咸宁市潜山片区文旅康养融合发展项目(一期)可行性研究报告的批复

咸宁市潜山片区文旅康养融合发展项目(一期)可行性研究报告的批复文号：咸发改审批〔20XX〕XX号（占位，以正式发文为准）

签发人：（占位）

密级：公开一、批复依据与程序本章说明本批复的法律与政策依据，以及可行性研究报告审查所经过的完整程序，供项目建设单位、审计与后续监督检查时追溯核对。1.1批复依据1.《政府投资条例》（国务院令第712号）关于政府投资项目审批程序的规定；2.《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）中涉及经营性子项目的备案要求；3.《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》关于项目选址与用地合规性的规定；4.《中华人民共和国环境保护法》及建设项目环境影响评价相关管理规定；5.《湖北省国民经济和社会发展五年规划纲要》及咸宁市文旅康养产业发展相关专项规划；6.《咸宁市城市总体规划（在编成果）》对潜山片区的功能定位。1.2审查程序记录1.项目单位于20XX年X月X日提交《咸宁市潜山片区文旅康养融合发展项目（一期）可行性研究报告》（以下简称《报告》）及相关附件；2.咸宁市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）委托第三方咨询机构于20XX年X月X日组织专家评审会，形成《评审意见》（评审专家组共X人，含规划、市政、财务、生态环保专业）；3.项目单位按评审意见完成《报告》修改，于20XX年X月X日提交修改稿；4.市发改委于20XX年X月X日完成复核，确认修改内容满足评审意见全部X条要求，具备批复条件。二、项目基本情况本章确定项目建设内容、规模、地点与投资，是后续初步设计、概算编制和竣工决算的控制性依据，超批复内容须重新报批。2.1项目名称与建设单位•项目名称：咸宁市潜山片区文旅康养融合发展项目（一期）•项目单位（建设单位）：咸宁XX文旅发展集团有限公司（占位，以营业执照为准）•项目代码：XXXX-XXXXXX-XX-XX-XXXXXX（占位，以全国投资项目在线审批监管平台赋码为准）2.2建设地点咸宁市咸安区潜山片区，东至XX路、南至XX大道、西至XX河、北至XX路（红线范围以规划部门核发的用地红线图为准）。2.3建设内容与规模一期建设内容按“文旅+康养+基础配套”三类划分，具体如下表（面积、容量为批复控制值，初步设计不得突破）：序号子项名称主要建设内容控制规模备注1潜山森林步道提升工程步道修复改造、观景平台、标识系统步道约8.5km，观景平台6处按1:2000地形图推算2温泉康养中心温泉泡池、康养理疗用房、更衣服务用房总建筑面积约12,000㎡含无障碍设施全覆盖3文旅游客中心游客服务、智慧票务、停车配套总建筑面积约4,500㎡，停车位260个（含充电桩车位40个）充电桩比例不低于15%4民宿改造与片区风貌整治既有建筑改造、外立面整治、景观绿化改造建筑约20栋，绿化面积约3.5万㎡估算值，以初步设计为准5市政配套工程片区道路、给排水、弱电管网、照明新建及改造道路约2.3km接入既有市政管网2.4建设工期24个月，自开工报告批准之日起算。分两个阶段：第1~12个月完成游客中心、市政配套及步道工程；第13~24个月完成温泉康养中心、民宿改造及整体调试。2.5总投资与资金来源•总投资：估算48,000万元（按同类项目建安单价指标推算，最终以批复概算为准），其中工程费用约34,000万元、工程建设其他费用约6,500万元、预备费约3,500万元、建设期利息及铺底流动资金约4,000万元；•资金来源：市级财政性资金约40%，项目单位自筹约30%，其余通过专项债券及银行贷款解决。项目单位在初步设计批复前必须落实各渠道资金额度证明文件，未落实的子项不得开工。三、审查意见与批复要求本章为批复核心约束条款，明确项目单位必须执行的技术、安全与合规底线，违反本章节条款将触发整改、暂停拨付直至撤销批复。3.1前置要件与合规底线1.用地：必须依法取得建设用地批准手续；涉及林地的，必须先行办理使用林地审核同意书。严禁未批先建、边批边建。2.规划：必须依据规划部门出具的规划条件开展初步设计，建筑高度、退让、容积率不得突破。3.环评：温泉康养中心等对环境有影响的子项必须依法开展环境影响评价并取得批复后方可开工。温泉取水必须取得取水许可，按核定的取水量开采，严禁超采（超采会导致温泉水资源衰减并触发水资源管理追责）；尾水必须处理后达标排放，不得直排地表水体。4.安全：涉及山体步道边坡、临水区域的子项，初步设计阶段必须开展地质灾害危险性评估，按评估结论设置防护措施。5.消防与人防：按国家现行规范同步设计、同步施工、同步验收。3.2投资控制要求1.初步设计概算超过本批复估算总投资10%的，必须重新报批可行性研究报告；2.严禁以“设计变更”方式化整为零突破批复规模；单项变更增加投资超过100万元或累计变更超过批复工程费用5%的，必须报原审批部门核准后方可实施；3.项目单位每月10日前通过全国投资项目在线审批监管平台报送投资完成与形象进度。3.3建设管理要求1.必须依法实行招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目法人责任制；达到法定招标规模标准的勘察、设计、施工、监理及重要设备材料采购必须公开招标；2.必须落实安全生产主体责任，编制施工安全专项方案；步道及临崖临水作业段必须设置警示与硬质防护（仅设警示旗、警示带属防护不到位，不得替代硬质围挡）；3.必须落实农民工工资专用账户与实名制管理，按《保障农民工工资支付条例》执行。3.4验收与后评价1.竣工后按“专项验收+竣工验收”两步组织：消防、环保、水保等专项验收合格后，方可组织竣工验收；2.竣工验收合格后3个月内，项目单位向市发改委报送竣工决算及验收报告；3.项目投入运营满1年后，配合市发改委开展项目后评价，评价结论作为后续二期立项的参考依据。四、批复决定1.同意《咸宁市潜山片区文旅康养融合发展项目（一期）可行性研究报告》及其修改稿，核准本批复第二章确定的建设内容、规模与总投资；2.同意项目按24个月工期组织实施；3.本批复自印发之日起有效，有效期2年。有效期内未开工建设的，批复自动失效；确需延期的，项目单位应在有效期届满3个月前向市发改委申请延期，延期不得超过1次；4.本批复不替代用地、规划、环评、施工许可等其他法定审批手续，相关手续仍须依法另行办理。五、附件：项目建设进度与要件跟踪表项目单位据此表逐项跟踪，缺项不得开工对应子项：序号子项法定前置要件责任主体计划完成时限状态1全部子项用地批准手续项目单位开工前待办2全部子项规划许可项目单位开工前待办3温泉康养中心环评批复项目单位子项开工前待办