学籍管理和控辍保学要求

关于当前学籍管理和控辍保学工作的要求

一、关于学籍管理工作

(-)常规管理

1、重视学籍信息安全。中小学生学籍系统全国联网后,

学籍系统管理着庞大的学生和家长信息，学籍系统的安全是

使用系统进行日常管理的前提和关键。各中小校务必时刻绷

紧安全保密这根弦，保持高度警惕，完善防护措施，切实做

好学籍信息系统建设与安全管理工作。

2、明确学籍管理责任。做好中小学生学籍信息保密工

作，学籍管理人员是直接责任人，学籍管理员要负责保管好

账户和密码，定期修改密码，并严格按照以下五个“不得”

履职尽职，即：不得将账户和密码交他人代管；严格遵守国

家有关信息安全的各项规定，不得违规操作学籍异动和更改

学生信息；未经区教育局书面批准，学籍信息一律不得向任

何单位、机构、个人提供(包括教育系统内部)，严防学籍

信息外泄和滥用；不得利用学籍信息管理系统进行非法和不

正当活动；不得做b不利于学籍信息系统安全、稳定运行的

行为。

3、保障学籍管理人员配备。各中小学校要确定一名领

导分管学籍工作。各校要选配责任心强、有一定计算机操作

与信息管理能力的同志专兼职负责学生学籍信息管理和学

籍信息采集的日常工作。各校学籍管理人员已经确定应保持

相对稳定。保障学籍管理工作的连续性和一贯性。要为学籍

管理工作配备专用刃、公设备，以确保学籍管理工作的正常运

行。各校根据实际情况，可以适当给予学籍管理员折算课时、

工作量等。

4、严格落实责任追究。对学籍信息安全管理工作实行

责任追究制。学籍管理系统已记录所有用户在软件中的所有

操作，以备数据安全责任追查。对在学籍信息管理工作中敷

衍塞责、弄虚作假，造成学籍管理混乱，信息泄密，产生不

良影响的学校和个人要严肃追究责任，构成犯罪的将移送司

法机关处理。

（二）两个案例通报（略）

（三）重点强调要求：

1、关于插班生。从2022年起，大校额、大班额学校原

则上不再接收插班生；招生控制计划已完成年级原则上不再

接收插班生。接收插班生必须看两个材料：一是转入学校服

务范围内户口、房产等资料，二是转出学校出具的学籍登记

表（转出学校从学籍网下载打印并加盖公章）。目的：一是

省、市局有要求，规范转学，控制大班额，二是学籍网要上

传入学资料，三是有无学籍，四是学籍与转入年级是否一致,

五是知晓原学校是否同意转学，六是校长接收后方便交办学

籍迁转事项（交办给学籍管理员）。落实“籍随人走”基本

管理要求。学校在提交转入申请时，必须上传符合转入学校

入学条件的相关印证资料，若不符合入学条件在学籍网上提

交的，一经发现，将记入本月台帐管理，纳入学年度目标考

核。任何学校不得和家长签定协议只到校借读，不转学籍，

或先到校试读，成绩好转学籍，成绩差不转学籍等现象发生。

凡是中小学校出现工作失误、或因学籍管理员责任心不强、

马虎等原因出现学籍问题，学校写书面检讨，全区通报。

2、起始年级不得出现大班额。全区所有高中、初中、

小学今年秋季招生，起始年级班额均须控制在55人以内，

不得出现56人以上大班额。

3、落实平均分班。采取电脑、机选等方式，保持年级

班额相对均衡。不得出现因转学插班造成大班额，特别是要

加强学籍网关于班额的监控。

以上三项纳入中小学校消除大班额工作台账管理，在年

度目标考核考评中测算评分。

4、严格执行学籍异动限时办结制度。所有网上学籍异

动审核，各校必须在7个工作日内完成，要么同意，要么驳

回，不能超过7个工作日置之不理，教育部、省教育厅、市

教育局会定期对各地办理情况进行抽查通报。一旦被上级通

报，也将记入本月台帐管理，纳入学年度目标考核。

5、建立学籍数据核查机制。各中小学要建立常态化核

查机制，每学期至少两次排查核实学生“人籍”是否一致。

务必认真核实每位学生学籍网上学生的信息和实际在校生

信息是否一致。特别是小学六年级和初中八、九年级。排查

发现不一致的，能变更的提前做好变更。若出现中考前夕学

生无学籍现象，将对所在学校校长、学籍管理员及相关责任

人严肃追责问责，并全区通报。

6、把握业务办理时间节点。秋季开学，新生一年级学

籍注册9月底完成，新生七年级学籍注册10月底完成。各

校要按时保质保量完成在校生学籍注册和招生等工作。

二、关于控辍保学工作

（一）回顾与反思。

（二）主要措施与做法。我们过去的办法、措施是贴合

实际、操作有效的，在过去实用可行，今后几年仍然是全区

中小学落实控辍保学工作的主要举措。一是开展《义务教育

法》、《未成年人保护法》等法律法规宣传，明确政府、社会、

学校、家长各白的法律责任，提高全民教育意识。二是压实

学校主体责任，落实“义务教育有保障”。三是落实“政府

一一教育”双线包保责任制。区政府组织各镇、村组等相关

部门履行控辍保学职责，实行包保责任制；区教育局组织学

校领导包年级、教师包学生、班主任统筹管理所带班级”的

承包责任制，将控辍保学工作层层分解，形成“控辍保学、

人人有责”的态势。四是每学期开学后全面摸排核查，组织

中小学教师，逐村逐户“拉网式”排查，对疑似失学辍学儿

童少年、流入外地的儿童少年，逐一建立台账，确保无一人

中途辍学，确保控辍成效。五是全面推行“阳光招生”，实

现“免试入学落到实处、计划管理更加严格、招生工作规范

有序、便民服务高效快捷”。六是部门联动，科学评估。对

全区各镇（街）适龄重病重残少年儿童的身体状况、接受教

育能力等方面开展评估评价。七是建档立制，送教上门。对

生活不能自理、不具备入学条件实行送教上门的，详细了解

送教学生现状，针对其生理、心理特点、残疾类别等情况进

行科学评估，根据评估结果制定切实可行的个性化教育方

案，按“一人一案”要求建立学生档案，确保每生每学期送

教上门至少5次（每月至少1次），每次送教时间不少于2

课时以上。八是健全关爱体制，确保应学尽学。高度关注进

城务工随迁子女、留守少儿、贫困生、学困生和残疾学生等

特殊学生的关爱帮扶工作。建立以居住证为主要依据的随迁

子女入学政策，简化优化随迁子女入学流程和证明要求。九

是完善家访制度，密切家校联系。组织中小学班主任、科任

教师采取家长会、二门入户走访、电话沟通等多种形式加强

与家长的联系，对特殊学生的家庭要常访、多访。让广大人

民群众增强“不送子女上学违法”、“招收未成年人做工违

法”等法律意识，形成全社会依法保障儿童、少年接受教育

的良好氛围。

三、工作重在落实落地。

（一）协作配合问题。控辍保学和学生资助两个口协同

工作、分工负责。

（二）责任心问题

1、思想上进一步从紧。思想之弦还要绷紧，不能放松。

2、措施上进一步从严。有制度有措施有办法