脚手架坍事故现场应急处置方案

脚手架坍事故现场应急处置方案本方案适用于房屋建筑、市政基础设施工程施工过程中，落地式扣件钢管脚手架、悬挑式脚手架、附着式升降脚手架、满堂支撑脚手架、高处作业吊篮支撑脚手架等各类脚手架发生整体或局部坍塌后的现场应急处置工作，覆盖事发后0-72小时黄金处置全周期，明确各岗位处置职责、操作标准、安全管控要求及内外部衔接机制，所有处置动作需符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术标准》（JGJ/T130-2011，2022年局部修订版）、《建筑施工应急救援预案编制标准》（JGJ/T429-2018）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《高处作业分级》（GB/T3608-2008）等现行法规、标准及规范要求。1处置原则1.1救人第一所有处置动作优先保障被困人员、受伤人员及救援人员生命安全，资源配置优先向人员搜救、医疗救护环节倾斜，严禁因抢救物资、保护现场等原因延误人员救治。1.2科学施救所有处置动作需以险情评估结果为依据，采用成熟、安全的救援技术与装备，严禁盲目冒险作业，避免次生事故发生。1.3先控后清优先开展坍塌体稳定性加固、悬空构件清理、周边风险排查等险情控制工作，确认无二次坍塌、坠落风险后，再开展深度搜救与现场清理。1.4统一指挥现场实行总指挥负责制，所有工作组需服从统一调度，指令传递采用“逐级下达、逐级反馈”机制，严禁擅自行动。1.5属地联动事发后第一时间对接属地住建、应急管理、消防救援、医疗、管线产权等单位，主动配合专业救援力量开展工作，不得隐瞒事故信息。2现场应急组织指挥体系2.1指挥层级递补规则事发后第一时间成立现场应急指挥部，总指挥按以下优先级递补：项目主要负责人（项目经理）→项目生产经理→项目安全总监→项目技术负责人→当班作业班组长。总指挥需具备建筑施工安全管理3年以上工作经验，持有安全生产考核合格证书。上级单位或属地政府应急指挥人员到场后，按要求移交指挥权并全程配合处置。2.2各工作组组成及职责2.2.1现场管控组由项目安全员、保安人员组成，不少于3人，组长由项目安全主管担任。主要职责为：按要求划设警戒区并设置警示标识；安排专人在警戒区各出入口值守，禁止无关人员、车辆进入；疏导现场作业人员撤离至安全集结点；对照门禁记录、班组考勤记录清点现场人员，核实被困人员身份、大致作业位置，形成《被困人员信息清单》提交搜救抢险组；维护现场秩序，引导外部救援力量进入现场。2.2.2搜救抢险组由项目架子工、木工、电工、焊工等特种作业人员组成，不少于15人，组长由项目脚手架工长担任。主要职责为：配备专业搜救装备，按技术支撑组制定的方案开展坍塌体加固、人员搜救、险情排除工作；转移救出的被困人员至临时医疗点；配合专业消防救援队伍开展深度搜救作业；处置现场突发的次生险情。2.2.3医疗救护组由项目专职卫生员、持有急救证书的管理人员组成，不少于4人，组长由项目卫生员担任。主要职责为：在安全集结点设置临时医疗救护点，配备急救物资；对救出的受伤人员开展检伤分类与初步急救；对接120急救中心，引导救护车进场，配合转运受伤人员；登记受伤人员身份、伤情、转运去向等信息，同步提交信息联络组。2.2.4技术支撑组由项目技术负责人、脚手架专项方案编制人员、架子班班长组成，不少于3人，组长由项目技术负责人担任。主要职责为：事发后20分钟内完成坍塌体稳定性评估，出具书面处置意见；制定搜救、加固、清理的安全技术措施；对搜救抢险组进行安全技术交底；全程监测坍塌体变形、位移情况，及时预警次生风险；配合属地专家开展技术研判。2.2.5物资保障组由项目材料员、库管员组成，不少于3人，组长由项目材料主管担任。主要职责为：统筹应急物资的调配、发放；及时补充消耗的应急物资；负责搜救、医疗设备的日常维护与故障排查；保障现场应急照明、通讯、饮水、食品等后勤供应。2.2.6信息联络组由项目行政人员、资料员组成，不少于2人，组长由项目行政主管担任。主要职责为：按要求向上级单位、属地住建及应急管理部门报送事故信息与处置进展；对接外部救援单位，传达现场需求；收集、整理事故相关物证与资料，配合事故调查；对接伤亡人员家属，做好信息告知与安抚协调。3事故险情初判标准总指挥接到事故报告后，需在5分钟内完成险情初判，匹配对应处置资源：3.1一般险情满足以下全部条件为一般险情：脚手架局部坍塌，坍塌面积≤10㎡；无人员被困；无重伤及以上伤亡；未影响周边建筑物、管线及设备安全。3.2较大险情满足任一条件为较大险情：脚手架坍塌面积10-50㎡；被困人数≤2人；出现1-2人重伤；坍塌体压占普通市政管线或影响周边1-2户居民安全。3.3重大险情满足任一条件为重大险情：脚手架坍塌面积≥50㎡；被困人数≥3人；出现人员死亡或3人及以上重伤；坍塌体压占燃气、高压电力等高危管线，或影响周边建筑结构安全；附着式升降脚手架整体坠落。4分阶段应急处置流程4.1先期处置阶段（事发后0-15分钟）4.1.1第一发现人处置要求第一发现人需立即停止作业，大声呼喊示警，通知周边5米范围内作业人员沿疏散通道撤离至安全区域；需在事发后2分钟内按下现场应急报警按钮，或直接拨打项目应急值班电话，报告内容需包含：坍塌位置、脚手架类型、大致坍塌规模、是否看到人员被困、周边是否有易燃易爆物，不得延误报警。第一发现人不得擅自进入坍塌区域施救，防止二次坍塌伤人。4.1.2值班人员响应要求项目应急值班人员接到报警后，需立即拉响现场声光警报，通过广播通知所有作业人员停止作业、撤离至安全集结点；需在1分钟内上报项目总指挥，同步通知各工作组组长集结人员；总指挥核实事故基本情况后，需在10分钟内向上级单位及属地住建、应急管理部门报送首报信息，首报内容包括：项目名称、详细地址、事发时间、坍塌脚手架类型、初判险情等级、被困人数、伤亡情况、已采取的措施、现场联系人及电话，不得迟报、漏报。4.1.3先期警戒与人员清点现场管控组需在接到通知后5分钟内到达现场，按初判险情等级划设警戒区：整体坍塌事故警戒范围为坍塌体边缘外扩不小于20m，局部坍塌事故外扩不小于15m；存在未坍塌悬空构件时，警戒范围需覆盖构件坠落的最大影响范围，且外扩距离不小于对应高处作业等级坠落半径加5m，总警戒范围不小于20m。警戒区采用警示带、反光锥筒、警戒灯封闭，每个出入口安排1人值守，严禁无关人员进入。现场管控组需在10分钟内完成现场人员清点，对照当日进出场门禁记录、班组考勤表、作业面人员配置清单逐一核实人员下落，明确被困人员的姓名、年龄、岗位、最后出现位置、既往病史等信息，形成《被困人员信息清单》提交搜救抢险组与医疗救护组。若人员数量无法核实，需立即调取事发区域监控录像补充确认。4.2专业处置阶段（事发后15-60分钟）4.2.1险情评估技术支撑组需在20分钟内完成坍塌现场初步评估，评估内容包括：坍塌体的堆载高度、构件叠压状态、整体稳定性；未坍塌部分脚手架的连墙件、立杆、水平杆变形情况，基础沉降、悬挑梁锚固、附着支座固定情况；坍塌体下方是否有地下室、管沟等薄弱结构；周边建筑物、管线、设备的受损情况；是否存在燃气泄漏、触电、火灾等次生风险。评估完成后出具《现场处置技术意见》，明确搜救区域、加固措施、安全注意事项，经总指挥签字确认后实施。未完成险情评估前，搜救人员仅可在坍塌体边缘开展表层搜救，严禁进入核心区域。4.2.2分层搜救实施搜救抢险组严格按照“先近后远、先表层后深层、先重伤后轻伤、先易后难”的原则开展搜救：表层搜救：对坍塌体表面及边缘区域的受伤人员，采用人工转移方式送至安全区域。转移前需初步判断受伤人员是否存在脊柱、颅脑损伤，怀疑脊柱损伤的需采用硬质担架，由3-4人平托转移，不得拖拽、弯折伤员身体，防止二次伤害。深层搜救：首先对坍塌体松动部位设置临时支撑，支撑采用φ48.3×3.6mm钢管，底部垫设5cm厚木方，支撑间距不大于1.5m，每个支撑点受力均匀，设置防滑移扣件固定。加固完成后，采用雷达生命探测仪对坍塌体进行逐点扫描，每个探测点停留时间不少于30秒，探测间距不大于2m，发现生命迹象的位置用红色油漆做好标记。标记位置的破拆采用人工方式，使用液压剪、扩张器、小型破拆镐等工具，严禁使用大型挖掘、吊装设备随意撬动坍塌体构件。若被困人员被钢管、混凝土构件压住，采用千斤顶缓慢顶升上方构件，顶升速度不超过5cm/分钟，顶升过程中同步设置备用支撑，防止千斤顶失效；若构件无法顶升，采用液压剪切割钢管，切割时需对被困人员采取遮挡保护，防止火花、碎屑灼伤。4.2.3现场医疗急救医疗救护组在安全集结点设置临时医疗点，配置急救箱、担架、氧气袋、自动体外除颤器（AED）、止血带、夹板、碘伏、绷带等物资。对救出的受伤人员第一时间开展检伤分类，用不同颜色腕带标识：红色（危重伤）：昏迷、呼吸心跳骤停、大动脉出血、窒息、脊柱损伤、大面积烧伤，立即开展止血、心肺复苏、气道开放等急救措施，同时安排专人在项目出入口接应120救护车，优先转运。心肺复苏需严格执行标准：按压深度5-6cm，按压频率100-120次/分钟，按压与通气比为30:2，每5个循环（约2分钟）更换一次按压人员，按压中断时间不超过10秒，配合AED尽早除颤。黄色（重伤）：骨折、关节脱位、大面积软组织挫伤、中度出血，对受伤部位进行固定、包扎、止血，待危重伤员转运完成后依次送医。绿色（轻伤）：轻微擦伤、扭伤，可自行行走，登记信息后安排专人陪同前往医院检查。黑色（死亡）：确认无生命体征、无抢救可能的人员，用防水尸袋妥善安置，安排专人看护，等待法医及公安部门处置，不得随意移动。4.2.4次生风险管控若坍塌体压占电力管线，立即通知供电公司到场切断电源，现场所有人员不得靠近裸露电线，应急照明采用36V以下安全电压，潮湿环境采用12V安全电压；若压占燃气管线，立即扩大警戒范围至50m，疏散周边所有人员，禁止使用明火、禁止拨打电话、禁止开启电子设备，等待燃气公司专业人员处置；若坍塌体周边脚手架出现明显变形、裂缝，立即设置临时抛撑、连墙件加固，必要时拆除松动构件，防止连带坍塌。4.3深度处置阶段（事发后1-24小时）4.3.1全区域搜救若仍有被困人员未救出，搜救抢险组需配合到场的消防救援队伍开展全区域搜救，采用雷达生命探测仪、声波生命探测仪、搜救犬联合探测，每1小时开展一轮全覆盖探测，探测数据需逐一记录。针对坍塌体内部空隙，可采用内窥镜伸入查看被困人员状态，通过敲击、喊话等方式与被困人员沟通，告知救援进展，稳定被困人员情绪。若被困人员位置较深，需开辟专用救援通道，通道两侧设置连续支撑，防止坍塌。当满足以下全部条件时，经现场总指挥、技术支撑组负责人及到场的住建、应急管理部门专家共同签字确认后，可终止搜救工作：一是完成不少于3轮全覆盖生命探测，每轮间隔时间不小于1小时，未发现新的生命迹象；二是经核对所有进出场人员记录、班组考勤记录，所有人员下落均已明确（含已确认死亡人员）；三是坍塌体核心区域已全部排查完毕，无遗漏的可能埋压人员的区域。4.3.2险情全面排查技术支撑组对未坍塌的全部脚手架开展全覆盖排查，重点检查连墙件设置、立杆垂直度、基础沉降、悬挑梁锚固、附着支座固定、防坠装置有效性等内容，对排查出的隐患建立台账，立即组织整改，整改完成前禁止人员进入相关区域。对坍塌体周边的建筑结构、管线、设备进行全面检测，确认无安全隐患后方可恢复周边正常秩序。4.3.3外部资源衔接信息联络组根据现场处置需求，及时对接属地政府协调相关资源：若需要大型吊装、破拆设备，提前明确设备进场路线、停放位置；若需要医疗专家支援，及时告知受伤人员伤情，配合医院制定救治方案；若需要周边群众疏散，配合属地街道、社区开展通知与安置工作。所有外部资源进场前，由现场管控组核对身份、进行安全交底，明确活动范围与安全要求。4.4收尾处置阶段（事发后24-72小时）4.4.1现场清理管控搜救工作终止后，技术支撑组制定现场清理方案，明确清理顺序、作业方式、安全防护措施，经专家论证通过后实施。清理遵循“从上到下、从外到内、先悬空后落地、先易后难”的原则，严禁上下交叉作业；每清理1m深度需对下方坍塌体进行一次稳定性检查，确认安全后方可继续清理；清理出的钢管、扣件、混凝土块等物料分类堆放在指定区域，不得占用消防通道。清理过程中安排不少于2名安全监护人员全程值守，发现异常立即组织撤离。4.4.2事故证据固定信息联络组配合事故调查组开展物证收集工作，收集内容包括：坍塌脚手架的钢管、扣件、脚手板、连墙件、悬挑梁、锚固螺栓等实物样品（每种样品不少于3组，标注取样位置）；脚手架专项施工方案、专家论证记录、验收记录、安全技术交底记录、日常检查记录、隐患整改记录、人员资质证书等书面资料；事发时的监控录像、现场照片、搜救过程记录、人员询问笔录等视听与文字资料。所有物证分类编号、妥善保管，不得擅自损毁、转移。4.4.3善后处置衔接信息联络组牵头开展善后工作：对受伤人员的医疗救治进行全程跟踪，及时协调医疗费用、家属住宿等问题；对伤亡人员家属做好情绪安抚，按照相关法律法规开展赔偿协商；对项目全体作业人员开展心理疏导，尤其是事故亲历人员，确认心理状态稳定后方可返岗。4.4.4信息报送要求事故信息报送实行“分级定时报送”制度：重大险情前2小时每15分钟报送一次，2小时后每30分钟报送一次；较大险情前2小时每30分钟报送一次，2小时后每1小时报送一次；一般险情每2小时报送一次。报送内容包括：被困人员救出数量、伤亡情况、险情控制进展、下一步工作计划、需协调的资源等，紧急情况可先口头报送，事后补报书面材料。所有信息需经总指挥签字确认后报送，不得谎报、瞒报。5不同类型脚手架坍塌专项处置要点5.1落地式钢管脚手架坍塌此类坍塌多因基础沉降、连墙件缺失、荷载过大导致整体失稳，坍塌体高度较高、散落范围大，易埋压多名作业人员。处置时需重点排查周边脚手架的基础沉降情况、连墙件设置数量与质量，警戒范围在常规标准基础上额外外扩5m；若坍塌体靠近建筑外墙，需排查外墙装饰构件、窗户的稳定性，防止坠物伤人；搜救时需注意坍塌体内部的立杆、水平杆形成的三角空隙，优先排查此类区域的被困人员。5.2悬挑式脚手架坍塌此类坍塌多因悬挑梁锚固失效、钢丝绳断裂导致，坍塌体从高处坠落，冲击力大，易造成地面人员伤亡、设备损毁。处置时需第一时间排查上方未坍塌悬挑梁的锚固螺栓、钢丝绳花篮螺栓的紧固情况，对松动部位采用直径不小于16mm的钢丝绳进行临时拉结，拉结件与建筑结构连接点的承载力不小于10kN；地面坍塌体可能存在高空坠落的钢管插入地下的情况，清理时需做好标记，严禁踩踏、撬动；对坠落范围内的基坑、管沟逐一排查，防止人员坠入隐蔽空间。5.3附着式升降脚手架（爬架）坍塌此类坍塌多因附着支座失效、防坠装置失灵导致，坍塌体沿建筑外立面滑落，易造成群死群伤，且易与建筑外立面的模板、防护栏杆交织。处置时需第一时间切断爬架专用供电回路电源，锁断提升设备制动装置；排查剩余爬架的附着支座螺栓紧固情况、防坠装置有效性，对松动的附着支座采用双钢丝绳临时拉结，每段爬架的拉结点不少于3个；若坍塌体悬挂在建筑外立面上，需采用吊装设备固定后再逐步破拆，防止坠落；搜救时需注意建筑结构的外墙保温层、装饰层的稳定性，防止脱落伤人。5.4满堂支撑脚手架坍塌此类坍塌多因荷载过大、立杆间距超标、扫地杆缺失导致整体失稳，坍塌体多为钢管、木方、模板、混凝土构件叠压，内部空隙率低，被困人员易出现缺氧、窒息风险。处置时需第一时间对周边未坍塌的满堂架进行加固，设置水平剪刀撑与竖向剪刀撑，防止连带坍塌；在坍塌体顶部钻设直径不小于100mm的通风孔，间距不大于5m，向内部输送新鲜空气；探测优先采用声波生命探测仪，避免雷达探测受混凝土、钢筋遮挡影响精度；搜救时需设置临时通风、照明设备，安排专人监测坍塌体内部氧气浓度，氧气浓度低于19.5%时，搜救人员需佩戴空气呼吸器进入。6处置过程安全管控要求6.1个人防护标准所有进入警戒区的人员必须佩戴合格的安全帽、安全带、防滑鞋；进入坍塌核心区的搜救人员需额外佩戴护目镜、防尘口罩、防割手套，必要时佩戴空气呼吸器；安全带需高挂低用，挂设在牢固的构件上，严禁挂设在坍塌体的松动构件上；从事切割、破拆作业的人员需佩戴防护面罩，配备灭火器。6.2二次坍塌防控技术支撑组每2小时对坍塌体的位移、变形、裂缝开展一次监测，监测点不少于5个，采用全站仪、裂缝宽度观测仪进行量测，当位移速率超过10mm/小时、裂缝宽度超过2mm且持续扩展时，立即发出警报，组织所有人员撤离至安全区域，重新评估稳定性后再恢复作业。现场设置不少于2名专职安全监护人，全程观察坍塌体状态，发现异响、掉块、位移等异常情况时，立即吹连续短促哨声警报，人员沿预定疏散路线撤离，严禁贪恋物资。6.3用电与防火安全现场临时用电由持证电工负责架设，严禁私拉乱接；应急照明采用防爆型安全灯具，电缆线需架空或穿管保护，严禁碾压、浸泡；坍塌现场严禁吸烟、使用明火，确需动火切割钢管的，需办理动火作业许可证，清理周边5m范围内的安全网、木方等易燃物，配备不少于2具4kg干粉灭火器，安排专人监护，动火结束后确认无火种方可离开。6.4禁止性操作条款现场处置严格执行“六禁止”：禁止未佩戴齐全防护用品的人员进入警戒区；禁止未制定安全技术措施、未进行安全交底就开展搜救作业；禁止盲目进入坍塌核心区开展深层搜救；禁止使用大型挖掘、吊装设备随意挪动坍塌体表层构件；禁止随意移动、触碰事故现场的物证（抢救伤员必需的除外）；禁止未经授权擅自接受媒体采访、在网络平台发布事故相关信息。7应急保障要求7.1物资装备保障项目需按以下标准配置应急物资，存放于现场应急物资仓库，由专人管理，每月盘点一次，确保账物相符：警戒类：警示带不少于1000m，反光锥不少于50个，警戒灯不少于20个，扩音喇叭不少于5个，口哨不少于10个。搜救类：液压剪2台，液压扩张器2台，10吨千斤顶2台、20吨千斤顶2台、50吨千斤顶1台，手持式破拆镐4把，雷达生命探测仪1台，搜救犬联动对接渠道不少于2个，临时支撑用φ48.3×3.6mm钢管不少于10吨，扣件不少于2000个，5cm厚木方不少于5m³，脚手板不少于100块。医疗类：急救箱不少于5个，硬质担架4副，软质担架2副，氧气袋不少于10个，止血带不少于20条，医用夹板不少于10副，AED1台，碘伏、绷带、消毒棉片等