2026年公务员多省联考申论湖南行政执法劳动保障执法考核试题带答案

2026年公务员多省联考申论湖南行政执法劳动保障执法考核试题带答案给定材料1：2025年10月，湖南省人力资源和社会保障厅印发新修订的《湖南省劳动保障监察执法绩效考核办法》，明确将劳动保障执法考核结果与执法人员绩效奖金、职级晋升、评优评先直接挂钩，推动各级执法关口前移，从事后追责向事前预防转变。湖南省现有专职劳动保障监察执法人员近2000人，需要覆盖全省14个市州122个县市区的近300万家用人单位，其中近三年新登记的新就业形态企业超过12万家，涉及灵活就业人员超过800万人。湘南某县劳动保障监察大队队长王某接受采访时介绍，该县大队现有在编执法人员5名，需要管辖16个乡镇1.2万家各类市场主体，其中工程建设项目42个，每年接处欠薪投诉、权益举报超过600起，“日常办案都赶不过来，考核还要填各种表格、整理各类台账，有时候为了考核达标，不得不花两三天补材料，真正下工地进企业的时间反而被挤掉了”。王某提到，之前的考核体系中，办案数量占比达到60%，源头检查、法治宣传、矛盾预警占比不到15%，导致很多执法人员宁愿等着接投诉，也不愿意主动出去排查隐患，“多排查就多发现问题，多办案数量就上去，但是排查半天没发现问题，考核还不占分，谁愿意费那个劲？”此外，针对新就业形态劳动者的权益纠纷，劳动关系界定本身存在一定模糊性，很多情况下执法人员做出初步认定后，还要等劳动仲裁甚至司法判决，如果最终结果和执法初步判断不一致，旧考核体系直接扣分，很多一线执法人员不敢放手开展工作。给定材料2：2025年7月，长沙市岳麓区劳动保障监察大队接到17名外卖骑手的集体投诉，反映某头部外卖平台长沙运营中心未与骑手签订劳动合同、未缴纳社会保险，还以“提前点送达”“差评”为由随意克扣工资。接到投诉后，岳麓区监察大队第一时间安排执法人员赴运营中心开展现场检查，却遇到了不小的阻力：平台运营方拿出与骑手签订的《合作协议》，主张双方是民事合作关系，不属于劳动关系，不应当适用劳动保障相关法律法规；此外，平台的主体注册地在上海，大部分管理权限在总部，长沙运营中心只是负责派单和日常管理，不具备独立用工主体资格，执法调查需要跨区域协调，流程长、成本高。该案最终历经2个月，协调上海市人社局、上海市劳动保障监察总队对接，才最终查实平台通过外包合作方式，事实上对骑手形成了较强的管理约束，符合劳动关系核心特征，最终督促平台为17名骑手补缴了社保，补发了克扣的工资，为骑手追回权益近120万元。该案办结后，在年度执法考核中，有考核人员提出，本案办理超过了规定的30个工作日办结时限，应当扣除考核分数，也有考核人员认为，本案属于跨区域新类型案件，执法人员已经主动协调、最大限度维护了劳动者权益，不应当扣分。这一争议也暴露了当前考核体系中，对复杂疑难案件、新类型案件没有差异化考核标准，只看时限、不看难度，只看结果、不看过程的问题。给定材料3：为了从源头治理欠薪问题，湖南省从2024年起全面推广“湘薪保”欠薪预警监管系统，对接住建、交通、水利等工程建设主管部门的项目审批信息、银行工资支付流水、12345政务服务热线投诉信息等，对欠薪风险实行实时预警，要求劳动保障执法人员收到预警后3个工作日内必须核实处置。截至2025年底，全省“湘薪保”系统累计发出预警近10万次，核实话实有欠薪风险的超过1.2万次，提前化解欠薪纠纷近9000起，为超过3万名农民工追回工资近20亿元。湘西某镇劳动保障监察站站长李某介绍，自从推行“湘薪保”之后，他的工作重心从处理群体性上访转到了日常预警核实，“原来一年处理三四起集体讨薪，现在预警出来，我们提前找项目方核实，要求补齐保证金，按时发工资，很多矛盾还没起来就解决了”。但在现有考核体系中，预警处置、源头化解的权重远低于办结案件，“我们化解了10起欠薪隐患，不如别人办结一起投诉加分多，干了活还得不到考核认可，有时候也觉得没劲”。湖南省社科院法学研究所研究员张某认为，劳动保障执法的根本目标是维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，考核作为指挥棒，必须要跟着目标走，如果考核只看台账做得好不好、案件办得多不多，不看劳动者满不满意、隐患化解得早不早，就会偏离执法的初衷，“劳动保障执法考核不是考‘台账’，是考‘人心’，这个人心，就是千千万万劳动者的获得感、满意度”。给定材料4：2026年初，湖南省人力资源和社会保障厅召开全省劳动保障执法工作会议，明确提出要深化劳动保障执法考核改革，聚焦新就业形态劳动者权益保障、农民工工资支付保障两大核心任务，优化考核指标体系，突出实绩导向，破解基层执法考核的痛点堵点。会议提出，要探索差异化考核，对基层一线执法人员降低台账材料占比，增加一线走访、隐患排查、源头化解、群众满意度的考核权重；对新类型疑难案件，建立容错纠错机制，只要执法程序合法、没有徇私舞弊，不能因为最终认定结果和初查不一致就扣分；要把考核结果真正用起来，对考核优秀的执法人员在职级晋升、评优评先中优先考虑，对考核不合格的及时约谈培训，倒逼执法人员提升执法能力。长沙市人社局副局长刘某在接受采访时表示，长沙作为新就业形态企业集中的城市，目前正在探索建立“劳动者满意度反向考核”机制，每一起案件办结后，都会通过短信向投诉劳动者发放满意度测评，测评结果直接计入执法人员个人考核成绩，“我们就是要把考核的打分权，一定程度上交到劳动者手上，让执法人员真正把维护劳动者权益放在第一位，而不是把精力放在应付考核、整理台账上面”。一、请根据“给定材料1-2”，概括当前湖南省劳动保障执法考核工作面临的主要问题。(15分)要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。二、“给定材料3”中提到“劳动保障执法考核不是考‘台账’，是考‘人心’”，请根据给定材料，谈谈你对这句话的理解。(20分)要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过350字。三、假如你是长沙市人社局劳动保障监察支队的工作人员，请结合给定材料，面向全市各级劳动保障执法部门草拟一份关于优化劳动保障执法考核指标体系的工作提示。(25分)要求：符合公文格式，内容具体，表述准确，不超过600字。四、请结合给定材料，以“提升劳动保障执法考核质效，筑牢劳动者权益保障防线”为主题，联系实际，自选角度，写一篇议论文。(40分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)思路清晰，语言流畅；(3)字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案：当前湖南省劳动保障执法考核主要存在四方面问题：一是考核导向偏离，重办案数量、轻源头治理，重台账整理、轻一线履职，一线执法人员应付考核占用大量执法时间，主动性积极性受挫；二是考核标准僵化，对新类型、跨区域复杂疑难案件没有差异化标准，仅看办结时限、不看办案难度，不符合基层执法实际；三是考核机制不科学，对劳动关系界定模糊的新领域案件，未建立容错纠错机制，一线执法人员放不开手脚；四是考核权重不合理，源头隐患排查、预警处置占比过低，无法激励执法关口前移。第二题参考答案：这句话点明了劳动保障执法考核的核心本质，即考核要以维护劳动者权益为根本导向，摒弃重痕迹轻实绩的形式主义。一方面，过去部分地区考核将台账整理、表格填报作为核心评分项，占用一线执法人员大量下工地进企业的工作时间，重痕迹轻实效的考核逻辑，偏离了劳动保障执法的核心初衷；另一方面，劳动保障执法的根本目标是维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐，考核的核心要落脚到劳动者的获得感、满意度上，最终要看隐患有没有提前化解、权益有没有真正落实，而非台账内容是否详实美观。这句话为湖南省劳动保障执法考核改革指明了方向，即必须树立实绩导向，让考核指挥棒始终对准劳动者权益保护的实际成效。第三题参考答案：长沙市人力资源和社会保障局劳动保障监察支队关于优化劳动保障执法考核指标体系的工作提示各区县（市）劳动保障监察大队、乡镇（街道）劳动保障监察站：为深入落实省人社厅关于深化劳动保障执法考核改革的要求，进一步发挥考核指挥棒作用，提升我市劳动保障执法质效，现就优化考核指标体系有关事项提示如下：一、调整考核指标权重。将一线走访排查、欠薪预警处置、源头矛盾化解占比提高至40%，办案数量占比下调至25%，台账材料整理占比下调至10%，群众满意度占比提高至25%，引导执法人员重心下移、关口前移。二、建立差异化考核机制。对跨区域协调、新就业形态权益纠纷等疑难复杂案件，不简单以办结时限扣除考核分数，综合考量案件难度、执法程序、最终权益维护效果评定考核成绩。三、落实容错纠错机制。对无先例可循的新类型案件，只要执法人员程序合法、不存在徇私舞弊等违纪违规行为，不因初查认定与最终裁判结果不一致扣分，打消一线执法人员的履职顾虑。四、推行劳动者满意度反向考核。所有办结投诉案件均向当事人推送满意度测评，测评结果直接计入执法人员个人考核成绩。请各单位结合实际抓好落实，执行中遇到的问题及时向支队反馈。长沙市人社局劳动保障监察支队2026年×月×日第四题参考答案：提升劳动保障执法考核质效筑牢劳动者权益保障防线劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一，劳动保障执法是维护劳动者合法权益的核心防线，而考核作为执法工作的“指挥棒”，直接决定了执法工作的方向、质效和群众获得感。当前，我国劳动力市场结构正在发生深刻变化，新就业形态蓬勃发展，欠薪等传统权益侵害问题尚未完全根治，新就业形态劳动者权益保障的新问题不断涌现，对劳动保障执法工作提出了更高要求。只有持续深化劳动保障执法考核改革，优化考核体系、提升考核质效，才能引导执法人员真正把维护劳动者权益放在首位，筑牢劳动者权益保障的坚实防线，为高质量发展构建和谐稳定的劳动关系基础。优化劳动保障执法考核，首先要扭转重痕轻绩的错误导向，把不必要的负担从一线身上卸掉，把时间精力还给执法一线。一段时期以来，不少地区的行政执法考核都陷入了“痕迹主义”的误区，劳动保障执法领域也不例外：把台账整理、表格填报、材料汇报作为考核的核心评分项，甚至出现“干得好不如写得好、做得好不如补得好”的怪象，导致一线执法人员把大量本该用于跑工地、进企业、解纠纷的时间，用在了应付考核、补录材料、完善台账上，不仅降低了执法效率，也损害了劳动保障执法队伍的公信力，寒了一线执法人员和劳动者的心。湖南省本轮考核改革明确降低台账材料的考核占比，大幅提高一线履职、源头化解的权重，就是抓住了考核改革的“牛鼻子”，把执法人员从形式主义的束缚中解放出来，让他们可以把全部精力用在解决劳动者的实际问题上。正如湘南某县监察大队队长所说，原来花两三天补台账，现在可以把时间全部用在跑工地排查欠薪隐患，这样的变化，最终受益的就是每一位权益受侵害的劳动者。优化劳动保障执法考核，还要建立科学适配的评判标准，为一线担当者撑腰鼓劲，打消执法人员的履职顾虑。当前劳动保障领域正经历前所未有的变革，新就业形态的兴起打破了传统劳动关系的界定框架，跨区域用工、平台化用工越来越普遍，很多新型案件没有现成的经验可以遵循，一线执法人员难免会遇到各种新问题新挑战。如果考核还是沿用过去的老标准老逻辑，只看最终结果不看执法过程，只看办结速度不看案件难度，只会束缚住一线执法人员的手脚，让他们不敢碰硬、不敢探索，最终损害的还是劳动者的权益。湖南省本轮考核改革探索建立差异化考核和容错纠错机制，对疑难复杂案件不简单卡死办结时限，对程序合法的探索性执法不随意扣分，就是给一线执法人员吃了“定心丸”，让他们可以放开手脚维护劳动者权益。长沙岳麓区外卖骑手集体维权案的争议也告诉我们，只有考核标准适配基层执法的复杂实际，才能真正激发出一线执法人员的积极性，让他们愿意啃硬骨头、敢于解决新问题。优化劳动保障执法考核，最终要把打分权交给劳动者，真正以人心得失作为考核的根本标准。劳动保障执法从本质上来说是为劳动者服务的，执法工作好不好，劳动者感受最直接、最有发言权。过去的考核多是内部评价，上级评下级、领导评下属，很难真正反映执法的实际成效，甚至催生了“唯数量论”等歪风，为了冲办案数量拆分案件，为了提高结案率压着劳动者妥协，最终损害的还是劳动者的合法权益。长沙探索推行劳动者满意度反向考核，把考核打分权交到劳动者手上，把劳动者的满意度作为核心考核指标，恰恰契合了“考核考的不是台账，是人心”的核心逻辑，这个人心就是劳动者的真实感受，就是