能源管理体系培训讲义（钢铁公司）

能源管理体系培训教材

一・术语和定义

1.能源：电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其他相似介质。

2.能源基准：用作比较能源绩效的定量参考依据。

3.能源消耗：使用能源的量。

4.能源管理体系：用于建立能源方针、能源目标、过程和程序

以实现目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。

5.能源方针：最高管理者发布的、有关能源绩效的宗旨和方向。

6.能源指标：由能源目标产生，为实现能源目标所需规定的具

体、可量化的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。

二.能源讲解

1.我国能源的特点和现状

一是能源资源总量比较丰富。中国煤炭保有资源量1.38万亿吨,

探明可采储量约占世界的33.8%,列世界第三位。水力资源理论蕴藏

量折合年发电量6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿

千瓦时，相当于世界水力资源量的12%,列世界首位。

二是人均能源资源拥有量较低。中国人口众多，人均能源资源拥

有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界

平均水平的50%,石油、天然气人均资源量仅为世界水平的1/15左

右。耕地资源不足世界人均水平的30%,制约了生物质能源的开发。

三是能源资源赋存分布不均衡。中国能源资源分布广泛但不均

衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源则主要分布在西

南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域C带

来的后果是：北油南运、西气东输、西电东送、北煤南运，成本加大。

四是能源资源开发难度较大。中国煤炭资源地址开采条件较差，

大部分储量需要井工开采。极少量可供露天开采。石油天然气资源地

质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多

集中在西南部的高山深谷，开发难度和成本较大。

煤90%以上分布在秦岭、大别山以北地区，集中在蒙、晋、陕。

而且优质无烟煤、炼焦煤少。

石油、天然气大部份在松辽、渤海湾、新疆、内蒙等地区。

水能主要分布于西南山区。

五是资源的储藏后备不足。中国煤炭和石油资源集中在北方，水

力资源偏在西南，华东和中南是能源资源缺乏的地区。按照目前的开

采速度，中国将在6年后出现石油枯竭的局面。油气后备资源不足，

是制约中国石油石化工业发展的一个突出矛盾。

据统计，现有的我国669个城市中有400个属缺水城市，110个

城市严重缺水。

2.节能降耗是钢铁工业降本增效、提高竞争力的重要途

径

一是钢铁工业的节能潜能巨大

①钢铁工业是高能耗工业，节能降耗是企业必要的选择。2011

年我国钢铁工业产钢6.955亿吨,耗煤为5.7亿吨，消耗新水达25.83

亿立方米，占全国能耗的23%,全国货运量的22%,但只生产了全国

14%和GDPo

②目前我国钢铁企业吨钢综合能耗与国外先进水平相比，差距在

10%以上。两者相差按年产7亿吨计算约3000万吨标煤，

③日本钢铁成本中能源成本仅占14%,而中国钢铁产品成本中能

源的费用已达30%以上，而且在产品价格增长缓慢的情况下，能源成

本迅速攀升。

④钢铁生产成本压力极大，节能是必然选择

钢铁行业销售收入利润近年来持续下滑，从2007年的7.26%,

2008年的3.23%,2009年的2.43%,直到2012年的0.045%。

二加强能源管理经济效益可观

1）钢铁企业余热、余能效益很高。

2）钢铁工业的节能的方向

一理顺现有钢铁企业的制造过程，淘汰落后工艺装备、产品，大

力节约能源、改善环境，使钢铁制造流程、能源管理流程进一步合理

优化。二是要大力推动节能技术的普及以及系统集成。三是进一步提

高钢材的使用效率，提高资源循环利用率。四是大力推行新一代钢铁

制造流程的开发和新环境技术的应用。五是实施绿色制造，为钢铁企

业的生态化转型创造条件。

3.贯彻能源管理体系的作用

1.有利于企业获得体系的认证注册，树立起良好的社会形象，

为节能减排做出贡献;

6.负责公司能源管理重点应急预案的审定。

公司能源管理委员会办公室职责：

1.负责公司能源综合利用总体规划、计划起草。

2.负责公司能源管理体系的建立、运行的总体控制。

3.负责国家能源方面的法律、法规、标准、方针、政策的收集

和辨识。

4.负责公司能源管理制度和应急预案的管理。

5.负责公司节能项目的论证组织，以及节能新工艺、设备、产

品、材料的推广和应用。

6.负责建设项目能源评价、过程监管和效果评价。

7.配合相关部门申请国家节能项目专项奖励资金。

8.负责能源知识普及和节能宣传教育。

各能源管理小组职责：

1.负责本单位能源综合利用的规划、计划。

2.负责本单位能源管理体系的运行控制。

3.负责本单位能源制度的管理。

4.负责本单位节能项目方案制定、实施和过程监管。

5.负责本单位能源知识普及和节能宣传教育。

（三）公司贯彻能源管理体系标准实施方案

“十一五”期'可，国家明确提出了单位国内生产总值能耗降低

20%以上的量化指标，预计“十二五”期间的节能降耗任务将更加艰

巨。由于钢铁产能的无序扩张，国家对钢铁产业的限制政策将进一步

明显，国家政策与市场形势均要求钢铁企业加快结构调整，进一步降

低能源消耗，走内涵式发展道路。从企业自身看，公司具有了千万吨

级的规模优势，在品种质量、经济技术指标、人才储备等方面有了与

同行业竞争的资本与实力，贯彻能源管理体系的基础条件均已具备。

建立并有效运行能源管理体系，能有效降低资源能源消耗，进而实现

企业持续、健康、绿色、和谐发展，是企业生存发展的必由之路。

一、深入开展节能降耗的意义

节能降耗是关系经济社会可持续发展的重要课题，是贯彻落实科

学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、

环境友好型社会的必然选择。

随着我国经济的高速发展，特别是重化工业的快速发展，我国对

能源、资源的需求量日益升高，经济发展面临的能源制约和环境压力

也日趋明显，为有效降低能源消耗，保障经济合理增长，国家明确提

出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右的约束性指

标，提出了“又好又快”的发展理念，将节能降耗工作提升到前所未

有的国家战略高度上，开展节能降耗刻不容缓。企业开展节能降耗工

作不但可以降低生产成本，提高企业市场竞争力，还可以有效减少对

环境的污染，具有良好的经济效益和社会效益。公司做为能源、资源

高度密集型的钢铁企业肩负着更为重大的社会责任，不论从企业自身

发展角度，还是建设环保型社会角度，都应深入开展节能降耗。

即将迎来第十二个五年规划，我们将面对更加严峻的全局形势，

全球能源供应紧张，环保要求日趋严格，为保持平稳健康快速发展，

公司节能降耗工作还应继续加大力度，长期稳定的作为重点工作抓下

去。

二、能源管理体系实施的背景及作用

（一）能源管理工作的重要性

加强管理是节能工作的重要措施。胡锦涛总书记指出，要抓好节

能工作就必须抓“建设促进能源节约的体制建设”、“建立健全节约能

源的法律法规和标准体系”、“加强法规和政策引导”，说明了管理工

作在节能降耗工作中的重要性。据分析，企业只要加强了管理就可以

取得降耗8-25%的效果。

（二）能源管理体系标准的产生

我国出于自身管理的需要，2006年就决定起草能源管理体系标

准，并于当年开始了工作，计划2007年推出标准。后来国际标准化

委员会（ISO）决定由中、美、英、巴西等国家共同起草能源管理标

准，并成立0PC242-能源管理体系项目委员会，于2008年9月开始

了起草工作。为了更好的借鉴国际标准，并考虑与国际标准的协调一

致性，中国的国家标准GB/T233331-2009《能源管理体系要求》于2009

年11月正式推出。

（三）贯彻能源管理体系的作用

贯彻能源管理体系有利于企业获得体系的认证注册，树立良好的

社会形象，为节能减排做出贡献；促进企业能源的节约和有效利用，

可降低生产成本，提高竞争力；有助于企业满足相关方的要求，有利

于降低成本，开拓市场；有利于完成国家下达的节能减排任务；有利

于获得财税支持和奖励；为企业培养能源管理方面的人才；有助于树

立节能减排的观念，建立节能减排的自律机制。

三、指导思想

以党的十七大精神和国家《钢铁产业调整和振兴规划》为指导，

以《能源管理体系要求》GB/T233331-2009为依据，通过借助相关咨

询公司，在全公司范围内逐步贯彻能源管理体系标准，实现企业能源

管理升级，确保能源介质的科学合理调度和使用，有效降低能源消耗,

提高资源综合利用水平，建立资源节约型、环境友好型、可持续发展

的绿色企业。

四、工作目标

通过借助相关咨询公司，建立一个覆盖全公司活动范围的管理体

系，通过体系的建立和运行，形成一个统一管理、展开全面、职责明

确，满足GB/T23331标准和《钢铁行业能源管理体系认证实施规则》

及法律法规要求，高效运行的能源管理体系。

五、进度安排

年8月-2011年2月，现状调研体系初步建立；

年3月-2011年9月，文件制定下发及管理体系试运行；

年10月-2011年12月，外部资质公司审核；

年12月以后，通过资质单位审核认证，建立完成并正式运行（详

细安排见附件）。

六、组织机构及职责

（一）组织机构

公司成立贯彻能源管理体系标准领导小组，负责贯彻能源管理体

系标准工作的组织领导。

组长:

副组长：

组员：及相关科室人员

专职管理员：

贯彻能源管理体系标准领导小组办公室（贯标办）设在公司能源

部，负责贯彻能源管理体系标准的日常管理工作。能源体系贯标工作

实行工作例会制度，内容及形式与每月设备能源例会合并，会上布置、

检查、落实、总结、评比能源体系贯标工作，全面总结上月工作情况,

布置下月重点工作C

（二）工作职责

1.负责贯彻能源管理体系标准工作的组织、领导、落实、总结、

监督、考核工作；

2.负责贯彻能源管理体系标准工作的策划、推进；

3.负责贯标网络建立，确定推进办法；

4.负责能源基准、标杆的确定；

5.负责督促、推进各单位能源管理体系贯标工作进行；

6.负责相关政策、法律、法规搜集整理；

7.负责相关人员的培训工作；

8.负责集团攻关政策的宣传、贯彻及落实工作。

各相关单位相应成立贯标推进小组，组长由一把厂长（经理）或

由厂长委派主管能源工作副厂长（经理）担任，设内审员一名，推进

组组员若干名。各单位推进组受贯标领导小组领导，负责本单位具体

工作及业务开展。

七、考核办法

（一）处罚办法

1.管理体系建立及运行工作

（1）各单位必须按时按要求完成各项贯标工作，不按时按要求

完成的，每项次扣罚责任单位2000元。

（2）有下列情况之一的，扣罚责任单位200。元，另扣罚主要责

任人200元/次：

未按要求和时间进度开展全员贯标培训和辨识培训工作；

未按公司的要求和时间进度完成辨识工作或辨识工作质量差，导

致局部返工；

未按公司的要求和时间进度完成程序文件及作业文件的编制和

修订工作；

未按公司要求知时间进度准备管理评审的输入资料。

（3）由于贯标工作落实不到位，而影响贯标工作进度的，扣罚

责任单位5000元，另扣罚主要责任人500元/次。

（4）贯标工作计划实施不到位，自查自纠不得力，管理上未形

成闭环的，领导小组每发现一次，扣罚责任单位1000元。

（5）程序文件或作业文件执行不利者，每项次扣罚责任人200

o

（6）上报的贯标工作记录、清单和报表等材料中出现项目、内

容缺漏项的，每项次扣罚100元（累计计算）。

（7）对工作中存在的问题，未按要求整改的，每项次扣罚责任

单位1000元；对整改后又重复出现的，每项次扣责任单位2000元，

另扣罚主要责任人300元/次。

(8)在管理体系日常检查过程中，凡出现不配合、不协作或顶

撞检查人员的，每人次扣罚300元，同时扣罚责任单位3000元。

2.内部审核工作

(1)在内审中开出的一般不合格项，每项扣罚责任单位1000元;

严重不合格项，每项扣罚责任单位300。元。

(2)提出的观察项未按期按要求进行整改的，每项扣罚责任单

位1000元。

(3)对开出的不合格项，不能按期按要求进行纠正和制订纠正

措施，内审组对其有效性验证不能一次通过的，每项扣罚责任单位

2000元。

(4)审核中开出的不合格项重复发生，每项扣罚责任单位5000

7Co

3.外部审核工作

(1)外审期间，.各被审查单位要积极配合审核组的工作，如发

生不配合、不协作现象，每人次扣罚500元，扣罚责任单位5000元,

同时追究单位一把厂长(经理)责任或扣罚厂长1000元。

(2)外审中开出的不合格项，每项扣罚责任单位2000元；严重

不合格项，每项扣责任单位10000元，另扣罚主要责任人500元。

(3)外审中提出的观察项，不按期按要求整改的，每次扣罚2000

ytjO

(4)开出的不合格项，不按期、按要求进行纠正并制订纠正措

施，有效性验证不能一次通过的，每项扣罚责任单位5000元。

(5)审核中发现的问题重复出现(包括不合格项、观察项)，每

项扣罚责任单位10000元