学校安全风险辨识分级管控实施细则及校园安全风险辨识管控清单

学校安全风险辨识

分级管控实施细则

为落实学校安全风险辨识分级管控体系建设，全面排查、

识别、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控

制重大安全风险，对学校风险点实施标准化管控，提升学校

安全风险管控水平，确保校园安全稳定，特制定本实施细则。

-、工作目标

通过建立起完善、有效运行的风险分级管控体系，全面

推进落实学校主体责任，有效促进校园安全科学管控，在全

校范围内构建形成全覆盖、全方位安全风险防控，实现标准

化、信息化的校园安全风险辨识管控体系，提高学校本质安

全管理水平。

二、工作原则

（一）学校安全风险辨识分级管控坚持“安全第一、预防

为主、综合治理”的方针，实行‘谁主管、谁负责”和“管业务

必须管安全”的原则。

（二）安全风险辨识分级管控是指按照安全风险点的不

同风险级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难

易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。

三、职责分工

学校作为安全风险管控的主体，其主要负责人对本校安

全风险辨识、安全风险防范和管控体系建设工作全面负责。

学校主要承担以下职责：

1.建立健全安全风险责任制，明确各岗位风险管控的责

任人、明确责任范围等内容；

2.按照“全覆盖”的要求，委托具有相关资质或教育主管

部门审核认可的中介技术服务机构开展对校园及周边进

行风险辨识工作，对辨识出的风险进行评估分级，形成学校

安全风险评估报告，并及时报教育主管部门审核；

3.编制本校安全风险点名册，并根据风险等级、管理和

环境评估状况，提出管控措施；

4.学校应当在存在风险的位置、区域，设置明显的告知

标志，将风险基本情况、危害特性以及可能引发的事故后果

和应急措施等信息，告知本校师生和可能受影响的单位、区

域及人员；

5.学校应当制定风险巡查制度，明确各风险点风险巡查

责任人，对存在风险的环节、物等安全状况进行巡查，建立

巡查档案；

6.学校应组织制定并对教职工进行岗位风险培训，使其

了解风险的危险特性，熟悉风险管理规章制度和相关安全操

作规程，掌握安全操作技能和应急措施；

7.对学校存在的风险实施动态化管控。因设施设备改造、

技术升级等原因，致使安全条件有较大改善的，应根据情况

重新评估并确定风险级别。

四、学校安全风险级别划分标准

学校安全风险指的是学校可能发生危险事件，造成或可

能造成人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的组合。

根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损

害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，原则上分为I

级（重大风险）、II级（较大风险）、III级（一般风险）和IV

级（低风险）四个等级。

IV级：风险在可控范围内，发生事故的可能性极小，如

发生，可能造成较小财产损失或人员轻微伤害；

III级：风险在可控范围内，发生事故的可能性很小，

如发生，可能造成一般财产损失或人员伤害；

II级：风险可能失控，发生事故的可能性较小，如发生，

会造成财产损失或人员伤亡；

I级：风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦

发生，会造成较大财产损失或群死群伤。

作为安全风险管控至关重要的是要认清风险，找准危险

点。学校安全风险辨识管控就是针对学校制度管理、人员素

质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行辨识与评估，

认清风险，找准危险点，采取预防措施或控制措施将风险降

低到可接受的限度。

五、学校安全风险分级管控体系建设实施步骤

针对学校事故发生规律和季节性特点，采取调研商谈、

第三方参与、专家论证等形式，找准安全风险点，实施超前

预判。学校每月进行一次安全风险预判，并建立重大安全风

险工作台账。学校安全风险分级管控体系建设，分四个阶段

进行。

（一）准备阶段

成立工作小组，收集和研读相关资料，熟悉分级方法和

工作步骤，开展初步现场调查，了解本校及周边概况，编制

风险分级评估方案。

（二）实施阶段

依据风险分级评估方案，组织安全、管理、技术、设备

等技术人员和专家（也可委托有资质的中介服务技术机构），

围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和

管理缺陷等要素：突出本校设备设施、施工场所、操作行为、

环境条件、安全管理等重点部位和环节，全方位开展排查，

了解学校各岗位、部位、环节存在的风险因素和学校安全管

理现状、校园及周边治安管理状况，汇总、分析准备和实施

阶段所得的资料、数据，通过分析研究制定本校安全风险分

级管控标准。

（三）编制分级报告阶段

在前期量化分析的基础上，对排查和预判出来的风险点

进行分级，确定风险类别，并按照危险程度及可能造成后果

的严重性，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低

风险四级，分I级、n级、in级和iv级四个等级，编制

本校风险分级报告，根据风险等级、管理和环境评估状况，

提出有针对性的管控措施建议。

（四）管控与警示

学校针对风险分级管控措施，建立管控手册，确定各级

风险管控责任部门和责任人，告知风险管控职责，并在重点

区域设置风险警示牌。

六、学校安全风险分级管控措施

按照工作原则，对分析预判存在的安全风险实施定人定

责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除风险

隐患。

1.明确管控措施。针对风险类别和等级，将风险点逐一

明确学校的管控层级（处室、年级、班级、岗位），落实具体

的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、物理

工程措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施

等），形成“一校一册”学校安全风险评估报告。

2.风险公告警示。公布本学校的主要风险点、风险类别、

风险等级、管控措施和应急措施，让每位教职员工了解风险

点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险的岗位设

置告知卡（见附件2）,标明本岗位主要危险危险因素、后果、

事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的

工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设

备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处

置措施告知相关单位。

3.排查消除隐患。学校针对各个风险点制订风险隐患排

查治理制度、标准和清单，明确学校内部各部门、各岗位、

各设备设施排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、

全过程衔接的风险排查治理机制，形成闭环管理，实现学校

风险隐患自查自纠自报常态化。

4•加强应急管理。学校根据风险预判评估情况，科学编

制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔

接。学校要建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队

签订救援协议。在安全风险、隐患排除前或者排除过程中无

法保证安全的，要从危险区域内撤出师生，疏散可能危及的

其他人员。重点岗位要制定应急处置卡，每月至少组织1次

应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互

救、避险逃生技能培训。

附件：XXXX学校安全风险辨识清单

附件1

xxxx校园安全风险辨识管控清单

一、组织领导与安保队伍

一级二级易发的校园安风险责任部责任

潜在风险隐患应对措施

指标指标全事故等级门人

安全

安全工作领导小副校

工作定期召开领导小组会保卫科

组未正常开展二议，专题研究校园安全长

领导

作工作。

小组

岗位

督促每名教职工熟悉安副校

安全岗位安全工作职

全岗位职责，认真履行保卫科长

职责责落实不到位职责。

体系

组织安全管理混乱，

制度制定广泛听取相关

领导责任难以落实，人员意见建议，制度执保卫

制度不切合学校

与安易发生各种事行过程根据实际情况及保卫科科长

学校实际时修订完善，确保制度

保队

安全故，事故发生后与学校实际情况一致。

伍管理难以有效处置。

对落实不到位的工作制副校

制度制度贯彻落实不

度进行挂牌督办，限期保卫科长

到位落实。

1.选择政治素质高，工

安全作能力强的人员担任安

安全保卫干部履书记

管理全保卫干部；2.对现有办公室

职能力不强校长

机构干部进行培训，提升工

作能力。

二、人防物防技防

级

一二级潜在风险防易发的校园安风险责任部责任

标

指应对措施

指标患全事故等级n人

专职保安数量达

不到规定标准不能胜任应急1.从保安公司聘请合

园

校

处突、值班巡格的专职保安；.清退

职2

专III

年龄偏大，身体逻、制止违法犯不合格人员；市教体教体

保

安级

人防状况、业务素质罪等学校安全3.对在职保安加强管理局局

防

物达不到工作要保卫工作。和培训。

防

技求，不能实现重

要部位全覆盖

不能及时发现所有重要部位如所有重总务

校园安全隐患；要出入口、教学楼楼道，总务处主任

监控部分设施不能正III

不能及时发现财务室、微机室、操场、信息中信息

设施常使用级

初始火情，不能生化实验室、食堂等全心中心

有效强化学生部安装监控设施。主任

行为管理，不能信息

监控记录留存时

心

及时发现违法预留部分设施配件，发中

间达不到规定要信息中

犯罪分子和违现有损坏的及时更换，打

心

求法犯罪行为，M确保正常使用。

现事故后不能

增加硬盘容量，延长留

校

监控室值守人员有效查找线索。副

存时间。加强对人员的

保卫科长

责任心、业务能业务培训，平时工作加

力不强强督促.

增加消防设施，老的楼

灭火器未定期充房没有消防栓要增加配保卫

装，压力不足，保卫科

备相应的灭火器、灭火科K

数量不足沙等。

消防栓缺少枪

头、垫圈等配件，定时检查，补充配件，保卫

发生火灾时不保卫科

消防消防水龙带老化更换水龙带。科长

能及时有效扑级

设施祗依II

救。

总阀门关闭等原

查找原因整改，保持总总务

因导致消防栓没阀门打开状态。总务处

水主任

保卫

有关人员不能正加强演练培训，提升师保卫科科长

确使用消防器材生四个能力。

三、校园周边环境

一级二级易发的校园安风险责任部责任

潜在风险应对措施

指标指标隐患全事故等级门人

校园周边存在社

1.加强巡逻排查，及时保卫

会闲杂人员、藉暴力伤害师生III掌握情况，制止不法行

保卫科科长

安

治神病人等治安高事件。级为，根据需要向有关部

危

高危人员门报告求援；2.协调综

人

员治、街道、社区等部门

校园周边存在辍保卫

敲诈、暴力伤害III单位进行梳理并管控，

学、无业等不良保卫科科长

学生。级办调公安部门增加“三

少年见警〃几率。

校园周边有商

社会闲杂人员

场、集贸市场等1.加强巡逻排查，维持保卫

多，可能发生伤

人员密集场所，IV级杵序，及时制止不法行保卫科科长

园

校害师生事件，影为；2.教育学生提高防

不

F良存在出售高危玩

边

周响学生成长。范意识，远离不良场所；

长

成具等

环

境禁止购买高危玩具和不

环

境

保

社会闲杂人员良书籍等.3.及时了解卫

学校门口存在游

科

多，秩序混乱，情况，向有关部门汇报；长

商走贩，发放小IV级保卫科

易于发生治安4.协调有关部门定期开

广告的人员等

及交通事故。展综合治理。

学校校门面临交

通要道，周边交

1.上放学时段安排保安

交

通通环境复杂，胡保卫

劝离、清场。、及时向

秩易发生道路交2

序少必要的减速II级保卫科科长

带，警示标志等通事故。相关部门递交书面报

交通标示，车辆告。

多，车速快

1.教育学生遵守交通法

规，注意交通安全；2.

办调公安交管部门设立

交通标识，加设减速设

施，划定停车位：特殊

家长接送学生车

时段联系交管部门派员

辆乱停乱放，特保卫

维持秩序；3.加强学生

别是寄宿制学保卫科科长

级上下学管理，安排值班

校，车多人杂，II德育处德育

人员和保安维持秩序，

停放行驶混乱，主任

劝导家长接送学生后及

交通拥堵

时驶离；4.设立警戒继

等给学生留出通道；5.

必要时建立志愿者队

伍，引导学生安全有序

过马威。

1.教育学生远离建筑工

1.流动人员多，

地，注意安全；2.协调

建筑校园周边有建筑管理难度大，易

施工单位加强人员设施总务

施工工地，塔吊吊臂发生治安案件；IV级总务处

管理，消除安全隐患；主任

工地能够伸展到校区2.高空坠物伤

害师生。必要时.上报主管部门帮

助协调解决。

1.教育学生远离危险场

所，注意安全；2.协调

权属单位，安装防护网

窝鑫

和警示标志，高压电线总务

校园周边有变电发生学生触电III总务处

站，高压线等事故。级外加绝缘层；3.清除变主任

场所电站周边和高压线下面

的植被、树木，防止导

电。

四、校门安全管理

一级二级潜在风险易发的校园安风险责仟部责任

应对措施

指标指标隐患全事故等级门人

易发生外来人

学生提前到校后1.教育学生遵守入校时

员暴力伤害学

未及时开放校间;.学生一旦到校，保卫

生事件、学生打III2保卫科

门，导致学生在级应开门引导学生进入校科长

架斗殴事件及

门外聚集

交通事故。园。

外来人员混入

学校暴力伤害

校门师生，盗窃学校

HP.

安全财物。

值班1.正常教育教学

管理活动期间，未及外来车辆进入

严格执行教育局制定的

时关闭校门;2.学校，易引发校保卫

IV级统一的门卫登记检查制保卫科

人员车辆出入险内交通事故及科长

度。

查登记制度执夕亍其他安全事故。

不严格易燃易爆有毒

有害等危险品

进入学校，危及

师生安全。

学生未经允许

私自离校，发生

安全责任事故。

1.明确教师值班安排，

校领导带班、教办公

卜.下带班校领导要按时到位

师、保安值班不易发生暴力伤1室主

学安III做好监督。2.分时段放办公室

到位，人车混行，害、打架斗殴及任

全管级学，组织好队伍按秩序保卫科

人员拥堵，秩序交通事故。保卫

理离校；3.严格要求车辆

混乱不得与学生抢道。科长

五、校园安全

一级二级潜在风易发的校园安风险责任部责任

应对措施

指标指标险隐患全事故等级门人

未建立和落实校

园内车辆管理制

度；未实行人车

分流管理；校内

道路状态复杂保卫

保卫科

的，未设置校内科长

交通限速标志.

警示标志、减速III

机动严格禁止外来车辆进

带、观察镜等设级1.

车辆入学校；2.加强教职工

施。容易发生校内

停放私家车校内行驶停放管

机动车不按规定交通事故。

行驶理；3.落实校内限速5

校园地点停放、规定

管理公里的规定。

安全线路行驶，与学

生争道行驶

保卫

车速过快保卫科

科长

新手上路，驾驶

III

技术不熟练，突级

发事件处置适当

明确责任人，定期检查；总务

器械安装不牢固倒塌伤害学生。II级总务处

加强管理、加固设施。主任

体育绊倒学生或者在拉线上安装警示套总务

器械拉线不明显III总务处

娱乐划伤学生。级管。主任

设施明确责任人定时检查，

III总务

器械老化、锈蚀导致锻炼受伤。发现问题及时上报进行总务处

级主任

更换。

1.加强教育；2.体育场

学生私自攀爬总务

体育设施在外面IV级安装监控，及时发现、总务处

造成伤害。主任

制止学生私自攀爬。

体育器械缺少防从体育设施上总务

IV级铺防护沙或防护垫。总务处

护设施摔下受伤。主任

出现裂缝，墙皮、坠落、断裂、倒定期做好排查，及时消总务

III总务处

教学瓷砖脱落塌，伤害师生。级除隐患Q主任

楼等空调外机等悬挂

III总务

外墙物时间久，锈蚀坠落伤害师生。查看，视情况及时更新。总务处

级主任

严重

外来施工人员情发生治安案件、1.加强安全教育，提醒总务

IV级总务处

况复杂财物失窃案件。学生注意安全；2.加强主任

施工车辆进出频发生交通等各与施工方的协调，督促总务

II级总务处

繁种安全事故。旃工方设置警示标志：主任

校内发生高空坠物建立围挡；用警戒绳隔

塔吊等施工机械III总务

建筑等伤害师生事离；防止高空坠物；3总务处

影响师生安全级主任

工地故。加强施工人员、设施安

工地缺少有效国全管理；4.设立施工人

挡和警示标示，引发学生伤害员专用通道，有效阻隔总务

III总务处

学生进入施工区事件。级施工区域与教学区域、主任

域学生生活区域。

校园道路拐角公

遇到大风可能总务

树木茂密，阻挡IV级定时修剪，减小树冠。总务处

倒伏砸伤师生。主任

视线

树木及时清除树枝，尤其是

引发道路交通总务

树木过高、过密IV级低处的树枝，防止阻挡总务处

事故。主任

车辆驾驶人视线。

设立时间久，锈影响教室采光；办公

蚀不牢固；支架强对流天气时IV级定期检查，及时加固。办公室室主

轻，重心高引来雷击事故。任

办公

宣传玻璃易碎；金属张贴时会划伤明确责任人，定期检查，

1V级办公室室主

栏学生。

件有刺头，尖锐及时更换。任

办公

楼顶广告牌时间经常检查，及时拆除、

坠落伤人。11级办公室室主

更新。

久，锈蚀严重任

设立时间久，锈易倒，导致学生德育

II级旗杆维修，油漆。德育处

蚀不牢固受伤害。主任

旗杆

划伤或绊倒学德育

底座老化，破损IV级及时进行底座修缮。德育处

生。主任

夜间照明不足，

路灯设置不合易导致师生受

III合理设置路灯，经常检总务

照明理，损坏，缺失伤害，发生治总务处

级查，及时维护。主任

未及时更换安、财务失窃抢

夺案件。

汛期易导致校及时疏通排水道，汛期

下水道排水不通总务

园积水，引发次IY级前要重新检查疏通一总务处

畅主任

生灾害。遍。

下水道、化粪池师生掉入受伤总务

其他111做好日常检查和维护。总务处

等井盖破损缺失级主任

管理难度大，外