2026年法律职业资格考试(主观题)行政复议赔偿程序试题及答案

2026年法律职业资格考试(主观题)行政复议赔偿程序试题及答案案情：2025年3月12日，甲省A市B区市场监督管理局接到群众举报，称辖区内康泰生鲜超市（个体工商户，经营者陈某，营业执照统一社会信用代码92340102MA2W8X3Y1L，经营地址为B区望江路127号）销售的标称“绿野牌”有机菠菜农药残留超标。B区市场监管局当日指派执法人员张某（持有编号为340102198705的行政执法证）、李某（持有编号为340102199203的行政执法证）赴现场开展检查，当场制作《现场检查笔录》，载明：货架待售“绿野牌”有机菠菜共120公斤，进货单价6元/公斤，销售单价9.8元/公斤，已售出22公斤；执法人员现场随机抽取3份样品，每份2公斤，委托甲省华测食品检测有限公司（具备食品检验资质认定证书，证书编号181200340126）开展农药残留检测，抽样过程全程录像，陈某在抽样记录、现场笔录上签字确认。当日，B区市场监管局向陈某送达《先行登记保存通知书》，对现场剩余98公斤菠菜采取就地先行登记保存措施，要求陈某妥善保管、不得转移隐匿，并在通知书上加盖B区市场监管局行政执法专用章，由陈某签字确认。2025年3月18日，华测检测公司出具《检验报告》（报告编号HC-SP20250312007），显示送检菠菜克百威残留量为0.08mg/kg，超出《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB2763-2021）规定的0.02mg/kg限值要求，检验结论为不合格。2025年3月19日，B区市场监管局向陈某送达《检验报告》《检验结果告知书》，明确告知陈某如对检验结果有异议，可在收到报告之日起7个工作日内申请复检，陈某当场表示对检验结果无异议，不申请复检，并在告知书送达回证上签字确认。2025年3月20日，B区市场监管局对该案进行立案调查，执法人员对陈某制作《询问笔录》，陈某陈述案涉菠菜是从邻省乙省绿源蔬菜种植合作社购进，共进货120公斤，能够提供进货票据、合作社资质证明、产地检测合格证明，但因为进货时未仔细核验，不知道农药残留超标。2025年4月8日，B区市场监管局向陈某直接送达《行政处罚听证告知书》，告知其拟作出行政处罚的事实、理由、依据，以及享有陈述、申辩、申请听证的权利，陈某在法定期限内未提出陈述申辩，也未申请听证。2025年4月15日，B区市场监管局作出（B）市监食罚〔2025〕217号《行政处罚决定书》，认定康泰生鲜超市销售农药残留超标的食用农产品，违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二项规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款规定，决定：1.没收违法销售的农药残留超标菠菜98公斤；2.没收违法所得215.6元；3.罚款人民币120000元。该处罚决定书加盖B区市场监管局公章后于当日直接送达陈某。陈某收到处罚决定书后，认为处罚过重，且自己经营的超市为小型个体工商户，12万元罚款将直接导致超市无法经营，遂于2025年5月8日向A市市场监督管理局申请行政复议，请求撤销B区市场监管局作出的罚款12万元的处罚内容，并提出：第一，其已经履行进货查验义务，案涉菠菜有产地合格证明，其不知道所采购的菠菜不符合食品安全标准，依据《食品安全法》第一百三十六条规定应当免予处罚；第二，B区市场监管局没收的98公斤菠菜因为库房制冷设备在2025年3月17日故障，导致全部菠菜腐烂变质，被其当作垃圾清运处理，并未实际流入市场造成危害后果，应当从轻或减轻处罚。A市市场监管局复议机构经依法审理，于2025年7月2日作出（A）市监复决〔2025〕39号《行政复议决定书》，认为：1.陈某虽然提供了进货票据和产地证明，但未按《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十六条规定留存进货查验记录、如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，不能认定为履行了法定进货查验义务，不符合免予处罚条件；2.B区市场监管局作出12万元罚款时未充分考虑陈某的经营规模、涉案货值金额（货值金额共计1176元）、主动配合调查、涉案菠菜未造成实际危害后果等情节，处罚明显不当，依据2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》第六十三条第一款第三项规定，决定变更B区市场监管局（B）市监食罚〔2025〕217号行政处罚决定第三项“罚款人民币120000元”为“罚款人民币50000元”，对其他处罚内容予以维持；同时在复议决定书中告知陈某，如不服该复议决定，可在收到决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。该复议决定书于2025年7月3日直接送达陈某，陈某当场表示接受复议决定，不提起诉讼。因陈某在法定期限内未提起行政诉讼，也未主动履行复议决定确定的缴纳没收款及罚款的义务，B区市场监管局于2025年7月22日向陈某送达《行政决定履行催告书》，催告其在10日内履行缴纳违法所得215.6元、罚款50000元的义务，逾期将依法申请人民法院强制执行。催告期限届满后陈某仍未履行，B区市场监管局于2025年8月5日向B区人民法院申请强制执行，B区人民法院经审查于2025年8月12日作出（2025）皖0102行审112号《行政裁定书》，裁定准予强制执行。2025年8月18日，B区人民法院通过网络查控系统从陈某个人银行账户划扣存款50215.6元（含违法所得215.6元、罚款50000元、执行费0元），并于2025年8月20日将该款项上缴国库。2025年9月，陈某通过普法宣传了解到市场监管部门在食用农产品处罚中有容错纠错的相关规定，经咨询律师后，认为A市市场监管局作出的复议变更决定仍然存在错误：一是自己已经实际履行了进货查验义务，只是因为文化水平不高，没有建立规范的进货查验记录，不应直接认定为未履行进货查验义务；二是5万元罚款相对于其全年不到8万元的经营利润仍然过重，明显不符合过罚相当原则。2025年10月9日，陈某以A市市场监管局为被申请人，向A市人民政府申请行政复议，请求撤销A市市场监管局（A）市监复决〔2025〕39号行政复议决定，一并提出行政赔偿请求，要求返还被划扣的罚款及违法所得共计50215.6元，并赔偿因为罚款导致其超市资金周转困难产生的银行贷款利息损失1280元、停业期间的经营损失23000元。问题：1.请结合《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）及《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，分析陈某于2025年10月9日向A市人民政府申请行政复议是否符合法定受理条件？为什么？2.若A市人民政府经审查认为，陈某提出的针对A市市场监管局复议决定的行政复议申请符合受理条件，对其一并提出的行政赔偿请求，应当如何依照法定程序开展审查和处理？3.若A市人民政府经审理查明，陈某确实已经履行了食用农产品进货查验的实质义务，仅存在进货记录不规范的程序瑕疵，且案涉违法行为情节轻微、没有造成危害后果，依法应当不予行政处罚，据此撤销了A市市场监管局的行政复议决定以及B区市场监管局原行政处罚决定中涉及财产给付的内容。请问陈某提出的哪些赔偿请求属于国家赔偿范围？哪些不属于？请分别说明理由。4.若本案最终认定行政机关应当承担赔偿责任，陈某的赔偿款项应当由哪个机关作为赔偿义务机关履行赔付义务？请说明法律依据。5.若陈某在领取赔偿款项时，认为赔偿义务机关核定的贷款利息损失计算标准过低，应当通过何种法定途径寻求救济？参考答案：1.陈某于2025年10月9日向A市人民政府提出的行政复议申请符合法定受理条件，具体理由如下：（1）申请人主体适格。陈某作为原行政处罚的行政相对人，与A市市场监管局作出的变更罚款内容的行政复议决定具有直接利害关系，认为该复议决定侵犯其合法财产权益，有权依法申请行政复议。（2）被申请人主体适格。A市市场监管局作为作出原复议决定的行政机关，是符合《行政复议法》规定的被申请人主体。（3）复议申请属于行政复议受案范围。根据2023年修订的《行政复议法》第十一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政处罚决定等行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。A市市场监管局作出的行政复议决定属于对原行政处罚作出的变更性行政行为，对陈某的权利义务产生了实际约束，属于可复议的行政行为范畴。（4）复议申请未超过法定申请期限。根据《行政复议法》第二十条、第二十一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。本案中，虽然A市市场监管局的复议决定于2025年7月3日送达陈某，距陈某2025年10月9日申请复议已经超过60日的一般申请期限，但陈某系于2025年9月通过官方普法宣传渠道获知相关容错纠错执法规则，属于“其他正当理由”导致其不知道复议申请权，申请期限应当自其知道权利救济途径之日起计算，自2025年9月其知晓相关规定至10月9日提出申请，未超过60日的法定期限。（5）复议机关具有法定管辖权限。根据《行政复议法》第二十九条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的行政行为不服的，申请人可以选择向本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。A市人民政府作为A市市场监管局的本级人民政府，对以A市市场监管局为被申请人的行政复议案件享有法定管辖权。（6）复议申请材料符合法定形式。陈某提交了复议申请书、身份证明、相关证据材料，明确记载了复议请求、事实理由，符合《行政复议法》关于申请材料的形式要求，且不存在重复申请、已经提起行政诉讼并被受理等不符合受理条件的情形。2.对陈某一并提出的行政赔偿请求，A市人民政府应当严格依照《行政复议法》《国家赔偿法》及《行政复议法实施条例》规定的程序开展审查处理，具体流程如下：（1）赔偿请求受理环节。A市人民政府行政复议机构在收到复议申请时，应当对陈某一并提出的赔偿请求进行初步审查：一是审查该赔偿请求是否属于行政复议一并处理的赔偿范畴，即是否针对被申请复议的行政行为主张财产损害赔偿；二是审查是否有明确的赔偿请求事项、具体的损害事实依据；三是审查损害与被申请复议的行政行为之间是否存在初步因果关系。经初步审查，认为赔偿请求符合受理条件的，应当与主行政复议请求一并受理；若认为赔偿请求材料不全或表述不清的，应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知陈某补正，明确补正期限和需要补正的材料内容，补正时间不计入复议审理期限。（2）审理环节。一是在复议案件受理之日起7个工作日内，将行政复议申请书副本连同赔偿请求相关材料副本发送被申请人A市市场监管局，要求其在收到副本之日起10日内提交书面答复，同时提交作出原复议决定的证据、依据，以及针对赔偿请求的抗辩证据，包括是否存在损害、损害与行政行为是否存在因果关系、是否存在免责情形等材料。二是复议机构审理赔偿争议时，应当由2名以上行政复议人员参加，充分听取陈某、A市市场监管局及第三人（若有）的意见，对陈某主张的损害事实、金额、因果关系等进行全面调查核实，必要时可以组织听证，对赔偿争议中的专门性问题可以委托具备资质的机构进行鉴定、评估；涉及罚款收缴、划扣流程的，可以向B区市场监管局、B区人民法院调取相关卷宗材料，核实款项上缴国库的具体凭证、时间、金额。三是审理过程中应当坚持调解优先原则，在自愿、合法的基础上，就赔偿范围、赔偿方式、赔偿数额组织双方调解，调解达成协议的，应当制作行政复议调解书，载明赔偿内容，调解书经双方签字盖章后即具有法律效力，被申请人应当依法履行。（3）决定环节。一是调解未达成协议的，应当与主行政行为一并作出复议决定：若经审理认为原行政复议决定合法、适当，不存在侵犯陈某合法权益造成损害的情形，应当决定驳回陈某的赔偿请求；若经审理认为原行政复议决定违法或明显不当，已经对陈某造成财产损害的，在决定撤销、变更原行政行为或者确认原行政行为违法的同时，应当依法决定被申请人承担相应的赔偿责任，明确赔偿的金额、履行方式、履行期限。二是行政复议决定书应当明确告知双方当事人，若对复议决定中的赔偿部分不服，有权在收到复议决定书之日起15日内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼；其中涉及行政赔偿的内容，申请人逾期不起诉又不履行的，被申请人可以依法申请人民法院强制执行，被申请人不履行的，申请人也可以申请人民法院强制执行。三是若在审理过程中发现陈某主张的损害涉及第三人过错或者民事法律关系调整范畴的，应当向陈某释明，引导其通过其他法定途径主张权利。3.陈某提出的赔偿请求应当逐一分项判定是否属于国家赔偿范围：（1）属于国家赔偿范围的请求为：返还被划扣的罚款50000元、违法所得215.6元，以及该笔款项自2025年8月18日被划扣之日起至返还之日止按照银行同期存款利率计算的利息损失。理由如下：根据《国家赔偿法》第四条第一项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法实施罚款、没收财物等行政处罚的，受害人有取得赔偿的权利。第三十六条规定，处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。本案中，A市人民政府已经认定陈某的行为依法应当不予行政处罚，因此B区市场监管局作出的没收违法所得、罚款的处罚基础不存在，原处罚决定及后续的复议决定均违法，人民法院据此划扣的50215.6元财产属于当事人的合法财产被违法处置，依法应当予以返还，同时应当支付该笔款项被违法占用期间的银行同期存款利息。需要说明的是，陈某主张的利息损失是基于款项被违法划扣产生的法定孳息损失，只要该利息计算标准符合法定标准的部分，就属于国家赔偿范围，超出法定标准的部分不予支持。（2）不属于国家赔偿范围的请求为：超出银行同期存款利率计算的贷款利息差额部分、停业期间的经营损失23000元。理由如下：第一，关于贷款利息损失1280元，《国家赔偿法》规定的财产损失赔偿范围仅限于直接损失，即因违法行政行为直接造成的现有财产的减损，而陈某主张的经营性贷款利息是其为了维持经营自主选择融资渠道产生的成本，与违法罚款划扣行为之间不存在直接、必然的因果关系，即使罚款被划扣，其也可以通过自有资金、其他合法融资渠道解决经营资金问题，该部分贷款利息属于间接损失范畴，不在国家赔偿范围内；同时，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条规定，银行同期存款利息是金钱类财产被违法占用期间的法定利息计算标准，当事人主张的贷款利息与存款利息之间的差额，不属于直接损失，不予赔偿。第二，关于停业经营损失23000元，首先，陈某在收到原行政处罚决定及复议决定后，本可以通过提起行政诉讼、申请延期或者分期缴纳罚款等法定途径避免经营受影响，但其主动放弃诉讼权利、不主动履行法定义务，导致罚款被人民法院强制执行，由此产生的经营风险应当自行承担；其次，经营利润损失属于预期可得利益损失，是未来可能获得的收益，不属于《国家赔偿法》规定的“直接损失”范畴，且陈某未提供充分证据证明其停业与罚款划扣行为之间存在唯一、直接的因果关系，不排除其自身经营不善、市场波动等其他因素影响，因此该部分损失不属于国家赔偿范围。4.本案的赔偿义务机关为B区市场监督管理局，由B区市场监督管理局履行赔偿款的赔付义务，具体法律依据如下：（1）根据《国家赔偿法》第八条规定：“经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。”本案中，最初作出行政处罚决定、造成陈某财产权损害的机关是B区市场监管局；A市市场监管局作为第一个复议机关，作出的复议决定是将原12万元罚款变更为5万元，属于减轻原处罚内容，没有加重陈某的损害；后续A市人民政府的复议决定是针对A市市场监管局的复议决定进行审查，最终认定全案处罚违法，但A市人民政府本身没有作出加重陈某负担的行政行为，也没有直接实施划扣财产的执行行为。（2）案涉财产划扣是B区市场监管局在原行政处罚及第一次复议决定生效后，依法申请人民法院强制执行的，执行依据是B区市场监管局作出的原处罚决定经复议后确定的财产给付内容，B区市场监管局是最初实施侵权行政处罚行为的主体，且不存在复议机关加重损害的情形，因此应当由B区市场监管局作为赔偿义务机关。在具体赔付流程上，B区市场监管局收到A市人民政府作出的生效行政复议决定后，应当在法定期限内主动向陈某返还被收缴的50215.6元本金及对应的银行同期存款利息；若B区市场监管局拒绝履行赔偿义