挥部根据实际情况宣布预警解除。

信息同步发布：通过相同渠道同步发布预警解除信息C

3.责任人

应急指挥部：负责预警解除的决策和宣布。

信息联络员：负责预警解除信息的同步发布和传达。

现场指挥小组：负责现场情况的实时监控，并向应急指挥部报告解除预警的条

件是否满足。

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六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

应急指挥部根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标

准，确定应急响应级别。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，讨论事故情况，部署应急响应

工作。

信息上报：及时向上级主管部门和相关部门上报事故信息和应急响应情况。

资源协调：根据事故响应需求，协调调动应急资源，包括人力、物力、财力

等。

信息公开：按照规定，通过官方渠道及时向公众发布事故信息和应急响应情

况。

后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、生活保障和资金需求。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒区域划定：根据事故情况，划定警戒区域，并设立警戒线。

人员疏散：有序组织受影响区域内的人员撤离至安全区域。

交通管制：对事故周边交通进行管制，确保疏散通道畅通。

2.人员搜救

搜救队伍组建：组建专业的搜救队伍，配备必要搜救设备。

搜救行动：按照搜救程序，对事故现场进行细致搜救C

3.医疗救治

伤员分类：根据伤情对伤员进行分类，优先救治重伤员。

医疗救治：在事故现场或安全区域对伤员进行初步救治。

转运：将伤员及时转运至医疗机构进行进一步治疗。

4.现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行空气质量、水质等监测。

安全监测：对事故现场进行安全监测，评估潜在风险C

5.技术支持

专家支持：邀请相关领域的专家提供技术支持和咨询服务。

设备保障：确保必要的技术设备能够在现场使用。

6.工程抢险

抢险队伍：组建工程抢险队伍，准备必要的抢险设备C

抢险行动：按照抢险方案，开展工程抢险工作。

7.环境保护

泄漏控制：控制事故泄漏，防止污染扩散。

环境治理：对污染区域进行治理，恢复环境原状。

人员防护

个人防护装备：为所有参与应急救援的人员配备适当的个人防护装备。

防护措施培训：对应急救援人员进行防护措施的培训知演练。

（三）应急支援

1.外部支援请求

当事故情况超出本单位的救援能力时，应立即向外部救援力量请求支援。

请求支援应明确支援类型、数量和到达时间等。

2.联动程序

与外部救援力量建立联动机制，确保救援行动的协调一致。

明确各方职责，确保救援行动的有序进行。

3.指挥关系

在外部救援力量到达后，应明确指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

本单位应急指挥部负责整体指挥，外部救援力量协助执行救援任务。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

事故得到有效控制，不再存在重大安全风险。

受影响区域的安全得到保障，人员疏散完成。

应急指挥部认为可以终止应急响应。

2.响应终止要求

应急指挥部宣布响应终止，并通过正式渠道公布。

所有应急人员和设备撤叵，恢复正常工作。

3.责任人

应急指挥部：负责响应终止的决策和宣布。

信息联络员：负责响应终止信息的发布和传达。

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七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染源控制

对事故现场及其周边可能受到污染的区域进行彻底调查，确定污染源。

采取有效措施，如隔离、中和、吸附等，控制污染源，防止污染扩散。

2.环境监测

在污染源得到控制后，持续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以

下。

监测数据应及时记录并报告给应急指挥部。

3.污染物清除

根据污染物性质，采用物理、化学或生物方法进行清除。

清除过程应确保操作人员的安全，并采取必要的环境保护措施。

4.废物处理

对清除的污染物和废物进行分类收集，按照国家相关法律法规进行无害化处

理。

处理过程应记录详细，确保可追溯性。

（二）生产秩序恢复

1.风险评估

对事故影响区域进行风险评估，确定恢复生产的优先级。

2.设备检查

对受损设备进行检查和维修，确保其安全可靠。

3.生产计划调整

根据实际情况调整生产计划，合理安排生产流程。

4.供应链管理

重建或调整供应链，确保原材料和产品的正常供应。

5.质量控制

加强生产过程中的质量控制，确保产品质量符合标准C

（三）人员安置

1.伤员康复

对事故受伤人员进行跟踪治疗，确保其康复。

提供必要的心理辅导，帮助伤员恢复心理健康。

2.员工关怀

对受事故影响的员工进行关怀，提供必要的帮助和支持。

3.人员培训

对员工进行安全教育和培训，提高其安全意识和应急处理能力。

4.劳动关系处理

根据国家法律法规和公司政策，妥善处理劳动关系问题，确保员工权益。

5.社区关系维护

与周边社区保持良好沟通，及时回应社区关切，维护社区关系。

（四）总结评估

1.事故原因分析

对事故原因进行深入分析，找出事故的根本原因。

2.应急预案评估

对应急预案的有效性进行评估，识别不足之处，提出改进建议。

3.经验教训总结

总结事故处理过程中的经验教训，形成书面报告，供今后参考。

4.持续改进

根据评估结果，对应急预案进行修订和完善，持续改进应急管理体系。

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八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.应急保障相关单位及人员

应急指挥部：负责整体应急通信和信息管理。

信息联络员：负责日常通信联络和信息传递。

技术支持部门：负责通信设备的维护和技术支持。

2.通信联系方式和方法

主要通信方式：卫星电话、无线对讲机、网络通信系统。

备用通信方式：应急广播、移动通信基站、紧急无线电频率。

3.备用方案和保障责任人

备用通信方案：在主要通信方式失效时，启动备用通信方案。

保障责任人：明确每个通信渠道的保障责任人，确保通信畅通。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由安全、环保、医疗、法律等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备一定的应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获

得支援。

2.人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急救援能力C

组织应急演练，检验应急队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：个人防护装备、救援工具、医疗急救设备、通讯设备、照明设备等。

数量：根据应急响应需求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：在安全、便于取用的地点存放应急物资和装备。

2.运输及使用条件

运输：制定应急物资和装备的运输方案，确保快速、安全地送达现场。

使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和操作规程。

3.更新及补充时限

更新：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资和装备的使用情况，制定补充计划，确保及时补充。

4.管理责任人及其联系方式

管理责任人：明确每个物资和装备的管理责任人，负责其日常管理和维护。

联系方式；提供管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。

5.台账建立

建立应急物资和装备的电子台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等

信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应

确保应急响应期间，应急指挥部和救援现场所需的电力、水源、燃气等能源供

应稳定。

制定能源应急预案，包括能源替代方案和能源供应中断时的应急措施。

2.能源管理

设立能源管理小组，负责能源的调度、分配和使用监控。

实施能源节约措施，确保能源使用效率。

（二）经费保障

1.经费预算

制定详细的应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练、事故处理等

费用。

2.经费管理

建立专门的应急经费管理账户，确保经费专款专用。

定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的透明度和合理性。

（三）交通运输保障

1.交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆知人员能够快速到达现

场。

2.运输协调

与交通运输部门协调，确保救援物资和人员的运输通道畅通无阻。

（四）治安保障

1.治安维护

与公安机关合作，维护事故现场及周边区域的治安秩序。

防止非法侵入、盗窃、破坏等行为，确保救援行动的安全进行。

（五）技术保障

1.技术支持

为应急响应提供必要的技术支持，包括数据分析、风险评估、模拟演练等。

2.技术研发

鼓励技术研发，提高应急救援的科技含量，如无人机监控、智能救援机器人

等。

（六）医疗保障

1.医疗资源

确保充足的医疗资源，包括医护人员、药品、医疗器械等。

2.医疗救护

建立医疗救护站，对伤员进行现场救治和转运。

（七）后勤保障

1.生活保障

提供应急人员的生活必需品，如食品、水、帐篷、保暖用品等。

2.心理支持

为受事故影响的员工和家属提供心理支持和咨询服务，

（A）综合保障措施

1.信息共享平台

建立应急信息共享平台，实现信息资源的整合和共享C

2.应急演练

定期组织应急演练，检验和提升应急保障措施的有效性。

3.应急培训

对员工进行应急知识和技能培训，提高全员应急意识C

4.