危险化学品产品生产许可证实施细则

危险化学品产品生产许可证实施细则

1.第一章总则

第一条为了规范危险化学品产品生产许可证的申请、审批、监管

和执法行为，保障危险化学品产品质量安全，保护人民群众生命财产

安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理

条例》等法律法规，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于全国范围内危险化学品产品生产许可

证的申请、审批、监管和执法工作。

第三条危险化学品产品生产许可证的申请、审批、监管和执法应

当遵循公开、公平、公正、便民的原则，严格依法办事，确保许可制

度的有效实施。

第四条国家对危险化学品产品生产许可证的申请、审批、监管和

执法实行统一领导、分级负责的管理体制。审批、监管和执法工作。

第五条危险化学品生产企业应当依法取得危险化学品产品生产

许可证后，方可进行生产活动。未取得危险化学品产品生产许可证的

企业，不得从事危险化学品的生产活动。

第六条危险化学品产品生产许可证的申请、审批、监管和执法工

作，应当严格执行国家有关法律法规和标准，确保危险化学品产品质

量安全。

1.1目的和依据

为规范危险化学品产品的生产活动，加强危险化学品生产企业的

监督管理，保障人民群众生命财产安全，促进危险化学品行业的持续

健康发展，特制定本危险化学品产品生产许可证实施细则。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条

例》等相关法律法规的规定和要求。

通过实施危险化学品产品生产许可证制度，确保危险化学品生产

企业的安全生产条件、产品质量、环境保护等方面达到法定要求，为

危险化学品的生产、流通、使用等环节提供有力的法制保障。

1.2适用范围

本细则适用于危险化学品生产企业，是指依法设立的、有危险化

学品生产资质的企业，包括外商投资企业。该细则详细规定了企业生

产危险化学品时的条件、要求和管理办法，以确保危险化学品的质量

和安全。

第一类危险化学品：指列入国家《危险化学品名录》中的剧毒化

学品和易制爆危险化学品。对于这些化学品的生产，企业必须严格遵

守相关法律法规和本细则的规定。

第二类危险化学品：指列入国家《危险化学品名录》中的除第一

类外的其他危险化学品。虽然这些化学品的危险性相对较低，但生产

过程仍需遵循严格的安全规范。

第三类危险化学品：指列入国家《危险化学品名录》中除第二类

外的其他危险化学品。这些化学品在生产过程中需要严格控制安全风

险，确保生产过程的1顺利进行。

本细则还适用于危险化学品的进口企业,在于进口的危险化学品,

企业同样需要遵守本细则的相关规定，确保进口产品的质量和安全。

需要注意的是，本细则不适用于危险化学品的经营、储存、运输、

使用等环节。这些环节也需要遵守其他相关的法律法规和标准规范。

1.3术语和定义

危险化学品：指具有燃烧、爆炸、毒害、腐蚀、放射性等危险性

质，可能对人员、设施、环境造成危害的化学品。

危险化学品产品生产许可证：指国家对从事危险化学品产品的生

产企业实施许可制度的证明文件，是企业合法生产危险化学品产品的

凭证。

1危险化学品产品：指含有危险化学品成分的产品，其主耍功能

或用途为储存、运输、使用过程中提供安全保护。

危险化学品产品分类：根据危险化学品的性质、危害程度、生产

工艺等因素，将危险化学品分为不同的类别。

危险化学品产品标签：指在危险化学品产品包装上注明其主要成

分、危险特性、警示标志等信息的标识。

危险化学品产品安全技术说明书：指对危险化学品产品的安全性

能、使用方法、注意事项等进行详细说明的技术性文件。

危险化学品事故应急预案：指针对危险化学品事故可能出现的各

种情况，制定的应急处置措施和技术要求。

1.4许可证的种类和名称

危险化学品生产许可证：此许可证适用于所有危险化学品的生产

活动。在生产过程中涉及危险化学品的生产、储存、运输等环节的企

业需申请此许可证。该许可证的名称为“危险化学品生产许可证”。

特定危险化学品生产许可证：对于特定种类的危险化学品（如爆

炸品、易燃化学品等），需要企业满足特定的安全条件才能生产。这

类许可证根据具体的危险化学品的特性设定不同的标准和条件•，其名

称根据具体的化学品名称或类别而定，如“某特定危险化学品生产许

可证”。

危险化学品的特殊工艺许可：针对•些使用特殊工艺生产的危险

化学品，除了常规的化学品生产许可外，还需额外取得特殊工艺许可。

该许可证注重企业的工艺安全和过程控制，具体名称将根据不同的特

殊工艺确定，如“高温反应特殊工艺许可”。

企业在申请许可证时，应根据自身实际生产情况选择适合的许可

证种类和名称进行申请。企业需严格遵守相关的法律法规和标准要求,

确保生产过程的安全性和稳定性。对于违反相关规定的生产企业，将

依法追究其法律责任。

1.5许可证的管理和监督

许可证种类：危险化学品产品生产许可证分为多个类别，包括但

不限于：剧毒化学品、易燃化学品、易制爆化学品等。

申请条件：申请单位应具备合法注册资格，具备相应的技术力量、

生产设备和环境保护措施，并满足相关法规和标准的要求。

变更：在生产地址、企业名称或产品名称发生变更时，申请单位

需向发证机关提出变更申请，并提供相应的证明材料。

延续：在许可证有效期满前90日内，申请单位可向发证机关提

出延续申请。延续申请需提供原许可证正本和副本原件，以及符合要

求的变更材料。

监督检查频次：发证机关每年对获证单位进行一次监督检查，重

点检查企业的生产条件、安全管理、产品质量等方面。

监督检查内容：包括企业的生产设施、生产工艺、安全设施、应

急预案、产品合格证明等，以及是否存在超范围、超能力、超期限生

产行为。

不合格处理：对于监督检查中发现的问题，发证机关将责令企业

限期整改；整改不合格或拒不整改的，撤销其许可证。

注销：在以下情况下，发证机关可注销企业的许可证：企业申请

注销、依法终止生产经营活动、连续两年未进行任何生产活动等。

吊销：对于存在严重违法行为的企业，发证机关可吊销其许可证。

企业不得再从事危险化学品生产活动。

信息公开：发证机关应定期公布获证单位的基本情况、监督检查

结果等信息，接受社会监督C

公众参与：鼓励公众参与危险化学品安全生产监督管理工作，举

报违法行为，维护社会公共利益。

2.第二章申请与受理

根据《危险化学品产品生产许可证实施细则》企业申请危险化学

品产品生产许可证应当具备以下条件：

企业提交申请后，主管部门应当在收到申请材料的当日内进行形

式审查。对于形式审查合格的企业，应当自收到申请材料之日起15

日内完成实质审查，并将审查结果告知申请人。实质审查主耍包括对

企业的申请条件、申请材料的真实性、完整性和合规性等方面进行审

核。

经过实质审查合格的企业，由主管部门颁发危险化学品产品生产

许可证。许可证有效期为5年，有效期届满前，企业可以向主管部门

提出续期申请。

2.1申请条件

符合国家产业政策要求。申请者必须符合国家的产业政策规定，

专注于危险化学品产品的生产和研发。不得存在违规投资或生产行为。

具备合法经营资质。申请者应具备合法经营资质，包括工商营业

执照、税务登记证等必要证件。对于新建企业，应在项目立项前取得

相关前置审批文件。

具备安全生产条件。申请者应建立健全安全生产管理体系，符合

国家和地方的安全生产法规标准，配备安全生产专职管理人员和设备

安全设施。针对危险化学品生产过程的风险评估应得到有效实施，并

具备应对突发事件的应急预案和应急处置能力。

拥有必要的生产设备和技术工艺。申请者必须具备符合规定标准

的生产设备和工艺技术，并能够按照相关规定府生产全过程进行有效

控制和管理。生产过程必须保证质量稳定可靠，满足相关产品质量标

准的要求。

具备产品质量保证能力。申请者应建立产品质量保证体系，确保

生产的产品符合国家或行业标准要求，确保产品的质量和安全性能可

靠。应设有质量检测和检验部门，确保出厂产品的合格率达到法定标

准。

环保达标要求。申请者应当严格遵守国家环境保护法律法规和相

关标准，建立完善的环境管理制度和污染防治设施，确保在生产过程

中污染物排放符合国家标准和环保要求。同时应积极采取环保措施，

降低对环境的污染影响。

2.2申请材料

企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训合格证书（复制件）

及身份证（复制件）；

特种作业人员取得中级及以上化工电气、自动化控制作业或危险

化学品安全作业证（复制件）及身份证（第制件）；

试生产方案（包括装置布局、工艺流程、设备设施、原料及产品

等方面的详细描述）；

安全生产责任制文件、安全生产规章制度目录、岗位操作安全规

程（见附件）；

事故应急救援预案》。对于生产剧毒化学品的企业，还应当提供

下列文件、资料：

企业为实施安全生产监督管理而支付费用的证明（如付款凭证或

中介机构的费用报告）；

2.3申请程序

国家安监总局自收到申请之日起，应在30个工作日内完成审查,

并根据审查结果作出许可或不予许可的决定。国家安监总局可以要求

申请人补充材料或者进行现场核查。

2中请人在获得生产许可证后，应按照规定使用许可证，并接受

国家安监总局的监督检查。

2.4受理机构和时限

受理机构：危险化学品产品生产许可证的申请受理工作由相关安

全生产监督管理局负责。具体受理机构根据地区不同可能有所差异，

企业需向所在地的安全生产监督管理局提交申请。对于省级安全生产

监督管理局，设有专门的行政许可审批机构，侦责接收并处理危险化

学品生产许可的相关申请。企业应向规定的受理机构提交申请，并严

格按照相关法规和政策执行。

时限：对于危险化学品产品生产许可证的申请和审批，应严格遵

守规定的时限要求。企业提交申请后，受理机构应在法定工作时间内

进行初步审核。初步审核通过后，会进行实地考察和资料复核，这一

环节通常需要段时间。最终审批结果应在企业提交完整资料后的

XX个工作日内完成。如遇特殊情况需要延长审批时限，受理机构应

及时通知申请人并说明原因。企业在获得生产许可证后，也要按照相

关规定定期更新和复查许可证。具体的时限要求应参照当地的安全生

产监督管理局的规定执行。企业应严格遵守这些时限要求，以确保生

产过程的合规性和安全性。

3.第三章生产场所与设施

生产车间应布局合理，便于原料、半成品和成品的流转以及紧急

情况下的处理。

生产车间应有良好的通风和照明设施，确保工作环境符合安全生

产要求。

企业应配置必要的消防设施和应急器材，确保在紧急情况下能够

及时采取措施。

企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安

全生产职责。

企业应制定安全生产规章制度和操作规程，确保员工能够按照规

定进行操作。

企业应定期开展安全生产教育和培训活动，提高员工的安全意识

和操作技能。

企业应定期对生产场所和设施进行安全检查，及时发现并消除安

全隐患。

企业应建立应急救援预案，完善应急救援措施，提高应对突发事

件的能力。

3.1生产场所的选择和建设

3生产场所应选择在符合国家有关法律法规、标准和要求的区域

内，具备良好的环境条件和基础设施。

生产场所的建设应遵循国家有关法律法规、标准和要求，确保生

产设施的安全、稳定和可靠运行。

生产场所的选址应充分考虑周边环境对生产活动的影响，避免对

环境造成污染和危害。

生产场所的建设应符合国家有关法律法规、标准和要求，包括但

不限于建筑物结构、防火、防爆、防雷等方面的要求。

生产场所的设备应符合国家有关法律法规、标准和要求，且应定

期进行维护和检查，确保设备的安全、稳定和可靠运行。

生产场所的通风、照明、消防等设施应符合国家有关法律法规、

标准和要求，以确保生产过程中的安全和环保要求得到有效保障。

3.2设施设备的配备和管理

在生产危险化学品产品的过程中，设施设备的配备是至关重要的。

企业应当按照国家相关法律法规和标准规范，结合产品特性和生产工

艺耍求，合理配置并不断完善生产设施设备。具体应包括以下内容:

生产设备的选用与配置应符合安全生产及环境保护要求，确保生

产流程的安全、稳定和高效运行。

对于涉及危险化学品的重点工艺环节，必须配备相应的安全控制

设备，如自动监控、紧急切断、联锁控制等装置。

配备专门的质量检测设备和仪器，确保产品质量的稳定和符合相

关标准。

为员工提供符合要求的劳动保护设施和个人防护装备，确保员工

在生产过程中的安全与健康。

企业应建立设施设备的档案管理制度，对设备从购置、安装、调

试、使用、维护、检修直至报废的全过程进行跟踪管理。

对重要设备和关铤工艺参数进行实时监控，确保生产过程中的安

全可控。

安全生产监管部门应加强对企业设施设备的监督检查，确保企业

按规定配备和管理设施设备。

企业应定期对设施设备的性能和安全状况进行评估，对存在的问

题进行整改。

企业应根据生产过程中出现的新情况、新问题，持续改进设施设

备的配置和管理方式，提高生产效率和安全生产水平。应积极采用新

技术、新工艺和新设备，提高设施设备的自动化和智能化水平，降低

人为操作风险。

3.3安全设施的设置和维护

企业应根据生产特点和规模，按照有关国家标准、行业标准或设

计规范，设置相应的安全设施，如紧急停车系统、温度控制装置、压

力报警装置等。

企业应建立健全的安全设施维护管理制度，明确维护的责任主体、

维护周期、维护标准和检查方法。

每月至少进行一次安全设施的全面检查，确保其完好有效。检查

应包括设施的运行情况、工作状态、是否存在故障或异常现象等内容。

发现安全设施存在问题或隐患时，应及时组织整改，并记录整改

情况。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。

对于因设备老化、腐蚀或其他原因导致安全设施失效的，应及时

更换或升级。

企业应建立完善的应急预案体系，包括火灾、爆炸、中毒等事故

的应急预案。

应定期组织应急演练，提高员工应对突发事件的能力。演练应模

拟真实场景，注重实效性和可操作性。

应建立应急响应机制，确保在发生突发事件时能够迅速启动应急

预案，采取有效措施控制事态发展，减轻事故损失。

安全设施的设置和维护是危险化学品生产企业安全生产的重耍

保障。企业应严格按照本细则的要求，加强安全设施的设置和维护工

作，确保生产过程的安全稳定。

4.第四章生产工艺与操作

本章主要规范危险化学品产品生产的工艺及操作要求，确保生产

过程的安全可控、质量稳定。生产企业必须按照本实施细则的要求，

制定和完善生产工艺流程，规范操作行为，确保危险化学品生产的安

全和质量。

生产企业应建立详细的危险化学品生产工艺流程，明确原料、中

间产品、最终产品的生产过程和工艺参数。

工艺流程应包含对原料的验收、预处理、反应过程控制、后处理

等环节，确保产品的质量和安全。

生产企业应定期对工艺流程进行审查和优化，确保生产工艺的先

进性和适用性。

生产企业应确保操作人员具备相应的专业知识和操作技能，经过

培训合格后方可上岗。

操作人员应严格按照操作规程进行操作，不得擅自更改工艺参数

和操作程序。

生产企业应制定详细的操作规程，明确操作步骤、工艺参数、安

全防护措施等。

操作规程应包含对异常情况的处理方法，确保生产过程的应急处

理能力。

生产过程中应严格遵守国家有关危险化学品生产的安全法律法

规和标准规范。

生产企业应定期进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。

对于检查中发现的问题，应立即整改并跟踪验证整改效果。对于重大

安全隐患，应立即报告当地安全生产监督管理部门。对于违反安全生

产规定的单位和个人，应按照相关法律法规进行处理C

4.1生产工艺的选择和确定

在危险化学品产品的生产过程中，选择合适的生产工艺对于确保

产品质量、安全性和环保性至关重要。本细则旨在明确生产工艺的选

择和确定过程，为相关企业提供一个清晰的操作指南。

企业应根据产品的性质、用途和市场需求，结合原料的可获得性、

成本效益和潜在的安全风险等因素，初步筛选出几种可能的生产工艺。

这些初步筛选的结果应作为后续深入分析和评估的基础。

企业应对筛选出的生产工艺进行深入的技术分析，这包括了解工

艺流程、关键设备、原料和成品的质量标准、生产过程中的控制点和

安全措施等。还应评估生产工艺的灵活性和可扩展性，以便在未来需

要时能够方便地进行调整和改进。

在技术分析的基酬上，企业应组织专家或相关部门对生产工艺进

行评估和论证。评估的内容应包括但不限于：工艺的先进性、可靠性、

稳定性和环保性；生产过程中的安全风险和控制措施的有效性；以及

是否符合国家及地方的相关法规和标准要求。

根据评估和论证的结果，企业应确定最终的生产工艺。在确定生

产工艺时，企业应充分考虑产品的特性和要求，确保所选工艺能够满

足产品质量、安全和环保的要求。企业还应制定详细的生产工艺规程，

并建立相应的生产管理制度，以确保生产工艺的顺利实施和持续改进。

选择和确定合适的生产工艺是危险化学品产品生产过程中的关

键环节。企业应通过初步筛选、技术分析、专家评估和论证等步骤，

确保所选生产工艺的科学性、合理性和可行性，从而为企业的安全生

产和产品质量提供有力保障。

4.2操作规程的制定和执行

为了确保危险化学品产品的生产过程安全、有效，依据《危险化

学品安全管理条例》及相关法规标准，企业应制定完善的操作规程。

这些操作规程应涵盖从原料采购、加工、储存、运输到销售的全过程，

并确保每一步骤都符合安全生产的要求。

人员资质：确保操作人员具备相应的专业知识和技能，能够正确、

安全地执行操作规程。

设备设施：确保所有设备设施都符合安全生产要求，并定期进行

维护和检查。

工艺流程：详细规定每个步骤的操作方法和注意事项，确保生产

过程的连续性和稳定性。

安全措施：针对可能存在的风险因素，制定相应的安全防范措施,

确保生产过程的安全性。

操作规程应由企业技术负责人组织制定，并经过内部审核、批准

后发布实施C企业应确保所有员工都能及时、准确地获取并理解操作

规程，并对其进行定期的培训和考核。

在执行操作规程时，企业应建立严格的监督机制，确保每一步骤

都按照规程进行。还应鼓励员工积极参与安全生产管理，提出改进建

议，共同推动操作规程的完善和执行。

操作规程是保障危险化学品产品质量和安全性的重耍手段，企业

应重视操作规程的制定和执行工作，确保生产过程的规范、高效和安

全。

4.3产品质量的控制和检测

在危险化学品产品的生产过程中，确保产品质量的一致性和符合

性是至关重要的。本细则明确规定了质量控制和产品检测的具体要求

和程序。

企业应建立完善的质量管理体系，该体系应能够涵盖从原材料采

购、生产工艺控制、产品检验到成品出厂的每一个环节。通过定期的

内部审核和管理评审，确保质量管理体系的有效性和持续改进。

对丁•危险化学品产品，其生产工艺中可能涉及到的危险化学品原

料、中间体和最终产品，企业应制定严格的质量标准和控制要求。这

些标准应包括化学品的纯度、杂质含量、水分、湿度等关键指标，并

且要明确这些指标的检测方法和验收标准。

在产品检测方面，企业应具备与所生产危险化学品产品相适应的

检测设备和环境条件。这包括但不限于气相色谱仪、液相色谱仪、质

谱仪、红外光谱仪等分析仪器，以及满足检测耍求的水浴、通风柜、

恒温恒湿等实验条件。

对于每批次的危险化学品产品，企业都应进行严格的质量检验。

检验项FI应至少包括产品的外观、色泽、气味、密度、熔点（或沸点）、

沸程、闪点、稳定性等物理化学性质，以及化学品的纯度、杂质含量

等关键指标。对于不合格的产品，企业应按照规定的程序进行处理，

包括返工、降级、销毁等，并确保不合格品不流入市场。

企业还应定期对产品进行性能测试和应用风险评估，以确保产品

在实际使用中的安全性和有效性。这些测试和评估结果应作为产品质

量控制和检测的重要依据，用于指导生产过程的优化和改进。

本细则对危险化学品产品生产过程中的产品质量控制和检测做

出了详细规定，旨在确保企业生产出符合标准、安全可靠、质量稳定

的危险化学品产品。

5.第五章人员与培训

本章节旨在明确危险化学品产品生产企业中涉及的人员（包括企

业负责人、管理人员、生产操作人员等）所需具备的资质、技能及培

训要求，以确保企业能够安全、有效地进行生产活动。

企业负责人是指全面负责企业日常生产经营活动的最高管理者。

企业负责人应具备化学、化工或相关专业知识，熟悉国家有关危险化

学品安全生产的法律法规和标准规范，同时应具备较强的组织、协调

和管理能力。

管理人员应具备化学、化工或相关专业知识，了解国家有关危险

化学品安全生产的法律法规和标准规范，具备一定的生产管理经验和

组织协调能力。管理人员应经过安全生产培训，并取得相应的培训合

格证书。

生产操作人员应具备化学、化工或相关专业知识，熟悉所从事工

序的生产工艺和设备操作，了解危险化学品的性质、危险性和安全防

范措施。生产操作人员应经过安全生产教育和实际操作培训，并取得

相应的上岗资格证书。

企业应制定完善的培训计划，确保所有员工定期接受安全生产教

育和培训。培训内容应包括危险化学品的性质、危险性、安全操作规

程、应急预案等。

新入职员工应进行岗前培训，经考核合格后方可上岗。培训时间

不得少于48学时。

企业应定期对员工进行安全生产知识和技能考核，确保员工具备

相应的资质和能力。企业应建立员工培训档案，记录员工的培训、考

核和认证情况c

5.1从业人员的资格和培训

从事危险化学品产品生产的企业，其从业人员必须具备相应的专

业知识和技能。企业应确保从业人员熟悉并遵守国家有关危险化学品

生产的法律法规、标准和规范。

企业应配备至少一名经过安全生产监督管理部门考核合格的专

职安全管理人员。专职安全管理人员应具备与所从事的生产活动相适

应的专业知识和管理能力，并经培训合格后方可上岗。

企业应建立从业人员档案，记录从业人员的培训、考核、奖惩等

情况，并定期对从业人员进行安全教育和技能培训。

企业应制定从业人员培训计划，包括培训内容、时间、方式等。

培训内容应涵盖危险化学品生产的基本知识、安全操作规程、应急救

援措施等方面。

新入职从业人员应接受安全生产教育和培训，未经培训合格不得

上岗作业。培训时间应不少于48学时。

在岗从业人员应定期进行安全教育和技能培训，确保其掌握最新

的安全生产知识和技能。培训时间应根据企业实际情况合理安排，但

每年不得少于24学时。

企业应鼓励从业人员参加行业组织或中介机构举办的安全生产

培训和交流活动，不断提高自身的安全意识和操作水平.

企业应定期对从业人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际

操作技能。考核结果应作为从业人员是否具备上岗资格的依据之一。

对于考核不合格的从业人员，企业应组织针对性培训，直至考核

合格后方可上岗作业。

企业应加强对培训效果的评估，及时发现问题并进行改进，确保

培训工作的有效性。

5.2安全生产教育和培训

在危险化学品生产许可证的有效期内，企业应定期对员工进行安

全生产教育和培训，确保员工具备必要的安全矢J识和技能，以预防和

控制生产过程中的安全事故。

培训对象包括企业的所有员工，特别是与危险化学品生产、储存、

使用、经营等环节直接相关的员工。

培训内容应涵盖危险化学品的基本知识、生产工艺流程、设备操

作和维护、安全防护措施、应急预案等方面。

企业可以采用多种培训方式，如现场培训、在线培训、仿真模拟

培训等，以满足不同员工的学习需求。

培训方法应注重实践操作和理论知识的结合，鼓励员工积极参与

讨论和实践，提高培训效果。

企业应根据员工的岗位性质和工作要求，制定合理的培训计划，

确保每位员工每年至少接受一次安全生产教育和培训。

对于新入职员工和转岗员工，应在上岗前进行专门的安全生产教

育和培训。

企业应建立培训效果评估机制，通过考试、实操考核等方式，检

验员工的学习成果和培训效果。

对于表现优秀的员工，企业应给予表彰和奖励；对于表现不佳的

员工，企业应进行针对性的辅导和改进。

企业应定期对安全生产教育和培训工作进行总结和反思、，根据实

际情况调整培训计划和方法，不断提高培训效果。

企业应积极引进新技术和新方法，更新培训内容和方式，以适应

危险化学品安全生产的不断发展和变化。

5.3应急预案和演练

危险化学品生产企业在申请生产许可证时，应提交符合企业实际

情况的应急预案。应急预案应包括但不限于以下内容：危险化学品事

故应急响应机制、危险源辨识与风险评估结果、应急组织与职责、应

急通讯联络流程、现场处置程序与措施、应急资源配备及调用方式等。

企业应定期对预案进行审查和更新，确保其有效性。

企业应按照制定的应急预案定期组织演练，确保在紧急情况下能

够迅速响应。演练内容应包括现场应急处置、人员疏散、医疗救护、

消防联动等科目的实战模拟，并应有明确的记录和分析报告。演练形

式应结合实际条件选择桌面推演或实战演练，确保演练的实用性和有

效性。

企业应每年至少进行一次综合性的应急演练，并针对重大危险源

或重要风险环节进行专项演练。演练结束后应及时进行总结评估，对

发现的问题及时整改，并将演练结果和改进措施报所在地安全生产监

管部门备案。在新技术引进、新设备运行之初，也应进行相应的应急

处置演练，确保技术操作的安全。

对于提交的应急预案和演练记录，生产许可审查部门应组织专家

进行评估，确保其科学性和实用性。审查部门应重点关注预案的完整

性、可操作性以及企业对应急预案的执行情况。对于演练效果不佳或

存在重大安全隐患的企业，审查部门应提出整改要求并跟踪落实整改

情况。同时鼓励企业之间进行互相学习交流，不断提升应急管理水平。

6.第六章环境保护与安全措施

本企业承诺在危险化学品产品的生产过程中，严格遵守国家有关

环境保护和安全生产的法律、法规和标准，采取有效的措施，确保生

产过程中的废水、废气、废渣、粉尘、噪音等污染物达标排放，保障

生产安全。

企业应建立完善的环境保护和安全生产管理制度，明确各级管理

人员和员工的环保和安全职责，确保各项环境保护和安全措施的有效

执行。

企业应选用符合国家或行业标准的原材料和助剂，避免使用国家

明令禁止或限制使用的有毒有害物质，减少对环境和人体的危害。

企业应加强生产过程中的环境监测，定期充生产现场进行环境检

查，及时发现并处理环境问题，防止环境污染事故的发生。

企业应制定完善的应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发

事件的能力，确保生产安全事故的发生。

企业应加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和自

我保护能力，防止因人为操作不当导致的生产安全事故。

企业应定期对生产设备进行维护和保养，确保设备的正常运行和

安全性，防止设备故障引发的生产安全事故。

企业应严格执行国家和行业的环保和安全标准，鼓励采用先进的

环保和安全技术，不断提升企业的环保和安全水平。

企业应加强与周边社区的沟通和协作，共同维护良好的生产环境

和公共安全。

企业应积极配合政府部门的环保和安全监管工作，自觉接受监督

检查，及时整改存在的问题。

6.1环境影响的评价和报告

项目概况：包括项目名称、建设地点、建设规模、主要建设内容、

总投资、占地面积等基本信息。

环境影响评价目的和依据：说明进行环境影响评价的目的，以及

依据的法律法规、标准和技术规范。

环境影响评价范围和内容：明确评价的范围和内容，包括大气环

境、水环境、土壤环境、噪声环境等方面的影响。

环境影响预测与评价方法：采用的预测与评价方法，如模型预测

法、类比法、实验室分析法等。

环境影响预测结果与评价对项目可能产生的环境影响进行预测，

并给出评价结论。

环境保护措施及预期效果：提出针对项n可能产生的环境影响采

取的预防和治理措施，并预测这些措施的效果。

社会稳定风险评估：对项目可能引发的社会稳定风险进行评估，

并提出相应的应对措施。

公众参与和社会监督：说明公众参与和社会监督的方式和柒道，

以确保环境影响评价的公开透明。

6.2污染防治和废弃物处理

针对危险化学品生产过程中的环境污染问题，生产企业应严格执

行国家和地方有关环境保护的法律、法规、政策和标准，建立完善的

污染防治和废弃物处理体系。为确保生产过程符合环保要求，应采取

有效措施降低污染物排放，加强废弃物的分类管理和安全处置。具体

规定如下：

环保设施建设与管理：企业应确保环保设施与生产设施同步规划、

同步建设、同步运行。对于废气、废水、废渣等污染物，应建立相应

的处理设施，确保稳定达标排放。对于未经验收或验收不合格的环保

设施，不得投入使用。

污染物排放管理：对丁•生产过程中产生的各类污染物，企业需建

立严格的排放管理制度。应定期对排放的污染物进行检测，确保符合

国家或地方规定的排放标准。对于超标排放行为，应立即采取措施整

改，并及时向有关部门报告。

废弃物分类与处理：企业应对生产过程中产生的废弃物进行分类

管理，明确各类废弃物的处理方式和处置流程。对于危险废物，应按

照相关法规要求进行安全处置，确保不对环境造成危害。对于一般工

业废弃物和生活垃圾，也应分类处理，避免造成环境污染和资源浪费。

应急预案与应急处置：企业应制定针对危险化学品生产过程中可

能出现的环境污染事件的应急预案，明确应急处置流程和责任人。对

于突发环境污染事件，应立即启动应急预案，采取有效措施减少污染

扩散，并及时向有关部门报告。

监管与考核：企业应接受相关部门的监督管理，定期对环保设施

运行情况和污染物排放情况进行自查。监管部门应加强对企业的监督

检查和考核评估，对于存在环境违法行为的企业，应依法依规进行处

罚。鼓励企业开展环保诚信体系建设，推动企业落实环保责任。

6.3安全生产措施的落实

企业应建立、健全安全生产责任制，明确各级管理人员及员工在

安全生产中的职责和权限。

企业应制定安全生产操作规程，确保生产过程的各项作业符合安

全要求。

企'也应定期对生产设施、设备进行维护、检修和更新，确保其处

于良好的工作状态。

企业应为员工提供符合安全标准的劳动防护用品，并定期对其进

行培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。

企业应加强对危险化学品储存、运输、使用等环节的管理，确保

危险化学品的安全存储和使用。

企业应建立安全生产档案，记录安全生产情况，为企业的安全生

产提供决策依据。

企业应加强与政府、社会组织的合作，共同推进危险化学品安全

生产工作C

7.第七章监督检查与管理评审

7生产许可证管理部门应当按照国家有关法律法规和规章的规定,

对危险化学品生产许可证的持证企业进行监督核查。监督检查可以采

取现场检查、书面检查、抽样检验等方式。

监督检查应当记录监督检查的情况，并形成监督检查报告。监督

检查报告应当报送生产许可证管理部门。

持证企业应当按照国家有关法律法规和规章的规定，定期开展管

理评审。管理评审的主耍内容包括：

企业的安全生产、环境保护、职业卫生防护、应急管理等方面的

工作情况;

7持证企业应当根据管理评审的结果，及时采取整改措施，确保

生产许可证所载明的产品符合国家有关法律法规和标准的要求。

7.1监督检查的内容和方法

生产设施和设备的安全运行情况，包括工艺流程、设备维护、安

全防护装置等；

产品生产过程的质量控制情况，包括原材料采购、检验、储存、

生产记录等；

资料审查：检查企业的生产许可证、生产记录、工艺流程图、安

全管理制度等档案资料-；

现场检查：对企业的生产车间、仓库、实验室等关键场所进行现

场检查，了解设备的运行状况、工艺流程的合规性等；

人员访谈：与企业负责人、生产人员、质量管理人员等进行交流,

了解企业的生产管理和质量控制情况；

抽样检测：根据需要对产品进行抽样检测，以验证产品的质量和

安全性；

听取报告：企业定期提交自查报告，监管部门对报告内容进行审

核并提出改进意见。

注：具体监督检查的内容和方法可能根据实际情况和政策调整有

所变化，本段内容仅供参考。

7.2监督管理的责任和义务

负责对本行政区域内危险化学品生产企业实施监督管理，确保企

业严格遵守《危险化学品安全管理条例》及相关法规标准的要求。

建立健全监督检查制度，定期对生产企'也进行现场检查，发现问

题及时处理，确保生产安全。

对企业安全生产条件、设备设施运行状况、产品质量等方面进行

全面检查，对存在问题的企'也提出整改措施，并跟踪落实情况。

组织开展危险化学品生产企业从业人员的安全培训教育，提高员

工的安全意识和操作技能。

发现安全生产违法行为或重大安全隐患时，应及时采取措施予以

制止，并报告上级主管部门。

企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员

的安全生产职责，确保生产过程的安全可控。

严格执行国家和地方关于危险化学品生产的法律法规，加强内部

管理，确保生产经营活动合法合规。

按照《危险化学品安全管理条例》及相关标准要求，加强设备设

施的维护保养，确保其处于良好的工作状态。

定期对生产装置进行安全检查和隐患排查，及时发现并消除事故

隐患，防止事故发生。

加强与当地监督管理部门的沟通协作，积极配合开展监督检查工

作，及时报送相关资料和信息。

遇到突发事件或事故时，应立即启动应急预案，组织人员进行紧

急处置，并及时向有关部门报告。

7.3管理评审的程序和要求

管理评审应当定期进行，一般每半年至少进行一次。具体评审时

间由企业根据实际情况确定，并报所在地省级药品监督管理部门备案。

管理评审应当邀请企业主要负责人、生产负责人、质量负责人等

相关人员参加，确保其充分发表意见和建议。

企业是否按照生产许可证规定的条件和要求进行生产，产品质量

是否符合国家相关标准；

管理评审应当记录评审过程和结果，并形成管理评审报告。报告

应当包括以下内容：

企业应当根据管理评审报告的要求，及时组织整改工作，并在整

改完成后向所在地省级药品监督管理部门提交整改报告。省级药品监

督管理部门应当对整改情况进行检查，并在检查合格后颁发新的生产

许可证。

8.第八章附则

第一条：本实施细则是为了加强危险化学品生产环节的监管，规

范危险化学品产品的生产和流通活动。任何涉及危险化学品生产的企

业或个人均应遵守本实施细则的相关规定和要求。对于不符合相关规

定的生产企业，将依法追究其法律责任。

第二条：本实施细则涉及的术语和定义应与相关法律、法规和标

准相一致。危险化学品定义按照相关标准确定，许可证适用范围应包

括特定种类的危险化学品及其生产流程。具体的产品类别、种类、标

准等根据实际需求制定和调整。

第三条：各级安全监管部门负责危险化学品的生产许可证核发和

监督管理工作。在许可申请、审查过程中需确保公平公正、严格监督。

本实施细则是针对企业生产活动的具体监管规定，其修改和解释工作

应遵照有关法规及行业标准的要求执行。监管部门应积极处理许可相

关的咨询和建议反馈意见，适时优化管理举措以适应市场发展需求。

第四条：本实施细则的修订和更新将根据实际情况进行适时调整,

包括但不限于法律法规的更新、行业标准的修订或工艺技术水平的提

高等因素导致的实际需求变动等情形。在执行过程中若发现与现行法

规有冲突的条款内容，应当遵从相关法规并按照最新法规执行。对于

新出现的危险化学品产品类别和生产工艺，应根据实际情况制定相应

的许可要求和监管措施。

第五条：本实施细则的生效日期自公布之日起执行，并且过渡期

规定等相应条款将在正式发布时一并明确说明。在此之前未获得许可

或正在申请过程中的企业应按照原有的相关规定执行，同时做好政策

变动的适应性工作准备，以确保顺利实施本细则的规定要求。涉及人

员资质或变更过程的培训等内容应在实施细则发布后进行补充和更

新。本实施细则的实施过程需公开透明，保障企业权益的同时维护市

场公平竞争秩序。各企业应及时关注政策法规的动态更新情况，以便

更好地遵守规定和要求，共同促进危险化学品行业的健康有序发展。

8.1补充规定

企业应按照《危险化学品产品生产许可证申请材料清单》（见附

录A）的要求准备相关材料，并确保材料的真实性和完整性。

申请材料应包括申请表、企业法人营业执照复印件、安全管理制

度和岗位操作规程、主要生产工艺流程图、关键设备设施及其安全警

示标识的照片或复印件等。

省级质量技术监督局（以下简称省级局）负责接收、审查企业提

交的申请材料，并进行初步审查。

初步审查不合格的，省级局应当告知申请人需要补正的全部内容,

并限期补正；逾期不补正或者补正仍不符合要求的，视为撤回申请。

初步审查合格的，