农业自然灾害应急处理预案

农业自然祸害应急处理预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在农业生产过程中，因自然祸害（如洪水、台

风、地震、干旱、病虫害等）引发的事故应急处浬工作。预案旨在引导生产经

营单位建立健全自然祸害应急管理体系，提高应对自然祸害事故的本领，最大

限度地减少人员伤亡和资产损失。

（二）响应分级

1分级原则：

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将自然祸

害事故应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般U

（2）事故危害程度和影响范围较大时，应提高响应级别；生产经营单位掌控事

态的本领较强时，可降低响应级别。

（3）应急响应级别应依据事故发展态势和现场情况及时调整。

2响应分级标准：

（1）特别重点事故：造成重点人员伤亡、资产损失和生态环境破坏，严重影响

社会稳定和农业生产。

（2）重点事故：造成较大人员伤亡、资产损失和生态环境破坏，对农业生产和

社会稳定造成较大影响。

（3）较大事故：造成溯定人员伤亡、资产损失和生态环境破坏，对农业生产和

社会稳定造成影响。

（4）一般事故：造成细小人员伤亡、资产损失和生态环境破坏，对农业生产和

社会稳定影响较小。

3响应措施：

（1）特别重点、重点事故：启动最高应急响应级别，赶忙启动应急预案，全力

组织救援和恢复生产。

（2）较大事故：启动较高应急响应级别，快速组织救援和恢复生产，同时向上

级报告事故情况。

（3）一般事故：启动较低应急响应级别，及时组织救援和恢复生产，必需时向

上级报告事故情况。

4响应程序：

（1）事故发生后，生产经营单位应赶忙启动应急预案，组织应急救援队伍进行

救援。

（2）依据事故情况，及时调整应急响应级别，并向上级报告事故情况。

（3）应急救援结束后，生产经营单位应进行全面评估，总结经验教训，完善应

急预案。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用分级响应的应急组织形式，应急组织机构由以下部门和单位构成：

1应急指挥部

指挥部由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，分管安全生产的负责人担负副

总指挥，下设办公室和若干工作小组。

2办公室

办公室负责应急工作的综合协调、信息汇总、物资调配和后勤保障等工作。

3工作小组

应急指挥部下设以下工作小组：

a现场救援小组

b伤员救助小组

c资讯发布小组

d物资保障小组

e恢复重修小组

f法律法规咨询小组

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责

统一指挥、协调、调度应急工作。

确定应急响应级别，启动应急预案。

审批应急措施和救援方案。

监督检查应急工作落实情况。

2办公室职责

负责应急工作的日常管理和协调。

收集、汇总、上报应急信息。

协调物资、人员调度。

负责应急演练和培训工作。

3现场救援小组职责

组织实施现场救援工作。

指挥救援队伍开展救缓行动。

确保救援人员安全，躲避次生祸害发生。

4伤员救助小组职责

组织对受伤人员的现场救助。

转移重伤员至医疗机构。

负责伤员救治工作的办调与沟通。

5资讯发布小组职责

及时发布事故信息，确保信息透亮。

负责媒体接待和新闻发布工作。

监督信息发布内容的准确性和及时性。

6物资保障小组职责

负责应急物资的采购、储备和调配。

确保救援物资的供应充分。

维护物资储备库的安全和秩序。

7恢复重修小组职责

组织事故现场清理和，灰复工作。

帮忙政府相关部门进行灾后重修。

负责恢复生产、生活秩序。

8法律法规咨询小组职责

供应法律法规咨询，确保应急工作合法合规。

帮忙处理事故中的法律问题。

参加事故调查和贲任追究。

各工作小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，协同作战，确保应急处

理工作高效有序进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

124小时应急值守电话：［具体电话号码］

2负责人：［应急值守负责人姓名及职务］

（二）事故信息接收

1事故信息可通过以下途径接收：

电话报告

短信报告

邮件报告

现场报告

2接收责任人：［具体接收责任人姓名及职务］

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

事故发生后，接收责令人在确认信息后，赶忙向应急指挥部报告。

应急指挥部依据事故晴况，决议是否启动应急预案，并通知相关工作小组。

各工作小组依据应急指挥部指令，开展相应应急处理工作。

2通报方式：

紧急电话会议

短信通知

电子邮件

3责任人：［具体通报责任人姓名及职务］

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部在启动应急预案后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况等。

报告方式可通过电话、传真、电子邮件等方式进行。

2报告内容：

事故基本情况

应急响应情况

人员伤亡情况

资产损失情况

事故原因分析

下一步工作计划

3报告时限：

初步报告：事故发生后30分钟内

认真报告：事故发生后6小时内

4责任人：［具体报告责任人姓名及职务］

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。

必需时，可派专人前往相关部门或单位进行现场通报。

2通报程序：

应急指挥部决议通报后，由资讯发布小组负责实施。

通报内容应真实、准确，确保信息传递的及时性。

3责任人：［具体通报责任人姓名及职务］

注意事项：

全部事故信息接收、通报工作均需确保信息保密，躲避信息泄露造成不良影

响。

事故信息接收、通报过程中，如发现信息不准确或存在疑点，应及时核实并修

正。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序：

接收事故信息后，应急指挥部应赶忙组织人员进行初步研判，评估事故的哇

质、严重程度、影响范围和可控性。

依据事故信息，结合响应分级条件，应急领导小组可作出以下决策；

a启动相应级别的应急响应。

b发布预警信息，做好响应准备。

c维持近况，连续监控事态发展。

应急指挥部依据应急领导小组的决策，启动应急预案，并宣布响应级别。

2响应启动方式：

手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人可下令启动应

急响应。

自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实现条件时，系统

将自动启动应急响应。

（二）响应启动的条件

1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或严重环境污染等。

2严重程度：造成或可能造成重点影响，如大规噗农作物损失、人员密集区域

受到影响等。

3影响范围：事故影响范围较大，可能波及多个区域或单位。

4可控性：事故发展态势难以掌控，需要赶忙采取应急措施。

（三）预警启动

1当事故信息尚未实现响应启动条件，但可能进一步恶化时，应急领导小组可

决议启动预警。

2预警启动后，应采取以下措施：

加强监测，实时跟踪事态发展。

宣传预警信息，提高公众防范意识。

完善应急准备，确保一但实现响应条件，能够快速启动应急响应。

（四）响应调整

1响应启动后，应连续跟踪事态发展，依据实际喟况科学分析处理需求。

2如事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急领导小组可决议降低响应级别。

3如事态进一步恶化，影响范围扩大，应急领导小组可决议提高响应级别。

4躲避响应不足或过度响应，确保应急救援措施与事故实际需求相匹配。

（五）记录与评估

1全部应急响应启动、调整和结束的过程应认真无录。

2应急结束后，应对响应过程进行评估，总结经脸教训I,完善应急预案和应急

管理体系。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

生产经营单位内部公告系统

现场广播、电子显示屏

公共广播、电视、网络媒体

短信、微信等即时通讯工具

相关政府部门和上级单位

2预警信息发布方式：

紧急电话会议

短信通知

电子邮件

现场宣传

3预警信息发布内容：

自然祸害预警等级

估量影响范围和时间

应急响应措施和建议

预警解除条件

联系方式及责任人

（二）响应准备

1队伍准备：

确保应急救援队伍处于待命状态。

组织人员进行应急演练，提高应对本领。

2物资准备：

检查和增补应急救援物资，确保充分。

物资储备库保持良好状态，方便快速调配。

3装备准备：

确保应急救援装备完好，包含救援车辆、设备等。

定期对装备进行维护和保养。

4后勤准备：

准备应急生活物资，如食品、水、帐篷等。

确保应急通讯设备畅通无阻。

5通信准备：

确保应急通讯网络稳定，包含卫星电话、无线电等。

建立跨部门、跨区域的应急通讯联络机制。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件：

自然祸害风险降低至较低水平。

应急响应措施已取得显著成效。

相关区域恢复正常生产生活秩序。

2预警解除的要求：

应急指挥部依据实际喟况，决议是否解除预警。

解除预警信息应通过原发布渠道同步发布。

3责任人：

预警解除的决策由应急指挥部负责人或其授权的副指挥负责。

解除预警信息发布由资讯发布小组负责。

各工作小组负责本小组职责范围内的应急准备工作解除。

注意事项：

预警信息的发布和解除应确保及时、准确，躲避引起不必需的恐慌。

预警解除后，应急指挥部应组织评估，总结经验教训，连续改进应急管理体

系。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将

确定相应的响应级别。

响应级别分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，讨论并确定应急处理方案。

信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事故晴

况。

资源协调：协调各部门和单位资源，确保救援工作顺利进行。

信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障工作：保障救援人员的饮食、留宿、交通等后勤需求，以及必

需的财力支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散：

设置警戒线，掌控人员进入事故现场。

疏散周边人员，确保安全。

2人员搜救：

组织救援队伍进行人员搜救，确保尢遗漏。

3医疗救治：

赶忙开展伤员救治，确保伤员得到及时救治。

4现场监测：

对事故现场进行监测，评估祸害影响范围和程度。

5技术支持：

供应必需的技术支持和专业咨询。

6工程抢险：

组织专业队伍进行工程抢险，防止次生祸害发生。

7环境保护：

采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

8人员防护要求：

救援人员需佩戴必需的防护装备，如防尘口罩、防护服等。

定期对救援人员进行健康检查，确保安全。

（三）应急帮忙

1恳求帮忙的程序及要求：

当事故超降生产经营单位自身救援本领时，应急指挥部应赶忙向外部恳求帮

忙。

恳求帮忙时应认真说明事故情况、救援需求及麻需资源。

2联动程序及要求：

与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援气力的指挥关系和职责分工。

3外部救援气力到达后的指挥关系：

外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。

应急指挥部负责协调外部救援气力与生产经营单位救援队伍的搭配。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件：

事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。

受影响区域的生产生活秩序基本恢复正常。

2响应停止的要求：

应急指挥部应宣布响应停止，并通知相关部门和单位。

各工作小组应清理现场，总结经验教训。

3责任人：

响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权的副指挥负责。

各工作小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境监测：事故发生后，应赶忙开展环境监测，评估污染物排放对周边环境

的影响。

2清理与整治：对事故现场及受污染区域进行清理和整治，除掉污染源。

3污染物处理：依照国家相关法律法规和标准，对污染物进行无害化处理或转

移至指定处理场合。

4环境修复：对受污染的环境进行修复，恢复环度功能。

5责任追究：对事故造成的环境污染，依法追究相关责任人的责任。

（二）生产秩序恢复

1评估损失：对受灾区域的生产设施、农作物等进行评估，确定损失情况。

2修复与重修：组织气力对受损设施进行修复，重修受损的生产区域。

3生产调度：依据实际情况，调整生产计划，确，呆农业生产有序进行。

4技术支持：供应必需的技术支持，帮忙受灾农户恢复生产。

5资金支持：乐观争取政府及相关部门的资金支持，用于生产秩序恢复。

（三）人员布置

1受灾人员布置：对受灾农户进行布置，确保其基本生活得到保障。

2医疗救助：对受伤人员供应医疗救助，确保其得到及时治疗。

3心理疏导：对受灾人员进行心理疏导，帮忙其恢复正常生活。

4临时救助：对生活困难的受灾人员供应临时救助，缓解其生活压力。

5责任落实：明确各部门和单位在人员布置工作中的责任，确保工作落实到

位。

注意事项：

后期处理工作应与应急响应工作同步进行，确保灾后恢复工作有序开展。

后期处理过程中，应紧密关注受灾农户的需求，及时调整工作重点。

加强与政府及相关部门的沟通协调，共同推动灾后恢复工作。

总结经验教训，完善应急预案，提高应对自然祸害的本领。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部及各工作小组负责人联系方式。

外部救援气力及相关部门的联系方式。

应急通讯设备供应商及维护人员的联系方式。

2通信方法：

使用卫星电话、无线电、对讲机等专用通讯设备。

通过互联网、短信、电子邮件等电子通讯手段。

3备用方案：

在紧要通讯手段失效时，启用备用通讯方案。

订立通讯停止时的信息传递和记录方式。

4保障责任人：

明确通讯保障工作的负责人，负责确保通讯畅通无阻。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

专家队伍：包含农业、环境保护、医疗卫生等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时恳求帮忙的队伍。

2队伍培训与演练：

定期对应急队伍进行专业技能培训。

组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型：

个人防护装备：防尘口罩、防护服、手套等。

救援装备：绳索、切割工具、救生器材等。

医疗救助装备：急救包、药品、医疗器械等。

生活保障物资：食品、水、帐篷、睡袋等。

通讯设备：卫星电话、无线电、对讲机等。

2数量、性能、存放位置：

依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量和性能。

物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。

3运输及使用条件：

明确物资和装备的运瑜方式、条件和注意事项。

确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。

4更新及增补时限：

定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。

依据实际需求，及时堵补必需的物资和装备。

5管理责任人及其联系方式：

指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

明确管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时沟通。

6台账建立：

建立物资和装备台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。

注意事项：

应急保障工作应与应急组织机构及职责、应急响应等部分紧密结合。

应急保障方案应定期审查和更新，以适应新的应急需求和技术发展。

加强与外部救援机构、政府部门等的合作，共同提高应急保障本领。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃气等。

2订立能源供应应急预案，确保在能源供应停止时能够及时切换至备用能源。

3负责能源供应的人员应24小时待命，确保能源供应的连续性。

4能源供应保障责任人：［具体责任人姓名及职务］。

（二）经费保障

1确保应急工作所需的经费充分，包含人员工资、物资采购、设备维护等。

2订立经费预算，并按计划执行。

3经费使用应透亮、合理，确保资金用到实处。

4经费保障责任人：［具体贲任人姓名及职务］。

（三）交通运输保障

1确保应急车辆、设备等能够及时、安全地到达事故现场。

2与交通运输部门协调，确保应急通道的畅通。

3对应急车辆进行定期检查和维护，确保其处于旻好状态。

4交通运输保障责任人：［具体责任人姓名及职务］。

（四）治安保障

1加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会治安秩序。

2与公安部门保持紧密联系，及时处理突发事件。

3确保救援人员的安全，防止非法干扰和破坏。

4治安保障责任人：［具体责任人姓名及职务］。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。

2确保技术设备的正常运行，必需时进行技术升级。

3技术保障责任人：［具体责任人姓名及职务］。

（六）医疗保障

1组织医疗队伍，为伤员供应及时..有效的医疗救治。

2确保医疗物资和药品的供应。

3与医疗机构建立联动机制，确保医疗救治工作高效有序。

4医疗保障责任人：［具体责任人姓名及职务］。

（七）后勤保障

1供应必需的后勤服务，包含餐饮、留宿、交通等。

2确保救援人员的生活需求得到满足。

3后勤保障责任人：［具体责任人姓名及职务］。

注意事项：

各保障措施应与应急工作的实际需求相适应，确保应急响应的及时性和有效

性。

定期对其他保障措施进行评估和更新，以适应新的应急情况和挑战。

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