啤酒产业发展规划

啤酒产业发展规划

――产业投资建设规划

我国啤酒产业发达，是全球最大的啤酒生产国和消费国。然而，

2013以后我国啤酒产业发展陷入瓶颈，行业消费量见顶，产量回落。

在这样的行业背景下，我国啤酒厂家纷纷进行产品结构调整，成功实

现内生增长。2018年，行业几大龙头如华润、青啤等业绩表现良好，

均实现高个位数收入增长。

全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调

整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速

发展提供了重要的保障。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展

规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

第一条发展思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需

求，严格控制总量扩张，着力调整优化结构，大力发展高端产品，推

进一体化发展，延伸产业链，增加产品技术含量和附加值，提升发展

质量和效益，促进产业加快转型升级。

第二条坚持原则

1、机制创新，部门协同。创新管理体制和运营监管机制，强化部

门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展。

2、组织引导，市场推动。坚持组织引导，以政策、规划、标准等

手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发

挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产叱发展的市场环境，实

现市场由被动向主动的转化。

3、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展

水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，

采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

4、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培

育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强

行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产

品向价值链中高端跃升。

5、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

6、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创

新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

第三条产业发展分析

我国啤酒产业发达，是全球最大的啤酒生产国和消费国。然而，

2013以后我国啤酒产业发展陷入瓶颈，行业消费量见顶，产量回落。

在这样的行业背景下，我国啤酒厂家纷纷进行产品结构调整，成功实

现内生增长。2018年，行业几大龙头如华润、青啤等业绩表现良好，

均实现高个位数收入增长。

龙头业绩变现良好，燕啤和珠啤利润快速释放

2018年，我国啤酒行业几大龙头企业业绩均表现良好，收入稳步

增长，利润快速释放。其中，在收入方面，华润啤酒以318.67亿元营

收位居榜首，同比增长7.18吼青岛啤酒和燕京啤酒营收均在百亿元以

上，业绩分布增长1.13%和1.32虬重庆啤酒和珠江啤酒虽然营收体量

不如前三位，但增速较快，分别实现9.19%和7.33%的营收增速。

在净利润方面，青岛啤酒2018年全年实现1054亿元净利润，同

比增长8.05%,表现颇佳；然而，更让人惊叹的是燕京啤酒和珠江啤酒,

其2018年分别实现1.48亿元和1.32亿元的净利，但增速惊人,分别

达到499.24%和288.04虬值得注意的是，财报显示2018年华润啤酒

的净利润下滑19.82%,不过剔除关厂带来的员工安置及固定资产减值

的增加部分后，利润增速接近30%。

2019年一季度，几大啤酒厂家延续了2018年业绩良好发展的趋势,

其中青岛啤酒营收和净利均实现两位数增长；重庆啤酒和珠江啤酒净

利润增速在60%以上。

企业销量止跌企稳，华润和燕啤销量略有下滑

销量方面，受到2018及2019年一季度行业略有回暖的影响，几

大啤酒企业销量止跌企稳。重庆啤酒、珠江啤酒、百威英博和青岛啤

酒纷纷实现销量正增长，而华润啤酒和燕京啤酒则由于提价幅度较大,

销量出现一定下滑。

2019年一季度，青咆和燕啤销量加速明显，重啤保持5%左右的稳

定增长，且高于行业增速，集中度进一步提升。

产品结构见效，吨酒收入强劲增长，2018年成为啤酒行业收入拐

J占、、、年I

2018年，由于我国电酒行业发展受困，各个企业纷纷采取产品结

构升级和单价提升的方式来拉动增长，使得2018年成为啤酒行业收入

拐点年。数据显示，2018年啤酒行业收入增长7.08%,高于0.5%的产

量增长。收入增速与产量增速的剪刀差明显加大，企业吨酒收入显著

提升。

从企业来看，华润啤酒2018年吨酒收入大幅增长了12.25%至

2824元/千升；燕京啤酒的吨酒收入增长9.02%，至2737元/千升；其他

企业吨酒收入均实现稳健增长。2019年Q1,青啤和燕啤吨酒收入持续

上升，而重庆啤酒虽暂略有下滑，但在结构升级的方针下，后续吨酒

收入还会持续增长。

未来，为了推进产品结构调整和产品高端化，预计啤酒行业提价

有望常态化。

第四条区位优势分析

预计地区生产总值增长xx%左右，连续三年保持稳定。主要经济指

标好于全国、中部靠前。粮食再获丰收；工业增加值增速快于上年、

全国领先；服务业对经济增长贡献率达到XX%左右。高技术制造业、装

备制造业增速同比加快。规上工业企业利润总额增长XX%,税收占地方

一般公共预算收入比重提高到XX%,呈现量增质优的良好态势。今年是

全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋

斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。坚

持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，加快推

动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进“稳促调惠防保”，

总攻全面小康，深耕区域布局，强化产业支撑，优化经济治理，确保

全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的

主要预期目标是：地区生产总值增长XX%左右，城镇新增就业XX万人,

居民消费价格涨幅XX%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，

单位地区生产总值能耗下降XX%左右，主要污染物排放量继续下降。

从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和

产业变革蓄势待发，区域合作更加广泛、深入。同时，国际金融危机

深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力。从国内

看，我国经济发展进入箭常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换

三大特点，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进孕育

着巨大发展潜能，全面深化改革、全方位对外开放将激发持续发展动

力，经济长期向好基本面没有改变。从省内看，海南区位、气候、资

源独特，后发优势明显，重点领域改革将释放出更多红利，“互联网

+”、新型城镇化等新的堵长动力将拓展更大发展新空间。区域社会治

理能力和基层组织建设有待加强；专业型、领军型高端人才不足；保

持和提升综合环境质量难度加大。

因此，当前必须科学判断和准确把握发展趋势，坚持目标导向和

问题导向，精准发力，攻坚克难，补齐短板，实现新常态下经济社会

持续健康发展。

整合区域创新资源和要素，推动创新要素合理流动，着力构建协

同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系。

（一）加快建设国家自主创新示范区

全面提升自主创新能力，实施提升持续创新能力、高水平创新型

园区建设、高成长性创新型企业培育、高附加值创新型产业集群发展、

推进开放创新、创新创业生态体系建设六大行动，建设创新驱动发展

引领区。全面深化科技体制改革，积极落实先行先试政策，着力在深

化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同

创新等方面率先突破，建设深化科技体制改革试验区。全面推进区域

协同创新，形成高效合作、协同有序的创新体系，建设区域创新一体

化先行区。

（二）加强创新型城市和创新型园区建设

强化城市创新功能，推动创新要素集聚，建立区域创新合作联动

平台，建设具有国际竞争力的创新型城市群。推动高新区管理体制机

制改革创新，强化综合服务功能和科技创新促进功能。推动科技园区

体制创新、科技创新、功能创新，建设集知识创造、技术创新和新兴

产业培育为一体的创新核心区。统筹推进大学科技园、科技产业园、

科技创业园、留学回国人员创新创业园、科技企业孵化器（加速器）、

创业特别社区等创新创业载体建设。

（三）推进区域协同创新

探索人才、技术、成果、资本等创新要素统筹配置的新模式，提

高区域创新体系整体效能。加快推进创新驱动发展，更好地支撑引领

全省经济转型升级。积极引导苏中地区更大力度集聚创新要素、培育

特色产业，形成创新发展新优势。推动创新要素合理流动和高效组合,

鼓励高新区跨区域创新合作与产业整合。

第五条发展目标

到XX年末，产业结构优化取得重大进展，产业发展壮大，现代化

发展水平更高，产业融合深度发展，产业集中度显著提高，国际竞争

力进一步增强。

第六条主要发展任务

（一）发展壮大产业集群，优化产业布局

充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。努

力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。加强统

筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工

和协作，优化产业布局。推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集

群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。

（二）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用

的重点项目，专项资金予以优先支持。

（三）实施创新驱动，加强技术创新

加快实施产业创新驱动战略，引导大中型企业建立技术中心，围

绕市场需求，开发具有自主知识产权的产品和技术，大力进行引进技

术的消化吸收和创新。积极推进多种形式的产、学、研结合。鼓励企

业加强与高等院校和科研院所的交流合作，建立长期稳定的合作关系

或共同组建技术开发机构，以项目和课题为纽带，共同组织攻关，提

高技术创新能力。鼓励企业加大对技术开发中心的投入，加快技术中

心人才的选拔培养，促进技术开发中心工作的规范化、制度化。

（四）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

第七条措施保障

（一）推进投融资体制改革

充分利用信贷资金；采取发行地方部门债券、鼓励社会投资等多

种方式，广泛吸引社会资本参与。推进重点领域投融资创新。发挥区

域内重点金融机构融资主体作用。

（二）完善配套政策

深化体制机制改革，构建区域产业体系，制定产业准入制度，强

化重点引进企业、技术筛选，高起点定位，高标准谋划，高质量推进,

落实税收优惠政策，加大金融支持力度，形成有利于集群发展、优化

结构、提升质量、协调统一的产业发展政策体系。

（三）强化人才队伍建设

在国内外知名高校、产业研究机构建立培训基地，开展产业专题

培训，培育一批具有全球战略眼光和产业理念的领军型战略企业家。

采用市场化运作模式，加快培养造就一批具有产业意识的职业经理人。

鼓励企业面向海内外引进高层次领军型产业人才，着力打造具有国际

先进水平的产业创新团队。面向产业发展需求，优化高等院校学科设

置，实施产业高技能人才培养工程，依托高技能人才公共实训基地、

大型骨干企业、技工院校等，加快培养一批满足产业发展需求、具有

实际技术操作能力的高技能人才。

（四）深化产业体制改革

推动产业综合改革试点，形成一批有推广价值的改革成果。加快

推进重点领域各项制度改革创新，形成有利于服务经济发展的制度环

境，做好产业升级试点的全面推开工作。

（五）开展宣传引导

统一思想认识，充分认识产业发展的重要性，加强领导，明确责

任。加大产业招商服务宣传，汇编产业相关文件，强化产业法律法规

和政策的宣贯，运用各种媒介，扩大区域产业知名度。

（六）规范市场秩序

营造良性市场秩序。综合运用政策引导、执法监管等措施，落实

知识产权保护制度，打击侵权假冒、以次充好等不良行为，为企业营

造良好的生产经营和研发环境。

加强诚信体系建设。强化产业产品质量管理，完善产业企业质量

信用动态评价和公布制度，建立区域行业企业及产品信用数据库和信

用档案。对质量违法等不良行为的企业和个人纳入“黑名单”，营造

“守信激励，失信惩戒”的社会舆论氛围。

规范行业自律。组建产业联盟，规范行业协会等社团组织行业自

律，引导行业诚信经营、履行社会责任。

附：重点应用项目

----重点应用项目：XX有限责任公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XX有限责任公司

（二）公司基本情况

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提

升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申

报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内

涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提

高区域内企业影响力。

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发

展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

二、机遇与挑战

当前时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸

多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从国际来看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济

全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中

曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危

机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护

主义抬头，外部环境不稳定不确定因素增多，对开放程度较高的江苏

经济影响更为直接，带来的挑战更为严峻。

从国内来看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、

发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。特别是经济发展进入

新常态，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正

从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展

动力正从传统增长点转向新的增长点，我国经济正向形态更高级、分

工更复杂、结构更合理的阶段演化。这既为经济转型升级提供了重要

契机，也形成了倒逼压力。

从我省来看，经过奋斗，全省经济综合实力和发展水平得到显著

提升，发展动力正在加快转换，发展空间不断拓展优化，发展的稳定

性、竞争力和抗风险能力明显增强。特别是“一带一路”、长江经济

带建设等国家战略叠加，提供了新的重大机遇。必须准确把握战略机

遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展基本趋势，准确把握发

展阶段性特征和新的任务要求，始终保持清醒头脑，坚定信心，锐意

进取，奋发作为，不断增创竞争新优势，开辟江苏发展新境界。

聚焦重点领域，坚持高端化、集聚化、特色化，重点打造新一代

信息技术、新能源及节能环保、高端装备制造、生物医药及医疗装备、

汽车及新能源汽车、家住电器、安全食品加工、文化和旅游等主导产

业，形成一批具有全球竞争优势的产业集群，基本形成以战略性新兴

产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基

础的现代高效产业体系。

（一）发展壮大战略性新兴产业

按照“龙头企业一大项目一产业链一产业集群一产业基地”的发

展思路，以战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，引导人才、技术、

资本、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚，努力将战略性新兴产

业打造成为推动产业转型升级的新引擎。

（二）改造提升传统优势产业

落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快传统产业新

兴化，通过技术工艺创新、信息技术融合和商业模式创新，深入实施

“机器换人”行动计划、工业“强基”工程和质量品牌提升行动，支

持企业瞄准国内外标杆企业推进技术改造，推动生产方式向柔性、智

能、精细转变，加快工业化和信息化融合。

（三）提速发展现代服务业

以建设服务业集聚区为突破口，推动生产性服务业专业化和高端

化发展、生活性服务业精细化和优质化发展、高技术服务业集聚化和

集群化发展，全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

（四）优化发展现代农业

按照服务城市、改善生态、兴业富民的要求，优化农业空间布局,

加强农田水利基础设施建设，推进单功能的传统农业向多功能的现代

农业转型升级，着力打造具有鲜明地域特色的都市现代农业体系。

三、项目概况

（一）项目名称

XX项目

（二）项目选址

XX产业园

（三）项目用地规模

项目总用地面积79999.92平方米（折合约120.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

项目总建筑面积86399.91平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资52415.29万元，其中：固定资产投资41711.85

万元，流动资金10703.44万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入125937.81万元，税后净利润11656.07

万元，达产年纳税总额6910.01万元，财务内部收益率24.04%,全部

投资回收期6.21年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划21个月。

----重点应用项目：XX有限公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx有限公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx产业示范基地

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则,

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一

体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服

务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX产业示范基地，占地面积约290.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化

多样化、社会信息化深入发展；世界经济在深刻调整中曲折复苏，国

际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏

力；科技领域取得重大突破，正在引发影响深远的产业变革。全球治

理体系和国际力量对比的调整变革，为我国发展带来了新的机遇和挑

战，发展重大战略机遇期的内涵，正在由原来加快发展速度的机遇转

变为加快经济发展方式转变的机遇，正由原来规模快速扩张的机遇转

变为提高发展质量和效益的机遇。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨

大，经济长期向好基本面没有改变。我国经济发展处在“速度变化、

结构优化、动力转换”的关键阶段，增长速度从高速转向中高速，发

展方式正从规模速度型转向质量效益型，结构调整正从增量扩能为主

转向调整存量、做优增量并举，发展动力正从主要依靠资源和低成本

劳动力等要素投入转向创新驱动0

今后一个时期，是地区适应经济新常态、加快转型发展的关键时

期，主要呈现出经济增长进入规模质量同步提升期、工业化城镇化仍

然处于加速期、多点多极发展进入整体跃升期、发展动力转化到了关

键期、产业转型升级进入接续期、全面建成小康社会进入决胜期等特

征，既面临不少严峻挑战，又面临许多重大机遇。主要挑战是：稳定

增长的挑战，促进投资较快增长难度加大，工业结构调整任务繁重，

经济下行压力较大；转型升级的挑战，部分传统产业产能过剩严重，

面临不升级则迅速萎缩的现实压力，新兴产业发展竞争激烈，资源、

环境约束加大；创新驱动的挑战，科技与经济联系不紧密，科教资源

优势没有充分发挥，有利于创新驱动转型发展的制度环境尚未形成；

协调发展的挑战，区域不平衡问题依然突出，城乡一体化发展水平较

低，经济与社会发展不够协调；开放合作的挑战，全国重点区域开放

点多面广、竞争加剧，地区开放型经济发展水平不高；民生需求的挑

战，基本公共服务供给不足，如期脱贫任务重难度大；治理能力的挑

战，社会治理面临新旧矛盾交织的压力，法治建设有待加强。

要把握我国发展重大战略机遇期内涵的深刻变化，顺应国内外转

型发展的基本趋势，主动适应、把握、引领新常态，抢抓发展机遇，

有效应对挑战，更加注重优化经济结构，更加注重增强发展动力，更

加注重补齐发展“短板”，更加注重体制机制创新，更加注重化解社

会矛盾，科学制定发展路径，不断开拓我省发展新境界。在目标制定

上，统筹好中高速增长和中高端发展的关系；在动力培育上，统筹好

需求侧管理和供给侧改革的关系；在产业支撑上，统筹好改造提升传

统产业和培育发展新兴产业的关系；在区域发展上，统筹好竞相跨越

和协同发展的关系；在资源配置上，统筹好政府和市场和关系。

（一）突出创新驱动汇聚高端发展新动能

创新是引领发展的第一动力，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就

是谋未来，突出开放创新、全面创新和原始创新，强化创新、创业、

创投、创客“四创联动”，促进众创、众包、众扶、众筹“四众发

展”，加快建设国际科技、产业创新中心，打造全球领先的创新之城。

——增强自主创新能力。强化创新基础支撑，提升源头创新能力，

重视颠覆性技术创新，加快从应用技术创新向关键技术、核心技术、

前沿技术创新转变，实现从跟随创新向自主创新、引领创新迈进。充

分发挥企业创新主体作用，支持企业和科研机构、高等院校等建设产

业技术创新战略联盟和知识联盟，形成联合开发、优势互补、利益共

享、风险共担的新机制。坚持开放创新，促进国内外创新资源与创新

创业环境有机融合，推动更大范围、更广领域、更深层次区域协同创

新，提升参与全球创新合作和竞争的能力。

——提升产业创新发展水平。促进科技创新和产业创新联动，瞄

准世界科技前沿和产业高端，打造以战略性新兴产业和未来产业为先

导、以现代服务业为支撑、以优势传统产业为重要组成的现代产业体

系，提升产业国际竞争力。推动产业创新与商业模式、企业、文化、

金融创新融合发展，促进新技术、新产业、新业态和新模式集中涌现,

培育壮大新动能、加快发展新经济、打造产业新引擎，构建世界级产

业创新发展策源地。

——构筑创新人才高地。把人才作为创新的第一资源，更加注重

发挥企业家、科技人才和高技能人才创新作用，更加注重强化人才激

励机制，更加注重优化人才发展环境，营造尊重知识、尊重人才的氛

围，全面激发大众创业、万众创新的热情。坚持自主培养和外部引进

并举，突出“高精尖缺”导向，加强人才