县卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案

县卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案

(2024-2026年)

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示

精神，全面落实省、市、县关于安全生产决策部署，坚持“生命至上、

人民至上”，统筹发展和安全，坚持问题导向，推动提升重大事故隐

患排查整治质效，着力从根本上消除隐患，全力维护全市卫生健康领

域安全生产形势稳定，结合工作实际，特制定本方案。

一、工作目标：

通过三年治本攻坚，全县卫生健康系统安全生产治理体系和治理

能力不断提升，安全生产责任体系更加健全完善，安全生产责任制落

实更加有力，隐患排查整改质量得到明显提高，重大安全风险得到有

效管控，卫生健康系统安全生产水平持续提升，力争不发生较大及以

上生产安全责任事故，实现“安全发展理念向事前预防转型，安全监

管体制机制向事前预防转型，风险防控手段向事前预防转型，隐患排

查治理模式向事前预防转型”目标。2024年底前，各级各类医疗卫生

机构安全生产主体责任得到有效落实，全员安全生产责任体系更加健

全完善。2025年底前，具有相关安全生产管理职责的部门间协作机制

更加健全，各负其责、互相衔接、多方联动、齐抓共管的安全生产工

作格局初步形成，各项安全防范措施得到有效落实，卫生健康行业领

域安全生产管理水平大幅提升。2026年底前，卫生健康行政部门和医

疗卫生机构实现安全生产工作与业务领域日常工作同步规划、同步发

展、全方位融入，保持行业领域安全生产形势持续稳定向好，有力支

撑卫生健康事业高质量发展。

二、主要任务：

（一）开展全县卫生健康系统安全生产培训活动。

1、局机关通过每周固定学习日同步开展安全生产教育培训。各

科室、部门按照职责分工指导各级各类医疗卫生机构进行逐级安全生

产教育和培训I,推动医疗卫生机构主要负责人不断提升安全生产知识

和管理能力。2024年，联合消防救援部门完成对二级以上医疗机构消

防安全责任人的集中培训。各级各类医疗卫生机构要加强对本单位全

员安全生产教育和培训，包括必备的安全生产知识、规章制度、操作

规程和应急处置措施等，未经安全生产教育和培训合格的人员不得上

岗，做到人人过关。

（二）开展重大事故隐患判定标准落地行动。

2.根据国家卫生健康委办公厅《医疗机构重大事故隐患判定清单

（试行）》，组织专家对重大事故隐患判定标准进行解读，并制作解读

视频，通过各类学习平台、普法竞赛、在线学习测试、典型经验推广

等方式，引导单位主动学习贯彻，确保所有单位全覆盖。指导督促单

位主要负责人带头领学，在真学真用上下功夫，并纳入单位“交班会”

“例会”、“晨会”、培训等必学内容。局机关各科室、部门要坚持凡

监管必宣讲，将重大事故隐患判定标准贯彻落实情况作为安全生产督

导检查的必查内容，加大单位一线职工学习掌握情况的抽查检查力度,

采取现场询问、现场测试等形式，核查真实情况。

（三）开展重大事故隐患动态清零行动。

3.健全完善单位重大事故隐患自查自改常态化机制，单位主要负

责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次

检查，完善并落实单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家

以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障

力度，提高排查整治专业性。

4.健全重大事故隐患数据库，完善数据库运行管理机制，实现单

位自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故

隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐

患信息通知到相关单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制度管

理并动态更新整改落实情况，推动事故隐患整改销号。

（四）开展医疗机构行业安全整治行动。

5.严格医疗卫生机构规划、设计和审批、备案、准入。局机关加

强医疗卫生机构严格按照国家现行有关标准做好医疗卫生机构规划、

设计、施工和验收等工作指导，未经验收或验收不合格的建筑不得投

入使用。严格医疗卫生机构设置要求，严格落实医疗机构基本标准,

强化审批、校验等管理环节对床位、科室、人员、房屋、设备和规章

制度等内容的审核，做到医疗机构科室设置与诊疗科目、医师执业范

围相匹配。

6.强化病区设置管理，加强医疗卫生机构感染预防与控制。统筹

考虑病患应急疏散转移需要，加强妇幼保健、老年、康复病区设置管

理，对行动不便和失能患者科学合理设置病房位置。强化医疗机构感

染预防与控制制度落实，重点关注手术室、血液透析室、重症监护室

和新生儿病房等重点部门感控工作开展情况，以及感染暴发报告制度

落实情况。

7.强化重点药品耗材、医疗设备设施安全管理加强毒、麻、精、

放、易制毒药品等重点药品管理制度建设，定期对相关药品处方管理

情况开展检查，严防假冒伪劣、过期药品耗材流入临床，加强对危险

化学品使用、储存和废弃等环节的安全管理，及时消除安全隐患。加

强医疗设备设施管理，关注设备设施定期保养检修情况、功能状态、

场地改造、设备设施更新换代和运行机制调整优化工作。

（五）开展安全素质能力提升行动。

8.加强干部职工安全生产宣传教育，聚焦“人人讲安全、个个会

应急”这个目标，开展“大学习、大培训”“书记院长讲安全生产”、

安全生产月、消防宣传月、消防安全检查口、安全宣传咨询口等活动，

培育安全意识。

9.聚焦干部职工疏散逃生避险意识能力提升，推动各级各类医疗

卫生机构认真编修综合预案、专项预案和现场方案，突出消防安全、

电气焊、特种设备、危险化学品、生物安全等重点领域，编制专项方

案，落实先期处置措施。指导单位采取“不提前通知、不设定脚本、

不预设场景、不预设地点”的“四不”方式组织开展应急演练，切实

提高职工逃生避险意识和自救互救能力。各单位每半年至少组织开展

1次疏散逃生演练，让全体干部职工熟知逃生通道、安全出口及应急

处置要求，形成常态化机制。

(六)开展安全生产隐患排查整治行动。

10.强化督促检查。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠

近谁牵头”原则，将业务工作与安全生产同时安排部署、同时组织实

施、同时监督检查，将安全生产工作融入行业政策制定、监测预警、

监督管理、能力建设和人财物支撑等各方面；在“优质服务基层行”

活动和社区医院建设、托育服务和医养结合等工作中落实安全生产任

务，推动逐级建立医疗卫生机构、托育机构安全生产督查督导制度。

及时通报发现问题，交流典型经验做法，表扬先进，以点带面推动卫

生健康行业安全生产工作水平整体提升。

11.开展安全隐患排查整治。建立健全常态化安全隐患排查制度，

建立和完善医疗卫生机构、托育机构自查，局机关适时组织交叉互查、

抽查，聘请第三方机构开展检查，落实问题隐患闭环管理机制。按照

“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁负责”以及属地管理原则，强化

部门协作，协调推动公安、应急、消防、住房城乡建设、市场监管、

民政和生态环境等有关部门在各自职责范围内依法依规开展监管，发

现相关机构安全生产问题及时通报，形成重大安全隐患治理齐抓共管

的工作合力。

12.强化安全生产和消防安全管理。严格落实《安全生产法》《消

防法》《医疗机构消防安全管理九项规定》《医疗机构消防安全标准化

管理规定》《托育机构消防安全指南》《医疗机构消防安全管理(W5308-

2019)»等法律法规和标准规范，强化各级各类医疗卫生机构主体责

任，督促机构主体落实相应管理责任。加强安全风险分级管控和隐患

排查治理.，重点整治安全出口、疏散通道不畅通，消防通道被占用,

消防设施、设备不能正常运转等突出隐患问题。

（七）开展医疗应急救援能力建设行动。

13.继续推进医疗应急队伍提质扩容，组织指导卫生应急队伍每

年开展专业培训演练，增强快速反应能力，做好事故灾难医疗应急准

备工作，切实满足安全生产应急救援需要。充实完善基层紧急医学救

援力量,2025年年底前完成20人背囊化医疗应急小分队的建设任务。

落实落细有关制度措施，指导基层医疗机构切实加强监测预警和值班

值守，确保安全生产事故、自然灾害发生时及时高效应对处置。

（八）开展职业健康保护行动。

14.深入开展职业健康保护行动，深化职业病危害专项治理，落

实用人单位主体责任，切实改善工作场所劳动条件，保障劳动者健康

权益。普及生物因素、物理因素、化学因素、放射因素、工作相关紧

张因素和不良人因工效学因素等主要职业病危害及防护知识，提高医

疗卫生专业技术人员自身防护能力。开展医疗卫生机构放射性危害预

防，改善放射工作环境，有效防范放射性危害和疾病。组织开展职业

卫生、放射卫生技术服务机构质量监测与检测能力比对工作，严格实

验室操作规程，加强易燃易爆易制毒和有毒物品安全管理，推进有关

机构依法规范执业。

三、保障措施：

（一）强化组织领导。各单位要高度重视安全生产治本攻坚三年行

动，主要负责同志要亲自召开专题会议动员部署，结合本地本单位实

际，研究制定治本攻坚三年行动方案，每半年至少听取1次情况汇报,

其他负责同志每季度至少研究1次分管领域突出问题，并经常性开展

督导调研，切实抓好组织实施。

（二）加强安全生产投入。各单位要持续强化对安全生产工作的人

力、物力和财力保障，优化工作力量，配齐配强具备安全生产知识和

管理能力的安全生产管理人员，保障安全生产所需经费，提升管理科

学化水平，加大对安全生产工作硬件的投入，及时检查、维护和更新

相关设备设施，确保安全稳定运行，及时消除隐患。

（三）强化职业健康保障。要强化职业病防治技术支撑机构和职业

病诊疗康复机构建设，保障经费投入，配齐配强专业人才队伍，持续

提升技术支撑和