2026年建设用地预审核查试卷（带答案）

2026年建设用地预审核查试卷（带答案）一、单项选择题（每题1分，共20分）1.现行《建设项目用地预审管理办法》属于下列哪一法律层级？A.法律B.行政法规C.部门规章D.地方性法规答案C2.建设项目用地预审的审查重点在于？A.项目投资回报B.用地规模是否符合建设用地标准并落实节约集约要求C.施工工艺先进性D.市场前景答案B3.建设项目用地预审应当在何时提出申请？A.项目开工建设后B.项目审批（核准）前C.项目竣工验收前D.土地供应后答案B4.国务院投资主管部门审批、核准的建设项目，其用地预审由哪级部门负责？A.县级自然资源主管部门B.省级自然资源主管部门C.自然资源部D.市级自然资源主管部门答案C解析用地预审实行分级管理。国务院及其投资主管部门审批、核准、备案的建设项目，由自然资源部负责预审；其中涉及地方的项目，一般由省级自然资源主管部门提出初审意见后报部预审。5.建设项目用地预审意见的有效期为？A.1年B.2年C.3年D.5年答案C6.实行"多审合一"改革后，自然资源主管部门核发的用地预审与规划选址合并审批证书是？A.建设项目选址意见书B.建设项目用地预审与选址意见书C.建设用地规划许可证D.建设项目用地批准书答案B7.涉及占用永久基本农田的重大建设项目，用地预审阶段应当重点审查？A.补划永久基本农田方案的可行性B.项目环境影响评价结论C.项目社会稳定风险评估报告D.项目融资方案答案A8.根据《土地管理法》，经国务院批准可以占用永久基本农田的建设项目是？A.房地产开发项目B.一般加工制造项目C.能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目D.旅游度假项目答案C9.耕地占补平衡制度的基本要求是？A.占一亩补半亩即可B.占多少、补多少，占优补优、占水田补水田C.只补数量、不补质量D.可以用园地、林地顶替补充耕地答案B10.对国家产业政策明令禁止的建设项目，用地预审应当？A.通过预审B.不予通过预审C.暂缓办理D.转报上级决定答案B11.《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》由谁制定并发布？A.全国人大常委会B.自然资源部会同国家发展改革委C.住房城乡建设部D.各省级人民政府答案B12.建设项目压覆重要矿产资源的，用地预审申请时应当提交？A.采矿权出让合同B.压覆重要矿产资源批复文件或同意压覆的证明文件C.矿山生态修复方案D.矿业权评估报告答案B13.在地质灾害易发区进行工程建设的，用地预审时应提交？A.环境影响评价报告B.地质灾害危险性评估报告C.水土保持方案D.节能评估报告答案B14.国土空间规划"三条控制线"不包括下列哪一条？A.生态保护红线B.永久基本农田控制线C.城镇开发边界D.防洪安全控制线答案D15.建设项目用地预审主要适用于下列哪一类用地？A.城市批次用地B.单独选址的建设项目用地C.农村宅基地用地D.存量建设用地答案B解析城市批次用地按分批次报批程序办理，宅基地和存量建设用地另有规定；用地预审主要针对需审批、核准、备案的单独选址建设项目。16.建设项目用地规模超过建设用地标准的，预审机关的正确处理方式是？A.照申报规模通过预审B.核减超标准用地规模，要求建设单位调整设计后重新申报C.收取一定费用后通过D.直接转报上级机关答案B17.预审意见自批准之日起3年有效。建设项目在有效期内未取得审批（核准）文件的，预审意见？A.自动顺延3年B.自动失效，需重新申请预审C.转化为建议意见继续有效D.由原审批部门另行处理答案B18.申请用地预审时，建设单位应当提供的项目依据文件是？A.施工许可证B.项目建议书批复、核准或备案文件C.竣工验收报告D.土地出让合同答案B19.建设项目涉及占用耕地、需要落实占补平衡的，用地预审阶段应重点审查？A.补充耕地的来源、数量和资金落实情况B.项目环评进度C.施工单位资质D.建筑材料来源答案A20.关于建设项目用地预审与建设用地报批的关系，下列说法正确的是？A.通过用地预审即取得建设用地批准B.预审意见是项目审批（核准）和农用地转用、土地征收报批的重要依据C.预审意见效力高于建设用地批准文件D.两者互不关联答案B二、多项选择题（每题2分，共20分）1.建设项目用地预审审查的主要内容包括？A.是否符合国土空间规划B.是否符合国家产业政策和供地政策C.用地规模是否符合建设用地标准D.补充耕地和征地补偿资金落实情况E.项目施工企业资质等级答案ABCD2.下列情形中，用地预审不予通过的有？A.属于国家禁止类产业项目B.用地规模超过标准且拒不调整C.不符合国土空间规划D.位于生态保护红线内且属于禁止准入的建设项目E.项目总投资超过100亿元答案ABCD3.下列建设项目中，通常需要办理用地预审的有？A.新建高速公路项目B.新建大型水利枢纽工程C.城市中心城区商品房开发项目D.跨省天然气长输管线工程E.农村村民住宅答案ABD解析商品房开发一般使用城市批次建设用地，农村村民住宅按宅基地审批程序办理，均不适用单独的建设项目用地预审程序。4.关于永久基本农田保护，下列说法正确的有？A.永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途B.国家重点建设项目确实难以避让的，经国务院批准可以占用C.经批准占用永久基本农田的，应当按照数量不减、质量不降的要求补划D.临时用地可以占用永久基本农田，期满后复垦即可E.一般工业项目缴纳耕地开垦费后即可占用永久基本农田答案ABC5.建设项目用地预审申请材料一般包括？A.建设项目用地预审申请表B.项目建议书批复文件或核准、备案文件C.可行性研究报告或项目申请报告D.标注项目用地范围的土地利用现状图、国土空间规划图E.施工单位安全生产许可证答案ABCD6.自然资源主管部门可以作出不予通过预审决定的情形有？A.建设项目用地不符合国家供地政策B.项目位于地质灾害危险区且难以治理C.压覆重要矿产资源未依法办理相关手续D.用地规模远超建设用地标准且未作调整E.项目建设资金主要来源于银行贷款答案ABCD7.自然资源部门推行用地预审与规划选址"多审合一"改革后，实现了？A.一次申请、一窗受理B.统一出具《建设项目用地预审与选址意见书》C.申报材料集成共享、重复材料不再提交D.取消用地规模审查E.由建设单位自行确定项目选址答案ABC8.国土空间规划中，对建设用地预审具有约束作用的主要控制线有？A.生态保护红线B.永久基本农田控制线C.城镇开发边界D.河道管理范围线E.公路建筑控制区答案ABC9.关于耕地占补平衡的审查要求，下列说法正确的有？A.补充耕地数量不得少于占用数量B.补充耕地质量不得低于占用耕地质量C.占用水田的，原则上补充水田D.补充耕地可以在全国范围内任意异地落实E.只需缴足开垦费即视为落实答案ABC10.下列情形中，不需要办理建设项目用地预审的有？A.使用企业自有存量土地进行改建，不新增建设用地B.在已依法批准的建设用地范围内改扩建，不扩大用地范围C.新建项目使用新增建设用地D.项目涉及国有农用地转用E.项目需占用未利用地答案AB三、判断题（每题1分，共10分）1.建设项目用地预审是农用地转用和土地征收审批的前置审查环节。答案正确2.建设项目通过用地预审后，可以直接办理供地手续，无需再进行建设用地报批。答案错误3.用地预审时，对建设项目超标准用地可以酌情放宽，由预审机关与建设单位协商确定。答案错误4.所有建设项目，不论立项层级，用地预审均由自然资源部统一负责。答案错误5.建设项目用地预审意见自批准之日起3年内有效，逾期未取得项目审批（核准）文件的，预审意见自动失效。答案正确6.生态保护红线划定后，一般建设项目不得安排在生态保护红线范围内。答案正确7.永久基本农田一经划定，任何建设项目，包括国家重大基础设施项目，均不得占用。答案错误解析国家重点能源、交通、水利、军事设施等项目确实难以避让的，经国务院批准并落实补划方案后方可占用。8.建设项目经预审通过后，其选址和用地规模发生重大调整的，可以直接实施，无需重新办理预审。答案错误解析项目用地规模、位置等发生重大变化的，应当重新申请用地预审。9.耕地占补平衡只要求补充耕地数量与占用数量相等，不涉及质量要求。答案错误10.推行"多审合一"改革后，用地预审不再作为建设项目审批（核准）的前置审查事项。答案错误解析多审合一只是整合审查流程和证书，未改变用地预审的法定功能，预审意见仍是项目审批（核准）及后续用地报批的必要文件。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述建设项目用地预审的主要审查内容。答案（1）建设项目是否符合国家产业政策和供地政策；（2）建设项目用地是否符合国土空间规划；（3）建设项目用地规模是否符合建设用地标准，是否节约集约用地；（4）涉及新增建设用地的，补充耕地（占补平衡）及征地补偿资金落实情况是否明确；（5）建设项目是否压覆重要矿产资源，是否依法办理相关手续；（6）建设项目是否位于地质灾害易发区并依法开展地质灾害危险性评估；（7）涉及占用永久基本农田的，是否符合允许占用条件，补划方案是否可行。2.简述建设项目用地预审意见的有效期规定及有效期届满后的处理方式。答案（1）预审意见自批准之日起有效期为3年；（2）建设单位应当在有效期内取得项目审批（核准）文件；（3）逾期未取得审批（核准）文件的，预审意见自动失效，建设单位应当重新申请用地预审；（4）建设项目用地规模、选址等发生重大变化的，也应当重新申请用地预审。3.简述耕地占补平衡制度的基本要求。答案（1）实行"占多少、补多少，占优补优、占水田补水田"；（2）建设单位占用耕地，应当落实补充耕地义务，补充的耕地数量不减少、质量不降低；（3）确实不具备自行补充耕地条件的，应当按照规定缴纳耕地开垦费，由地方政府统筹落实补充耕地；（4）用地预审时应对补充耕地的来源、数量和资金安排进行实质性审查。4.简述"多审合一、多证合一"改革后，建设项目用地预审在办理程序上的主要变化。答案（1）将建设项目用地预审与规划选址审批合并办理，统一核发《建设项目用地预审与选址意见书》；（2）实行一次申请、一窗受理，跨部门流转材料改为内部协同，减少重复申报；（3）申报材料集成共享，同一材料不再重复提交，审批时限压缩；（4）合并办理不改变用地预审的分级管理权限和法定审查要求。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.某新建高速公路项目列入国家高速公路网规划，由国家发展改革委核准立项。项目全长86公里，新增建设用地4800亩，其中涉及占用永久基本农田350亩。建设单位向项目所在地省级自然资源主管部门提出用地预审申请。问题：（1）该项目用地预审应当由哪一级自然资源主管部门办理？报批程序如何？（4分）（2）该项目占用永久基本农田是否符合法定条件？应当履行什么程序？（6分）（3）用地预审阶段，审查机关还应重点审查哪些内容？（5分）答案：（1）该项目由国家发展改革委核准，按照用地预审分级管理规定，用地预审由自然资源部负责。办理程序为：省级自然资源主管部门对申请材料进行初审并提出初审意见，转报自然资源部出具用地预审意见。（2）符合法定条件。该项目属于经国务院核准的国家重点交通基础设施项目，在选址确实难以避让永久基本农田的情形下，属于可以占用永久基本农田的重大建设项目范围。应当履行的程序：在可行性研究和用地预审阶段充分论证避让方案，确需占用的，按照"数量不减、质量不降、布局总体稳定"的要求编制永久基本农田补划方案，随用地预审一并审查；用地预审通过后，在办理农用地转用和土地征收报批时，将补划方案及相关材料逐级报国务院批准。（3）还应重点审查：项目用地是否符合国土空间规划，与生态保护红线、城镇开发边界等控制线衔接情况；是否符合国家产业政策和供地政策；用地规模是否符合公路建设项目用地标准，节约集约用地评价情况；除永久基本农田外，其他耕地的占补平衡落实情况；是否压覆重要矿产资源并依法办理手续；是否位于地质灾害易发区并完成危险性评估；征地补偿和被征地农民社会保障费用安排情况等。解析：用地预审实行分级管理，国家发改委核准项目的预审由自然资源部负责、省级初审转报。占用永久基本农田实行严格论证比选和国务院审批制度，预审阶段即应对补划方案可行性严格把关。2.某环保设备制造企业拟在某省级经济开发区内新建生产线项目，已取得省发展改革委备案文件。项目申请新增建设用地400亩（均为一般耕地）。预审审查发现，企业申报的总平面方案中容积率为0.4，行政办公及生活服务设施用地占项目总用地面积的12%。经对照《工业项目建设用地控制指标》，该行业容积率控制指标为不低于0.8，行政办公及生活服务设施用地所占比重不得超过7%。问题：（1）该项目用地预审应当由哪一级自然资源主管部门办理？（3分）（2