高级审计师考试的实务考察试题及答案

高级审计师考试的实务考察试题及答案一、必答题（第1-3题，每题20分，共60分）1.资料：2024年3月，某省审计厅派出审计组对省工业和信息化厅（以下简称省工信厅）2023年度部门预算执行及其他财政财务收支情况进行审计，审计组严格落实“过紧日子”要求，聚焦预算编制、执行、绩效全流程，结合大数据分析方法核查问题。已知该省2023年政府采购公开招标数额标准为货物、服务类单项或批量采购金额200万元，行政单位办公用房租金收入应当按照“收支两条线”规定全额上缴国库，行政单位不得违规向所属单位转移财政资金。审计过程中发现以下情况：（1）预算执行方面：省工信厅2023年年初批复日常公用经费预算1280万元，决算列报支出1276.8万元，预算执行率99.75%。审计核查支出明细发现，2023年12月28日，厅办公室从日常公用经费中列支“年度行业培训资料印刷费”186万元，支付给厅属独立核算的干部培训中心，后附印刷合同、发票及验收单显示印刷资料共计12.4万册。延伸审计培训中心账户发现，该笔资金到账后计入“其他应付款”科目，截至2024年3月20日审计时点，仅向印刷厂家实际支付印刷费32万元，对应印刷资料2.1万册，剩余154万元资金中，有28万元于2024年2月用于支付厅机关全体在编人员春节购物卡福利，126万元长期挂账未安排实际支出。（2）政府采购方面：省工信厅2023年安排信息化系统运维服务预算210万元，纳入政府采购目录。为规避公开招标，厅办公室将该运维服务拆分为“系统硬件运维”“软件模块升级”“日常安全巡检”3个项目，合同金额分别为69万元、71万元、70万元，分别履行政府采购简易程序后，全部与省某信息科技有限公司签订服务合同，3份合同的签订日期、服务周期、服务内容实质与预算批复的整体运维要求完全一致。（3）资产管理方面：省工信厅机关账面记载临街经营性门面房12间，原值320万元，2021年1月起出租给某餐饮企业经营，租赁合同约定年租金48万元，每半年支付一次。审计核查发现，该厅未将租金收入纳入单位法定账簿核算，而是指定财务科工作人员将租金直接转入厅工会账户，2021年至2023年累计收取租金144万元，全部用于弥补职工食堂超标准餐费补贴、发放节日慰问品，未按规定上缴国库，也未申报缴纳相关税费。（4）大数据审计发现线索：审计组采集2023年省工信厅公务卡支付数据、公车GPS运行轨迹数据、定点加油站消费数据进行多表比对分析，发现全年共有12笔合计8.7万元的公务卡加油消费记录，消费时间对应的公务车辆要么处于机关车库定点封存状态（非工作日加油），要么在外地执行公务（消费地点与车辆停留地点直线距离超过20公里），经核实，相关消费均为机关工作人员使用单位公务卡为私人车辆加油产生的支出。要求：（1）根据上述资料，逐项指出省工信厅2023年预算执行中存在的违规问题，并说明对应的政策法规依据。（2）针对发现的问题，分别提出具体的审计处理处罚意见。（3）结合审计实践，简述大数据分析方法在部门预算执行审计中的核心应用思路。参考答案：（1）存在的违规问题及依据：一是虚列财政支出、转移财政资金、违规发放福利问题。根据《中华人民共和国预算法》第五十七条“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支”，《党政机关厉行节约反对浪费条例》第九条“党政机关应当从严从紧编制预算，严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金”，以及《违规发放津贴补贴行为处分规定》相关要求，省工信厅年末通过虚假合同、虚开票据的方式将未实际发生的印刷费列支转入下属单位，套取财政资金186万元，其中28万元用于违规发放职工福利，154万元滞留在下属单位，属于虚列支出、转移套取财政资金、违规发放津贴补贴的违规行为。二是规避公开招标的政府采购违规问题。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十八条“采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购”，以及该省政府采购公开招标数额标准，省工信厅将210万元的运维服务项目拆分为3个低于200万元的合同，本质属于化整为零规避公开招标，违反政府采购法定程序。三是账外核算国有资产收益、违反“收支两条线”管理规定问题。根据《行政单位国有资产管理暂行办法》第二十五条“行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行‘收支两条线’管理”，以及《政府非税收入管理办法》相关规定，省工信厅将144万元门面房租金收入转入工会账户账外核算，未按规定上缴国库，截留、坐支国有资产收益，属于私设“小金库”行为。四是私车公养、侵占财政资金问题。根据《党政机关公务用车管理办法》第二十六条“党政机关应当严格按照规定使用公务用车，严禁公车私用、私车公养，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车”，相关工作人员使用公务卡为私车加油，属于违规报销私人费用、侵占财政资金行为。（2）审计处理意见：一是对虚列转移的154万元财政资金，责令省工信厅全额追回并上缴同级财政，对违规发放的28万元福利，责令相关人员全额退赔，对涉嫌违纪的问题线索移送纪检监察机关追究相关人员责任。二是对规避公开招标的政府采购问题，责令省工信厅严格按照政府采购法定程序完善后续采购流程，对相关责任人员进行追责，将供应商违规承接项目的问题移送财政部门政府采购监管机构依法处理。三是对账外核算的144万元租金收入，责令省工信厅全额清缴、补缴相关税费后上缴国库，调整相关会计账目，将门面房资产纳入法定账簿统一核算，严格落实“收支两条线”管理要求。四是对私车公养涉及的8.7万元资金，责令相关人员全额退赔，完善公务卡、公车使用管理制度，堵塞管理漏洞。（3）大数据技术在部门预算执行审计中的应用思路：一是构建多源数据关联分析模型，打通财政支付数据、单位财务数据、政府采购数据、资产台账数据、公务卡消费数据、公车运行数据、工商登记数据、税务开票数据等跨部门数据壁垒，通过数据匹配识别异常交易；二是设置预警规则，对年末大额支出、向所属单位非公益类转账、拆分合同采购、公务卡非定点消费、资产收益未入库等常见违规点设置阈值，精准筛选疑点线索；三是开展数据穿透核查，对疑点资金从预算指标下达到最终收款人进行全链条追踪，识别资金截留、挪用、套取等问题；四是通过数据汇总分析从体制机制层面揭示预算编制不科学、资金绩效不高等普遍性问题，提升审计宏观分析能力。2.资料：某省属国有建筑集团有限公司（以下简称集团公司）内部审计部于2024年1月派出审计组，对下属全资子公司华建工程有限公司（以下简称华建公司）原总经理张某开展任中经济责任审计，张某任职期间为2021年1月至2023年12月，全面负责华建公司生产经营、投资决策、财务管理等各项工作。华建公司报送的任职期间经营数据显示：3年累计实现营业收入28.6亿元，实现净利润1.23亿元，完成集团下达的业绩考核目标的102.5%，账面反映资产总额从任职初的18.7亿元增长到31.2亿元。审计组进驻后，通过核查决策流程、项目资料、财务账目、访谈相关人员，发现以下问题：（1）重大项目决策管控不到位，存在利益输送风险。张某任职期间主导推进3个总投资额12.8亿元的EPC总承包项目，在未完成施工图预算审核、未按集团规定履行项目可行性研究报批、未签订正式总承包合同的情况下，擅自决定施工队伍提前进场施工，后续因设计方案反复调整、施工范围变更，3个项目累计增加建设成本1.12亿元，其中2个项目最终结算出现亏损合计4700万元。审计延伸核查分包单位资质和股权关系发现，上述项目中有3家分包单位的实际控制人为张某的妹夫，华建公司向该3家单位累计支付分包工程款1.76亿元，超过合同约定付款进度15%，超付金额达3200万元，截至审计时点，相关分包单位未按合同约定完成剩余工程量，资金已被转移无法追回。（2）财务核算不规范，虚增经营业绩。华建公司3年期末应收账款余额从任职初的3.2亿元增长到7.8亿元，占营业收入比重从18.3%上升至28.7%，其中账龄3年以上的应收账款达1.7亿元，公司未按照企业会计准则规定计提坏账准备，累计少计提坏账准备4200万元，虚增任职期间净利润4200万元；另有2300万元应收账款对应的债务单位已于2022年宣告破产清算，债权已无收回可能，公司未按规定履行资产核销程序，长期挂账虚增资产。（3）境外投资违规决策，造成国有资产损失。2022年6月，张某未组织开展境外项目风险评估，也未按集团“单笔超过5000万元的境外投资项目必须报集团董事会审批”的规定，擅自决定承接东南亚某国公路建设项目，并与当地无资质的分包商签订金额8900万元的分包合同，提前支付30%进度款3600万元。2023年2月，该国出台政策限制外国企业承接交通类基础设施项目，项目被迫全面停工，已支付的分包款无法追回，形成直接国有资产损失3600万元。（4）薪酬管理违规，张某违规领取额外报酬。张某任职期间，按照集团薪酬管理办法每年从公司领取基本年薪+绩效年薪合计78万元/年，3年累计领取234万元；同时其以“项目专项考核奖励”名义，从3个直管项目部账上违规领取奖金合计126万元，未纳入集团薪酬总额管控，也未向集团履行报批手续。要求：（1）根据《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，结合上述资料，逐项界定张某应当承担的直接责任、主管责任，并说明界定依据。（2）针对华建公司在项目管控中存在的风险漏洞，提出切实可行的审计整改建议。（3）简述国有企业领导人员经济责任审计中责任界定的核心判断标准。参考答案：（1）责任界定及依据：一是应当承担直接责任的事项：第一，违规决策推进3个EPC项目、向亲属控制的分包单位超付工程款造成损失的问题。根据规定，领导干部未履行规定决策程序，直接决定、批准重大经济事项，或者授意、纵容下属人员违反规定，与关联方发生利益输送造成国有资产损失的，应当承担直接责任。张某未经集体研究和上级报批擅自决定项目提前开工，且明知分包单位为亲属控制仍超付工程款，对形成的3200万元超付资金损失承担直接责任。第二，违规决策境外项目造成3600万元损失的问题。张某未按规定开展风险评估、未报集团审批，擅自决定境外项目发包和资金支付，属于未经民主决策程序直接决定重大经济事项造成损失，应当承担直接责任。第三，违规从项目部领取126万元额外报酬的问题。张某直接违反集团薪酬管理规定，违规取酬，应当承担直接责任。二是应当承担主管责任的事项：第一，应收账款管控不力、少计提坏账准备虚增利润的问题。张某作为公司主要负责人，对公司财务核算、应收账款管理工作负有领导责任，由于内部管理制度不健全、执行不到位导致会计信息失真、资产不实，其应当承担主管责任。第二，对2个项目因设计变更造成4700万元亏损中，除利益输送导致的超付资金部分，其余因内部管理流程缺失、预算管控不到位造成的经营损失，张某作为主要负责人负有主管责任。（2）审计整改建议：一是完善“三重一大”决策机制，明确重大项目、大额资金支付的决策流程、审批权限，所有项目必须在完成可行性研究、预算审核、合同签订后方可进场施工，严禁越权决策；二是加强分包单位资质审核和关联交易排查，建立分包单位黑名单制度，严禁与领导干部亲属及特定关系人控制的单位发生业务往来，严格按照合同约定的工程进度支付工程款，建立付款多级审核机制，严防超付风险；三是规范财务核算，严格按照企业会计准则规定计提坏账准备，对已形成的坏账按程序核销，真实反映企业经营成果，严禁通过少计成本、虚增收入等方式粉饰业绩；四是完善境外项目风险防控机制，境外项目投资必须开展政治风险、法律风险、市场风险评估，严格履行上级报批程序，建立境外资金全流程监管机制，严防国有资产流失；五是规范薪酬管理，所有薪酬发放必须纳入工资总额管控，严禁账外发放奖金、补贴，对违规领取的报酬全额退回。（3）责任界定的核心判断标准：一是坚持“权责一致、错责相当”原则，紧扣领导干部的岗位职责，以其任职期间的权力运行轨迹为主线，对照其法定职责、岗位分工、决策权限，界定责任范围，不越位、不缺位；二是坚持“三个区分开来”要求，区分无意过失与故意违纪、探索试错与以权谋私、集体决策与个人专断，准确把握改革创新中的失误与违规违纪违法的界限；三是坚持“证据支撑、实质判断”，所有责任界定必须有对应的决策记录、签字文件、财务凭证、证人证言等证据支撑，重点判断领导干部在问题产生过程中是否起到决定性作用、是否存在主观故意、是否谋取个人私利、是否造成实际损失；四是区分不同责任类型的边界，直接责任重点关注领导干部直接违反规定、独断专行、授意纵容、利益输送等行为，主管责任重点关注领导干部对分管工作管理不力、履职不到位等问题。3.资料：某大型会计师事务所（特殊普通合伙）2024年4月完成A股上市公司星河科技2023年度财务报表审计工作，出具了标准无保留意见审计报告，后经监管部门抽查发现该审计项目存在严重质量问题：星河科技通过伪造定期存单虚构货币资金3.2亿元、虚构销售交易虚增营业收入5.6亿元，虚增利润1.8亿元，财务造假金额占当期披露利润总额的72%。监管部门延伸检查事务所执业过程发现以下情况：（1）业务承接与资源配置不合规。事务所承接星河科技审计业务时，未按准则要求开展客户诚信评估，仅因项目合伙人与星河科技财务总监为大学校友，未履行立项审批程序即直接签订业务约定书，审计收费120万元，较当地同规模上市公司平均审计收费低42%。为压缩审计成本，事务所安排2名刚毕业、无注册会计师资质的审计助理负责货币资金、营业收入两个高风险领域的审计工作，仅指派1名注册会计师在审计报告签字，未实际参与现场审计。（2）审计程序执行严重不到位。对星河科技年末12.7亿元银行存款，审计人员未按准则要求独立寄发、回收银行函证，而是将函证交由公司出纳到银行办理回函，未识别出其中3.2亿元伪造的定期存单；对5.6亿元异常营业收入，审计人员仅核对了发票和明细账记录，未获取销售合同、物流签收单、客户验收单等原始凭证，也未对前五大客户实施现场走访、独立函证程序，未识别出虚构销售交易的舞弊行为。（3）审计工作底稿管理不规范。审计报告出具时间为2024年4月10日，项目组直到2024年7月15日才完成审计工作底稿归档，超过准则规定的归档期限；归档过程中，项目组删除了前期内控测试中记录的“收入确认环节存在审批缺陷”的工作记录，替换为“内部控制运行有效”的结论，同时删除了与管理层沟通调整分录的全部邮件记录。（4）质量复核流于形式。事务所安排入职仅1个月、无上市公司审计经验的注册会计师担任该项目的项目质量复核人，复核过程仅核对了审计报告正文内容，未对重大错报风险评估结果、函证程序执行情况、收入舞弊应对措施等关键领域进行复核，未发现审计程序存在的重大缺陷即签字确认复核通过。要求：（1）根据《会计师事务所质量管理准则第5101号》《中国注册会计师审计准则第1141号》等规定，指出该事务所在本次审计执业中存在的主要质量缺陷。（2）针对上述缺陷，简述会计师事务所完善质量管理体系的核心措施。（3）说明注册会计师在财务报表审计中针对舞弊导致的重大错报风险应当履行的基本审计责任。参考答案：（1）存在的主要质量缺陷：一是业务承接环节违反准则要求，未开展客户风险评估，在收费显著低于行业平均水平的情况下承接业务，必然导致审计资源投入不足，损害审计独立性；二是人力资源配置不合规，未给高风险审计项目配备具备专业胜任能力的审计人员，安排无经验的助理人员负责高风险领域审计，缺乏必要的督导；三是关键审计程序执行不到位，未对银行函证全过程保持控制，未对收入确认实施充分的实质性程序，未保持应有的职业怀疑，未识别出财务舞弊导致的重大错报；四是审计工作底稿管理违规，未在审计报告日后60天内完成底稿归档，违规删除、修改审计工作记录，导致底稿无法反映真实审计过程；五是项目质量复核流于形式，未委派具备专业胜任能力和权威性的复核人员，未对高风险领域实施重点复核，未发挥质量把控作用。（2）完善质量管理体系的核心措施：一是强化领导层质量责任，在事务所内部树立“质量优先”的文化，杜绝“重商业利益、轻执业质量”的导向，建立质量责任追究机制，对审计失败的相关责任人严肃追责；二是严格客户准入管理，建立客户风险评估机制，对管理层诚信存在重大疑点、审计收费无法覆盖审计成本的业务坚决不予承接，从源头防控风险；三是优化人力资源配置，根据项目风险等级配备具备相应专业胜任能力、经验和独立性的审计人员，强化审计人员后续培训，建立项目督导机制，确保助理人员的工作得到有效指导和复核；四是严格规范业务执行流程，明确函证、监盘、收入审计等关键程序的执行标准，要求审计人员全程保持职业怀疑，针对舞弊风险设计专门的应对程序；五是规范审计工作底稿管理，严格执行60天归档要求，明确底稿修改的审批流程，严禁随意删除、篡改审计记录，确保底稿能够完整反映审计过程；六是强化项目质量复核，委派具备足够经验、权威和独立性的人员担任复核人，明确复核的重点领域和程序要求，对高风险上市公司项目实行交叉复核、专家复核，确保复核不走过场；七是建立常态化监控机制，定期对已完成的审计项目进行执业质量检查，及时发现质量管理漏洞并整改。（3）注册会计师对舞弊的审计责任：一是注册会计师有责任按照审计准则的规定执行审计工作，获取财务报表在整体上不存在由于舞弊或错误导致的重大错报的合理保证；二是由于舞弊的隐蔽性、复杂性，尤其是管理层舞弊涉及串通、伪造文件等行为，即使注册会计师按照准则规定恰当执行了审计程序，也可能存在无法发现重大错报的风险，但这不能成为注册会计师未识别出舞弊导致的重大错报的免责理由；三是注册会计师应当在审计全过程保持职业怀疑，识别和评估由于舞弊导致的重大错报风险，通过设计有针对性的审计程序，有效应对评估的舞弊风险；四是如果识别出舞弊或怀疑存在舞弊，注册会计师应当与适当层级的管理层、治理层沟通，必要时向监管机构报告。二、选答题（第4-5题，每题20分，考生任选一题作答，两题均答的按第4题计分，共40分）4.资料：2023年10月，某省审计厅派出审计组对省属重点民生工程——省老年康复中心建设项目开展竣工决算审计。该项目是省“十四五”养老服务体系建设重点项目，批复概算总投资8.2亿元，建筑面积12.6万平方米，设置康复床位1200张，2020年3月开工，2023年9月竣工，项目单位报送的竣工决算金额为8.73亿元。审计过程中发现以下问题：（1）工程价款结算不实。施工单位在报送的工程结算中，通过高套装饰工程定额子目、虚增墙体砌筑和地面铺装工程量、重复计取安全文明施工费和扬尘治理费等方式，累计多计工程价款7620万元，其中主体工程多计4800万元，室内精装修工程多计2820万元。（2）概算执行不严格。项目单位未履行概算调整报批程序，擅自将批复的康复专用设备采购预算1.2亿元压缩至8000万元，将套取的4000万元项目资金用于建设超标准的内部办公区和接待用房，办公区装修标准达到每平方米3800元，远超当地行政事业单位办公用房每平方米1200元的装修上限标准。（3）招投标环节存在串通行为。项目监理服务招标过程中，项目单位工作人员提前将标底透露给某监理有限公司，帮助该公司中标，中标监理服务费较国家规定的取费标准高22%，项目建成后累计支付监理费1768万元，较按国家标准计算的费用多付320万元。（4）建设资金管理不规范。项目单位于2022年8月挪用项目建设资金1200万元，借给下属全资三产公司用于商品贸易经营周转，直到审计进场前才归还本金，累计产生资金占用利息损失87万元。（5）工程质量存在隐患。审计组联合专业检测机构对项目消防工程进行抽查检测，发现工程使用的电力电缆阻燃等级不达标，属于劣质产品，涉及货值金额210万元，如投入使用可能引发重大消防安全事故。要求：（1）根据上述资料，逐项指出项目建设管理中存在的违规问题及定性依据。（2）简述固定资产投资审计中工程价款结算审计的主要方法。（3）结合民生类投资项目特点，说明审计过程中落实研究型审计要求的具体路径。参考答案：（1）存在的违规问题及依据：一是施工单位虚结工程款问题。根据《建设工程价款结算暂行办法》相关规定，工程价款结算应当以实际完成的工程量、合同约定的定额和取费标准为依据，施工单位通过高套定额、虚增工程量、重复计费等方式多算工程款，属于虚报工程结算、套取建设资金行为。二是概算执行违规问题。根据《政府投资条例》第二十二条“政府投资项目应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施；拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的，应当按照规定的程序报原审批部门审批”，项目单位擅自调整概算内容、挪用设备采购资金建设超标准办公用房，属于擅自改变建设内容、超标准建设、挪用建设资金的违规行为。三是招投标串通问题。根据《中华人民共和国招标投标法》第二十二条“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密”，项目单位向投标单位泄露标底、串通中标，违反招投标公平原则，造成财政资金损失。四是挪用建设资金问题。根据《基本建设财务规则》第二十二条“项目建设资金应当专款专用，严格按照批准的项目预算执行，不得挤占挪用”，项目单位将建设资金借给下属企业用于经营，属于挤占挪用建设资金行为。五是工程质量管控不到位问题。根据《建设工程质量管理条例》相关规定，建设单位、施工单位应当对建筑材料质量进行检验，严禁使用不合格材料，项目中使用不合格电缆造成重大安全隐患，属于工程质量管控失职行为。（2）工程价款结算审计的主要方法：一是资料核验法，收集整理项目可研、概算、招投标文件、施工合同、竣工图纸、设计变更、现场签证等基础资料，核实结算资料的真实性、完整性，剔除虚假签证、无效变更；二是指标比对法，计算单位面积造价、单位功能投资、主要材料消耗量等指标，与同类项目平均水平、概算指标进行比对，识别造价异常的分部分项工程；三是现场核查法，通过现场丈量、点数、取样检测等方式，对照竣工图纸核实实际完成的工程量，核查是否存在未按图纸施工、偷工减料等问题；四是定额与取费审核法，核对结算套用的定额子目是否与实际施工内容匹配，取费标准是否符合合同约定和政策规定，识别高套、错套定额、重复计取费用的问题；五是延伸调查法，延伸核查施工单位的材料采购发票、付款记录，核实材料价格的真实性，识别虚增材料成本的问题；六是逻辑验证法，将施工日志、监理日志、材料进场记录、隐蔽工程验收记录与结算内容交叉比对，验证结算事项的真实性。（3）民生项目落实研究型审计的路径：一是审前强化政策研究，系统梳理民生项目相关的政策要求、规划目标、资金管理规定，明确项目的公益属性和民生保障定位，将政策落实情况作为审计核心关注点，找准审计切入点；二是审中强化问题根源研究，不仅揭示项目建设中的违规问题，更要深入分析问题产生的制度短板、管理漏洞，比如民生项目质量问题、资金挪用问题背后的管控机制缺陷；三是审后强化整改与制度完善研究，针对发现的问题提出可落地的整改建议，推动项目单位完善管理制度，保障民生项目切实发挥惠民效益，避免“重查处、轻整改”；四是强化审计成果的宏观研究，从单个项目的问题归纳总结同类民生项目的共性风险，为党委政府优化民生项目投资决策、完善监管机制提供参考。5.资料：某市审计局2024年2月开展某县原县委书记王某自然资源资产离任审计，王某任职时间为2020年1月至2023年12月，该县属于省级重点生态功能区，上级下达的任职期考核目标为：耕地保有量不低于48.2万亩，永久基本农田保护面积不低于41.7万亩，森林覆盖率不低于62%，县域内地表水考核断面水质达标率100%。审计过程中结合卫星遥感、地理信息技术核查，发现以下问题：（1）耕地保护责任落实不到位。任职期间全县违规审批占用耕地1.2万亩建设光伏电站、休闲旅游项目，其中占用永久基本农田3700亩，相关项目均未办理农用地转用审批手续，造成耕地耕作层严重破坏，其中4200亩耕地已无法复垦。（2）森林资源管护不力。违规办理公益林调整审批手续，将1.8万亩省级公益林调整为商品林，交由某林业开发公司连片砍伐种植经济果树，导致全县森林覆盖率较考核目标低2.3个百分点，经生态环境专家测算，造成生态服务功能价值损失约7800万元。（3）水环境治理失职。县工业园区污水处理厂因运行经费不足长期不正常运行，每天约1.2万吨未经处理的工业废水直接排入县域主河道，导致下游3个考核断面水质连续18个月为劣V类；为应对上级生态考核，县生