律师年度考核实施细则

律师年度考核实施细则第一条为规范律师年度考核工作，加强律师队伍思想政治建设、执业能力建设和职业道德建设，维护律师执业秩序，保障律师依法执业权益，根据《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》《律师事务所管理办法》《中华全国律师协会章程》《律师年度考核规则》等法律法规及行业规范，结合本省律师行业实际，制定本细则。第二条本细则适用于在本省行政区域内依法设立的律师事务所中执业的专职律师、兼职律师，以及经司法行政机关核准执业的公职律师、公司律师、法律援助律师的年度考核工作。第三条律师年度考核应当坚持依法依规、客观公正、实事求是、注重实绩、公开透明的原则，实行定量考核与定性考核相结合、个人自评与组织评审相结合、日常监管与年度考核相结合的工作机制，考核结果应当全面、准确反映律师年度执业情况。第四条省司法厅负责全省律师年度考核工作的统一指导、监督，制定考核工作总体要求，统筹协调考核工作重大事项。省律师协会负责全省律师年度考核工作的统筹规划、业务指导，组织实施省直律师事务所律师的年度考核，汇总全省考核结果并报送省司法厅、中华全国律师协会备案。设区的市司法行政机关负责本辖区律师年度考核工作的指导、监督，监督检查考核程序合规性，受理律师申诉，纠正考核工作中的违法违规行为。设区的市律师协会具体组织实施本辖区律师年度考核工作，包括制定本地考核实施方案、审核考核材料、评定考核等次、受理复核申请、公示考核结果、报送备案等。县（市、区）司法行政机关、律师协会工作站（联络组）配合做好本辖区律师年度考核的材料收集、初步核查、政策宣传等工作。第五条各级律师协会应当成立律师年度考核委员会，作为考核工作的专门议事机构，负责考核工作的组织领导、等次评定、异议复核、整改验收等工作。考核委员会由9至15名单数委员组成，其中执业律师代表占比不低于三分之一，委员应当具备良好的政治素质、职业道德和较强的业务能力，由律师协会会长办公会提名，经理事会审议通过后聘任，任期与律师协会理事会任期一致。考核委员会下设办公室，设在律师协会会员管理部门，配备专职工作人员2至3名，负责考核日常事务，包括发布考核通知、接收审核材料、统计考核数据、整理考核档案、处理考核咨询等。第六条律师事务所应当成立本所律师考核小组，负责本所律师年度考核的初评工作。考核小组由3至5名单数成员组成，成员包括律师事务所主任、合伙人代表、执业律师代表，其中执业律师代表占比不低于二分之一，由本所全体律师民主推选产生。考核小组组长由律师事务所主任担任，负责召集考核会议、主持初评工作。公职律师、公司律师所在单位应当明确专人负责本单位公职律师、公司律师的年度考核初审工作，参照律师事务所考核小组职责开展工作，也可委托所属律师协会的公职律师、公司律师专门委员会进行初评。第七条律师年度考核的内容主要包括思想政治表现、职业道德与执业纪律、执业活动实绩、业务学习与培训、履行会员义务五个方面，针对不同类型律师实行分类考核。第八条专职律师、兼职律师的考核内容及量化标准如下：（一）思想政治表现。重点考核拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治的政治立场，贯彻落实党的路线方针政策情况，遵守政治纪律和政治规矩情况，参加党组织活动情况（党员律师），服务党委政府中心工作情况等。有下列情形之一的，思想政治表现项评定为不合格：1.公开发表反对党的领导、否定中国特色社会主义法治的言论的；2.在执业活动中散布有损国家声誉、恶意诋毁司法制度和司法机关形象的言论，造成恶劣影响的；3.拒不服从司法行政机关、律师协会监督管理，拒不执行生效监督管理决定的；4.其他严重违反政治纪律和政治规矩的情形。（二）职业道德与执业纪律。重点考核遵守律师职业道德规范、执业纪律情况，遵守律师行业公认的行为准则情况，年度内被投诉举报及处理情况，受到行政处罚、行业处分情况等。有下列情形之一的，职业道德与执业纪律项评定为不合格：1.年度内受到停止执业以上行政处罚的；2.年度内受到公开谴责以上行业处分的；3.因执业重大过失导致当事人合法权益遭受重大损失，经查证属实的；4.泄露国家秘密、当事人商业秘密或者个人隐私，情节严重的；5.私自接受委托、收取费用，或者向当事人索要约定以外的财物，情节较重的；6.其他严重违反职业道德和执业纪律的情形。（三）执业活动实绩。重点考核年度办理法律事务的数量、质量、效果，服务质量反馈情况，公益法律服务参与情况等。1.专职律师年度应当承办各类法律事务不少于10件，包括诉讼案件、非诉讼法律事务、法律顾问服务、法律咨询等；其中公益法律服务时长不少于40小时。2.兼职律师年度应当承办各类法律事务不少于5件，其中公益法律服务时长不少于20小时。3.执业活动实绩实行质量导向，办理重大疑难复杂案件、取得良好法律效果和社会效果的，可按1件折算2至3件普通案件，折算标准由设区的市律师协会统一制定。4.本细则所称公益法律服务，是指律师无偿提供的下列法律服务：（1）法律援助机构指派的法律援助案件；（2）村（居）法律顾问、企业法律顾问公益服务；（3）12348公共法律服务热线、公共法律服务中心（站、点）值班服务；（4）法治宣传教育、法治讲座、法律义诊、法律咨询等公益活动；（5）为残疾人、老年人、未成年人、农民工、低保对象等特殊群体提供的无偿法律服务；（6）律师协会、司法行政机关组织的其他公益法律服务活动。公益法律服务时长按实际服务时间计算，办理法律援助案件每件折算为8小时，村（居）法律顾问每月折算为4小时，法治讲座、法律咨询活动按实际时长计算，不足1小时的按1小时计算。（四）业务学习与培训。重点考核参加继续教育培训情况，学习新法律法规、新业务知识情况，业务能力提升情况等。律师年度继续教育学时累计不得少于40学时，其中思想政治类、职业道德类学时不少于8学时，专业类学时不少于32学时。继续教育学时认定范围包括：1.司法行政机关、律师协会组织的集中培训、线上培训、业务研讨、专题讲座、技能竞赛等；2.经所属律师协会认可的法学学历教育、专业资质培训、学术会议等；3.在公开出版的法学刊物上发表专业论文、出版法学著作的，可折算相应学时，折算标准由省律师协会统一制定。其中，自行参加的非律协组织的培训，折算学时不得超过总学时的20%；线上培训学时占比不得超过总学时的60%。（五）履行会员义务。重点考核遵守律师协会章程、履行会员义务情况，包括按规定缴纳会费、参加律师协会组织的活动、完成律师协会交办的工作任务、履行法律援助义务等。有下列情形之一的，履行会员义务项评定为不合格：1.无正当理由拒不缴纳年度会费，经催缴后1个月内仍未补缴的；2.无正当理由拒不参加律师协会组织的强制性培训、会议等活动两次以上的；3.无正当理由拒不履行法律援助义务，或者拒不完成律师协会交办的其他工作任务的。第九条公职律师的考核内容及量化标准如下：（一）思想政治表现。参照本细则第八条第（一）项规定执行，重点考核贯彻落实本单位党委（党组）决策部署情况，遵守单位政治纪律情况。（二）职业道德与执业纪律。参照本细则第八条第（二）项规定执行，重点考核遵守公职律师管理规定，不得从事有偿法律服务、不得在律师事务所兼职等情况。（三）执业活动实绩。重点考核为本单位提供法律服务的数量、质量、效果，包括：1.为本单位重大决策、行政行为提供法律意见情况；2.参与本单位制度文件起草、审核情况；3.参与行政复议、行政诉讼、民事诉讼等案件办理情况；4.参与本单位法治宣传、矛盾纠纷化解情况；5.参与公益法律服务情况。公职律师年度承办本单位法律事务不少于12件，其中出具书面法律意见不少于5份，参与公益法律服务时长不少于20小时；年度内为本单位避免或者挽回经济损失100万元以上，或者在重大法治建设项目中发挥重要作用的，可认定为业绩突出。（四）业务学习与培训。参照本细则第八条第（四）项规定执行，其中公职律师所在单位组织的法治培训可计入继续教育学时，折算比例不超过总学时的30%。（五）履行会员义务。参照本细则第八条第（五）项规定执行，重点考核遵守公职律师行业规范、参加律师协会公职律师专门委员会活动情况。第十条公司律师的考核内容及量化标准如下：（一）思想政治表现。参照本细则第八条第（一）项规定执行，重点考核贯彻落实企业党委（党组）决策部署情况，遵守企业规章制度情况。（二）职业道德与执业纪律。参照本细则第八条第（二）项规定执行，重点考核遵守公司律师管理规定，不得从事有偿法律服务、不得在律师事务所兼职、不得损害企业合法权益等情况。（三）执业活动实绩。重点考核为企业经营管理提供法律服务的数量、质量、效果，包括：1.参与企业重大经营决策法律论证情况；2.合同审核、合规管理、风险防控情况；3.参与企业诉讼、仲裁、调解等纠纷处理情况；4.参与企业法治建设、法治宣传情况；5.参与公益法律服务情况。公司律师年度承办本企业法律事务不少于15件，其中出具书面法律意见不少于6份，参与合同审核、合规风险排查类事务不少于8件，参与公益法律服务时长不少于20小时；年度内为企业避免或者挽回经济损失500万元以上，或者在企业重大合规项目中发挥核心作用的，可认定为业绩突出。（四）业务学习与培训。参照本细则第八条第（四）项规定执行，其中企业组织的合规培训、业务培训可计入继续教育学时，折算比例不超过总学时的30%。（五）履行会员义务。参照本细则第八条第（五）项规定执行，重点考核遵守公司律师行业规范、参加律师协会公司律师专门委员会活动情况。第十一条法律援助律师的考核内容及量化标准如下：（一）思想政治表现。参照本细则第八条第（一）项规定执行，重点考核践行法律援助公益属性、服务困难群众情况。（二）职业道德与执业纪律。参照本细则第八条第（二）项规定执行，重点考核遵守法律援助管理规定，拒不接受法律援助指派、收取受援人财物等违规情况。（三）执业活动实绩。重点考核办理法律援助案件的数量、质量、受援人满意度情况，包括：1.办理法律援助案件数量；2.案件质量评估等级；3.受援人投诉及处理情况；4.参与法律援助宣传、咨询值班情况。法律援助律师年度办理法律援助案件不少于30件，其中刑事法律援助案件占比不低于40%，案件质量评估合格率达到100%，优秀率不低于30%；年度内获得受援人赠送的锦旗、感谢信，或者被媒体正面报道的，可作为业绩突出的参考依据。（四）业务学习与培训。参照本细则第八条第（四）项规定执行，其中法律援助专项培训学时占比不低于专业类学时的30%。（五）履行会员义务。参照本细则第八条第（五）项规定执行，重点考核完成法律援助机构指派任务、参加律师协会法律援助专门委员会活动情况。第十二条律师年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各等次评定标准如下：（一）优秀等次。需同时满足以下条件：1.思想政治表现优秀，政治立场坚定，自觉践行习近平法治思想，主动服务党委政府中心工作，发挥模范带头作用；2.遵守职业道德和执业纪律，年度内无任何违法违规违纪行为，无有效投诉；3.执业活动实绩突出，完成本细则规定的量化指标2倍以上，或者在办理重大疑难复杂案件、服务重大项目、参与公益法律服务等方面表现特别突出，取得显著法律效果和社会效果；4.业务学习成绩优异，年度继续教育学时超过规定标准20%以上，或者在市级以上律协组织的业务竞赛中获得三等奖以上奖项，或者在省级以上公开法学刊物发表专业论文1篇以上，或者参与市级以上立法、司法政策制定工作；5.履行会员义务积极，主动参与律师协会各项工作，无正当理由缺席律协组织的活动不超过1次；6.律师事务所（所在单位）初审推荐为优秀等次。优秀等次实行总量控制，设区的市律师协会评定的优秀等次律师数量，不得超过本辖区当年度参加考核律师总数的10%；其中获得市级以上党委政府、司法行政机关表彰的律师，以及在公益法律服务、服务中心工作中表现特别突出的律师，可适当增加优秀名额，增加比例不得超过本辖区参加考核律师总数的5%，最终优秀比例最高不超过15%。省律师协会直接考核的省直律所优秀等次比例按照上述标准执行。（二）称职等次。需同时满足以下条件：1.思想政治表现良好，拥护党的领导和社会主义法治，遵守政治纪律和政治规矩；2.遵守职业道德和执业纪律，年度内未受到行政处罚、行业处分，无有效投诉，或者虽有投诉但经查实不成立；3.执业活动实绩达到本细则规定的量化标准，办案质量合格，无重大执业过失；4.年度继续教育学时达标；5.按规定履行会员义务。（三）基本称职等次。有下列情形之一的，评定为基本称职：1.思想政治表现一般，有违反政治纪律的轻微行为，未造成严重后果，经批评教育后确有悔改表现的；2.年度内受到司法行政机关警告行政处罚，或者律师协会警告、通报批评行业处分的；3.执业活动实绩未达到量化标准，但完成量不低于标准的50%，且无正当理由的；4.年度继续教育学时未达标，但相差不超过10学时，且承诺在考核结束后3个月内补足的；5.无正当理由不缴纳会费，经催缴后1个月内补缴的；6.因执业过失导致当事人有效投诉1至2件，未造成重大损失，且主动整改、赔礼道歉、取得当事人谅解的；7.无正当理由不参加律师协会组织的强制性培训1次的；8.其他情节较轻、未造成严重后果的违法违规行为，应当评定为基本称职的。（四）不称职等次。有下列情形之一的，评定为不称职：1.思想政治表现差，有反对党的领导、否定社会主义法治的言行，或者严重违反政治纪律和政治规矩，造成恶劣影响的；2.年度内受到停止执业以上行政处罚，或者律师协会公开谴责、取消会员资格行业处分的；3.执业活动实绩未达到量化标准的50%，且无正当理由的；4.年度继续教育学时未达标，且相差超过10学时，经督促仍不补足的；5.无正当理由拒不缴纳会费，经催缴后超过1个月仍不缴纳的；6.职业道德与执业纪律项评定为不合格的；7.同时在两个以上律师事务所（含公职律师、公司律师岗位与社会律师岗位）执业，或者私自接受委托、收取费用情节较重的；8.提供虚假考核材料，弄虚作假，或者隐瞒违法违规事实的；9.煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的；10.在考核过程中威胁、恐吓、贿赂考核工作人员，或者干扰考核工作正常进行的；11.连续两次被评定为基本称职的；12.其他严重违反律师管理规定，造成恶劣影响的情形。第十三条律师年度考核工作按自然年度进行，即每年1月1日至12月31日为一个考核周期。考核工作按照以下程序实施：（一）部署启动。每年2月1日前，省律师协会发布全省律师年度考核工作通知，明确年度考核重点、时间安排、工作要求；设区的市律师协会应当在2月10日前结合本地实际制定具体实施方案，报省律师协会备案后发布实施。（二）个人自评。每年3月15日前，律师应当对照本细则规定的考核内容，如实填写《律师年度考核登记表》，提交年度执业情况报告、继续教育学时证明、公益法律服务证明、获奖证书等相关材料，报送所在律师事务所（所在单位）。年度执业情况报告应当如实载明年度办理法律事务的数量、类型、效果，存在的问题及改进方向等内容。（三）律所初评。每年3月31日前，律师事务所考核小组应当召开考核会议，组织律师进行年度述职，对律师提交的材料进行审核，结合律师日常执业表现、投诉处理情况、业务完成情况等进行综合评议，采取无记名投票方式提出初步考核等次意见。得赞成票超过考核小组成员半数的，方可按对应等次报送。初步考核等次意见应当在律师事务所内部显著位置公示，公示期不少于3个工作日。公示内容包括律师姓名、执业证号、年度执业简要情况、初步考核等次等。公示期内有异议的，考核小组应当在3个工作日内进行核查并答复异议人。公示无异议或者异议不成立的，由律师事务所签署初审意见，连同律师考核材料一并报送所属设区的市律师协会。公职律师、公司律师、法律援助律师的初审工作，由所在单位参照上述程序进行，签署初审意见后报送所属律师协会。（四）律协审核。每年4月30日前，设区的市律师协会考核委员会办公室应当对报送的考核材料进行书面审核，重点核查材料的真实性、完整性，考核程序的合规性，初步等次的准确性。对下列律师的考核材料，考核委员会办公室应当进行重点核查：1.拟评定为优秀等次的；2.年度内有3起以上有效投诉的；3.年度执业实绩未达标准50%的；4.兼职律师执业单位与备案单位不一致的；5.拟评定为不称职等次的；6.其他需要重点核查的情形。重点核查可以采取调阅案卷、约谈律师、走访相关单位、与司法行政机关处罚系统、法院诉讼服务系统、法律援助管理系统进行大数据比对等方式，核查时间不计入考核工作时限，但最长不得超过15个工作日。（五）等次评定。考核委员会办公室审核完成后，将初步考核意见提交考核委员会全体会议审议，以无记名投票方式确定最终考核等次。考核等次评定应当有三分之二以上委员出席，赞成票超过出席委员半数的，方可通过。（六）结果公示。考核等次确定后，设区的市律师协会应当在官方网站、官方微信公众号等平台公示考核结果，公示期不少于7个工作日。公示内容包括律师姓名、执业机构、考核等次等，同时公布举报电话、电子邮箱，接受社会监督。（七）复核处理。律师或者所在单位对考核结果有异议的，应当在公示期内向考核委员会办公室提交书面复核申请，载明异议事项、事实理由及相关证据。考核委员会办公室应当在收到申请后5个工作日内进行初审，异议理由成立的，提请考核委员会复查；异议理由不成立的，书面告知申请人并说明理由。考核委员会复查应当召开全体会议，听取申请人陈述，核查相关证据，以无记名投票方式作出复核决定，复核决定应当在受理申请后15个工作日内作出并送达申请人。复核决定为最终考核结果。（八）备案归档。每年5月15日前，设区的市律师协会应当将本辖区律师年度考核结果汇总后，报送同级司法行政机关和省律师协会备案。省律师协会应当在5月31日前将全省律师年度考核结果汇总后报送省司法厅和中华全国律师协会备案。各级律师协会应当建立律师年度考核档案，将考核登记表、执业报告、审核材料、考核结果等存入律师执业诚信档案，长期保存。（九）印章加盖。每年6月30日前，各级司法行政机关、律师协会应当根据考核结果，在律师执业证上加盖年度考核备案印章，或者完成电子执业证的考核备案标注。考核结果为基本称职的，应当在备案印章旁注明“基本称职，限期整改”字样；考核结果为不称职的，不予加盖备案印章，待整改验收合格后再行补盖。第十四条律师年度考核结果作为律师执业管理、评优评先、职称评定、合伙人晋升、实习指导律师资格认定、专门专业委员会委员选聘的重要依据，具体适用规则如下：（一）考核结果为优秀等次的：1.优先推荐参加市级以上优秀律师、优秀共产党员、优秀法律服务工作者等评选表彰活动；2.优先获得律师协会组织的高端业务培训、对外交流学习、专业资质培养等资格；3.在律师协会专门委员会、专业委员会委员、副主任、主任选聘中优先考虑；4.连续三年考核优秀的，可直接授予市级优秀律师称号，或者破格申报律师高级职称；5.公职律师、公司律师考核优秀的，由律师协会向其所在单位出具优秀表现证明，建议所在单位给予表彰奖励，作为职级晋升、评优评先的参考依据。（二）考核结果为称职等次的，可正常开展执业活动，参与各类评优评先、资格申报。（三）考核结果为基本称职的：1.由所属律师协会对其进行警示约谈，责令限期3个月整改，整改期满后提交整改报告，由律师协会组织验收；2.整改期间不得参评各类评优评先，不得担任实习指导律师，不得晋升律师事务所合伙人；3.公职律师、公司律师考核为基本称职的，由律师协会将考核结果抄送其所在单位，建议所在单位按规定作出相应处理。（四）考核结果为不称职的：1.由所属律师协会予以通报批评，责令限期6个月整改，整改期间暂停其会员权利，不得参与律师行业各类活动，不得办理新的诉讼案件（已接受委托的除外）；2.整改期满后经考核仍未达到称职标准的，按照《律师协会会员违规行为处分规则》给予公开谴责以上行业处分，并建议同级司法行政机关依法给予相应行政处罚；3.连续两个年度考核评定为不称职的，由设区的市律师协会报请同级司法行政机关，建议依法注销其律师执业证书；4.公职律师、公司律师、法律援助律师考核为不称职的，由律师协会将考核结果抄送其所在单位及司法行政机关，建议取消其公职律师、公司律师、法律援助律师资格，按规定作出相应处理。第十五条特殊情形下的律师年度考核，按照以下规定处理：（一）新执业律师。当年7月1日之前取得律师执业证书的，参加当年度考核，执业业绩按实际执业月数折算，计算公式为：年度业绩标准÷12个月×实际执业月数；7月1日之后取得律师执业证书的，不参加当年度考核，其执业情况计入下一年度考核。（二）转所律师。考核年度内办理转所手续的，由转入律师事务所负责其年度考核，转出律师事务所应当向转入所提供该律师在转出所期间的执业情况证明、投诉处理情况等材料。转出时间不足3个月的，可由转出所出具初步考核意见，转入所结合实际作出最终初审意见。（三）暂停执业律师。考核年度内被给予停止执业行政处罚的，不参加当年度考核，处罚期内的执业记录归零，处罚期满后恢复执业的，自恢复执业之日起重新计算执业周期，下一年度考核时需合并考核两个年度的执业情况。（四）暂缓考核情形。律师有下列情形之一的，经本人申请、所在单位证明、所属律师协会批准，可以暂缓考核：1.因疾病、出国留学、因公外派等原因，连续6个月以上不能正常执业的；2.涉嫌违法犯罪正在接受调查，或者涉嫌违法违规正在接受司法行政机关、律师协会立案调查的；3.其他因不可抗力无法参加考核的情形。暂缓考核期限最长不超过12个月，因立案调查暂缓的除外。暂缓情形消失后，律师应当在1个月内申请恢复考核，由所属律师协会按规定进行考核。因立案调查暂缓考核超过12个月仍未作出调查结论的，暂按基本称职等次评定，待调查结论作出后再行调整。（五）岗位转换律师。考核年度内从公职律师、公司律师、法律援助律师转为专职律师或者兼职律师的，由转入的律师事务所结合其在原岗位