2026年城乡规划法执法人员考核试卷及参考答案

2026年城乡规划法执法人员考核试卷及参考答案一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1.《中华人民共和国城乡规划法》自（）起施行。A.2008年1月1日B.2009年1月1日C.2010年1月1日D.2015年1月1日答案A解析《城乡规划法》于2007年10月28日通过，自2008年1月1日起施行。2.根据《城乡规划法》，城乡规划不包括（）。A.城镇体系规划B.城市规划C.镇规划D.土地利用总体规划答案D3.省域城镇体系规划由（）组织编制，报国务院审批。A.国务院城乡规划主管部门B.省、自治区人民政府C.省、自治区人民代表大会D.省、自治区人民政府城乡规划主管部门答案B4.城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为（）。A.10年B.15年C.20年D.25年答案C5.根据《城乡规划法》，城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的（），经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。A.控制性详细规划B.修建性详细规划C.近期建设规划D.分区规划答案A6.按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当先向城乡规划主管部门申请核发（）。A.建设用地规划许可证B.建设工程规划许可证C.选址意见书D.乡村建设规划许可证答案C7.在城市、镇规划区内以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在签订国有土地使用权出让合同后，应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门（）建设用地规划许可证。A.申请B.领取C.核发D.换发答案B解析以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，规划条件已作为出让合同组成部分，建设单位在签订出让合同后，持有关文件领取建设用地规划许可证。8.在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位应当向（）申请办理建设工程规划许可证。A.城市、县人民政府B.城市、县人民政府城乡规划主管部门C.上一级人民政府城乡规划主管部门D.自然资源主管部门答案B9.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，由（）核发乡村建设规划许可证。A.乡、镇人民政府B.城市、县人民政府城乡规划主管部门C.城市、县人民政府D.村民委员会答案B解析建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。10.根据《城乡规划法》，城市规划区是指（）。A.城市市区B.城市建成区C.城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域D.城市行政区域答案C11.规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同（）。A.有效B.效力待定C.无效D.可撤销答案C12.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价（）的罚款。A.1%以上3%以下B.3%以上5%以下C.5%以上10%以下D.10%以上15%以下答案C13.修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向（）报告。A.本级人民政府B.原审批机关C.本级人民代表大会常务委员会D.上一级人民政府城乡规划主管部门答案B14.修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求（）的意见，并向原审批机关提出专题报告。A.专家B.社会公众C.规划地段内利害关系人D.本级人民代表大会答案C15.根据《城乡规划法》，未经规划条件核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得（）。A.组织竣工验收B.投入使用C.申请房屋登记D.交付使用答案A16.城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，公告的时间不得少于（）。A.15日B.30日C.60日D.90日答案B17.下列选项中，不属于城市总体规划、镇总体规划强制性内容的是（）。A.规划区范围B.建设用地规模C.基本农田和绿化用地D.建筑风格和色彩答案D18.根据《城乡规划法》，城乡规划主管部门不得在（）以外作出规划许可。A.城市总体规划确定的建设用地范围B.城乡规划确定的建设用地范围C.土地利用总体规划确定的建设用地范围D.控制性详细规划确定的建设用地范围答案B19.城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由建设工程所在地（）责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。A.县级以上地方人民政府B.城乡规划主管部门C.城市管理综合执法部门D.人民法院答案A解析查封施工现场、强制拆除等措施，依法应由建设工程所在地县级以上地方人民政府责成有关部门实施。20.根据《城乡规划法》，城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据（），并与土地利用总体规划相衔接。A.国民经济和社会发展规划B.上一级城乡规划C.国家有关标准和技术规范D.环境和资源承载能力答案A21.根据《城乡规划法》，在城市、镇规划区内进行临时建设，应当经（）批准。A.城市、县人民政府城乡规划主管部门B.乡、镇人民政府C.城市、县人民政府D.城市管理执法部门答案A22.建设单位应当在建设工程竣工验收后（）内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。A.1个月B.2个月C.3个月D.6个月答案D23.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向（）提出申请。A.城市、县人民政府B.城市、县人民政府城乡规划主管部门C.乡、镇人民政府D.村民委员会答案C24.下列关于城市、镇近期建设规划的说法，正确的是（）。A.近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容B.近期建设规划的规划期限一般为三年C.近期建设规划由上级人民政府制定D.近期建设规划报本级人民政府批准后执行答案A解析近期建设规划的规划期限为五年，由城市、县、镇人民政府制定，报总体规划审批机关备案。25.下列文件中，不属于《城乡规划法》规定的规划许可文件的是（）。A.选址意见书B.建设用地规划许可证C.建设工程规划许可证D.建筑工程施工许可证答案D二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）1.根据《城乡规划法》，城乡规划包括（）。A.城镇体系规划B.城市规划C.镇规划D.乡规划和村庄规划答案ABCD解析《城乡规划法》第二条将城乡规划界定为城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。2.制定和实施城乡规划，应当遵循的原则包括（）。A.城乡统筹B.合理布局C.节约土地D.集约发展答案ABCD解析《城乡规划法》第四条规定，制定和实施城乡规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。3.根据《城乡规划法》，可以按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的情形包括（）。A.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的B.行政区划调整确需修改规划的C.因国务院批准重大建设工程确需修改规划的D.经评估确需修改规划的答案ABCD解析除上述情形外，城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形，也可以依法定程序修改。4.建设单位在城市、镇规划区内申请办理建设工程规划许可证，应当提交的材料包括（）。A.使用土地的有关证明文件B.建设工程设计方案C.需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，应当提交修建性详细规划D.环境影响评价文件答案ABC解析环境影响评价文件不属于城乡规划许可的法定申请材料。5.根据《城乡规划法》第六十四条，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门可以作出的处理包括（）。A.责令停止建设B.尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款C.无法采取改正措施消除影响的，限期拆除D.不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款答案ABCD6.城乡规划报送审批前，组织编制机关依法应当（）。A.将城乡规划草案予以公告B.公告时间不少于三十日C.采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见D.报本级人民代表大会审议通过答案ABC解析城乡规划报送审批前征求专家和公众意见是法定程序，但审批权在审批机关，草案无需先经本级人大审议通过。7.下列各项中，属于城市总体规划、镇总体规划强制性内容的有（）。A.规划区范围B.建设用地规模C.基本农田和绿化用地D.建筑物高度和体量答案ABC解析强制性内容包括规划区范围、建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等。8.根据《城乡规划法》，下列建设活动需要办理乡村建设规划许可证的有（）。A.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业建设B.在乡、村庄规划区内进行乡村公共设施建设C.在乡、村庄规划区内进行乡村公益事业建设D.在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设答案ABCD9.根据《城乡规划法》，下列应依法承担法律责任的行为有（）。A.未取得建设工程规划许可证进行建设B.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设C.未经批准进行临时建设D.临时建筑物超过批准期限不拆除答案ABCD解析A、B项适用第六十四条处罚；C、D项适用第六十六条责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。10.根据《城乡规划法》，县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划的（）的监督检查。A.编制B.审批C.实施D.修改答案ABCD三、判断题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）1.城乡规划法所称的城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。答案正确2.《城乡规划法》仅适用于城市规划区内的建设活动，乡、村庄规划区内的建设活动不适用该法。答案错误解析乡、村庄规划区内的建设活动同样受《城乡规划法》调整，实行乡村建设规划许可证制度。3.任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。答案正确4.省域城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门组织编制，报国务院审批。答案错误解析省域城镇体系规划由省、自治区人民政府组织编制，报国务院审批。5.城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为十五年。答案错误解析城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。6.城乡规划报送审批前，组织编制机关应当将城乡规划草案予以公告，公告时间不得少于三十日。答案正确7.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当在签订国有土地使用权出让合同之前申领建设用地规划许可证。答案错误解析建设单位应当在签订国有土地使用权出让合同后，持建设项目的批准、核准、备案文件和出让合同，领取建设用地规划许可证。8.规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。答案正确9.未取得建设工程规划许可证进行建设的，应当一律予以拆除。答案错误解析尚可采取改正措施消除影响的，限期改正并处罚款；只有无法采取改正措施消除影响的，才限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入。10.在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。答案正确11.临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。答案正确12.建设单位应当在建设工程竣工验收后一年内，向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。答案错误解析建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。13.城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。答案正确14.修改控制性详细规划的，组织编制机关应当征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告。答案正确15.城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。答案正确四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）1.简述《城乡规划法》确立的"一书两证"制度的基本内容。答案（1）"一书两证"是指选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。（2）选址意见书：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。（3）建设用地规划许可证：在城市、镇规划区内以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，经批准、核准、备案后向城乡规划主管部门申请核发；以出让方式取得国有土地使用权的，在签订国有土地使用权出让合同后领取。（4）建设工程规划许可证：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。（5）在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设和农村村民住宅建设的，还应当依法核发乡村建设规划许可证。2.根据《城乡规划法》第六十四条，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法行为，应当如何处理？答案（1）责令停止建设；（2）尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；（3）无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；（4）不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。3.简述我国城乡规划体系的基本构成，并说明城市总体规划、镇总体规划的审批机关。答案（1）城乡规划包括城镇体系规划（分为全国城镇体系规划和省域城镇体系规划）、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。（2）城市规划和镇规划分为总体规划和详细规划；详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。（3）审批机关：省域城镇体系规划、直辖市的城市总体规划以及省、自治区人民政府所在地的城市和国务院确定的城市的总体规划，报国务院审批；其他城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批。县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批；其他镇的总体规划，报上一级人民政府审批。4.简述《城乡规划法》规定的城乡规划监督检查制度的主要内容。答案（1）县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查；（2）地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督；（3）县级以上人民政府城乡规划主管部门应当对城乡规划的实施情况进行监督检查，并将监督检查情况定期向本级人民政府报告；（4）任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为，有关部门应当及时受理并组织核查、处理；（5）城乡规划主管部门在查处违反城乡规划的行为时，可以依法责令停止建设、查封施工现场；城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由建设工程所在地县级以上地方人民政府责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）案例一（10分）某市甲房地产开发公司在该市城市规划区内通过出让方式取得一宗国有土地使用权，用于商业住宅开发。该公司在未取得建设工程规划许可证的情况下，即开工建设一栋32层住宅楼，施工至主体结构封顶时，被该市城乡规划主管部门在日常巡查中发现。经查，该项目的位置、容积率、建筑密度、绿地率等均符合已批准的控制性详细规划和规划条件的要求，但该公司一直未申请办理建设工程规划许可证。问题：（1）甲公司的行为属于什么性质？违反了《城乡规划法》的哪些规定？（2）该市城乡规划主管部门应当如何处理？请说明法律依据。（3）若该市城乡规划主管部门责令停止建设后，甲公司拒不停止建设，可以采取什么措施？答案：（1）甲公司的行为属于未取得建设工程规划许可证擅自进行建设的违法行为，违反了《城乡规划法》第四十条关于在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证的规定。（2）依据《城乡规划法》第六十四条，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。由于该项目的位置、容积率、建筑密度、绿地率等均符合控制性详细规划和规划条件，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，应当责令限期改正，督促其依法补办建设工程规划许可证，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。（3）依据《城乡规划法》第六十八条，城乡规划主