铁路客运专线监理人员合同及验工计价管理制度

”铁路客运专线监理人员合同及验工计价管

理制度“

1、铁路客运专线监理人员合同及验工计价管理制度1变更设计审查

制度变更设计审查工作是监理工程师合同管理重要组成部分，也是项

目投资掌握的重要内容，全体监理工程师应根据本制度规定要求严格

执行。1.1工程变更可分为设计变更与工程洽商两类，分别予以处理。

1.2设计变更是指在设计交底后或在施工过程中，如业主、承包商或

设计单位提出对工程的材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术标准及

施工方法等提出对设计进行的修改与变更，需要设计单位审查同意的。

设计变更应严格根据铁道部工程设计变更处理程序进行。13开工前，

总监理工程师应组织专业监理工程师对施工图纸进行审查和现场核

对，将查出的问题写出报告，由发包人转交原设计单位，由

2、设计单位提出工程变更，

监理单位不得自作主见变更设计。1.4业主、承包商、设计单位提出

设计变更要求时，应先提出书面文件报项目监理机构，由总监理工程

师组织专业监理工程师审查，同意后由业主、承包商出面与设计单位

洽商。L5项目监理机构于审查设计变更文件时，应了解实际状况，

收集与工程变更有关的资料。总监理工程师指定专业监理工程师必需

依据实际状况、设计变更文件和其它有关资料，根据施工合同的有关

条款，完成以下对工程变更费用和工期的评估：151确定工程变更

项目与已有工程项目之间类似程度和困难程度；1.5.2确定工程变更

1

项目的工程量、单价或总价；1.5.3工程变更后对工期的影响；154

工程变更后对工程

3、质量和使用功能的影响。

以上评估的结论作为项目监理机构是否同意此项设计变更，并与业主、

承包商进行协调的依据。1.6发包人或承包单位提出的工程变更，由

总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查同意后由发包人转

交原设计单位编制设计变更文件。L7总监理工程师依据工程实际状

况、设计变更和其他有关资料，对工程变更的费用和工期作出评估。

1.8发包人和承包单位对工程变更的费用及工期看法不全都时，总监

理工程师应进行协调。1.9当发包人授权监理机构处理工程变更的费

用和工期时•，总监理工程师应按施工合同的规定与承包单位进行协商,

经过与承包商在工程变更费用、工期、质量等全部方面协商，取得达

成全都后应将协商结果向发包

4、人通报，并由发包人和承

包单位在变更文件上签字。1.10当发包人未能就工程变更的费用和工

期授权监理机构时，总监理工程师应帮助发包人和承包单位进行协商,

达成全都；若协商不能达成全都看法，总监理工程师应提出一个暂定

价格，作为临时支付工程款的依据。该项工程款最终结算时，应以双

方达成的协议为依据。1.11设计单位应依据工程变更状况编发设计变

更通知单（重大或简单的设计变更应出设计变更施工图纸，不得仅以

文字说明代替），项目监理机构应对设计变更通知单进行审核，同意

后交承包商实施。1.12总监理工程师签发工程变更单，并监督承包单

2

位实施。1.13监理应建立工程变更管理台帐。2验工计价和合同管理

制度验工计价是关系

5、工程投资掌握的重要内容

之一，该部分工作主要有工程量确认与支付内容组成，合同管理贯穿

于整个施工监理全过程，为明确验工计价程序，规范合同管理制定本

制度。2.1工程量清单监理项目部设合同专业监理工程师担当工程投

资掌握业务工作，指定一名副总监主管验工计价工作。监理工程师必

需熟识技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容、计价方式和

方法。2.2现场实际工程量与工程量清单的确认。计量原则实行如下

规定：2.2.1不符合合同文件要求的工程，不得计量。2.2.2根据合

同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量。223根据建设单位

和监理项目部同意的计量方法计量。224检验合格的工程方可计量。

2.3工

6、程支付程序2.3.1监理工

程师收到承包人支付申请后，由合同管理工程师牵头，现场监理员协

作，对施工现场的工程量予以复核确认。2.3.2合同管理工程师依据

合同和计量原则进行工程量清单嵌套审查，同时对相关表格形式、资

料完整性及合同细致条款进行审查。2.3.3审核完成以后，由合同专

业工程师出具支付审核看法，并报总监签字后报送建设单位。2.4合

同管理规定2.4.1任何该工程的形式、质量、数量和内容的变动，必

需由总监理工程师签发工程变更令，坚决杜绝私自变更、先斩后奏,

全体监理人员均有监督的义务。2.4.2业主提出变更，由副总监负责

3

依据合同有关规定办理，但必需经总监的同意。承包人恳求变更时，

由合同

7、专监报请总监同意后建设

单位相关管理方法及程序办理。2.4.3变更产生的费用，由总监与业

主依据合同条件进行协商确定。2.4.4工程延期管理合同专监详细负

责工程延期受理工作，其他各级监理人员有延期因素发生时准时报告

的义务。假如延期大事有连续性，监理部在收到承包人提交的临时报

告后，经总监批准赐予其临时延期。延期受理程序：2.4.4.1延期大

事发生后，由合同专监审核承包人延期意向，现场监理员和相关专监

协作现场确定，并作好调查和日常记录；244.2由主管副总监负责

审核承包人延期申请，审查通过后报送总监审定后，方可进入下一程

序。2.443总监在却确认后，由其签发索赔时间/金额审批表。2

8、.4.5工程索赔管理2.451

费用索赔由总监亲自负责办理，合同专监帮助。245.2总监在收到

意向后，应马上通知现场监理人员，作好工地实际状况的调查和日常

记录，并由合同专监负责收集来自现场的各种文件资料和信息。

2.4.53主管副总监帮助总监对索赔中依据的合同条款、金额计算方法、

价格、证明文件、资料、图纸等进行认真严格审查。245.4总监在

确定费用索赔结论后，上报建设单位主管部门。2.4.6争端与仲裁管

理在收到争议通知后，由总监组织相关监理人员完成对争议大事的

全面调查和取证，然后进入规定程序；全部争端与仲裁均由总监理工

程师办公室负责协调解决，其他任何人不得私自代表监理单位

4

9、处理。3工程延期及工程

延误处理制度3.1承包单位由于以下缘由可以向监理单位提出工程延

期（工期索赔）要求：3.1.1建设单位未能按施工合同专用条款的商

定供应施工图及其它开工所需的条件；3.1.2建设单位未能按商定日

期支付工程预付款、工程进度款，致使施工不能止常进行；3.1.3监

理工程师未能按施工合同的商定供应所需指令，致使施工不能正常进

行；3.1.4由于设计发生重大变更，或工程量有重大增加；3.1.5一

周内非承包单位缘由停水、停电、停气造成停工累计超过8小日；

3.1.6由于不行抗力造成停工；3.1.7施工合同专用条款中商定或监理

工程师同意工程延期的其它状况。3.2监理单位受理工程

10、延期的条件3.2.1工程

延期大事发生后，如该大事具有持续性影响，承包单位应在施工合同

规定的时限内提交〃工程临时延期申请表〃；3.2.2承包单位在工程延

期大事持续时间向监理单位间续报送有关的具体资料及证明材料；

3.2.3工程延期大事终结后，承包单位向监理单位提交最终的〃工程延

期申请表〃。3.3工程延期大事发生后，监理单位实行的工作步骤3.3.1

对承包单位最初提交的''工程临时延期申请表〃，经初步审查同意后,

由总监理工程师签发“工程临时延期审批表〃；3.3.2准时与建设单位

协商，转交有关报告与资料；3.3.3进行调查讨论，收集有关资料,

作好记录；3.3.4对发生工程延期的缘由进行分析，

11、提出尽可能削减损失的

建议，督促承包单位实行措施尽量减轻对工程的影响；3.3.5审查承

5

包单位提交的最终的〃工程延期申请表〃及有关资料，在施工合同商定

的时限内予以审批。3.4监理单位审核工程延期的原则3.4.1状况属

实；3.4.2施工中由明确的合同条款依据；3.4.3工程延期大事必需

发生在被批准的工程进度网络方案的关键线路上。3.5工程延期大事

终止，监理单位与建设单位协商全都审定延期H数，向承包单位签发

〃工程最终延期审批表〃。3.6承包、建设单位签订新的工期协议，承

包单位编制新的总进度方案交监理单位审枇，如涉及费用索赔时按有

关规定办理。3.7如承包单位由于自身原时根据施工合同阳工期竣工

交付

12、，造成工期延误时，项目

监理机构应按施工合同的规定从承包单位应得工程款中扣除误期损

害赔偿费。4费用索赔处理制度4.1监理工程师应根据预控原则，尽

量掌握不发生或少发生索赔大事，减轻建设单位的损失。如实行猜测

和防范措施，防止干扰合同管理状况的发生，若已发生时应实行措施

削减影响与损失。4.2项目监理机构处理费用索赔的依据：421国家

有关法律、法规和当地政府的有关法令、法规；4.2.2本工程项目的

施工合同；4.2.3国家、行业管理部门和当地政府发布的有关标准、

规范及定额;4.2.4施工合同履行过程中与索赔大事有关的凭证材料。

4.3监理工程师处理费用索赔的原则：4.3.1参加索赔大事处理的全过

程，

13、实事求是，严厉调查讨

论，严格确定索赔款额；4.3.2维护建设单位的合法权益，也不损害

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承包单位的正值权益。4.4项目监理机构受理费用索赔的条件：4.4.1.

由于下列特别风险给工程或承包单位带来由于工程需要修理或重建

筑成的直接损失。4.4.1.1战斗、敌对行动，入侵行动等；4.4.1.2政变，

暴乱，内战等；4.4.1.3核污染造成的危害。4.4.2一个有阅历的承包

单位无法预先见到的下列自然条件造成施工费用的增加：4.4.2.1山洪

瀑发，特大降雨、降雪等；4A2.2地震、飓风等。4.4.3非承包单位

缘由造成工程延期时，停工、复工等施工费用的增加：4.4.3.1延迟交

付设计图纸造成工期延误所带来的

14、损失；4.43.2未按施工

合同的商定或已批准的进度方案供应施工场地、施工措施、材料设备

所引起的承包单位施工费用的增加；4.43.3供应的红线桩或放线资料

不精确；4.4.3.4由于国家或当地政府有关法令、法规的转变引

起费用的增加；443.5由于运输特别物件需要加固道路、桥梁的费用；

443.6由于非承包单位缘由，依据总监理工程师的指令，全部或部分

工程停工时，停工、复工及停工时为维护工程而需要额外支出的费用；

4.437施工合同中未明确规定需要对材料、设备进行的检验，检验合

格后应支付的检验费用；4.4.3.8监理工程师已批准掩盖或掩埋的工程,

又要求开挖或穿孔，如查明工程质量合格：为开

15、挖、穿孔及其恢复原状

所需的费用；443.9承包单位在工程施工或保修期内，依据监理工程

师的指令，对非由于承包单位缘由造成的工程缺陷进行调查或维护发

生的费用；4.4.3.10在施工现场发觉文物、古迹、化石等，为进行维

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护和处理所支付的费用；4.4.3.11其它承包单位认为可提出费用索赔

的大事。4.4.4由于工程变更而引起的额外费用4.4.4.1承包单位对监

理工程师确定的工程单价（一般为工程造价定额中未规定）不满，而

要求增加的费用；4.442由于取消某些工程项目，承包单位患病额

外损失的费用。4.5监理单位处理费用索赔的程序4.5.1承包单位在施

工合同规定的时限内，向监理单位提交对建设单位的费

16、用索赔意向通知书；4.5.2

总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；4.5.3承

包单位在施工合同规定的时限内向项目监理机构提交〃费用索赔申请

表〃及有关的具体资料和证明材料；4.5.4总监理工程师初步审查〃费

用索赔申请表〃及有关资料，如符合条件时予以受理；4.5.5总监理

工程师对费用索赔大事进行具体审查，并在初步确定一个赔偿额度后

与承包单位、建设单位进行协商；456总监理工程师应在施工合同

规定的时限内签署“费用索赔审批表〃，或在施工合同规定的时限内发

出要求承包单位提交有关索赔的进一步具体资料或证明材料的通知,

待收到承包单位送来的资料和材料后，重新按程序进行。4.6监理工

程师

17、审核费用索赔的原则

461费用索赔的程序、时限符合施工合同的有关规定；4.6.2费用索

赔申报文件的格式与内容符合要求；4.6.3费用索赔申报材料、资料

真实、齐全、手续完备；4.6.4申请费用索赔的理由充分、正确、在

施工合同上有依据；4.6.5索赔金额计算原则与方法合理、合法。4.7

8

当费用索赔与工程延期要求有关联时，总监理工程师在批准费用索赔

时，应与工程延期的批准联系起来，综合做出费用索赔和工程延期的

批准打算。4.8费用索赔是双向的，由于承包单位