基层治理与社区建设题库

基层治理与社区建设题库一、单项选择题（共20题，每题只有1个正确答案）1.2021年中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确，我国基层治理体系和治理能力现代化建设的中期目标是到（）年，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。A.2025B.2030C.2035D.2050参考答案：C解析：《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确分阶段目标：到2025年，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提高，基层治理制度更加成熟定型；到2035年，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。2.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（2018年修正），居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的（）。A.基层政府派出机关B.基层群众性自治组织C.基层事业单位D.基层社会组织参考答案：B解析：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助，居民委员会协助相关行政机关开展工作。3.根据《城乡社区网格化服务管理规范》（GB/T34300-2017），城市社区单个网格原则上按（）户或1000人左右的规模划分，每个网格配备至少1名专职网格员。A.200-300B.300-500C.500-800D.800-1000参考答案：B解析：国家标准《城乡社区网格化服务管理规范》明确，城市社区网格划分应当遵循属地管理、规模适度、无缝覆盖、动态调整的原则，单个网格原则上按300-500户或1000人左右规模设置，农村地区可结合村落布局、人口密度适当调整网格规模。4.新时代“枫桥经验”的发源地是（）。A.浙江省诸暨市B.江苏省苏州市C.广东省深圳市D.上海市浦东新区参考答案：A解析：“枫桥经验”诞生于1963年浙江省诸暨县枫桥区，是全国政法战线的标志性治理经验。新时代“枫桥经验”在坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”核心内涵的基础上，不断拓展治理领域、丰富实践形态，成为基层治理的重要指引。5.基层治理“五社联动”机制中的“五社”指的是（）。A.社区、社工站、社会组织、社区志愿者、社会企业B.社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源C.社区党委、社区居委会、业委会、物业公司、社会组织D.社区、社会组织、社会工作者、社区企业、社区基金参考答案：B解析：“五社联动”是新时代基层治理的重要机制，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充，通过五要素的协同联动激活基层治理内生动力。6.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（2018年修正），居民委员会每届任期（）年，其成员可以连选连任。A.3B.4C.5D.6参考答案：C解析：2018年修正的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》将居民委员会每届任期从3年调整为5年，与村（社区）党组织任期保持一致，保障基层工作连续性。7.社区“四议两公开”工作法中的“四议”首要环节是（）。A.村（居）民代表会议决议B.村（社区）“两委”会商议C.村（社区）党组织提议D.党员大会审议参考答案：C解析：“四议两公开”是村（社区）重大事项决策的核心工作法，“四议”具体为：村（社区）党组织提议、村（社区）“两委”会商议、党员大会审议、村（居）民代表会议或村（居）民会议决议；“两公开”为决议公开、实施结果公开。8.我国基层治理的根本保证是（）。A.群众自治B.党建引领C.法治保障D.科技支撑参考答案：B解析：《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出，坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，党建引领是基层治理的根本保证。9.根据民政部2022年发布的第十一届全国村（居）民委员会换届选举工作情况通报，我国城市社区居民委员会选举选民平均参选率约为（）。A.82%B.88%C.91%D.96%参考答案：C解析：民政部2022年通报显示，第十一届全国村（居）民委员会换届选举全面完成，村民委员会选民平均参选率为95.6%，居民委员会选民平均参选率为91.4%，基层群众民主参与意识显著增强。10.下列不属于社区网格化服务管理基本职责的是（）。A.基础信息采集B.矛盾纠纷排查化解C.公共服务代办D.行政执法处罚参考答案：D解析：社区网格员的基本职责包括基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、政策法规宣传、公共服务代办、安全隐患排查等，行政执法处罚属于行政机关法定职权，网格员不具备行政执法权。11.社区建设的核心宗旨是（）。A.提升社区经济实力B.以人为本、服务居民C.完善社区硬件设施D.强化社区管理职能参考答案：B解析：社区建设坚持以人为本、服务居民的宗旨，始终把满足居民群众的多层次、多样化需求作为工作的出发点和落脚点，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。12.下列属于城市社区基层群众性自治组织的是（）。A.街道办事处B.社区业主委员会C.社区居民委员会D.社区物业服务企业参考答案：C解析：基层群众性自治组织包括城市的居民委员会和农村的村民委员会。街道办事处是基层政府的派出机关，业主委员会是业主自治组织，物业服务企业是市场主体，均不属于基层群众性自治组织范畴。13.“枫桥经验”的核心内涵是（）。A.小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交B.党建引领、多元参与、协商共治C.法治、德治、自治“三治融合”D.网格化管理、精细化服务参考答案：A解析：“枫桥经验”的核心内涵是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，新时代“枫桥经验”在这一基础上发展出“三治融合”“五社联动”等多种实践形态，但核心内涵始终保持不变。14.根据《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，每个城市社区至少应配备（）名专职社会工作者。A.1B.2C.3D.5参考答案：A解析：民政部等部门《关于加快推进社区社会工作服务的意见》明确提出，到2020年，每个城市社区至少配备1名专职社会工作者，有条件的地方可根据实际需要增加配备数量。15.基层治理的“最后一公里”是指（）。A.街道（乡镇）B.城乡社区C.居民小组D.网格参考答案：B解析：城乡社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，基层治理的各项政策最终都要通过社区落地见效。16.社区居民议事协商的主体不包括（）。A.社区党组织B.居民代表C.辖区单位D.外市社会组织参考答案：D解析：社区议事协商的主体包括社区党组织、社区居委会、居民代表、业主委员会、物业服务企业、辖区单位等，外市社会组织不属于社区议事协商的常规主体。17.下列关于社区业主委员会的说法，正确的是（）。A.业主委员会是基层群众性自治组织B.业主委员会由业主大会选举产生C.业主委员会任期为3年，不得连任D.业主委员会可以代替居委会行使管理职能参考答案：B解析：业主委员会是由业主大会选举产生，执行业主大会决定事项、维护业主合法权益的业主自治组织，不属于基层群众性自治组织；业主委员会任期由业主大会议事规则确定，一般为3-5年，可连选连任；业主委员会应当接受社区居委会的指导和监督，不得替代居委会的法定职能。18.我国城市社区建设的出发点和落脚点是（）。A.发展社区经济B.提高居民生活质量和文明程度C.加强社区管理D.完善社区组织体系参考答案：B解析：城市社区建设的根本目标是不断提高居民的生活质量和文明程度，这是社区建设一切工作的出发点和落脚点，其他各项工作都是为实现这一目标服务的。19.下列不属于社区公共服务范畴的是（）。A.社区养老服务B.社区医疗服务C.社区家政服务D.社区就业服务参考答案：C解析：社区公共服务是由政府或公共部门提供的、面向全体社区居民的公益性服务，包括养老、医疗、就业、教育、文化等；家政服务属于市场化的便民服务，不属于公共服务范畴。20.新时代基层治理要构建的治理格局是（）。A.共建共治共享B.自治法治德治C.精细化智能化D.党委领导政府负责参考答案：A解析：党的二十大报告明确提出要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，这是新时代基层治理的核心格局要求。二、多项选择题（共10题，每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的基层治理工作原则包括（）。A.坚持党对基层治理的全面领导B.坚持以人民为中心C.坚持全周期管理理念D.坚持因地制宜、分类指导参考答案：ABCD解析：意见明确了基层治理的五项工作原则：坚持党对基层治理的全面领导，坚持以人民为中心，坚持全周期管理理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持因地制宜、分类指导。2.基层治理“三治融合”指的是（）有机融合。A.自治B.法治C.德治D.智治参考答案：ABC解析：“三治融合”是新时代基层治理的重要路径，即健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，智治是技术支撑手段，不属于“三治”范畴。3.下列属于社区建设主要内容的有（）。A.社区服务B.社区治安C.社区环境D.社区文化参考答案：ABCD解析：社区建设的内容涵盖社区服务、社区治安、社区环境、社区文化、社区卫生、社区教育、社区社会保障等多个方面，是全方位的基层建设工作。4.社区网格员的工作内容包括（）。A.采集网格内人口、房屋等基础信息B.排查网格内的安全隐患C.调解网格内的一般矛盾纠纷D.为网格内特殊困难群体提供代办服务参考答案：ABCD解析：社区网格员承担基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、政策法规宣传、公共服务代办等职责，是联系服务群众的重要力量。5.下列属于基层群众性自治组织基本特征的有（）。A.群众性B.自治性C.基层性D.行政性参考答案：ABC解析：基层群众性自治组织具有群众性、自治性、基层性三个基本特征，行政性是行政机关的特征，不属于基层群众性自治组织的特征。6.“五社联动”机制中，各主体的定位表述正确的有（）。A.社区是平台B.社会组织是载体C.社会工作者是支撑D.社区志愿者是补充参考答案：ABCD解析：五社联动的内在逻辑是：以社区为平台承接各类治理资源，以社会组织为载体承接服务项目落地，以社会工作者为支撑提供专业服务，以社区志愿者为辅助壮大服务力量，以社会慈善资源为补充强化资源保障，五者协同联动形成治理合力。7.下列属于社区议事协商形式的有（）。A.居民议事会B.听证会C.民情恳谈会D.业主大会参考答案：ABCD解析：社区议事协商的形式丰富多样，包括居民议事会、听证会、民情恳谈会、业主大会、村民代表会议、网络议事厅等，目的是拓宽群众参与渠道，汇聚民智民意。8.新时代“枫桥经验”的实践特色包括（）。A.党建引领B.人民主体C.三治融合D.共建共享参考答案：ABCD解析：新时代“枫桥经验”在坚持核心内涵的基础上，形成了党建引领、人民主体、三治融合、共建共享、科技支撑等鲜明实践特色，成为新时代基层治理的典范。9.下列关于社区居委会与街道办事处的关系，说法正确的有（）。A.街道办事处与居委会是领导与被领导的关系B.街道办事处对居委会的工作给予指导、支持和帮助C.居委会协助街道办事处开展工作D.居委会是街道办事处的下属机构参考答案：BC解析：根据《城市居民委员会组织法》，不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关（街道办事处）对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助，居民委员会协助相关行政机关开展工作，二者是指导与协助的关系，不是领导与被领导、上下级的关系。10.加强基层治理能力建设的重点包括（）。A.提升基层干部队伍能力B.提高基层智慧治理能力C.增强基层应急管理能力D.强化基层公共服务能力参考答案：ABCD解析：加强基层治理能力建设涵盖多个维度，包括基层干部队伍履职能力、智慧治理技术应用能力、应急管理处置能力、公共服务供给能力、群众自治能力等多个方面。三、判断题（共10题，正确打√，错误打×）1.居民委员会的设立、撤销、规模调整，由居民代表大会决定。（）参考答案：×解析：根据《城市居民委员会组织法》，居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。2.社区网格化管理的核心是实现治理资源的下沉和服务的精细化。（）参考答案：√解析：网格化管理通过将社区划分为若干网格单元，将治理资源和服务力量下沉到网格，实现对居民需求的快速响应和精准服务，提升治理精细化水平。3.业主委员会可以代表全体业主决定小区公共收益的使用，无需公示。（）参考答案：×解析：业主委员会执行业主大会的决定事项，公共收益的使用属于小区重大事项，应当经业主大会表决通过，并及时向全体业主公示，接受业主监督。4.推进基层治理现代化，要把更多资源、服务、管理放到基层，赋予基层相应的权力和财力。（）参考答案：√解析：《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出，要推动治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理放到基层，赋予基层相应的人事权、财权、决策权，保障基层有足够的资源和能力服务群众。5.社区建设就是指社区硬件设施的建设和完善。（）参考答案：×解析：社区建设是一个系统性工程，既包括硬件设施的建设完善，也包括社区组织体系建设、服务能力提升、文化建设、治理机制创新等软件内容，硬件建设只是其中一部分。6.社会工作者是指在社区工作的所有工作人员。（）参考答案：×解析：社会工作者是指具备社会工作专业知识和技能，取得社会工作者职业资格证书，从事专业社会工作服务的人员，并非所有在社区工作的人员都属于社会工作者。7.基层群众性自治组织的“四个自我”指的是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（）参考答案：√解析：基层群众性自治组织的基本职能是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，这是群众自治制度的核心体现。8.“三社联动”指的是社区、社工站、社会组织的联动。（）参考答案：×解析：“三社联动”指的是社区、社会组织、社会工作者的联动，社工站是社会工作服务的阵地，不是三社联动的主体要素。9.社区居民会议是社区居民自治的最高决策机构。（）参考答案：√解析：根据《城市居民委员会组织法》，涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定，居民会议是社区居民自治的最高决策机构。10.新时代基层治理要坚持全周期管理理念，强化事前预防、事中处置、事后复盘的全链条治理。（）参考答案：√解析：全周期管理理念是基层治理的重要原则，要求树立系统思维，对各类治理事项实行从源头到末端的全流程管控，做到防患于未然，提升治理效能。四、简答题（共5题）1.简述《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的分阶段目标。参考答案：（1）到2025年，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提高。具体表现为：基层治理制度更加成熟定型，基层党组织领导作用充分发挥，基层政权建设和基层群众性自治组织建设持续加强，基层治理能力和服务水平明显提升，基层治理的精细化、精准化、智能化程度不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。（2）到2035年，基本实现基层治理体系和治理能力现代化。具体表现为：中国特色基层治理制度优势充分展现，基层治理体系完善、治理能力过硬，基层治理更加高效、更加公平、更加可持续，实现基层治理体系和治理能力与国家治理现代化进程相适应。2.简述“五社联动”的内涵及实践价值。参考答案：（1）内涵：“五社联动”是新时代基层治理的重要机制，指以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的多元主体协同治理模式。其中：社区是承接各类治理资源和服务的基础平台；社会组织是承接公共服务项目、链接社会资源的重要载体；社会工作者是提供专业服务、带动群众参与的核心支撑；社区志愿者是壮大服务力量、培育互助精神的重要辅助；社会慈善资源是强化服务保障、补齐民生短板的重要补充。（2）实践价值：一是能够有效整合基层治理资源，破解基层治理资源不足的难题；二是能够激活基层治理内生动力，提升群众的参与度和主体性；三是能够提升基层服务的专业化水平，满足群众多样化、个性化的需求；四是能够完善基层治理体系，推动构建共建共治共享的基层治理格局。3.简述社区网格化服务管理的主要任务。参考答案：社区网格化服务管理以“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”为目标，主要任务包括：（1）基础信息采集：全面采集网格内人口、房屋、单位、设施等基础信息，建立动态更新的信息台账，实现底数清、情况明。（2）社情民意收集：经常性走访网格内居民，及时收集群众的诉求、意见和建议，梳理群众急难愁盼问题，及时向社区和相关部门反馈。（3）矛盾纠纷排查化解：常态化排查网格内的邻里纠纷、物业纠纷、家庭纠纷等各类矛盾，对一般矛盾及时就地化解，对复杂矛盾及时上报，协助做好调解工作。（4）安全隐患排查：定期排查网格内的消防安全、治安隐患、公共设施安全等各类风险隐患，及时提醒整改，对重大隐患第一时间上报。（5）政策法规宣传：向网格内居民宣传党的政策、法律法规、公共服务事项等，提高居民的政策知晓率和法治意识。（6）公共服务代办：为网格内的老年人、残疾人、困境儿童等特殊困难群体提供代办医保、社保、养老服务等便民服务，打通服务群众“最后一米”。4.简述新时代“枫桥经验”的核心要义。参考答案：新时代“枫桥经验”是在传承“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”核心内涵的基础上，适应新时代基层治理要求发展形成的治理范式，核心要义包括：（1）坚持党建引领：把党的领导贯穿基层治理全过程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保基层治理的正确方向。（2）坚持以人民为中心：始终把人民群众的利益放在首位，依靠群众、发动群众，让群众成为基层治理的主体，不断满足人民群众对美好生活的向往。（3）坚持三治融合：健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，以自治激发活力，以法治定分止争，以德治春风化雨，提升治理的综合效能。（4）坚持源头治理：树立预防为主的理念，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实现从“被动处置”向“主动预防”转变。（5）坚持共建共治共享：动员多元主体参与基层治理，整合各类治理资源，形成治理合力，让治理成果更多更公平惠及全体人民。5.简述居民委员会的主要职责。参考答案：根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会的主要职责包括：（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。（3）调解民间纠纷。（4）协助维护社会治安。（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。五、案例分析题（共2题）1.案例背景：某老旧社区建成于上世纪90年代，共有居民1200余户，其中60岁以上老年人占比达32%，属于典型的老龄化社区。该社区无物业服务企业，由社区居委会代管物业相关工作，长期存在以下问题：一是楼道堆物、私搭乱建现象突出，消防隐患较大；二是小区停车位不足，停车难问题严重，邻里因停车纠纷频发；三是养老服务供给不足，老年人助餐、助洁、助医等需求难以得到满足。社区居委会多次尝试整治，但因居民参与度低、资源不足等原因，效果不佳。问题：假如你是该社区的负责人，请结合基层治理与社区建设相关知识，谈谈你会采取哪些措施破解上述难题。参考答案：针对该老旧社区存在的突出问题，可从以下几个方面着手，构建多元参与的治理格局，破解治理难题：（1）强化党建引领，搭建治理平台。一是发挥社区党组织的领导核心作用，成立由社区党委牵头，居委会、居民代表、党员代表、辖区单位共同参与的社区治理议事委员会，定期召开议事协商会议，共同商讨小区治理难题。二是发动党员带头参与治理，推行党员包片、包楼、包户制度，引导党员在楼道清理、矛盾调解、志愿服务中发挥先锋模范作用，带动居民参与。（2）健全自治机制，激发内生动力。一是针对停车难、楼道堆物等居民反映强烈的问题，组织召开居民议事会、听证会，充分听取居民意见，共同制定《小区停车管理公约》《楼道管理公约》等自治规则，明确居民的权利义务，让居民自己“说事、议事、主事”。二是探索建立业主自治组织，条件成熟时推动成立业主委员会，或者成立小区自治管理委员会，承接物业代管相关职能，实现居民自我管理、自我服务。（3）深化五社联动，整合治理资源。一是引入专业社会组织，通过购买服务的方式，引进养老服务类、社区治理类社会组织入驻社区，为老年人提供助餐、助洁、助医等专业养老服务，同时指导社区开展自治培育工作。二是发挥社会工作者专业优势，配备专职社工，开展居民需求调研、矛盾调解、志愿者培育等专业服务，提升治理专业化水平。三是培育社区志愿者队伍，组建以党员、低龄老年人、青年居民为主体的志愿服务队，定期开展楼道清理、邻里互助、养老帮扶等志愿服务活动。四是链接慈善资源，积极争取街道、辖区单位、慈善组织的资金支持，设立社区微基金，用于小区公共设施改造、养老服务补贴等，补齐资源短板。（4）聚焦重点问题，精准分类施策。一是针对楼道堆物和私搭乱建问题，联合城管、消防等部门开展专项整治，同时建立常态化巡查机制，由网格员、楼组长定期巡查，发现问题及时劝阻整改，利用社区公示栏、微信群等加强宣传，引导居民养成良好习惯。二是针对停车难问题，充分挖掘小区内部空间，合理规划停车位，推行错峰停车、共享停车模式，协调周边单位开放夜间停车位，缓解停车压力，同时建立停车纠纷快速调解机制，由网格员、人民调解员及时化解停车矛盾。三是针对养老服务不足问题，打造社区养老服务驿站，提供助餐、助浴、助医、日间照料等服务，推行“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄老年人为高龄老年人提供服务，积累养老服务时长，同时对接辖区医疗卫生机构，开展家庭医生签约、定期义诊等服务，满足老年人医疗需求。（5）强化技术支撑，提升治理效能。搭建社区智慧治理平台，整合网格信息、居民诉求、服务资源等数据，实现问题快速上报、及时处置、跟踪反馈，同时推出社区微信小程序，方便居民在线反映问题、参与议事协商、预约养老服务，提升治理的智能化、便捷化水平。2.案例背景：某城郊结合部社区共有居民8600余人，其中外来新市民占比达65%，主要为周边企业的务工人员。该社区长期存在以下问题：一是新市民融入度低，与本地居民交流少，归属感不强；二是公共服务供给不均衡，新市民在子女教育、医疗卫生、文化服务等方面的需求难以得到有效满足；三是社区矛盾纠纷多发，新市民与本地居民之间、新市民之间因生活习惯、利益诉求不同产生的纠纷时有发生，治理难度较大。问题：请结合基层治理相关知识，谈谈该社区应如何推进共建共治共享，提升新市民融入水平，打造和谐共融的社区共同体。参考答案：针对该城郊社区新市民多、融入难、治理压力大的问题，应坚持以人民为中心，以共建共治共享为方向，从以下几个方面推进社区治理创新：（1）构建多元参与的治理体系，强化新市民的主体性。一是优化社区党组织设置，在新市民集中的片区设立党支部，在新市民群体中发展党员，引导新市民党员参与社区治理，发挥先锋模范作用。二是拓宽新市民参与渠道，在社区居委会、居民议事会、业主委员会